CC BY
0
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки" № 3 (35), 2022
УДК: 342.9:[004:332.1] 1рина Хомишин
Нацiональний унiверситет "Львiвська полтехшка", доктор юридичних наук, професор, професор кафедри адмшютративного та iнформацiйного права
Навчально-наукового шституту права, психологи та шновацшно! освiти khomyshyni@gmail.com ОЯСГО : 0000-0002-6180-3478
НАПРЯМИ ЦИФРОВО1 ТРАНСФОРМАЦ11 У ПУБЛ1ЧН1Й СФЕР1: ПРАВОВ1 ОСНОВИ
http://doi.org/10.23939/law2022.35.233
© Хомишин I., 2022
Здшснено аналiз наявних цифрових iнструментiв, якi застосовуються у публiчнiй сфер1, та 1х значення для розвитку системи надання публiчних послуг.
Наголошено, що ефект вщ цифрово!' трансформацп державного управлшня може бути виражений у виглядп зниження витрат держави, суспiльства та бiзнесу за взаемодп мiж собою; пщвищення дов1ри громадян до держави внаслщок скорочення часу на отримання тих чи ¡нших послуг; пiдвищення продуктивностi прац1 державного апарату та, як наслщок, його оптимiзацiT; пщвищення ефективност бюджетних видаткiв; пщви-щення прозорост та вiдкритостi дiяльностi оргашв влади; зниження корупцiйних ризикчв.
Дослщжено правову основу основних напрямiв цифровпацп у публiчнiй сферi.
Ключовi слова: публiчна сфера, електронне урядування, цифрова трансформащя, цифровпащя.
Постановка проблеми. На сьогодш державний сектор все ще використовуе широкий спектр успадкованих застарших систем i технологiй, якi потребують замiни. Реалiзацiя ключових завдань соцiально-економiчного розвитку кра!ни нерозривно пов'язана з устшним впровадженням цифрових технологш в управлiнськi, соцiальнi та бiзнес-процеси. Однак цi начебто очевиднi цш не мо-жуть бути досягнул поза рамками цифровiзацii сфери державного управлшня. Феномен цифрово! трансформацп у державному управлшш розглядаеться як перехвд вiд "електронного уряду" до "цифрового уряду": перехщ вiд використання технологш для тдтримки процесiв в органах влади до використання технологш для формування результапв державного управлшня. Створення усшш-ного цифрового державного управлшня - запорука економiчного зростання, глобально! конкурен-тоспроможностi та розвитку шновацш. Проте в Украiнi системно! переоцшки цифрово! органiзацii ще не вщбулося, що стримуе розвиток нового етапу електронного державного управлiння. Вирши-ти це завдання без державно! тдтримки неможливо. Також важливою умовою розвитку цього напряму е оргашзащя систематичного шдвищення квалiфiкацii щодо роботи з 1КТ.
Аналiз дослiдження проблеми. Дослщженню проблем упровадження iнформатизованих послуг у процеси державного управлiння присвячеш працi О. Баранова, Т. Бирковича, О. Кабанець, О. Карпенко, В. Куйбщи, В. Кузьменка, В. Степанова та ш. Окремi аспекти сфери цифрово! транс-
формаци Укра'ни висвiтлено О. Голубицьким, П. Жежничем, I. Клименком, Ю. Пiгарeвим. Проте, незважаючи на значну кшьюсть наукових праць, сфера цифрово! трансформаци постiйно удоскона-люеться, а тому е актуальною.
Мета статт полягае у з'ясуваннi наявних цифрових iнструментiв, якi застосовуються у пуб-лiчнiй сферi, та !х значення для розвитку системи надання публiчних послуг, виокремлення основ-них напрямiв цифрово! трансформаци в публiчнiй сферi та виявлення проблемних аспекпв правового забезпечення цих процешв.
Виклад основного матерiалу. Технологи створюють можливостi переходу на принципово шший рiвень розвитку рiзних галузей промисловосп, будiвництва, сiльського господарства, сфери послуг, науки, осв^и, медицини, засобiв оборони та безпеки кра!ни та всього того, що нас оточуе та забезпечуе юнування держави. Це неминуче спричиняе змшу суспiльних вiдносин - люди по-новому спшкуються не лише мiж собою, зокрема з використанням рiзних соцiальних мереж i месенджерiв, але й державою та бiзнесом. Новi технологи створюють новий тип суспшьних вщно-син, що вимагають гармошзацп, конгруентностi дiяльностi публiчно! влади. Цифровiзацiя усiх сфер суспiльного життя на сьогоднi е глобальним св^овим трендом, Укра'на теж не сто!ть осторонь цих процесiв, проте законодавча база в сферi цифровiзацil ще недостатньо сформована. Водночас мо-жемо констатувати, що впровадження цифрових технологш у публiчному управлiння е с^мкопо-дiбним.
На сьогоднi, застосовуються новi пiдходи до управлiння: замiна традицшних способiв управ-лiння, що базувались на застосування владних повноважень та ч^ких бюрократичних процедур, на таю, що зорiентованi на надання яюсних публiчних послуг, першочерговою метою публiчного управлiння е, з мiнiмальними витратами ресуршв, часу i зусиль, досягнути максимально! ефектив-ностi, дiевостi i результативностi. Побудувати ефективну модель сучасних управлшських процесiв неможливо без використання цифрових технологш [1].
Важливо при сшввщношенш понять цифрового i електронного врядування враховувати, що щ поняття не е тотожними. Цифрове управлшня е ширшим поняттям i передбачае сервюно-орiентовану направленiсть на основi використання цифрових технологiй [2]. Цифрова трансформадiя передбачае настання конкретних сощально значущих результатiв вiд застосування цифрових технологш у державному управлшш.
Концепщя розвитку електронного урядування як складово! процесу цифрово! iнформацi! схвалена ще 20.09.2017 р. розпорядженням Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни № 649-р. Концепщя повинна шдтримати координацiю та сшвпрацю органiв державно! влади й оргашв мiсцевого самоврядуван-ня для досягнення необхвдного рiвня ефективностi та результативност розвитку електронного урядування, просування iде! реформування державного управлiння та децентралiзацi! на базi широкого використання сучасних шформацшно-комушкацшних технологiй по всш кра!нi [3].
Важливими законодавчими та шституцшними кроками стали: створення Мшстерства цифрово! трансформацi! Укра!ни, реоргашзувавши Державне агентство з питань електронного урядування шляхом перетворення, яке стае центральним засвщчувальним органом у сферi електронних довiр-чих послуг, що забезпечуе формування та реалiзацiю державно! пол^ики у сферi цифровiзацi!, цифрового розвитку, цифрово! економши, цифрових шновацш, електронного урядування та електронно! демократп, розвитку iнформацiйного суспiльства, розвитку ПЧндустри.
Основними напрямами цифровiзацi! публiчного управлшня е:
- електронний документообгг, який допомагае державнш структурi автоматизувати вс про-цеси роботи з документами, практично вщмовитись вiд паперу, вдосконалити внутрiшню дисципль ну, прискорити процес прийняття управлiнських рiшень. Найефективнiшi свiтовi системи електронного документообiгу - ZohoDocs, Логiчний Док, Microsoft SharePoint ОпНпе, M-Files DMS,
Система Ascensio OnlyOffice, Evernote Business, найпопуляршш^ яю використовуються в YKpaÏHÎ, -Megapolis. Документообiг, OPTIMA-WorkFlow, АСКОД, Док Проф та el-Dok.);
- eid^umi daHi, як сприяють прозоростi влади, е iнструментом оцiнки та контрою роботи влади та держави. Y цш сферi прийнято низку нормативно-правових акпв. Так, вiдповiдно до Закону Украши "Про внесения змiн до деяких законiв Yкраïни щодо доступу до публiчноï iнформацiï у формi вiдкритих даних" вiд 09.04.2015 р. № 319, було створено Сдиний державний вебпортал вщ-критих даних та введено шститут вiдкритих даних [4]. Водночас Закон Украши "Про внесення змш до статп 28 Бюджетного кодексу Yкраïни щодо доступу до шформацп про бюджетш показники у формi вiдкритих даних" вщ 09.04.2015 р. № 313 вщкрив для громадськостi можливiсть ознайоми-тись з iнформацiею про виконання державного та мiсцевих бюджетiв у державi [5]; Закон Yкраïни "Про вщкритють використання публiчних кошпв" вщ 11.02.2015 р. № 183 врегульовуе питання пу-блiкацiï iнформацiï щодо використання кошлв у державi [6]. Важливе мюце також займае Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украïни "Про затвердження Положення про набори даних, як пiдлягають оприлюдненню у формi вiдкритих даних" вiд 21.10.2015 р. № 835, оскшьки нею визначено перелш даних, якi шдлягають опублiкуванню, а також основнi вимоги до ïx формату, структури та проце-дури оприлюднення [7];
- взaeмодiя реeсmрiв. Об'еднання державних реестрiв у едину систему взаемодп - ефектив-ний спошб побудови прозорих державних сервюв для населення та бiзнесу та оптимiзацiï роботи державних оргашв, боротьби з бюрократiею, забезпечення дистанцiйного та оперативного доступу громадян до яюсних адмiнiстративниx послуг. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв Yкраïни "Про деяю питання електронноï взаемодiï державних електронних шформацшних ресуршв" передбачено запровадження системи електронноï взаемодiï державних електронних шформацшних ресуршв вщ-повiдно до вимог СС [8]. Положення про електронну взаемодда державних електронних шформацшних ресурсiв визначае загальнi засади здшснення обмiну електронними даними, крiм шформацп, що становить державну таемницю, мiж суб'ектами владних повноважень iз державних електронних шформацшних ресуршв пiд час надання адмiнiстративниx послуг i здшснення шших повноважень вiдповiдно до покладених на них завдань. Система електронноï взаемодiï державних електронних iнформацiйниx ресуршв призначена для автоматизацiï та технолопчного забезпечення обмiну електронними даними мiж суб'ектами владних повноважень iз державних електронних iнформацiйниx ресурсiв шд час надання адмiнiстративниx послуг i здшснення шших повноважень вщповщно до покладених на них завдань шляхом використання сервiс-орiентованоï арх1тектури, що е штерфей-сами прикладного програмування доступу до державних електронних шформацшних ресуршв, побудованими зпдно з единими вимогами, а також шляхом використання единих формапв, прото-колiв, довiдникiв, шаблошв i класифiкаторiв [9];
- електронна iденmuфiкaцiя. Отримання сучасних електронних послуг неможливе без шструменпв електронноï щентифшацп.
Розвиток iнфраструктури електронноï iдентифiкацiï дасть змогу забезпечити зручний та без-печний доступ громадян до електронних послуг, шформацшних систем, штерактивних шструмен-•пв та сприятиме розвитку електронних форм взаемодп держави та сустльства [10]. На сьогодш вщбуваеться активне впровадження, розповсюдження та популяризацiя електронного шдпису та теxнологiй MobilelD та BankID;
- електронна демокрamiя. KMY затверджено план заxодiв щодо реатзацн Концепцiï розвитку електронноï демократп в Yкраïнi на 2019-2020 роки, який на сьогодш реатзований у бшьшш своï частинi. Нинi в Yкраïнi активно впроваджують та розвиваються iнструменти електронноï де-мократiï [11]. Найпоширешшими серед них, що застосовуються на сьогоднi в Yкраïнi як на загаль-нодержавному, так i на мюцевому рiвняx, е електронш консультацiï, електроннi петицiï, електроннi звернення, бюджети участi (громадськi бюджети).
Водночас деяю проблеми залишились невирiшеними. А саме, розроблення та подання в уста-новленому порядку на розгляд Кабшету Мшс^в Yкраïни проекту Закону Украïни "Про електронне
голосування" в третьому кварт^ 2020 р. [11]. OKpiM того, на сьогодш цей законопроект так i не розроблено, хоча прийнятий 26 ачня 2021 р. Верховною Радою Украши Закон Украши "Про всеук-рашський референдум" встановлюе можливють застосування електронного голосування, буде з апроваджено лише пiсля набрання чинност законом щодо застосування iнновацiйних технологш з електронного (машинного) голосування;
- цифровг державт платформи - це ефективш шструменти електронно! демократiï, яю да-ють змогу з економiею часу та вартостi ефективно виконувати завдання. Нацiональнi платформи значно полшшують взаемодiю органiв влади з громадянами.
У Концепцiï розвитку цифровоï економши та суспiльства Украïни на 2018-2020 роки, схвале-нiй розпорядженням Кабшету Мшс^в Украïни вiд 17.01.2018 р. № 67-р [12], серед технолопчних концепцiй, з урахуванням яких повинно вщбуватися впровадження iнiцiатив щодо цифровiзацiï державних установ, зазначаються цифровi державш платформи. Згiдно iз згаданою концепщею, "цифровi державнi платформи - концепщя утворення державних оргашв, орiентованих на одночас-не полiпшення якостi послуг, оптимiзацiю кiлькостi державних службовцiв та зменшення витрат. На сьогоднi у цьому контекст можна говорити про Сдиний державний вебпортал електронних послуг "Портал Дiя", онлайн-платформу цифрово].' грамотност "Дiя. Цифрова освiта", онлайн-платформу ",Щя. Бiзнес";
- цифрове робоче мгсце, яке забезпечуе ефектившсть та мобшьшсть працiвника. Концепцiя розвитку цифрово].' економiки та суспiльства Украши на 2018-2020 роки одними iз важливих завдань визначила оновлення Державного класифшатора професiй, розроблення та затвердження перелшу цифрових професiй на основi вимог ринку пращ, цифрових трецщв тощо. Концепцiя мае на метi запровадити цифровi робочi мiсця не лише у бiзнес-середовищi але в перспективi й для держслужбовцiв. Фахiвцi-практики зможуть виконувати свою роботу дистанцшно, не перебуваючи постiйно в офiсi. Це як економитиме час пращвниюв, так i позбавить роботодавщв (державнi орга-ни) вiд зайвих адмiнiстративних оргашзацшних витрат [13];
- iнтернет речей - це фiзично реальш системи i комплекси, функцiонування яких базуеться на використаннi величезно].' кшькосп датчикiв, комп'ютерних i телекомунiкацiйних технологш, ро-бототехнiки, штучного iнтелекту, хмарних обчислень, мережi 1нтернет, застосування яких надае можливостi за участю або без учасп людей приймати i реалiзовувати рiшення, що створюе умови для високоефективного, економного, ращонального здшснення будь-яко].' дiяльностi з мiнiмальним використанням всiляких ресурсiв, окрiм того, створюють новi соцiальнi та економiчнi можливосп як у традицiйних сегментах життедiяльностi соцiуму, так i в його нових сегментах, що розвивають-ся [14, с. 78];
- хмарш технологи. 15 березня 2022 р. Президентом Украши тдписано Закон Украши "Про хмарш послуги", який визначае правовi вщносини, пов'язаш з обробкою та захистом даних пiд час використання технологи хмарних обчислень, надання хмарних послуг та особливостей ix використання у публiчному секторi. Закон закладае засади для розвитку платформ шформацшно-комушкацшних технологш, що базуються на хмарних обчисленнях та реалiзацiï принципу переваги хмарного середовища (cloud first).
Використання хмар ошишзуе процес обробки та збереження iнформацiï, а також допоможе уникнути розростання власних систем державних оргашв, оргашв мюцевого самоврядування, державних пiдприемств, установ та оргашзацш.
Зберiгання даних у хмарних сховищах сприятиме зменшенню витрат на побудову та розши-рення обчислювальних потужностей держави, стимулюватиме перехщ на хмарну модель бiльшостi секторiв украïнськоï економiки та створить умови для ефективного використання державних ресур-шв шляхом впровадження новiтнix технологш тд час обробки iнформацiï;
- цифрова грамоттсть - ще один важливий елемент цифровоï трансформаци. За цього цифрова грамотшсть необxiдна i для пращвниюв державних органiв, i для мешканщв. Для навчання
можна використовувати державний портал Дiя. Цифрова освга. Серед мешканщв варто постшно популяризувати цифрову осв^у рiзними способами, наприклад за допомогою соцiальноï реклами.
В органах державноï влади слiд запустити мехашзми мотивацп, пiдбору, навчання, безпе-рервного розвитку та ощнки компетенцiй за напрямами сучасних методiв обробки, аналiзу великих даних, цифрового сервiс-орiентованого тдходу. Держава мае бути зацiкавлена у створенш новоï культури надання державних та мунщипальних послуг та новоï культури взаемодП органiв влади з населенням, бiзнес-спiльнотою та громадянським суспшьством. Нова система вимагатиме кадрiв певноï квалiфiкацiï, що зумовлюе необxiднiсть забезпечити безперервне навчання вшх сшвроб^ни-юв органiв влади, залучених до прийняття рiшень на основi даних шформацшно-анал^ичних систем, що створюються у процес цифровоï трансформацИ публiчного управлшня.
Метою затвердженоï Розпорядженням Кабiнету Мшс^в Украïни КонцепцП розвитку цифрових компетентностей е шдвищення рiвня цифровоï грамотностi населення, зокрема працездатних ошб, громадян похилого вiку, малозабезпечених шмей, осiб з iнвалiднiстю, iншиx вразливих груп населення, в умовах розвитку цифровоï економши та цифрового суспшьства, прискорення процесiв цифровоï трансформацИ в Украш, що, окрiм iншого, шдвищить рiвень доступностi до державних послуг для громадян похилого вшу, ошб з швалщшстю, малозабезпечених сiмей, шших вразливих груп населення;
Нинi спостерiгаемо активне впровадження цифрових технологш у вшх окреслених напрямах, але цей процес не позбавлений i рiзниx труднощiв: потребують теxнiчноï пiдтримки деякi регiони, особливо важливе забезпечення безперебiйним iнтернетом i техшчними засобами сiльськиx мюце-востей, недостатнш рiвень цифровоï грамотностi населення зумовлюе неможливють користування електронними послугами серед населення старшого вшу, система електронноï взаемодП державних електронних шформацшних ресурсiв не працюе на належному рiвнi, детального перегляду потре-буе законодавство Украши на предмет узгодження та захисту персональних даних.
Розглянуп вище напрями трансформацИ державного управлшня, безумовно, будуть сприяти шдвищенню його ефективноси, яку, очевидно, необxiдно ощнити, з огляду на якiсну змшу резуль-тативностi. Ефект вiд цифровоï трансформацИ державного управлiння, на нашу думку, може бути виражений у виглядк
- зниження витрат держави, суспшьства та бiзнесу у взаемодИ мiж собою;
- пiдвищення довiри громадян до держави внаслiдок скорочення часу на отримання тих чи шших послуг;
- шдвищення продуктивносп пращ державного апарату та, як наслщок, його оптимiзацiï;
- шдвищення ефективносп бюджетних видаткiв;
- шдвищення прозоросп та вiдкритостi дiяльностi оргашв влади;
- зниження корупцшних ризиюв.
Цифрова трансформацiя державного управлiння як комплексний шдхвд, заснований на нових шформацшних технолопях, створить новi можливосп пiдвищення ефективностi державного управлшня.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Шгарев Ю., Костенюк Н. (2021). Д1джитал1защя публ1чного управлшня як чинник цифрово! трансформацИ Украши. Актуальн проблеми державного управлшня. Т. 2. № 83.
2. Макарова I., Огарев Ю., Сметанша Л. (2021). Цифров1защя публ1чного управлшня на регюнальному та м1ському р1внях. Актуальнi проблеми державного управлшня. Т. 2. № 83.
3. Про схвалення Концепцп розвитку електронного урядування в Укршш : Розпорядження КМУ № 649-р ввд 20.09.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/649-2017-%D1%80.
4. Про внесення змш до деяких закошв Украши щодо доступу до публ1чно1 шформацп у форм1 вщкритих даних : Закон Украши № 319-VIII в1д 09.04.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/319-19.
5. Про внесення змш до статп 28 Бюджетного кодексу Украши щодо доступу до шформацп про бюджетш показники у форм1 вщкритих даних : Закон Украши № 313-VIII вщ 09.04.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/313-19.
6. Про ввдкрипсть використання публ1чних кошпв : Закон Украши № 183 ввд 11.02.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/183-19#Text.
7. Про затвердження Положення про набори даних, яш шдлягають оприлюдненню у форм1 вщкритих даних : Постанова Кабшету Мш1стр1в Украши № 835 вщ 21.10.2015 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/835-2015-%D0%BF.
8. Деяш питання оргашзацп електронно! взаемодп державних електронних шформацшних ресурав : Постанова Кабшету Мшютр1в Украши № 357 ввд 10.05.2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2018-%D0%BF#Text.
9. Положення про електронну взаемодш державних електронних шформацшних ресурив : затверджено Постановою Кабшету Мш1стр1в Украши № 606 в1д 08.09.2016 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/606-2016-%D0%BF#Text.
10. Про схвалення Концепци розвитку електронного урядування в Укрш'ш : Розпорядження КМУ № 649-р в1д 20.09.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/649-2017-%D1%80.
11. Про затвердження плану заход1в щодо реатзаци Концепци розвитку електронно! демократа в УкраМ на 2019-2020 роки : Розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши № 405-р в1д 12.06.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/405-2019-р.
12. Концепц1я розвитку цифрово! економши та суспшьства Украши на 2018-2020 роки : Розпорядження Кабшету Мш1стр1в Украши № 67-р ввд 17.01.2018 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/67-2018-%D1%80#Text.
13. Гапеев Л. Цифрове робоче м1сце: концепция впровадження. Держслужбовець. 2018. № 7. URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/july/issue-7/article-37792.html.
14. Баранов О. А. 1нтернет речей: теоретико-методолопчш основи правового регулювання. Т. 1: Сфери застосування, ризики i бар'ери, проблеми правового регулювання : монограф1я / НДПП НАПрН Украши. К. : Видавничий дiм "АртЕк", 2018. 342 с.
REFERENCES
1. Pihariev, Yu., Kosteniuk, N. (2021). Didzhytalizatsiia publichnoho upravlinnia yak chynnyk tsyfrovoi transformatsii Ukrainy [Digitization of public administration as a factor of digital transformation of Ukraine. Actual problems of public administration]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia. Т. 2. No. 83.
2. Makarova, I., Pihariev, Yu., Smetanina, L. (2021). Tsyfrovizatsiia publichnoho upravlinnia na rehionalnomu ta miskomu rivniakh. [Digitization of public administration at the regional and city levels. Actual problems of public administration]. Aktualni problemy derzhavnoho upravlinnia. T. 2. No. 83.
3. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini [On the approval of the Concept of the development of e-government in Ukraine]: Rozporiadzhennia KMU No. 649-r vid 20.09.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/649-2017-%D1%80.
4. Pro vnesennia zmin do deiakykh zakoniv Ukrainy shchodo dostupu do publichnoi informatsii u formi vidkrytykh danykh. [On amendments to some laws of Ukraine regarding access to public information in the form of open data]: Zakon Ukrainy No. 319-VIII vid 09.04.2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/319-19.
5. Pro vnesennia zmin do statti 28 Biudzhetnoho kodeksu Ukrainy shchodo dostupu do informatsii pro biudzhetni pokaznyky u formi vidkrytykh danykh. [On amendments to Article 28 of the Budget Code of Ukraine regarding access to information on budget indicators in the form of open data]: Zakon Ukrainy No. 313-VIII vid 09.04.2015. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/313-19.
6. Pro vidkrytist vykorystanniapublichnykh koshtiv [On open use of public funds] : Zakon Ukrainy No. 183 vid 11.02.2015 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/183-19#Text.
7. Pro zatverdzhennia Polozhennia pro nabory danykh, yaki pidliahaiut opryliudnenniu u formi vidkrytykh danykh. [On the approval of the Regulation on data sets that are subject to publication in the form of open data]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 835 vid 21.10.2015 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/835-2015-%D0%BF.
8. Deiaki pytannia orhanizatsii elektronnoi vzaiemodii derzhavnykh elektronnykh informatsiinykh resursiv [Some issues of the organization of electronic interaction of state electronic information resources]: Postanova Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 357 vid 10.05.2018 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/357-2018-%D0%BF#Text.
9. Polozhennia pro elektronnu vzaiemodiiu derzhavnykh elektronnykh informatsiinykh resursiv [Provisions on the electronic interaction of state electronic information resources]: zatverdzheno Postanovoiu
Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 606 vid 08.09.2016 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/606-2016-%D0%BF#Text.
10. Pro skhvalennia Kontseptsii rozvytku elektronnoho uriaduvannia v Ukraini [On the approval of the concept of the development of e-government in Ukraine]: Rozporiadzhennia KMU No. 649-r vid 20.09.2017. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/649-2017-%D1%80.
11. Pro zatverdzhennia planu zakhodiv shchodo realizatsii Kontseptsii rozvytku elektronnoi demokratii v Ukraini na 2019-2020 roky [On the approval of the action plan for the implementation of the Concept for the Development of Electronic Democracy in Ukraine for 2019-2020]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 405-r vid 12.06.2019 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/405-2019-r.
12. Kontseptsiia rozvytku tsyfrovoi ekonomiky ta suspilstva Ukrainy na 2018-2020 roky [Concept of the development of the digital economy and society of Ukraine for 2018-2020]: rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy No. 67-r vid 17.01.2018 r. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/67-2018-%D1%80#Text.
13. Hapieiev, L. (2018). Tsyfrove roboche mistse: kontseptsiia vprovadzhennia [Digital workplace: concept of implementation]. Derzhsluzhbovets. No. 7. URL: https://i.factor.ua/ukr/journals/ds/2018/july/issue-7/article-37792.html.
14. Baranov, O. A. (2018). Internet rechei: teoretyko-metodolohichni osnovy pravovoho rehuliuvannia/ [Internet of things: theoretical and methodological foundations of legal regulation.]. T. 1: Sfery zastosuvannia, ryzyky i bariery, problemy pravovoho rehuliuvannia: monohrafiia.NDIIP NAPrN Ukrainy K. : Vydavnychyi dim "ArtEk". 342 р.
Дата надходження: 23.05.2022р.
Iryna Khomyshyn
Lviv Polytechnic National University,
Sc. D.,
Professor of the Department of Administrative and Information law Educational Institute of Law and Psychology khomyshyni@gmail.com ORCID : 0000-0002-6180-3478
DIRECTIONS OF DIGITAL TRANSFORMATION IN THE PUBLIC SPHERE: LEGAL FRAMEWORKS
The article analyzes the available digital tools used in the public sphere and their importance for developing the public service delivery system.
It is emphasized that the effect of the digital transformation of public administration can be expressed in the form: of a reduction in the costs of the state, society and business when interacting with each other; an increase in citizens' trust in the state as a result of reducing the time to receive certain services; increasing the work productivity of the state apparatus and, as a result, its optimization; increasing the efficiency of budget expenditures; increasing the transparency and openness of the activities of authorities; reduction of corruption risks.
The legal basis of the main directions of digitization in the public sphere has been studied.
Key words: public sphere, e-government, digital transformation, digitalization.
