Направления работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Г. О. Саранск Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

УДК 316.4 СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ

Панькова Е.Г., кандидат социологических наук, доцент кафедры социальной работы ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет

им. Н. П. Огарёва», print84@mail.ru Ручина О.Е., заместитель директора Департамента по социальной

политики г.о. Саранск Лапшова Е.М., студентка кафедры социальной работы ФГБОУ ВО «Мордовский государственный университет им. Н. П. Огарёва»

НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В Г.О. САРАНСК

Аннотация. В статье рассматривается опыт работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.о. Саранск, реализуемые проекты, программы, фестивали, имеющие своей целью помощь несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Ключевые слова: Профилактика, безнадзорность, несовершеннолетние, правонарушения, социальный проект.

Annotation. The article deals with the experience of work on the prevention of child neglect and juvenile delinquency in Saransk: social projects, programs, festivals that aim to help minors in difficult situations

Key words: рrevention, neglect, juvenile, delinquency, social project.

Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних в г. о. Саранск проводится органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 30 декабря 2012 г. N 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об основах системы

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», и строится на принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов ребенка [1].

По профилактике правонарушений в г.о. Саранск организуются:

- индивидуальная профилактическая работа с учащимися «группы риска», состоящими на профилактическом учете в образовательной организации, органах внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, у врача-нарколога;

- изучение и анализ состояния правонарушений и преступности среди учащихся, состояния воспитательной и профилактической работы, направленной на их предупреждение;

- рассмотрение персональных дел учащихся, требующих особого внимания со стороны педагогов;

- осуществление контроля за поведением подростков, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, в комиссии по делам несовершеннолетних, у нарколога;

- выявление трудновоспитуемых учащихся и родителей, не выполняющих своих обязанностей по воспитанию и обучению детей;

- работа по вовлечению учащихся «группы риска» в спортивные секции, кружки художественной самодеятельности, прикладного и технического творчества;

- организация индивидуального шефства над трудными учащимися, закрепление за ними шефов-наставников из числа работников школы, представителей родительской общественности, представителей других заинтересованных учреждений и ведомств, общественных объединений и организаций; осуществление профилактической работы с неблагополучными семьями;

- принятие решения о снятии исправившихся учащихся с контроля;

- оказание помощи классным руководителям, шефам-наставникам, закрепленным за детьми и подростками «группы риска», правонарушителями,

проведение с ними индивидуальной беседы воспитательно-профилактической работы;

- планирование и организация проведения лекций, диспутов, массовых мероприятий, разъяснительных бесед с несовершеннолетними и их родителями других групповых и индивидуальных мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних с привлечением представителей правоохранительных органов и других ведомств.

Проводимая работа по предупреждению безнадзорности, преступности и правонарушений несовершеннолетних в г.о. Саранск многопрофильна и многосубъектна. Органы государственной власти, государственные службы, муниципальные учреждения, учреждения социальной сферы, сферы культуры, образования, здравоохранения, некоммерческие организации и объединения, Саранская Епархия, социально ответственный и активный бизнес ведут работу в данном направлении. Результатом взаимодействия и объединения усилий в г.о. Саранск явилось создание и реализация инновационных социальных проектов.

В 2014 году уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по РМ (УФСИН России по РМ) приняла участие в конкурсном отборе инновационных социальных проектов, объявленном Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и выиграла его. Проект «Рука помощи», подготовленный сотрудниками уголовно- исполнительной инспекции УФСИН России по РМ, получил финансовую поддержку от фонда в сумме полутора миллионов рублей. С 1 апреля 2015 года по 30 сентября 2016 года в рамках данного проекта были реализован ряд мероприятий.

Цель проекта - социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом, состоящих на различных видах учета, совершивших правонарушения и преступления, отбывающих наказание без лишения свободы.

Соисполнители Проекта: УФСИН по РМ, Департамент по социальной политике Администрации г.о. Саранска; МВД по РМ «Центр временного

содержания для несовершеннолетних правонарушителей»; Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о.Саранска; «Комплексный центр социального обслуживания населения»; ГКУ СО РМ «Саранский реабилитационный центр несовершеннолетних «Радуга»; ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер»; РМОО «Мордовское Республиканское патриотическое объединение «Поиск»; ОО «Боевое братство»; МОО «Содружество педагогических отрядов МГУ им. Н.П. Огарёва»; ОО «Союз студентов МГУ им. Н.П. Огарева»; Саранская Епархия.

В проекте прияли участие около 454 несовершеннолетних, состоящих на различных видах учета, 100 родителей и более 70 человек соисполнителей проекта [2].

Как результат реализации проекта явилось создание комплексной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации со стороны различных служб, ведомств, некоммерческих организаций. Проведенная работа была направлена на раскрытие личностного потенциала подростков, вступивших в конфликт с законом, их успешную социализацию, самоопределение.

Проект «Рука помощи» включал следующие мероприятия: оказание консультационных услуг несовершеннолетним и их родителям, проведение тренингов, экскурсионная поездка по местам боевой славы (город-герой Волгоград), проведение уроков Мужества (встречи с ветеранами боевых действий, просмотр патриотических фильмов, концерт патриотической песни), посещение несовершеннолетними музея им. С.Д. Эрьзи, Краеведческого музея республики, музея Славы, музыкального театра им. И.М. Яушева, проведение однодневного сплава на катамаранах по реке Сура, организация летнего палаточного лагеря «Школа выживания», поездка в Серафимо-Дивеевский женский монастырь Дивеевского района Нижегородской области, обеспечение полезной трудовой занятости несовершеннолетних, состоящих на учете УИИ в летний период, проведение спортивно-оздоровительных мероприятий (спартакиада «Старты надежд»), посещение катка и многое другое.

Еще одним направлением работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которому уделяют особое, пристальное внимание в г.о. Саранск является работа по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков среди несовершеннолетних.

Система профилактики наркомании (как первичной, так и вторичной) в РМ осуществляется подразделениями правоохранительных структур, органами исполнительной власти в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, молодежной политики, физической культуры и спорта, культуры и туризма, а также печати и информации. Деятельность в данной сфере координируется Антинаркотической комиссией РМ. Во всех муниципальных районах Мордовии действуют межведомственные антинаркотические комиссии. Ежегодно проводится более тысячи мероприятий антинаркотической направленности. Среди традиционных акций и мероприятий следует выделить:

- молодежный фестиваль «Ты выбираешь сам!» (проводится с февраля по март каждого года). В рамках фестиваля среди студенческой молодежи организуется комплекс конкурсных мероприятий: социальная акция «Урок жизни», Чемпионат по Парламентским дебатам, фотоконкурс «Стоп-Кадр», конкурс социальных проектов. Организаторами фестиваля выступают Управление ФСКН России по РМ, Министерство образования РМ, Государственный комитет РМ по делам молодежи, НИ МГУ им. Н.П. Огарева, Администрация г.о. Саранск);

- республиканскую антинаркотическую акцию «Жизнь в твоих руках» (проводится с апреля по май Управлением ФСКН России по РМ при участии Министерства образования РМ и волонтеров молодежных общественных объединений. В рамках акции осуществляются выезды агитационных бригад в муниципальные районы республики, в ходе которых проводятся профилактические мероприятия с учащимися);

- комплекс мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией (в июне каждого года совместно с Министерством образования РМ, Министерством культуры РМ, Министерством спорта и физической

культуры РМ проводятся спортивные чемпионаты, интеллектуальные игры, культурно-массовые праздники, информационные лектории);

- специализированная смена «Благородный Пилигрим» (проводится с 2014 года в июле-августе на базе детского православного центра «СолнечнаяМордовия» при Иоанно-Богословском Макаровском мужском монастыре. Направленность смены - духовно-нравственное воспитание, формирование у детей мотивации к ведению активного и здорового образа жизни. Участие принимают более 100 детей в возрасте от 7 до 15 лет);

- военно-патриотический лагерь «Сын полка» для воспитанников детских домов и школ-интернатов РМ (ежегодно в августе совместно с Министерством образования РМ реализуется программа «Юный спецназовец», в рамках которой сотрудниками отдела специального назначения наркоконтроля для детей и подростков проводятся ежедневные пробежки, занятия по стрельбе, самообороне и строевой подготовке, проводятся тренинги и игры, направленные на формирование ценностного отношения подростков к своему здоровью);

- республиканская акция «Без наркотиков» (проводится совместно с Министерством образования РМ, Государственным комитетом РМ по делам юстиции и органами управления образованием муниципального уровня. Акция включает в себя проведение тематических конкурсов творческих работ: сочинения, эссе, изобразительное искусство и т.д.).

Особые задачи по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних в г.о. Саранск стоят перед общеобразовательными учреждениями. Работа по социально-педагогической поддержке учащихся многопланова и многоаспектна, так, например, в лицее № 7 проводятся:

- выявление учащихся, склонных к нарушению дисциплины, антисоциальным нормам поведения, отстающих в учебе;

- определение причин отклонений в поведении и нравственном развитии, и индивидуальных психологических особенностей личности;

- составление плана педагогической коррекции личности и устранения причин ее нравственной деформации, отклонений в поведении;

- изменение характера личных отношений воспитанников со сверстниками и взрослыми;

- вовлечение учащихся в различные виды положительно-активной социальной деятельности и обеспечение успеха в ней;

- изменение условий семейного воспитания (исходя из возможностей школы) с использованием для этой цели служб и ведомств системы профилактики [3].

Согласно ФЗ РФ № 120 «Об основах системы профилактики правонарушений, бродяжничества и беспризорности» с учащимися, состоящими на разных формах учета, ведется индивидуально- профилактическая работа, основными формами которой являются следующие:

- посещения на дому с целью контроля над условиями их семейного воспитания, организацией свободного времени, занятостью в каникулярное время, подготовкой к урокам;

- изучение психологом особенностей личности подростков, занятия по коррекции их поведения, обучение навыкам общения;

- посещение уроков с целью выяснения уровня подготовки учащихся к занятиям, оказание помощи в ликвидации пробелов в знаниях;

- психолого-педагогическое консультирование родителей, учителей-предметников с целью выработки единых подходов к воспитанию и обучению подростков;

- индивидуальные и коллективные профилактические беседы с подростками;

- вовлечение подростков в общественно-значимую деятельность через реализацию социальных проектов, программную деятельность, занятость их в объединениях дополнительного образования [4].

Еще одно направление работы - организация отдыха и занятости всех подростков, состоящих на различных видах учета, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении. Дети имеют возможность отдохнуть в оздоровительных учреждениях, палаточных лагерях,

для них организуются экскурсии и посещения учреждений культуры и спорта. Так, например, в 2016 году отдохнули 1720 детей, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таким образом, основными направлениями работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г.о. Саранск являются: реализация плановой работы различными на основе межведомственного сотрудничества, реализация инновационных социальных проектов, работа по профилактике немедицинского потребления и незаконного оборота наркотиков, работа по социально-педагогической поддержке учащихся в общеобразовательных учреждениях, организация отдыха и занятости всех подростков, состоящих на различных видах учета.

Библиографический список

1. ФЗ РФ от 30 декабря 2012 г. № 319-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=140103#0

2. Аналитический отчет городского округа Саранск о реализации плана мероприятий в рамках конкурса городов России «Город детей - город семей» [Электронный ресурс] URL: http://fond-detyam.ru/konkurs-gorodov-rossii/gorod-detey-gorod-semey-2016/

3. Аналитический отчет городского округа Саранск о реализации плана мероприятий в рамках конкурса городов России «Город детей - город семей» [Электронный ресурс] URL: http://fond-detyam.ru/konkurs-gorodov-rossii/gorod-detey-gorod-semey-2016/

4. ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений, бродяжничества и беспризорности» [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=202006#0