CC BY
10Мальцева И.С.
к.э.н., с.н.с. Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН
maltseva@iespn.komisc.ru
НАПРАВЛЕНИЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ АГРАРНОГО ПРОСТРАНСТВА
СЕВЕРНОГО РЕГИОНА
Ключевые слова: региональное развитие, северные регионы России, сельское хозяйство Республики
Коми.
Характеристика аграрного пространства Республики Коми
Специалисты отмечают, что региональное пространство России неоднородно вследствие исторически сложившихся условий и недостаточности мер по регулированию процесса выравнивания1. Признаками экономического пространства Республики Коми, как и других северных регионов России, которые обострили процессы рыночный преобразований, являются: большие расстояния, не сжатые взаимосвязями между населенными пунктами и людьми; разорванность, фрагментарность пространства и низкая мобильность факторов производства и населения; низкая плотность деятельности и населения в дискомфортных условиях, преодоление которых требует больших затрат. Их следствием стали депрессия и депопуляция, которые усилились в северных территориях.
Проблему социально-экономической слабости сельских территорий актуализируют нарастающие угрозы выполнения их функций. Анализ ситуации в Республике Коми показывает сокращение числа, людности и постарение населения; спад объемов, а во многих случаях «вымывание» базовых для села агро- и лесопроизводства; негативную трансформацию и нормативное несовершенство традиционного ресурсопользования; замещение производства бюджетной сферой, работой населения на выезде; «обвал» социального сервиса (бытовое обслуживание исчезло, первичная сеть здравоохранения и образования «рационализируется», специализированные медицинские услуги слабо доступны, материально-техническая база изношена, кадры не омолаживаются); ухудшение транспортной доступности услуг (мосты требуют ремонта, пропали паромы, нет малой авиации, реже автобусное сообщение), «экономические расстояния» выросли; теплоснабжение технически износилось, а экономически стало недоступно; жилья строится мало, его благоустроенность - низкая2.
Суровый климат, бедные почвы, обширные площади, занятые лесом, малая заселенность определили низкую сельскохозяйственную освоенность территории Республики Коми. Доля сельскохозяйственных угодий составляет 0,96%, а доля наиболее продуктивных угодий - пашни - лишь 0,3% общей площади. В составе сельскохозяйственных угодий преобладают естественные сенокосы и пастбища, на гектар пахотных земель приходится 2,7 гектара кормовых угодий. Значительные территории занимают оленьи пастбища на севере республики. Наиболее продуктивные угодья -пашня - в среднем по республике используется лишь на 38%, отсталый уровень применяемых агротехнологий приводит к снижению почвенного плодородия.
Сельскохозяйственное производство республики характеризуют: неравномерность размещения и слабая связанность сельскохозяйственного производства с отраслями, перерабатывающими сельхозпродукцию и снабжающими ресурсами; зональная смена специализации производства растениеводческой и животноводческой продукции (на юге) на производство животноводческой продукции (на севере); пригородная концентрация крупного сельскохозяйственного производства (вокруг столицы производится 58% всей сельхозпродукции); несовпадение территорий, производящих продукцию (юг и центр республики), и потребляющих ее (центр и север республики); преобладание малых сельскохозяйственных организаций.
Субъектами аграрного пространства являются сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства населения. Сельскохозяйственное производство в виде личного подсобного хозяйства осуществляется во всех населенных пунктах Республики Коми, являясь своеобразным «экономическим фоном», их насчитывается 90,2 тыс. ед. Товарное производство сельскохозяйственной продукции осуществляют 154 сельскохозяйственных организаций, 398 крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) во всех муниципальных образованиях республики.
За 2009-2013 гг. произошло сокращение производственных ресурсов отрасли. Численность работников сельского хозяйства уменьшилась более чем на 23%. Ухудшилась техническая оснащенность сельскохозяйственных орга-
1 Гринчель Б.М., Назарова Е.А., Кошкарова О.И. Методический подход к измерению трансформации экономического пространства регионов России под воздействием инновационного развития и модернизации // Труды Карельского научного центра
РАН. 2013. - № 5. - С. 64-76.
2
Отчет по государственному контракту № 23-22-13 на выполнение НИР «Разработка схемы размещения дорожной и транспортной сети Республики Коми» (заключительный) / Сыктывкарский лесной институт. - Сыктывкар, 2014, 368 с. (рукопись).
низаций, что определило крайне низкий уровень производительности труда в отрасли. Энергетические ресурсы сократились на 12%, тракторный парк - на 19%. Нагрузка пашни на один трактор увеличилась на 23% и превышает нагрузку на трактор в западных странах в 2,2-6,5 раз1. Поголовье крупного рогатого скота и коров за 2009-2013 гг. сократилось соответственно на 8,5 и 15% или на 3354 гол. и на 2856 гол., причем поголовье коров сокращалось более быстрыми темпами. Поголовье свиней в республике также сократилось на 13,9%. Несмотря на негативные тенденции, сложившиеся в отрасли, за период 2009-2012 гг. объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 38,5%, или на 2455,5 тыс. руб.
С переходным покрытием
— Без покрытия {грунтовые)
— Зимники
— Железные дороги
о менее 500 О от 501 до 2000 О от 2001 до 10000 О от 10001 до 25000 О свыше 25000
Коэффициент локализации по сельхозпродукции
от 0,00 до 0,50 | от 0,51 до 9,00 Щ от 9,01 до 18,00 0,18,01 до 27,50
Типы населенных пунктов по уровню развития аграрного сектора
н С крупным производством и ® переработкой сельхозпродукции
С сельхозпроиззодством, пищевыми и сервисными организациями
_ С сепьхозпроизводством
С производством пищевой продукции и сервисом
Рисунок 1.
Уровень развития аграрного пространства Республики Коми
Анализ выявил недостаточный уровень инфраструктурного развития для эффективного ведения сельскохозяйственного производства. Только в 81% населенных пунктов, в которых расположены сельхозорганизации и фермеры, имеется доступ к автодорогам с усовершенствованным и переходным покрытием для связи с райцентрами и магистральными путями сообщения. В Республике Коми лишь 27% населенных пунктов, в которых расположены сельхозорганизации и фермеры, обеспечены централизованным электроснабжением с эффективным теплоснабжением (при котором тарифы производителей на тепло ниже предельного уровня). В республике 7% населенных пунктов с товарным
1 При выполнении раздела использованы материала Комистата [1] и Годовые отчеты сельскохозяйственных организаций Республики Коми за 2012-2013 гг.
сельхозпроизводством не имеют централизованного электроснабжения и лишь 14% газифицированы1. Низок уровень развития сельскохозяйственной производственной2 и социальной инфраструктуры.
Анализ оценки потенциала аграрного сектора Республики Коми позволил определить достаточно низкий уровень его развития во всех муниципальных образованиях (кроме ГО «Сыктывкар и МР «Сыктывдинский»), а также концентрацию аграрного производства в центрах муниципальных районов, городских округов, поселений. В процессе исследования с целью оценки аграрного потенциала был оценен уровень развития аграрного производства в разрезе муниципальных районов (на основе коэффициента локализации сельхозпроизводства) (см. рис. 1).
Аграрный потенциал определяется наличием товарного сельскохозяйственного производства и связан с более высокой добавленной стоимостью, генерируемой перерабатывающими сельскохозяйственную продукцию производствами
Тенденции трансформации аграрного пространства
Трансформационные процессы в сельскохозяйственном производстве связаны с устойчивой тенденцией сокращения производственного потенциала сельскохозяйственного производства в Республике Коми. Одновременно продолжаются процессы концентрации производства на крупных предприятиях и углубление специализации производства в малом аграрном бизнесе.
Отраслевая структура сельского хозяйства не претерпела существенных изменений, однако сельскохозяйственные организации диверсифицировали свою деятельность в направлении развития дополнительных сфер деятельности (рыбоводства и рыболовства, туризма и других). В отрасли животноводства (которая производит две трети продукции в денежном выражении) происходит уменьшение поголовья крупного рогатого скота, и птицы практически на всей территории республики (за исключением ОАО «Зеленецкая птицефабрика», п. Зеленец). Следует отметить положительную тенденцию развития перерабатывающих производств - рост объемов производства молочной и мясной продукции в муниципальных образованиях за счет технического перевооружения и модернизации отрасли.
В сельскохозяйственном производстве усиливается тенденция дефицита квалифицированных кадров. На рынке труда сложился дисбаланс спроса и предложения за счет несогласованности между учебными заведениями и работодателями о потребности в специалистах аграрных специальностей и социальной сферы. Слабо развита взаимосвязь рыночного спроса с системой профессионального образования, профессионального заказа, инвестирования в обучение специалистов.
Еще одной тенденцией является нарастание степени физического и морального износа основных средств и недостаточность собственных средств организаций для их обновления и модернизации. Из 120 эксплуатируемых животноводческих помещений для крупного рогатого скота 26 (22%) находятся в аварийном состоянии, 54 (45%) сильно изношены и требуют капитального ремонта. За период с 2006 по 2013 год построено 3 коровника на 900 голов в капитальном исполнении, 7 - в деревянном исполнении (на замену развалившимся). Реконструкция проведена в 7 животноводческих помещениях (6%), в 11 проведена замена оборудования - модернизация (9%), ещё 7 помещений находятся в стадии реконструкции.
С использованием новых современных технологий в животноводстве эксплуатируются: пять коровников, рассчитанных на содержание 1400 голов в крупных организациях (три - в ООО племхоз «Изваильский», один - в ООО «Нёбдинский» и один - в ООО «Южное»), в которых содержится 16% от общей численности поголовья коров в сель-хозорганизациях. Остальное поголовье содержится в помещениях с использованием технологий 70-80-х годов прошлого столетия, сопровождающихся высоким уровнем тяжёлого ручного, низкооплачиваемого труда. Темпы осуществления строительства, модернизации и технического перевооружения, хотя и несколько возросли в последние годы, однако не достаточны для развития сельхозпроизводства на современной технической основе.
Одним из основных структурных сдвигов является рост объема и доли производства сельхозпродукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а также развитие их взаимодействия и специализации. Одновременно происходит сокращение производства продукции (особенно животноводческой) в личных подсобных хозяйствах населения. Крупные крестьянские (фермерские) хозяйства по масштабам деятельности приближаются к малым аграрным предприятиям. Более того, ряд крупных крестьянских фермерских хозяйств, увеличивая масштабы производства, преобразовался в сельскохозяйственные организации. Такими примерами, являются: ООО Крестьянское хозяйство «ЕЛЕНА» (МО МР «Княжпогостский», г. Емва), ООО Крестьянское хозяйство «Мичаин» (МО МР «Корткеросский», с. Додзь), ООО Фермерское хозяйство «Фауна» (МО ГО «Ухта»). Формированию достаточно крупных КФХ способствует предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на условиях софинансирования расходов из федерального бюджета. Следует отметить формирование «квазиагломераций» - групп организаций, связанных продуктовой цепочкой «сырье-переработка» и образующих своеобразные микросети аграрного производства вокруг перерабатывающих производств, которые охватывают сельхозорганизации, КФХ и личные подсобные хозяйства населения. Такие образования наблюдаются в муниципальных районах «Сыктывдинский», «Корткеросский», «Усть-Вымский», «Удорский», «Ижемский» и «Усть-
1 Отчет по государственному контракту № 23-22-13 на выполнение НИР «Разработка схемы размещения дорожной и транспортной сети Республики Коми» (заключительный) / Сыктывкарский лесной институт. - Сыктывкар, 2014, 368 с. (рукопись).
2 Мальцева И. С. Сельская инфраструктура и государственные программы развития АПК // Четвертый всероссийский научный семинар «Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера - 2014». - Сыктывкар: ИСЭиЭПС. - Ч. 2. - С. 111-118.
Цилемский». Исследование показало, что постепенно и очень медленно формируется малый и мельчайший аграрный бизнес, имеющий перспективы для развития и играющий важную роль в экономическом развитии сельских поселений.
Перспективы развития АПК
Анализ стратегий развития муниципальных образований до 2020 г. и инвестиционных проектов, намеченных к реализации (по материалам Минсельхозпрода РК, Министерства экономического развития РК, Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми) позволил определить круг инвестиционных проектов, намеченных к реализации в АПК. Следует отметить, что реализация инвестиционных проектов направлена в основном на техническое перевооружение и реконструкцию действующих производств (за исключением создания новых КФХ), то есть территориальное размещений сельскохозяйственного производства коренным образом не изменится. Особенно -стью намеченных инвестиционных проектов является активное участие в них наряду с сельскохозяйственными предприятиями фермеров и организаций потребительской кооперации. Наиболее активно инвестиционные проекты будут реализовываться в с. Койгородок, с. Выльгорт, п. Седтыдор (СП Ужга МО МР «Койгородский»), с. Усть-Цильма (МО МР «Усть-Цилемский») - по четыре - шесть инвестиционных проектов. По три инвестиционных проекта намечены к реализации г. Печора, г. Инта, д. Ласта (СП Ижма МО МР «Ижемский»), с. Сизябск (СП Ижма МО МР «Ижемский»), с. Грива (СП Грива МО МР «Койгородский»), с Нижний Воч (МО МР «Усть-Куломский»). По два инвестиционных проекта предусмотрены к осуществлению в 19 населенных пунктах.
В 50 населенных пунктах запланирована реализация одного аграрного инвестиционного проекта. Однако в составе этих проектов есть достаточно крупные - по реконструкции свиноводческого комплекса ОАО «Зеленецкая птицефабрика» в с. Зеленец (МО МР «Сыктывдинский»), строительству теплиц в ООО «Пригородный» в г. Сыктывкар, строительству и реконструкции животноводческих помещений в сельскохозяйственных организациях в 13 НП, а также строительству убойного цеха и цеха переработки мяса в д. Талица (МО МР «Прилузский»).
Основная масса проектов направлена на развитие животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции (примерно поровну). Две трети инвестиционных проектов по развитию животноводства планируют строительство и реконструкцию помещений по содержанию крупного рогатого скота, а также свиноферм. Инвестиционные проекты предусматривают создание ферм по выращиванию овец, кроликов, индюков.
В рамах реализации проектов по развитию переработки сельскохозяйственной продукции планируется строительство и реконструкция 17 убойных пунктов и цехов, 18 производств по переработке мяса и 12 - молока, а также строительство пекарен, производств по переработке рыбы, дикоросов, овощей, меда. Намечены два проекта по возведению теплиц и три - по розливу минеральной воды. Также предусмотрена реализация пяти проектов, направленных на организацию производств по приему дикоросов и овощей. Заслуживает интереса инвестиционные проекты по строительству агрогородков в п. Гуляшор (МО МР «Прилузский») и п. Озерном (МО МР «Печора») Кроме развития сельхозпроизводства и переработки сельхозпродукции, предполагается развитие туризма, сбор и переработка дикоро-сов, жилищное строительство.
Развитию сельскохозяйственного производства способствует предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на условиях софинансирования расходов из федерального бюджета. В 2014 г. завершаются основные работы по строительству первой в республике семейной животноводческой фермы на 100 коров в МО МР «Прилузский» и свиноводческой фермы на 350 голов в МО ГО «Ухта». Также к концу 2014 г. должны быть завершены основные строительные работы (по условиям предоставления грантов 2013г.) у пяти начинающих фермеров из МО МР «Усть - Цилемский», МО МР «Прилузский», МО МР «Сыктывдинский» и МО МР «Усть - Вымский» и трех фермеров, получивших гранты на развитие семейных животноводческих ферм (на 198 скотомест для крупного рогатого скота в МО МР «Корткеросский» и МО МР «Сысольский» и для содержания свиней в МО ГО «Ухта». Данные тенденции способствуют росту масштабов аграрного производства в населенных пунктах, как правило, приближенных к рынкам сбыта и имеющим круглогодичное транспортное сообщение с муниципальными и республиканским центрами. Основой реализации данных проектов являются инновационные технологии, которые позволят осуществлять производство достаточно эффективно, и что особенно важно - обеспечить население продовольствием, создать современные рабочие места и конкуренцию на рынке.
Реализация всех намеченных проектов не приведет к значительному росту сельскохозяйственного производства в республике, однако позволит резко снизить темпы его падения (особенно в молочно-мясном скотоводстве) и улучшить показатели эффективности сельскохозяйственного производства. Кроме того, реализация проектов позволит сохранить рабочие места и сделать их привлекательными для молодежи.
