CC BY
55DOI 10.47643/1815-1329_2023_10_165 УДК 343
НАПРАВЛЕНИЯ И СТАДИИ БОРЬБЫ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ DIRECTIONS AND STAGES OF THE FIGHT AGAINST ORGANIZED CRIME
БГАЖНОКОВ Мухамед Владимирович,
преподаватель кафедры организации правоохранительной деятельности
Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, подполковник полиции.
360016, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Мальбахова, 123. E-mail: mbskif@mail.ru;
Bgazhnokov Mukhamed Vladimirovich,
Police Lieutenant Colonel, Lecturer at the Department of Law Enforcement Organization
North-Caucasian Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia.
123 Malbakhova str., Nalchik, Kabardino-Balkarian Republic, 360016.
E-mail: mbskif@mail.ru
Краткая аннотация. Борьба с организованной преступностью является сложным системно-структурным процессом, целью которого является, прежде всего, снижение количественных показателей преступности и степени общественной опасности, а также устранение факторов, способствующих их совершению. Существует несколько стадий борьбы с организованной преступностью. В данном исследовании рассмотрен завершающий этап, который приводит к ликвидации или нейтрализации бандформирований. Ее называют специальной операцией. Этот способ применяют в том случае, если никакой другой уже не может оказать должного влияния на преступные формирования.
Abstract. The fight against organized crime is a complex systemic and structural process, the purpose of which is, first of all, to reduce the quantitative indicators of crime and the degree of public danger, as well as to eliminate the factors contributing to their commission. There are several stages in the fight against organized crime. This study examines the final stage, which leads to the elimination or neutralization of gangs. It's called a special operation. This method is used if no other method can have the desired effect on criminal groups.
Ключевые слова: организованная преступность, борьба, специальная операция, профилактика, раскрытие и пресечение.
Key words: organized crime, fight, special operation, prevention, detection and suppression.
Для цитирования: Бгажноков М.В. Направления и стадии борьбы с организованной преступностью // Аграрное и земельное право. 2023. № 10(226). С. 165-167. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_10_165.
For citation: Bgazhnokov M.V. Directions and stages of the fight against organized crime // Agrarian and Land Law. 2023. No. 10(226). pp. 165-167. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_10_165.
Статья поступила в редакцию: 11.07.2023
Организованная преступность выступает сложным антисоциальным явлением, не имеющим государственных границ. Ее «лицом» является коррупция, вымогательство, насилие, наркомания и многие другие пороки человеческого общества.
Возрастающие масштабы организованной преступности представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты нарождающихся рыночных отношений, активно внедряется в новые экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ. В ряде мест преступные формирования, пользуясь безнаказанностью, а подчас и попустительством правоохранительных органов, действуют все более нагло и вызывающе, превращая обширные территории в свои вотчины. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере [5].
Борьба с преступностью осуществляется по двум направлениям:
1) профилактика;
2) раскрытие и пресечение преступлений, выявление виновных и их наказание развивается.
Существует несколько стадий борьбы с организованной преступностью. В данной работе мы рассмотрим завершающий этап, который приводит к ликвидации или нейтрализации бандформирований. Ее называют специальной операцией. Этот способ применяют в том случае, если никакой другой уже не может оказать должного влияния на преступные формирования. Заказывает его руководитель подразделения, которое и будет проводить специальную операцию.
Такой вид деятельности в литературе разделяют на несколько вариантов:
1) Пресечение массовых беспорядков. Они могут происходить как в замкнутых пространствах, например, тюрьмах, или казармах, так и на открытых площадках (например, массовые беспорядки на улицах городов или поселков).
2) Розыск и задержание преступников. Последние могут иметь при себе оружие, получить статус особо опасных.
3) Ликвидация бандформирований.
4) Пресечение террористических актов, захвата заложников в самолете, объектов инфраструктуры, имеющих какую-либо важность.
5) Ликвидация последствий катастроф.
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 10(226)
Каждая из этих операций отличается набором присущих только ей признаков. Для них применяются различные приемы и тактики, по-разному ведутся боевые действия, сосредотачиваются силы, используются разнообразные специальные средства, вооружение и техника. Каждая такая операция должна быть хорошо продуманной, соответствовать четкому плану, поэтому ее разрабатывают заранее. Для этого предусмотрено создание оперативного плана, согласно которому будет действовать подразделение. Для этого личный состав ОВД должен быть в боевой готовности.
Стоит уделять большое внимание информационной подготовке. Чем больше информации о преступниках, обстоятельствах и событиях, тем качественнее можно провести подготовку, точнее и эффективнее составить план действий. Информационная подготовка требуется не только для проведения специальных операций, но и для функционирования ОВД в принципе. Для этого потребуется сначала наладить каналы связи, по которым информации будет поступать к сотрудникам из разных источников. После этого данные придется фильтровать и упорядочить. Дело в том, что поступающая информация не всегда точная, не всегда из достоверных источников, поэтому, прежде чем взять ее во внимание для создания какого-либо плана, потребуется тщательно ее проверить. Должен проводиться внимательный, всесторонний глубокий анализ. Отфильтрованная информация обязана сохраняться, упорядочиваться [1].
Прежде чем принять какое-либо решение и утвердить план специальной операции, нужно убедиться в достоверности и объективности полученной информации. Без этого невозможно принятие правильного решения. Кроме этого, все данные должны быть свежими и точными. Важно, чтобы они отвечали определенной стандартизации и требованиям. Потребуется хорошо выяснить обстановку, создать план, сотрудники должны понять, что именно хочет получить в результате их действий руководитель подразделения. Формулировки должны создаваться предельно понятными, четкими и короткими. Принявшие их к сведению сотрудники не должны задавать дополнительных вопросов. План должен быть понятен каждому члену оперативной группы. Это позволит быстро нейтрализовать угрозу со стороны противника, как бы хорошо он ни был подготовлен. При разработке плана нужно учитывать предыдущий опыт, если он есть по аналогичным ситуациям. Суть плана должна быть ясна не только бойцам, но и руководителю. Принятое решение оформляется в виде приказа. К нему должны прилагаться план и схема. Если это необходимо, должны проводиться все возможные расчеты. Все это должно быть доведено до руководителей подразделений и личного состава.
На руководителе лежит высокая ответственность, поэтому перед тем, как воплотить план действий в реальность, он должен провести работу с личным составом. Если у сотрудников возникнут какие-либо вопросы, на них потребуется ответить [4]. Руководитель обязан определить такие моменты как:
1) Основная идея специальной операции.
2) Четкая постановка задачи перед личным составом.
3) Обсуждение возникших вопросов, а также того, кто и с кем каким образом будет взаимодействовать.
4) Грамотная организация управления участниками операции, координации их действий.
5) Обсуждение и выучивание условных сигналов, выбор позывных.
6) Обеспечение материальной базы для проведения специальной операции.
Только при тщательной подготовке и грамотной проработке каждого из описанных выше пункта можно рассчитывать на положительный исход действий. Однако сотрудники должны иметь высокий уровень подготовки, обладать четким представлением, что именно потребуется делать. В идеале они должны иметь либо реальный боевой опыт, либо хотя бы тщательно отработать возможные ситуации на учебном полигоне. Хорошо разработанный план может гарантировать только половину успешного проведения операции.
Стоит отметить и то, что операции не могут быть идентичными. Даже при похожем сценарии все равно некоторые моменты идут совершенно по-другому, кроме этого, практически невозможно предвидеть различные внезапные действия со стороны преступников, появление случайных факторов, которые могут помещать осуществлению плана в первозданном виде. При грамотной подготовке необходимо учитывать максимальное число вероятных неожиданностей. Всегда есть риск возникновения человеческого фактора. Кроме этого, очень многое зависит от опытности и профессионализма сотрудников, их решительности и хорошей физической подготовки.
Руководитель специальной операции должен учитывать следующее:
1) Возможные внезапные изменения событий, например, при захвате заложников или самолета.
2) Высокая организованность и глубокая конспирация, особенно это важно при работе по террористам.
3) При борьбе с преступными группировками и бандами потребуется задействовать большое количество сотрудников, так как часто необходимо оцепление большой территории, установление слежки. То же самое касается массового побега заключенных, уличных беспорядков. Однако в каждой ситуации будет своя особенность действий.
4) Зрители и зеваки значительно усложняют задачу, однако не всегда получается сделать так, чтобы на месте действий их не было. Полицейские обязаны обеспечить их безопасность.
5) Требуется учитывать обстановку, при которой преступники могут оказывать сопротивление, подвергая риску не только сотрудников полиции, но и случайных гражданских лиц.
6) Учитывается также и характер вооруженного сопротивления. Преступники могут иметь разные виды оружия, их может быть разное количество [2; 3].
Важно учитывать степень подготовки сотрудников, от этого зависит не только успех мероприятия, но и то, какое количество средств и сил потребуется задействовать. Чем меньше опыта у сотрудников, тем больше усилий придется прилагать для успешного выполнения постав-
ленных пред ним задач. В обязанности руководителя входит учет всех этих обстоятельств и особенностей. Руководитель также должен взять во внимание большое количество субъектов, принимающих участие в действии.
Старший оперативный руководитель должен обладать достаточным опытом в управлении большим количеством людей. Он должен уметь не только грамотно составить план действий, но и четко, предельно ясно довести его до исполнителей, чтобы у последних не оставалось вопросов или сомнений в том, как именно правильно выполнять поставленную перед ними задачу. Лишь с учетом всех этих данных и обстоятельство можно рассчитывать на успешное проведение операции. Она требует больших трудозатрат, психологических и физических сил.
Планирование - это основной способ определения методов и форм дальнейших действий, без которых невозможно выполнение оперативной задачи. Это необходимая деятельность, без которой невозможно решить поставленную задачу положительно. Для начала потребуется определить цели и задачи специальной операции. Все действия должны быть направлены на результат. План должен оценивать реальные возможности всех его участников и включать те маршруты достижения цели, которые будут максимально доступны при определенном стечении событий.
Планирование и цели неразделимы. Силовые структуры должны обладать реальными возможностями, позволяющими им уничтожать террористов, бандформирования и организованные преступные группировки. Если рассматривать содержательную сторону любого планирования, то в этом случае цель - это достижение именно того результата, который был необходим: например, освобождение заложников, задержание или уничтожение преступников.
Для того чтобы выполнить поставленные задачи максимально эффективно, потребуется соблюдение ряда условий:
1) Осуществление комплексного подхода, который будет учитывать множество факторов, способных возникнуть в ходе специальной операции.
2) Выявление точных причин, по которым было совершено преступление.
3) Выполнение всех необходимых предупредительных мер, с учетом того, что они должны быть связаны между собой.
4) Обеспечение реализации мероприятий, которые были включены в план.
Каждое условие играет важную роль и обеспечивает удачную реализацию целей специальной операции. Важно изучить природу объектов, с которыми придется взаимодействовать. Если не выявить комплекс причин преступления, то нельзя будет создать эффективный план действия, направленный на их пресечение. При игнорировании хотя бы одного из перечисленных пунктов высока вероятность того, что специальная операция не сможет достигнуть своей цели. Важно проработать все детали, учесть возможные сложности, обстоятельства, сценарии [1].
Кроме этого, должны быть проведены все меры предупредительного характера. К ним относятся не только правовые, но и экономические меры, без которых достичь нужного результата не получится. Например, если действует крупная преступная группировка для того, чтобы урезать ее деятельность, потребуется перекрыть ее источники доходов. Специальная операция при этом не должна нарушать принципов законности и целесообразности.
Для успешной реализации плана руководитель подразделения должен работать с личным составом. Потребуется проведение организационных мер, которые облегчат выполнение плана, кроме этого, нужно определить степень боевой готовности подразделения. Руководитель должен всегда учитывать особенности возникшей ситуации и согласно им вносить корректировки в действующий план.
В целом следует понимать, что одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является недостаточная научная проработка проблемы, отсутствие ясных представлений о стратегии и идеологии этой борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической и оперативно-розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности. А это значит, что важным направлением противодействия является подрыв экономических корней организованной преступности путем реализации организационно-управленческих, финансовых, налоговых и других мер, применение которых направлено на создание барьеров для преступного бизнеса и вытеснение криминальных методов регулирования экономических отношений.
Библиография:
1. Кабанова Ю.Н. Предложения по совершенствованию методов борьбы с организованной преступностью в РФ // В сб.: Актуальные вопросы юриспруденции. Сборник статей XIII Международной научно-практической конференции. Пенза, 2022. С. 89-91.
2. Кириченко В.Д. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью в Российской Федерации // В сб.: Правовое образование. Сборник научных статей / Под ред. И.В. Бухаровой, А.А. Никитиной, Е.С. Сапруновой. Ростов-на-Дону, 2021. С. 186-191.
3. Урусов З.Х., Абаев Н.Б. Общая характеристика специальных знаний и их роль в раскрытии преступлений // Евразийский юридический журнал. 2023. № 2 (177). С. 298-300.
4. Холодов А.С. Возможности совершенствования мер противодействия организованным сообществам преступной деятельности в современной России // В сб.: Современные подходы к обеспечению и реализации прав человека: теоретические и отраслевые аспекты. Сборник материалов Ежегодной всероссийской научно-практической конференции. 2021. С. 699-708.
5. Шалагин А.Е. Криминология и предупреждение преступлений // Сер. Монография. Криминология. М., 2021. 240 с.
References:
1. Kabanova Yu.N. Proposals for improving methods of combating organized crime in the Russian Federation // In the collection: Current issues of jurisprudence. Collection of articles of the XIII International Scientific and Practical Conference. Penza, 2022. pp. 89-91.
2. Kirichenko V.D. Current problems in the fight against organized crime in the Russian Federation // In the collection: Legal education. Collection of scientific articles. Edited by I.V. Bukharova, A.A. Nikitina, E.S. Saprunova. Rostov-on-Don, 2021. pp. 186-191.
3. Urusov Z.Kh., Abaev N.B. General characteristics of special knowledge and their role in solving crimes // Eurasian Legal Journal. 2023. No. 2 (177). pp. 298-300.
4. Kholodov A.S. Possibilities for improving measures to counter organized communities of criminal activity in modern Russia // In the collection: Modern approaches to ensuring and implementing human rights: theoretical and industry-specific aspects. Collection of materials of the Annual All-Russian Scientific and Practical Conference. 2021. pp. 699-708.
5. Shalagin A.E. Criminology and crime prevention // Ser. Monograph. Criminology. Moscow, 2021. 240 p.
