CC BY
66
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА» №12/2015 ISSN 2410-6070
УДК 343.911
П.Н. Кобец
Главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России г. Москва Российская Федерация доктор юридических наук, профессор
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ СРЕДИ ЛИЦ,
УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ
Аннотация
Широкое применение условной меры наказания в современных обстоятельствах - вынужденная мера, обусловленная серьезными финансово-экономическими трудностями, испытываемыми пенитенциарной системой и государством в целом, переполненностью тюрем и колоний. В связи с этим в последнее время ряды условно осужденных существенно пополняются ранее судимыми и лицами, виновными в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Повторная преступность условно осужденных в качественном отношении не отличается от остальной части рецидивной преступности. Для нее характерны та же дерзость и жестокость, тяжелые последствия для потерпевших и общественная опасность для общества. Механизм контроля за условно осужденными со стороны системы уголовной юстиции недостаточно отлажен и не препятствует повторному совершению преступлений с их стороны.
Ключевые слова.
Условно осужденные, профилактика, уголовное наказание, право, закон.
Накопленный за последние годы опыт реализации условного осуждения позволяет определить перспективные направления совершенствования практики применения, деятельности органов внутренних дел по осуществлению контроля за поведением осужденных. Основным звеном в системе контроля за поведением условно осужденных являются уголовно-исполнительные инспекции. Рассмотрим вопросы деятельности инспекций, связанные непосредственно с осуществлением контроля в период испытательного срока. Работа по осуществлению контроля начинается с вызова, осужденного для проведения профилактической беседы. В нормативных документах сроки проведения беседы не установлены. В связи с этим представляет на наш взгляд, интерес данные о том, как обстоят в этом отношении дела на практике. В среднем после постановки на учет до проведения первоначальной беседы проходит 20-30 дней. Думается, что в нормативных документах необходимо установить срок, в течение которого осужденный должен быть вызван на беседу. Наиболее реальным нам представляется срок в 20 дней после постановки осужденного на учет [1, с.15].
Остановимся еще на одном важном вопросе. Заметим, что он имеет отношение не только к проведению первоначальной беседы, но и ко всему процессу осуществления контроля за поведением осужденных. Речь идет о следующем: в настоящее время законодательством не предусмотрена обязанность осужденных являться в инспекцию по ее вызову [2, с.11].
Весьма сложной задачей инспекций является контроль за выполнением, осужденным индивидуальных обязанностей. Вместе с тем в нормативном регулировании этому вопросу уделено, на наш взгляд, недостаточное внимание. Так, совершенно очевидно, что проконтролировать своими силами выполнение такой, например, обязанности, как не посещать определенные места, сотрудники инспекции просто не в состоянии. Для решения этой задачи необходимо привлечение служб органов внутренних дел, думается, в первую очередь - патрульно-постовой. Представляется, что в тексте ведомственного нормативного акта это положение должно быть отражено так же, как это сделано в отношении участковых инспекторов, осуществляющих контроль за поведением осужденных по месту жительства. В нормативных документах необходимо закрепить правила об обязанности документального подтверждения выполнения осужденными обязанностей. Это относится, например, к таким обязанностям, как возместить причиненный вред, поступить
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА»
№12/2015
2410-6070
на работу или учебу, пройти курс лечения от алкоголизма. Сказанное свидетельствует о необходимости в целом более подробной регламентации форм и методов контроля за выполнением индивидуальных обязанностей инспекциями, чем это сделано в настоящее время [3, с.65].
Анализ законодательной регламентации конкретных аспектов контроля за поведением осужденных также позволяет внести ряд предложений по совершенствованию законодательства. В частности, речь идет об установлении таких самостоятельных оснований отмены условного осуждения, как нарушение дисциплины учащимися, уклонение осужденных от общественно полезной деятельности, либо от контроля со стороны органов внутренних дел. Кроме того, необходимо расширить перечень оснований отмены условного осуждения за счет правонарушений, не являющихся нарушениями общественного порядка.
Считаем целесообразным введение в законодательство правила о возможности сокращения испытательного срока по ходатайству органа внутренних дел. В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по осуществлению контроля за поведением осужденных было бы необходимо: решить вопрос о порядке контроля за теми осужденными, которые часто выезжают с места постоянного жительства; установить периодичность направления на предприятия запросов о поведении осужденного. Представляется, что реализация данных предложений будет способствовать более эффективному применению рассматриваемого института в правоприменительной деятельности. Список использованной литературы:
1. Кобец П.Н. Особенности личности рецидивиста в условиях России второго десятилетия XXI столетия Сборник конф. НИЦ Социосфера. 2013. № 45.
2. Кобец П.Н. О предупреждении преступлений как сложном, многогранном процессе, обладающем определенными признаками целостности. Полицейская деятельность. М., № 4 2011.
3. Кобец П.Н., Власов Д.В. Уголовно-правовые и криминологические проблемы рецидива преступлений в современной России. Пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2007.
© Кобец П.Н., 2015
УДК 34.04
Е.Ю. Курышев
К.ю.н., доцент Саратовский военный институт внутренних войск МВД России г. Саратов, Российская Федерация
НАПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В ПРАВЕ: ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
Аннотация
Статья посвящена исследованию основных направлений инноваций в праве. Анализируются методологические особенности возникновения и развития инновационных направлений права.
Ключевые слова
Тнновации в праве, предметно-правовая инновация, методологически-правовая инновация, программно-
правовая инновация, технико-правовая инновация
Для того, чтобы применять инновации в праве, управлять правовым инновационным процессом необходимо знать, в каких направлениях проявляются правовые инновации.
К основным направлениям инноваций в праве могут быть отнесены: предметно-правовая, методологически-правовая, программно-правовая, технико-правовая.
1. Предметно-правовое инновационное направление, которое связано с созданием новых
