CC BY
155
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА»
№12/2015
2410-6070
на работу или учебу, пройти курс лечения от алкоголизма. Сказанное свидетельствует о необходимости в целом более подробной регламентации форм и методов контроля за выполнением индивидуальных обязанностей инспекциями, чем это сделано в настоящее время [3, с.65].
Анализ законодательной регламентации конкретных аспектов контроля за поведением осужденных также позволяет внести ряд предложений по совершенствованию законодательства. В частности, речь идет об установлении таких самостоятельных оснований отмены условного осуждения, как нарушение дисциплины учащимися, уклонение осужденных от общественно полезной деятельности, либо от контроля со стороны органов внутренних дел. Кроме того, необходимо расширить перечень оснований отмены условного осуждения за счет правонарушений, не являющихся нарушениями общественного порядка.
Считаем целесообразным введение в законодательство правила о возможности сокращения испытательного срока по ходатайству органа внутренних дел. В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению контроля за поведением осужденных было бы необходимо: решить вопрос о порядке контроля за теми осужденными, которые часто выезжают с места постоянного жительства; установить периодичность направления на предприятия запросов о поведении осужденного. Представляется, что реализация данных предложений будет способствовать более эффективному применению рассматриваемого института в правоприменительной деятельности. Список использованной литературы:
1. Кобец П.Н. Особенности личности рецидивиста в условиях России второго десятилетия XXI столетия Сборник конф. НИЦ Социосфера. 2013. № 45.
2. Кобец П.Н. О предупреждении преступлений как сложном, многогранном процессе, обладающем определенными признаками целостности. Полицейская деятельность. М., № 4 2011.
3. Кобец П.Н., Власов Д.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы рецидива преступлений в современной России. Пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2007.
© Кобец П.Н., 2015
УДК 34.04
Е.Ю. Курышев
К.ю.н., доцент Саратовский военный институт внутренних войск МВД России г. Саратов, Российская Федерация
НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ПРАВЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация
Статья посвящена исследованию основных направлений инноваций в праве. Анализируются методологические особенности возникновения и развития инновационных направлений права.
Ключевые слова
Тнновации в праве, предметно-правовая инновация, методологически-правовая инновация, программно-
правовая инновация, технико-правовая инновация
Для того, чтобы применять инновации в праве, управлять правовым инновационным процессом необходимо знать, в каких направлениях проявляются правовые инновации.
К основным направлениям инноваций в праве могут быть отнесены: предметно-правовая, методологически-правовая, программно-правовая, технико-правовая.
1. Предметно-правовое инновационное направление, которое связано с созданием новых
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12/2015 ISSN 2410-6070
инновационных элементов правовой среды: нормы, институты, отрасли права, источники права, принципы права, новшества в правовой идеологии, правосознании. Так, например, в рамках реформирования судебной системы В.М. Розин видит современную деятельность российского судебного корпуса с учётом наличия инновационной составляющей. По его мнению, их инновационная деятельность заключается в том, «...что она не столько создает новые образцы юридических действий, сколько способствует восстановлению права и законности в сфере юридической практики, одновременно повышая культуру работы и мышления судей» [8, с. 221].
Показательным примером новых идей в предметно-правовом инновационном направлении является внедрение восстановительного правосудия [6, с. 66-80], а также разработка и обоснование института медиации как способа внесудебного (альтернативного) разрешения гражданско-правовых, арбитражных, семейных споров, а также конфликтов в сфере административно-правовых и уголовно-правовых конфликтов [4, с. 3-4].
2. Методологически-правовое инновационное направление включает в себя новые принципы, новые методы изучения и познания права, новые методы и формы обсуждения и принятия нормативных правовых актов.
Именно в сфере методологически-правовых инноваций нужно искать и находить решение современных проблем, связанных с повышением уровня правотворческого механизма российской правовой системы. По мнению С.В. Синюкова, проблемы, связанные со слабостью инструментов обратной связи в правообразовании, отсутствием у граждан достаточной степени прямого доступа к правотворческой инициативе, деформацией неформального влияния на правотворческий процесс, необходимо решать с помощью дополнения правотворческого механизма новыми институтами, основанными, в том числе, на современных информационных технологиях [10, с. 10]. На сегодняшний день эффективной мерой методологически-правовой новацией становится обсуждение отдельных законодательных проектов посредством глобальной сети Интернет.
Одной из целей методологически-правовой инновации является легитимация принимаемых законов, улучшение их качества, реализация новых правовых идей посредством прямого участия в обсуждении, внесении изменений и дополнений в проекты законов субъектами будущих правоотношений. Инновационная идея обсуждения законопроектов посредством дистанционного внесения предложений направлена на достижение максимальной прозрачности в обсуждении законодательных актов и их легитимацию с учетом «широкого» обсуждения.
В последнее время так называемая «электронная демократия» (наряду с «электронным правительством» [9]) является одной из новационных идей и, может быть отнесена к методологически-правовой новации.
Что же нового, новационного с точки зрения методологии права мы находим в утвержденных концепциях?
Новации заключаются в следующем: 1) допускается электронное голосование (голосование по мобильному телефону, интернет-выборы и т.д.); 2) применяются механизмы сетевой коммуникации граждан и коллективного обсуждения социально значимых проблем и вопросов общественно-политической тематики в режиме on-line; 3) допускаются механизмы формирования онлайн-сообществ, включая механизмы планирования и реализации гражданских инициатив и проектов коллективных действий; 4) разработаны механизмы сетевой коммуникации граждан с органами власти, включая инструменты воздействия на принятие решений и гражданский контроль за деятельностью органов власти; 5) реализуются механизмы общественного онлайн-управления на муниципальном уровне.
3. Программно-правовое инновационное направление включает в себя новые программные продукты, предназначенные для улучшения правореализации, правоприменения, систематизации нормативных правовых актов.
В условиях перехода к информационному обществу происходит изменение доступа к использованию правовых знаний. В сложившейся обстановке особую роль будет играть скорость получения правовой информации, возможность быстрой систематизации нарастающего объёма правового материала. Очевидно,
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12/2015 ISSN 2410-6070
что при работе с огромными массивами правовой информации, её межотраслевым комплексированием на современном этапе и в будущем практически невозможно обойтись без компьютерных технологий.
Для решения этих задач праву, правовой системе необходимы новации в области создания и функционирования современных справочных правовых компьютерных систем.
Справочно-правовые системы оказывают помощь в доведении до граждан правовой информации в достаточно короткие сроки, а также являются эффективным инструментом для работы с большим объёмом документов [3, с. 17]. Целью справочно-правовых систем становится формирование современной и оптимальной инфраструктуры для научных исследований, законотворчества, правоприменения и правового образования [5, с. 3]. Справочные правовые системы на сегодняшний день являются эффективным инструментом для работы с немалым количеством документов.
С помощью справочно-поисковых систем произошла новация в области систематизации нормативных правовых актов. Разработчики справочных правовых компьютерных систем, наряду с существующими критериями, такими как классификация по органу, принявшему нормативный акт, по форме правового акта, по типу акта (тематический; алфавитный; хронологический), используя новационный подход, ввели ряд новых критериев, которые доступны электронной системе, но недоступны бумажному носителю информации: интеллектуальный или косвенный поиск информации; поиск по регистрационному коду документа; в зависимости от статуса правового акта (не вступивший в силу, действующий, отменённый акт).
Ещё одной отличительной чертой компьютерных технологий выступает возможность осуществлять оперативный поиск требуемых нормативных документов, что позволяет анализировать сложные фактические обстоятельства. Возможность включать практически неограниченное количество материалов в компьютерные базы позволяет предоставлять пользователю не только нормативные документы, но и многочисленные материалы, комментирующие отдельные, весьма частные, ситуации.
Дальнейшее развитие правовой системы в сфере инновационно-правового направления позволит по мнению отдельных исследователей [5, с. 15] достичь следующих результатов: 1) повысить правовую культуру общества; 2) наиболее полно обеспечить юридическую практику информацией правового и неправового характера; 3) перейти на системный, основанный на логическом моделировании процесс нормотворчества; 4) получить возможность интеллектуального анализа правовой информации путём создания экспертных систем, нейросетевых и генетических алгоритмов.
4. Технико-правовое инновационное направление включает в себя: во-первых, создание правовых новаций в сфере применения технических (сетевых) средств контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сетевой контроль предполагает не только постоянный сбор информации нерешенных проблем в сфере общественной жизни (жилищно-коммунального хозяйства, образования, правоохранительной сферы) и доведение этих проблем до органов власти с помощью электронных технологий, но и участие граждан в наблюдении за самой процедурой разработки и реализации таких решений. Такой контроль осуществляется, как правило, путём размещения в открытом доступе информации о деятельности в виде электронных документов, а также трансляций (в том числе в режиме реального времени) своих заседаний и совещаний. Эти технико-правовые новации позволяют практически реализовать принцип транспарентности (открытости) судебных заседаний, что в конечном итоге должно послужить гарантии независимости суда, его подчинению только закону, строгому следованию установленной процедуре, равному отношению к участникам процесса [7, с. 21];
во-вторых, контроль механизма реализации избирательных прав;
в-третьих, создание правовых технико-правовых новаций в сфере прохождения процедуры различных запросов физическими и юридическими лицами, связанных с получением информации, формируемой в результате деятельности органов государственной власти;
в-четвёртых, создание и использование новых, инновационных технических систем с фиксацией правонарушения (например, нарушение правил дорожного движения, выявленного посредством их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъёмки и видеозаписи [2, с. 20]). Согласно такой новации, возможно, исключить
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА»
№12/2015
ISSN 2410-6070
длительное ожидания сотрудников полиции для регистрации правонарушения, быстро освободить проезжую часть и самостоятельно оформить соответствующие документы [1]. Список использованной литературы:
1. Баршев В. Спутник упростит оформление дорожных аварий // Российская газета. 2013. 16 октября.
2. Божко И.В. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовое регулирование и предупреждение: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2011. - 27 с.
3. Болотаева О.С. Формирование профессионального правосознания сотрудников органов внутренних дел в условиях становления информационного общества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. - 26 с.
4. Долгушин Б.П. Медиация как инструмент инновационной государственно-правовой политики: международный и российский аспекты: автореф. дис. .д-ра философ. наук. М., 2010. - 37 с.
5. Егоров Г.Г. Роль справочных компьютерных систем в систематизации российского законодательства: вопросы теории и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. - 26 с.
6. Максудов Р.Р. Восстановительное правосудие в РФ // Мониторинг прав человека: роль государственных и общественных правозащитных организаций в развитии восстановительного правосудия: сборник материалов международной конференции 1-2 февраля 2007 года (г. Пермь) / Составитель Т.И. Марголина. Пермь, 2008. С. 66-80.
7. Марченко П.А. Конституционно-правовой принцип транспарентности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации и зарубежных государствах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. - 27 с.
8. Розин В.М. Проблема инновационного творчества российских судей // Этюды по социальной инженерии: От утопии к организации. // Под ред. В.М. Розина. М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 320 с.
9. Ронки А. Электронное правительство: эволюция или революция? // Информационное общество. 2012. № 3.
10. Синюков С.В. Механизм правотворчества: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2013. - 26 с.
© Курышев Е Ю., 2015
УДК 342.9
И.В.Лесовик, доцент, к.пед.н., доцент Воронежский институт МВД России, Е.В. Ищенко, старший преподаватель Воронежский институт МВД России, А.И. Четверикова, преподаватель Воронежский институт МВД России, г.Воронеж, Российская Федерация
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ
Аннотация
В статье рассмотрены некоторые вопросы организации работы сотрудников органов внутренних дел по противодействию терроризму. Основное внимание направлено на работу с несовершеннолетними.
Ключевые слова Совершение терактов, несовершеннолетний, учебное заведение
В настоящее время угроза совершения терактов стала наиболее реальной. В то же время заметно участились случаи заведомо ложных сообщений об актах терроризма в органы внутренних дел, организации и учреждения.
