CC BY
30
УДК 342.95
М. О. Репецька
Навчально-науковий шститут права та психологи Нащонального ушверситету "Львiвська полггехшка", аспiрантка кафедри адмшктративного та iнформацiйного права
ОРГАН1ЗАЦШНО-ПРАВОВ1 АСПЕКТИ ФУНКЦ1ОНУВАННЯ СИСТЕМИ ЕЛЕКТРОННИХ АДМ1Н1СТРАТИВНИХ ПОСЛУГ
В УКРА1Н1
© Репецька М. О., 2016
Статтю присвячено дослщженню орган1зац1йних та процедурних аспект1в надання електронних адм1н1стративних послуг в УкраТш, а також досл1джено иравов1 механ1зми, як1 на сьогодн1 створен1 для надання адм1н1стративних послуг в електроннш форм1 та забезпечення доступу суб'ект1в звернення до шформаци про адмшктративш послуги з використанням мереж1 Гнтернет.
Ключов1 слова: адм1н1стративн1 послуги, електронш адм1н1стративн1 послуги, бдиний державний портал адмшктративних послуг.
М. О. Репецька
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ УСЛУГ В УКРАИНЕ
Статья посвящена исследованию организационных и процедурных аспектов предоставления электронных административных услуг в Украине, а также исследует правовые механизмы, которые на сегодня созданы для предоставления административных услуг в электронной форме и обеспечения доступа субъектов обращения к информации об административных услугах с использованием сети Интернет.
Ключевые слова: административные услуги, электронные административные услуги, Единый государственный портал административных услуг.
M. O. Repetska
ORGANIZATIONAL AND LEGAL ASPECTS OF FUNCTIONING OF SYSTEM OF ELECTRONIC ADMINISTRATIVE SERVICES
IN UKRAINE
The article is devoted to organizational and procedural aspects of the provision of electronic administrative services in Ukraine, as well as explores legal mechanisms that today created to provide administrative services in electronic form and to ensure access of treatment to information on administrative services via the Internet.
Key words: administrative services, electronic administrative services, the State portal of administrative services.
Постановка проблеми. В Украгт протягом остантх роюв активно реалiзуються шшдативи з покращення якосл адмшктративних послуг. Одним i3 ключових аспекта у цьому напрямi е застосування шформацшно-комушкацшних технологш для надання адмшктративних послуг. Зокрема, вже сьогодт фiзичнi i юридичш особи мають можливосп перевiрити документ з Державного реестру речових прав на нерухоме майно, або отримати ввдомосл з Единого державного реестру юридичних ошб та фiзичних ошб-пвдприемщв у виглядi запита, витяпв, виписок та довiдок через використання мережi 1нтернет.
Однак для повнощнного функщонування системи електронних адмтстративних послуг необхiдно здiйснити ще цшу низку органiзацiйних заходiв, удосконалити правове забезпечення та створити належш процедурт умови для отримання адмтстративних послуг з використанням iнформацiйно-телекомунiкацiйних технологш. Саме окресленiй проблематицi i присвячена ця стаття.
Аналiз досл1дження проблеми. Загалом варто зазаначити, що проблематищ адмтст-ративних послуг присвяченi пращ низки вггчизняних провiдних науковцiв. Серед них особливо хотшось би ввдзначити дослiдження В. Авер'янова, К. Афанасьева, I. Голостченко, В. Кампо, Т. Коломоець, I. Колiушко, G. Куршого, В. Тимощук, О. Харитонова. Водночас, у науковш лгге-ратурi малодослвдженими залишаються питання правового забезпечення та процедурних аспектiв надання адмiнiстративних послуг з використанням шформацшно-телекомушкацшних технологiй.
Мета статть Основними завданнями, якi ставив перед собою автор, е: дослвдження основних оргашзацшних передумов, якi даватимуть змогу ефективно функцiонувати системi електронних адмтстративних послуг; з'ясувати ступiнь електронно!' готовностi, пiд яким розумiють готовшсть до впровадження iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй у сферi дiяльностi публiчноi адмь шстраци; дослiдження правових аспектiв створення високого рiвня iнформацiйноi iнфраструктури, зокрема системи електронно'' взаемодii органiв публiчноi влади.
Виклад основного матерiалу. 1дею адмтстративних послуг Укра'на перейняла з досввду захiдних кра'н, де ще з 80-х роюв набула розквiту доктрина "нового публiчного менеджменту" та орiентацiя держави/влади на громадянина як кшента. У 1998 роцi iдея адмтстративних (управлiнських) послуг вперше була зафшсована у Концепцii адмiнiстративноi реформи в Укра'ш. Безумовно, акцент на "служшня", "надання послуг" е надзвичайно корисним для будь-яко!' сучасноi держави. Одним iз основних напрямiв активностi з проблематики "публiчних послуг" у розвинених кра'нах були i залишаються впровадження шформацшних технологiй для надання послуг. Це стосуеться як електротзацй окремих послуг, так i створення веб-порталiв, присвячених публiчним послугам (наприклад, портал - www.service-public.fr (Францiя), www.servicecanada.gc.ca (Канада)). [1, с. 11].
Протягом останшх двох роюв, в Украiнi теж спостерк'аеться неабияка активнiсть у цш сферi. Зокрема, з недавнiх тр на сайтi Мiнiстерства юстицii створено систему "Електронш сервiси", яка вмщуе можливостi доступу до Единого державного реестру юридичних осiб та фiзичних осiб-пiдприемцiв та Кабiнету адмшктративних послуг [2]. Державна архiтектурно-будiвельна шспекцм Укра'ни недавно презентувала електроннi послуги у сферi будiвництва - реестращю повiдомлень та декларацiй про початок шдготовчих робiт та про початок будiвельних робiт [3]. Мiнiстерство екологй та природних ресурсiв Укра'ни та запустили першу електронну послугу в еколопчнш сферi "Декларацiя про ввдходи". З 1 липня електронна послуга у пшотному режимi запрацювала у Дншропетровськш областi та до кшця року запрацюе на всiй територй Укра'ни [4].
Варто зауважити, що попри загалом позитивну ощнку зазначених тщатив, однак система електронних адмтстративних послуг в Украiнi не зможе ефективно функщонувати без створення надiйноi та доступно!' iнформацiйноi iнфраструктури, забезпечення ефективного адмтстрування системи електронних адмтстративних послуг, наявностi фахового персоналу та мотивованих керiвникiв органiв публiчноi адмтстрацй, усунення зайвих бюрократичних перешкод, а натомють формування корисних та яюсних адмiнiстративних послуг.
Для належно!' оргашзацй надання адмiнiстративних послуг в електроннш формi необхiдним е здiйснення цшо!' низки попередньо!' аналiтичноi та складно!' падготовчо!' роботи. Зокрема, за ощнками експертiв, в Украiнi адмiнiстративнi послуги характеризуются високим ступенем "подрiбнення", тобто штучним подшом однiеi адмiнiстративноi послуги на декшька окремих "плат-них послуг". В цьому сенсi теорiя адмiнiстративних послуг спрямовуе владу на результатившсть, на
надання цшкного продукту/послуги [1, с. 12]. Це особливо актуально й щодо електронних адмшктративних послуг.
Отже, основою для надання адмшктративних послуг за допомогою шформацшно-комушкацшних технологш е ïx ушфшацм, систематизацм та стандартизацм, а також забезпечення ч1тко!' процедури дмльносл оргашв публiчноï адмiнiстрацiï з надання адмшктративних послуг. Надання адмшктративних послуг за допомогою шформацшно-комушкацшних технологш не можна зводити лише до створення можливосл ознайомитися i3 перелшом документа на сайт органу влади або центру надання адмшктративних послуг, що традицшно ввдбуваеться у практищ оргашв публiчноï адмшктраци. Також не можна розглядати як запровадження електронних адмшктративних послуг здшснення окремих дш оргашв публiчноï адмiнiстрацiï у електроннш форм1, зокрема, попереднш он-лайн запис на прийом для отримання адмшктративно!' послуги, та можливосл електронного отримання шформаци про адмшктративш послуги.
Робота з формування перелтв електронних адмшктративних послуг мае починатися з критичного анал1зу адмшктративно!' послуги та процесу ïï надання. Поряд з цим, украшська практика сввдчить про зовс1м протилежне. На сучасному еташ немае единих для вшх суб'екпв процедурних вимог до надання адм1н1стративно!' послуги, не затверджено вичерпного перелшу адмшктративних послуг, непрозоро ввдбуваеться встановлення плати за адмшктративну послугу, ввдсутш едиш технолопчш картки, ввдтак у р1зних оргашв влади кнують р1зш пвдходи до надання адмшктративних послуг. Поширеною е практика подр1бнення одн1е!' адмшктративно!' послуги на декшька послуг. У такий ситуаци майже неможливо "автоматизувати" процес надання адмшкт-ративних послуг. Як слушно в1дзначають експерти, неврахування державою ц1е!' "др1бнички" призведе до "автоматизаци хаосу" шляхом невиваженого та безсистемного запровадження електронного урядування, ввд якого громадяни не отримають жодних переваг, на ввдмшу ввд громадян европейських кра!'н [5]..
Зараз типовою е ситуацм, коли в межах одного мкта у р1зних районах органи м1сцевого самоврядування надають р1зт за обсягом адм1н1стративн1 послуги, а 1'хня загальна к1льк1сть значно ввдр1зняеться в1д 1нших под1бних оргашв влади (в1д 52 до 130). Така ситуацм е нелог1чною та сввдчить про в1дсутн1сть единого пвдходу до визначення адм1н1стративно!' послуги, ïï обсягу та форми документа, в якому зафшсовано результат надання адмiнiстративноï послуги. Ввдтак 1снуюч1 адм1н1стративн1 послуги не стандартизован^ як i ди орган1в влади з ïx надання. Як наслвдок, унеможливлюеться надання адмшктративних послуг за допомогою 1Т-технологш. Адже, як в1домо, електрон1зац1я адм1н1стративних послуг можлива лише у випадку ïx чггкого визначення, стандартизацiï' та ушфшаци процедури надання адмiнiстративноï' послуги та форми документу, який використовуеться для оформлення результата адмiнiстративноï послуги.
Також оцшка наявносп та якост1 надаваних електронних послуг для населення за своею суттю е центральною ланкою електронного урядування, принаймш в европейськш практищ. Послуги, яю надають органи публiчноï адмiнiстрацiï, правильно оц1нювати лише на основ1 ïxньоï корисност1 для людей у широкому сенс1. Експерти зазначають, що етап, коли технологи визначали послуги, а не навпаки, пройдено безповоротно. За клкнт-оркнтованого пвдходу до оргашзаци державного управлшня послуги мають бути потр1бт населенню масово; вони мають реально покращувати яккть та р1вень життя людей. 1накше послуги просто не потр1бн1, незалежно ввд того, наскшьки технолог1чно досконалими вони е. Так само не варто прагнути автоматизувати застарш та неефективш практики державного адм1н1стрування, коли ефект нових технологш не призводить до кардинальних покращень, послуги, яю не приносять реальноï корист1 (виграш щодо заощадження кошт1в i часу) просто не потр1бш, нав1ть якщо вони е техн1чно досконалими [6, с. 139-164].
Для оргашзаци системи електронних адмшктративних послуг е ключовим е електронна готовнкть, пвд якою розумтоть готовн1сть до впровадження шформацшно-комушкацшних технологш у сфер1 д1яльност1 публiчноï адмiнiстрацiï.
Електронну готовшсть традицшно розглядають як багатовимiрне соцiальне явище, що складаеться з таких чотирьох основних сфер: 1) надшна й доступна шфраструктура; 2) ефективне управлшня; 3) демократичне управлшня; 4) кориснi та якiснi державш послуги.
Кожна Î3 зазначених сфер описуеться певним шдексом готовностi. Видшяють такi iндекси готовностi:
- шдекс надiйноï та доступно!' iнфраструктури: готовшсть до розвитку шфраструктури iнформацiйного суспшьства, включаючи iнфраструктуру телекомунiкацiй;
- шдекс ефективного управлшня: готовшсть оргашв публiчноï адмiнiстрацiï до побудови системи ефективноï функцiональноï органiзацiï та бiзнес-процесiв у бек-офiсi на основi ви-користання переваг шформацшно-комушкацшних технологiй для надання послуг;
- шдекс демократичного управлшня: готовшсть оргашв публiчноï адмтстраци до побудови системи прозоро!', вiдкритоï i ввдповщально!' дiяльностi з надання адмтстративних послуг на основi використання переваг шформацшно-комушкацшних технологiй, включаючи розвиток електронних послуг;
- шдекс корисних i яюсних публiчних послуг: готовнiсть оргашв публiчноï влади до побудови системи базових електронних послуг (е-послуг) на основi використання переваг 1КТ у фронт-офiсi, орiентованих на задоволення основних потреб населення й бiзнесу [7, с. 13].
Для прикладу, згвдно з останшм дослiдженням ООН (United Nations Е-government Survey 2014) щодо розвитку електронного урядування (Е-Government Development Index) Украша посiла 87 мюце серед 193 краш, втративши 19 позицiй за останнi 2 роки та 33 позици за останш чотири роки. При цьому, найнижчу ощнку - 0,2677 Украша отримала за компонентом "Он-лайн послуги".
Ощнку необхiдно проводити стосовно базових 20 адмтстративних послуг. За таких умов, показники будуть найточнiшими, та ввдображатимуть реальну готовнiсть держави до запровадження системи електронних адмтстративних послуг. Наприклад, зазначене вiдповiдае провiднiй практищ краш Евросоюзу. Зокрема, надання 20 базових державних послуг в електроннш формк 12 для громадян та 8 для бiзнесу е вагомою складовою е-урядування у цих крашах. Саме за цiею категорiею послуг проводяться ощнки ïхньоï якостi. Разом з тим, ця вимога е одним iз критерив пiд час розгляду заяви краши на вступ до Свропейського Союзу.
Ключовим аспектом оргашзаци системи електронних адмiнiстративних послуг е розвиток iнформацiйноï iнфраструктури. Зокрема, утфжацм iнформацiï у рiзних державних шформацшних системах, посилення контролю за процесами створення баз даних у рiзних органах публiчноï адмтстраци, забезпечення единих стандарта та сушсшсть ресурсiв, якi використовуються органами публiчноï адмiнiстрацiï, створення единого механiзму мiжвiдомчого обмiну даними в електроннiй формi (тому вiдомостi в державних шформацшно-аналггичних системах залишаються недоступними для шших органiв державноï влади та оргашв мюцевого самоврядування, що унеможливлюе 1х використання), посилення захисту публiчних реес^в та iнформацiï, зокрема i персональной
Особливо актуальним сьогоднi е створення системи електронноï взаемодiï органiв публiчноï влади. Так у бiльшостi держав, яю успiшно використовують iнформацiйно-комунiкацiйнi технологи для обслуговування громадян використовують можливосл електронного урядування, створення системи електронноï взаемодiï державних органiв було одним iз першочергових крокiв у цьому напрям1 Наприклад, у Швецiï ще 1997 року впроваджено проект Government eLink, що покликаний забезпечити надшний i безпечний обмiн iнформацiею мiж урядовими структурами. Наступного року зроблено державну адмтстращю орiентованiшою на громадян, надано бшьше прав i можливостей в управлшш державою (документ "Central Government Administration in the Citizenäs Service") [8, с. 154-168 ].
В Украт, на сучасному еташ, е досить складною ситуацiя iз функцiонуванням системи електронноï взаемодiï оргашв публiчноï влади. Насамперед, необхiдно вщзначити, що у цiй сферi
нараз1 ввдсутнш единий законодавчий акт, а е низка тдзаконних нормативно-правових акта, як регулюють окрем1 аспекти електронно!' взаемодй здебшьшого м1ж органами виконавчо!' влади, при цьому деяю з них мктять вельми суперечлив1 норми. Сьогодш питання електронноï взаемодiï врегульовано Наказом Мшктерства юстицiï Украши; Держспецзв'язку Украши "Про затвердження вимог до формата, структури та протокол1в, що реал1зуються у надшних засобах електронного цифрового пвдпису" ввд 20.08.2012 р. № 1236/5/453 [9], Постановою Кабшету Мшктр1в Украши "Деяк1 питання електронноï взаемодiï оргашв виконавчоï влади" ввд 18.07.2012 р. № 670 [10], Розпорядженням Кабшету Мшктр1в Украши "Питання впровадження системи електронноï взаемодй оргашв виконавчоï влади" ввд 28.12.2011 р. № 1363-р [11], Постанова Кабшету Мшктр1в Украши "Про електронний обмш службовими документами в органах виконавчоï влади" ввд 17.07.2009 р. № 733 [12], Постанова Кабшету Мшктр1в Украши "Про затвердження Типового порядку здшснення електронного документообку в органах виконавчоï влади" ввд 28.10.2004 р. № 1453 [13], Постанова Кабшету Мшктр1в Украши "Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового пвдпису органами державноï влади, органами мкцевого самоврядування, пвдприемствами, установами та оргашзацмми державноï форми власносп" ввд 28.10.2004 р. № 1452 [14] та низкою шших нормативно-правових акпв.
Однак, вказаш нормативно-правов1 акти не створюють правових основ, як1 могли б забезпечити функщонування системи електронноï взаемодiï м1ж органами публiчноï адмiнiстрацiï р1зних р1вшв, особливо це стосуеться залучення до тако]1 системи електронноï взаемодiï оргашв мкцевого самоврядування.
Зокрема Постановою Кабшету Мшктр1в Украши "Про деяю питання електронноï взаемодiï оргашв виконавчоï влади" ввд 18.07.2012 р. № 670, затверджено Положення про систему електронноï взаемодй оргашв виконавчоï влади [10]. Вказаним Положенням передбачено загальш засади створення, впровадження та забезпечення функщонування системи електронноï взаемодй оргашв виконавчоï влади. Система призначена для автоматизаци процес1в створення, ввдправлення, передавання, одержання, оброблення, використання, збер1гання, знищення електронних документа та копш паперових документа в електронному вигляд1 з використанням електронного цифрового пвдпису (дал1 - електронш документи), як1 не мктять 1нформац1ю з обмеженим доступом, та контролю за виконанням акта, протокольних ршень Кабшету Мш1стр1в Украши та шших документа.
Ввдсутшсть мiжвiдомчоï електронноï взаемодiï при наданн1 адмшктративних послуг призводить до встановлення надм1рних вимог до перелшу документ1в, необхвдних для надання адм1н1стративних послуг, дублювання шформаци в шформацшних системах суб'екпв надання адм1н1стративних послуг та додаткових труднощ1в при отриманн1 необх1дних даних для прийняття р1шення стосовно результата надання адмшктративних послуг.
Свого часу подолати вказану оргашзацшну перешкоду мав на мет1 проект закону "Про едину систему електронноï взаемодИ" [15]. Проект передбачав правов1, економ1чн1 та оргашзацшш засади створення, впровадження, розвитку та використання единоï системи електронноï взаемодiï суб'ект1в владних повноважень. Ввдповвдно до положень вказаного проекту, едина система електронноï взаемодiï мала б бути призначена для: автоматизаци обмшу даними м1ж 1нформац1йними та/або шформацшно-телекомушкацшними системами суб'ект1в владних повноважень; автоматизаци доступу суб'екпв електронноï взаемодiï до шформацшних та шформацшно-телекомушкацшних систем; забезпечення захисту шформаци, що передаеться через ССЕВ, ввдповвдно до вимог чинного законодавства. Така система мала б стати ключовим елементом для впровадження в Украш1 електронного уряду. Зокрема, завдяки ïï запровадженню можна було б значно пвдвищити яккть та оперативнкть роботи оргашв публiчноï влади, ввдкрити доступ до реестр1в та баз даних оргашв влади значно спростити адмшктративш процедури та де бюрократизувати роботу влади, i що найважливше - запровадити електронш адмшктративш послуги. Однак, на жаль, вказаний законопроект не мав пвдтримки у Верховнш Рад1 Украши.
Висновки. Отже, ще одним iз важливих оргашзацшних аспекпв створення системи електронних адмтстративних послуг е запровадження механiзмiв електронноï взаемодiï мiж органами публiчноï влади та рiзного рiвня суб'ектами надання адмтстративних послуг. Адже без налагодженоï системи електронноï взаемодiï е неможливим надання адмтстративних послуг через використання шформацшно-комушкацшних технологш.
Пiдсумовуючи, варто тдкреслити, що для забезпечення належноï органiзацiï надання електронних адмiнiстративних послуг, ефективного функщонування iнформацiйно-комунiкацiйних систем, завдяки яким здшснюватиметься надання таких послуг, юнуе потреба поетапного впровадження цiлоï низки органiзацiйних заходiв, якi визначають електронну готовшсть, гад якою розумтоть готовнiсть до впровадження iнформацiйно-комунiкацiйних технологш у сферi дiяльностi публiчноï адмтстраци. Серед таких заходiв особливо актуальними е посилення iнформацiйноï безпеки, забезпечення повнощнного функцiонування електронного документообiгу, створення системи електронноï взаемодiï державних оргашв тощо. Новi виклики, зумовленi динамiчним розвитком iнформацiйно-комунiкацiйних технологiй, та перетворенням суспшьства постшдуст-рiального у суспшьство iнформацiйне наголошують на нагальнiй необхвдносп створення й органiзацiйних, i правових умов для надання адмтстративних послуг фiзичним та юридичним особам в електроннш формi, а також запровадження повнощнного функщонування та^ новiтньоï сфери суспшьних вiдносин як електроннi адмтстративш послуги.
1. Адм1н1стративн1 послуги: стан i перспективи реформування. Збгрник матергалгв / [Тимощук В. П., Добрянська Н. Л., Куртний О. В., Школьний С. О. та т.] / за заг. ред. Тимощу-ка В. П., Куртного О. В. - Килв, 2015. - 428 с. 2. Кабтет електронних сервтв МШстерства юстици Укрални [Електронний ресурс ]. - Режим доступу: https://kap.minjust.gov.ua/ 3. В УкраШ запрацювали електронн адмтпослуги у сферi будiвництва [Електронний ресурс ]. - Режим доступу: http://www.dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1323-v-ukrajini-zapratsyuvali-elektronni-adminposlugi-u-sferi-budivnitstva. 4. Запроваджено першу електронну послугу в екологiчнiй сферi [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://www.menr.gov.ua/press-center/news/123-news1/3997-zaprovadzheno-pershu-elektronnu-posluhu-v-ekolohichniy-sferi. 5. Доступ громадян до адмтстра-тивних послуг i3 використанням 1Т-технологш [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://nf.dp.ua/2014/04/dostup-hromadian-do-administratyvnykh-posluh-iz-vykorystanniam-it-tekhnolohii/. -Назва з екрана. 6. Сршова О. Л. Стратегiчнi рекомендаци щодо статистичного вимiрювання готовностi Укрални до електронного урядування / О. Л. Сршова // Економко-математичне моделювання соцiально-економiчних систем. - 2014. - Вип. 19. - С. 139-164. 7. Державне агентство з питань науки, тновацш та тформатизацп Укрални, Нащональний центр електронного урядування, ДП "Держтформресусрс". Електронна готовшсть Укрални. - Килв, 2013 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dknii.gov.ua/sites/default/files/dodatok_5.pdf 8. Андреева О. М. Електронне урядування кралн Скандинави: становлення та розвиток / О. М. Андреева // Проблеми мiжнародних вiдносин. - 2014. - Вип. 9. - С. 154-168. 9. Наказ МШстерства юстици Укрални; Держспецзв 'язку Укрални "Про затвердження вимог до форматiв, структури та протоколiв, що реалiзуються у надшних засобах електронного цифрового тдпису" вiд 20.08.2012 № 1236/5/453 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z1398-12/ 10. Постанова Кабтету Мiнiстрiв Украти "Про деят питання електронног взаемоди оргатв виконавчог влади" вiд 18.07.2012 р. № 670 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/670-2012-%D0%BF. 11. Розпорядження Кабтету Мiнiстрiв Укрални "Питання впровадження системи електронног взаемоди оргатв виконавчог влади" вiд 28.12.2011 № 1363-р [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1363-2011-%D1%80. 12. Постанова Кабтету Мiнiстрiв Украти "Про електронний обмт службовими документами в органах виконавчог влади" вiд 17.07.2009 № 733 [Електронний
ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/733-2009-%D0%BF. 13. Постанова Кабшету МШстргв Украши "Про затвердження Типового порядку здшснення електронного документообггу в органах виконавчо!влади" вгд 28.10.2004 № 1453 [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1453-2004-%D0%BF 14. Постанова Кабшету МШстргв Украти "Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового тдпису органами державноï влади, органами мкцевого самоврядування, тдприемствами, установами та организациями державно'! форми власностг" вгд 28.10.2004 № 1452 [Електроннийресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1452-2004-%D0%BF. 15. Проект Закону Украти "Про едину систему електронноï взаемодй'" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.minregion.gov.ua/attachments/files/press/opalyuvalnyy_%20period%202015/%D0%9F.pdf.
REFERENCES
1. Administratyvni posluhy: stan i perspektyvy reformuvannya. Zbirnyk materialiv / [Tymosh-chuk V.P., Dobryans'ka N. L., Kurinnyy O. V., Shkol'nyy Ye. O. ta in.] / Zah. red. Tymoshchuka V. P., Kurinnoho O. V. - Kyiv, 2015. - 428 s. Administrative services: state and prospects for reform. A Sourcebook / [Tymoshchuk VP, NL Dobriansky, smoking EV, EO Shkolny et al.] / Common. Ed. Tymoshchuk VP, smoking OV - Kyiv, 2015. - 428 p. 2. Kabinet elektronnykh servisiv Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny [Elektronnyy resurs ]. Rezhym dostupu: https://kap.minjust.gov.ua/ The Cabinet of electronic services of the Ministry of Justice of Ukraine [Electronic resource]: Access: https://kap.minjust. gov.ua/3. V Ukrayini zapratsyuvaly elektronni adminposluhy u sferi budivnytstva [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://www.dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1323-v-ukrajini-zapratsyuvali-elektronni-adminposlugi-u-sferi-budivnitstva. Ukraine electronic adminuslugi earned in the construction industry [Electronic resource]: Access: http://www.dabi.gov.ua/index.php/pres-sluzhba/novini/1323-v-ukrajini-zapratsyuvali-elektronni-adminposlugi-u-sferi-budivnitstva. 4. Zaprovadzheno pershu elektronnu posluhu v ekolohichniy sferi [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://www.menr.gov.ua/press-center/news/123-news1/3997-zaprovadzheno-pershu-elektronnu-posluhu-v-ekolohichniy-sferi. Introduced first electronic services in the environmental field [Electronic resource]. Access: http://www.menr.gov.ua/ press-center/news/123-news1/3997-zaprovadzheno-pershu-elektronnu-posluhu-v-ekolohichniy-sferi. 5. Dostup hromadyan do administratyvnykh posluh iz vykorystannyam IT-tekhnolohiy [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://nf.dp.ua/2014/04/dostup-hromadian-do-administratyvnykh-posluh-iz-vykorystanniam- it-tekhnolohii/. Access to public administrative services using IT technologies [Electronic resource]. Access: http://nf.dp.ua/2014/04/dostup-hromadian-do-administratyvnykh-posluh-iz-vykorystanniam-it-tekhnolohii/. 6. Yershova O. L. Stratehichni rekomendatsiyi shchodo statystychnoho vymiryuvannya hotovnosti Ukrayiny do elektronnoho uryaduvannya / O. L. Yershova // Ekonomiko-matematychne modelyuvannya sotsial'no-ekonomichnykh system. 2014. - Vyp. 19. - S. 139-164. Ershov OL Strategic recommendations for statistical measurements Ukraine's readiness for e-government / OL // Ershov economic modeling socio-economic systems. - 2014. - Vol. 19. - P. 139-164. 7. Derzhavne ahent'stvo z pytan' nauky,innovatsiy ta informatyzatsiyi Ukrayiny, Natsional'nyy tsentr elektronnoho uryaduvannya, DP "Derzhinformresusrs". Elektronna hotovnist' Ukrayiny. - Kyiv. - 2013 [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://dknii.gov.ua/sites/default/files/dodatok_5.pdf. State Agency for Science, Innovation and Informatization of Ukraine, National Center for e-government, SE "Derzhinformresusrs. " E-readiness of Ukraine. - Kyiv, 2013 [Electronic resource]: Access: http://dknii.gov.ua/sites/default/files/dodatok_5.pdf. 8. Andryeyeva O. M. Elektronne uryaduvannya krayin Skandynaviyi: stanovlennya ta rozvytok / O. M. Andryeyeva // Problemy mizhnarodnykh vidnosyn. - 2014. - Vyp. 9. - S. 154-168. Andreev A. N. E-government Nordic: formation and development / OM Andreev // Problems of International Relations. -2014. - Vol. 9. - P. 154-168. 9. Nakaz Ministerstva yustytsiyi Ukrayiny; Derzhspetszv"yazku Ukrayiny "Pro zatverdzhennya vymoh do formativ, struktury ta protokoliv, shcho realizuyut'sya u nadiynykh zasobakh elektronnoho tsyfrovoho pidpysu" vid 20.08.2012 # 1236/5/453 [Elektronnyy resurs]. Rezhym
dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/zl398-12 Order of the Ministry of Justice of Ukraine; State Service of Ukraine "On Approval requirements for formats, structures and protocols that are implemented in a reliable means of electronic digital signature" from 20.08.2012 № 1236/5/453 [Electronic resource]: Access: http: //zakon3.rada .gov.ua/ laws / show / z1398-12. 10. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny "Pro deyaki pytannya elektronnoyi vzayemodiyi orhaniv vykonavchoyi vlady" vid 18.07.2012 r. # 670 [Elektronnyy resurs ]. Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/670-2012-%D0%BF The Cabinet of Ministers of Ukraine "On some issues of electronic interaction of executive power" of 18.07.2012p. Number 670 [Electronic resource]. Access: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/670 -2012% D0% B. 11. Rozporyadzhennya Kabinetu Ministriv Ukrayiny "Pytannya vprovadzhennya systemy elektronnoyi vzayemodiyi orhaniv vykonavchoyi vlady" vid 28.12.2011 # 1363-r [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1363-2011-%D1%80 The Cabinet of Ministers of Ukraine "Issues of introduction of electronic interaction of executive power" of28.12.2011 number 1363-p [Electronic resource]: Access: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1363 -2011-% D1% 80. 12. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny "Pro elektronnyy obmin sluzhbovymy dokumentamy v orhanakh vykonavchoyi vlady" vid 17.07.2009 # 733 [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/733-2009-%D0%BF The Cabinet of Ministers of Ukraine "On the electronic exchange of official documents in the executive power" of 17.07.2009 number 733 [Electronic resource]. Access: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/733- 2009-% D0% BF. 13. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny "Pro zatverdzhennya Typovoho poryadku zdiysnennya elektronnoho dokumentoobihu v orhanakh vykonavchoyi vlady" vid 28.10.2004 # 1453 [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http:// zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1453-2004-%D0%BFThe Cabinet of Ministers of Ukraine "On Approval of Standard Order of electronic document circulation in executive power" of 28.10.2004 number 1453 [Electronic resource]. Access: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1453-2004-% D0% BF. 14. Postanova Kabinetu Ministriv Ukrayiny "Pro zatverdzhennya Poryadku zastosuvannya elektronnoho tsyfrovoho pidpysu orhanamy derzhavnoyi vlady, orhanamy mistsevoho samovryaduvannya, pidpryyemstvamy, ustanovamy ta orhanizatsiyamy derzhavnoyi formy vlasnosti" vid 28.10.2004 # 1452 [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1452-2004-%D0%BFThe Cabinet of Ministers of Ukraine "On approval of the use of digital signature public authorities, local governments, enterprises, institutions and organizations of state property" from 28.10.2004 number 1452 [Electronic resource]. Access: http: //zakon5.rada.gov.ua/laws/show/1452-2004-%D0%BF. 15. Proekt Zakonu Ukrayiny "Pro yedynu systemu elektronnoyi vzayemodiyi" [Elektronnyy resurs]. Rezhym dostupu: http://www.minregion.gov.ua/attachments/ files/press/opalyuvalnyy_%>20period%>202015/%>D0%>9F.pdf Draft Law of Ukraine "On the uniform system of electronic interaction" [Electronic resource]. Access: http://www.minregion.gov.ua/attachments/files /press /opalyuvalnyy_% 20period% 202,015 /% D0% 9F. pdf
