Налоговое стимулирование развития инновационных и промышленных кластеров в России с использованием механизмов ОЭЗ и ТОСЭР Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Налоги и налогообложение

Правильная ссылка на статью:

Бахшян Э.А — Налоговое стимулирование развития инновационных и промышленных кластеров в России с использованием механизмов ОЭЗ и ТОСЭР // Налоги и налогообложение. - 2019. - № 9. DOI: 10.7256/2454-065X.2019.9.30793 URL: https//nbpublish.com'llbrary_read_article.ptp?id=30793

Налоговое стимулирование развития инновационных и промышленных кластеров в России с использованием механизмов ОЭЗ и ТОСЭР

Бах1шн Эмма Аривковна

аспирант, Департамент налоговой политики и таможенно-тарифного регулирования, Финансовый

университет при Правительстве Российской Федерации

125993, Россия, г. Москва, уп. Ленинградский Проспект, 49 ЕЗ [email protected]

Статья из рубрики "Актуальный вопрос"

Аннотация.

Предметом исследования является российская практика налогового стимулирования промышленных и инновационных территориальных кластеров с использованием преференциальных налоговых режимов особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.Был проведен анализ нормативно-правовой базы федерального уровня в сфере регулирования промышленных и инновационных кластеров, методического обеспечения реализации кластерной политики, а также регионального законодательства на предмет выявления потенциальных налоговых льгот и преференций в рамках режима особой экономической зоны и отраслевых льгот на примере фармацевтического кластера Калужской области. Методологию исследования составили такие общенаучные методы как: анализ и синтез, дедукция и индукция, сравнительный и статистический методы. Основными выводами исследования являются: - использование потенциала зон с преференциальными налоговыми режимами является актуальным направлением государственной политики поддержки развития инновационных и промышленных кластеров;- в российской практике сложились три модели налогового стимулирования участников кластеров с опорой на ОЭЗ и ТОСЭР;- целесообразность рассмотрения на законодательном уровне вопроса о предоставлении участникам кластеров дополнительных преференций в части НДС и страховых взносов.

Ключевые слова: промышленные кластеры, инновационные территориальные кластеры, особые экономические зоны, территории опережающего развития, налоговое стимулирование, отраслевые льготы, кластерная политика, карта кластеров России, Минэкономразвития РФ, Минпромторг РФ

DOI:

10.7256/2454-065X.2019.9.30793

Дата направления в редакцию:

15-09-2019

Дата рецензирования:

16-09-2019

Дата публикации:

23-09-2019

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финуниверситету на 2019 год.

Кластеризация российской экономики входит в повестку региональной, промышленной и инновационной государственной политики. Применение кластерного подхода как приоритетного направления государственной промышленной политики отражено в различных правительственных документах, определяющих стратегию экономического развития страны. Началом активной реализации кластерной политики в России можно считать 2008 год, когда была принята Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года. В данной Концепции в качестве важнейших направлений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития выделен переход к новой модели пространственного развития российской экономики. Эта модель строится на «формировании новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создания сети территориально-производственных кластеров , реализующих конкурентный потенциал

территорий» -Ш. В том же 2008 году были разработаны Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ началась фактическая работа по активному внедрению кластерного подхода в развитие территорий субъектов Федерации.

С 2010 года Минэкономразвития РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства начало выделять субъектам РФ субсидии на создание центров кластерного развития. Данные центры представляют собой специализированные организации (юридические лица или структурные подразделения юридических лиц), которые относятся к инфраструктуре поддержки малого и среднего предпринимательства и одним из учредителей которых является субъект Российской Федерации. Центры кластерного развития призваны выявлять кластерные инициативы, содействовать координации проектов субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечивать развитие территориальных кластеров, в том числе инновационных территориальных кластеров, и обеспечивать кооперацию участников территориальных

кластеров между собой

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года-4-подчеркнута необходимость развития инновационных территориальных кластеров (далее - ИТК) как приоритета инновационной политики на региональном уровне, определены направления государственной поддержки их развития. После принятия Стратегии с убъе кты Р Ф в 2012 г. раз ра бо та л и с в ои про г р а ммы ра з в ития И Т К . Н а то т моме нт и по сей день в законодательстве отсутствует легальное определение термина «кластер», и в

частности «инновационный территориальный кластер», на федеральном уровне. Как результат, возникает ситуация, когда в своих программах развития ИТК субъекты РФ обозначают разные по своему экономическому содержанию структуры (например,

территориально-производственные комплексы, отраслевые агломерации)-5!, что также выступает ограничивающим фактором с точки зрения применения различных мер государственной поддержки кластеров в силу неопределенности объекта стимулирования. На наш взгляд, решением может стать принятие рамочного закона о кластерах и кластерной политики в России.

В том же 2012 году была запущена федеральная программа поддержки кластеров. По итогам конкурса были отобраны 27 пилотных ИТК. За период реализации данной федеральной программы (2013 - 2015гг.) ее бюджет превысил 5 млрд руб. Об эффективности и обоснованности проведения программы свидетельствует положительная динамика основных финансово-экономических показателей в указанный период (в

постоянных ценах 2013гг.) -6-:

- Увеличение объема производства с 1,571 млрд до 2 трлн. руб.;

- Увеличение выработки на одного работника в реальном выражении на 10%;

- Число сотрудников, прошедших обучение по программам профессиональной подготовки и повышения квалификации - 40 тыс. чел.;

- Объем инвестиций из бюджетных источников - 98 млрд. руб.;

- Частные инвестиции - 360 млрд. руб.;

- Объем инвестиций, привлеченных из внебюжетных источников, приходящихся на 1 руб. бюджетных инвестиций - Более 3,5 руб.;

- Объем кооперационных НИОКР участников кластеров 75 млрд руб.

В 2016 г. Минэкономразвития РФ начала реализацию программы поддержки кластеров «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности

мирового уровня» -7-. Одной из задач программы является обеспечение участников проекта доступом к существующим формам поддержки развития территорий, которые конкретизированы в Стратегии-8- данного приоритетного проекта.

Параллельно с программой Минэкономразвития Минпромторг РФ начал проводить политику развития промышленных кластеров. В 2014г. в Федеральном законе «О промышленной политике в Российской Федерации» было сформулировано определение промышленного кластера, а также указана возможность применения мер стимулирования деятельности в сфере промышленности в отношении участников кластеров.

Несмотря на это, вопрос целесообразности принятия рамочного закона о кластерах остается актуальным в силу двух факторов-9-:

1) Потребности в надведомственном регулировании кластеров и кластерной политики;

Отраслевого характера ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации».

В 2016г. Минпромторг РФ разработал методическое обеспечение выявления промышленных кластеров, а также сформировал реестр промышленных кластеров. Основным направлением деятельности ведомства в отношении промышленных кластеров

является возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения.

Особенности функционирования ИТК и промышленных кластеров представлены в таблице 1.

Таблица 1. Основные характеристики программ развития ИТК и промышленных кластеров в РФ

Инновационные территориальные кластеры Промышленные кластеры

Год запуска проекта 2012 2016

Определение совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием: - объединяющей участников кластера научно-произ в одств е нной це поч ки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности); механизма координации деятельности и кооперации участников кластера; -синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации. совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации;

Нормативно- -Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 г. № 400 - приоритетный проект «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной прив ле ка те льно с ти миров ого уровня» -Порядок формирования перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров (разработан в соотв. с поручением Президента РФ по % Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров». % Постановление Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 41 «Об утверждении Правил предоставления из

правовая база итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 11 ноября 2011 г. федерального бюджета субсидий участникам

(протокол № Пр-3484ГС от 22 промышленных кластеров на

ноября 2011 г.) возмещение

-Решение Правительственной части затрат при реализации совместных

комиссии по высоким

технологиям и инновациям от проектов по производству

30.01.2012 г. промышленной

3. Перечень инновационных продукции кластера в целях

территориальных кластеров, импортозамещения»

утвержденный Поручением

Правительства РФ от

28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060

Количество кластеров 27 34

Среднее число участников 72 24

Уполномоченный орг а н в л а с ти Минэкономразвития РФ Минпромторг РФ

«Развитие

«Экономическое развитие и промышленности и повышение

Государственная программа инновационная экономика» (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316) ее конкурентоспособности» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 328)

Утвержденная правовым

актом субъекта РФ

Совместные проекты региональная программа или

Объект участников промышленных стратегия развития

кластеров по производству территориального кластера,

поддержки промышленной продукции предполагающей мероприятия

кластера в целях по ключевым направлениям

импор то з а ме ще ния стимулирования инноваций в рамках территориального кластера

Порядок отбора Кластеры, соответствующие На основании конкурсного

кластеров в установленным требованиям отбора кластеры, получившие

целях Минпромторга России, лучшие экспертные оценки,

поддержки включаются в реестр включаются в перечень

С самого начала активного проведения кластерной политики в Российской Федерации, а именно, в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривалось в качестве одного из инструментов поддержки развития кластеров предоставление участникам кластеров налоговых льгот. В мировой практике стимулирования развития кластеров распространен подход, заключающийся в

использовании благоприятного налогового режима специальных (особых) экономических зон, предусмотренных для поддержки развития отдельных регионов. В этом смысле примечателен опыт Китая, где промышленные кластеры были созданы на территориях свободных экономических зон (кластеры информационных и коммуникационных технологий в Чжунгуаньцунь (Пекин), электроники и биотехнологии в Пудуне (Шанхай)). В Индии распространена практика объединения нескольких свободных экономических зон в инновационный кластер для стимулирования развития высокотехнологичных

отраслей По такому же пути пошла и Российская Федерация. В соответствии со Стратегией приоритетного проекта «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня» Минэкономразвития РФ среди механизмов стимулирования развития кластеров обозначен преференциальный налоговый режим особых экономических зон (далее - ОЭЗ), территорий опережающего социально - экономического развития (далее - ТОСЭР).

В соответствии с российским налоговым законодательством льготные режимы ОЭЗ и ТОСЭР предусмотрены на федеральном уровне. В Налоговом кодексе РФ прописаны ключевые параметры данных налоговых режимов с предоставлением определенных полномочий по уточнению отдельных инструментов для субъектов Федерации. Налоговым кодексом определен перечень налогов, по которым установлены налоговые льготы для резидентов ОЭЗ и ТОСЭР: налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, транспортный налог, земельный налог, НДС, НДПИ.Федеральные параметры налоговых льгот для преференциальных налоговых режимов ОЭЗ и ТОСЭР представлены в таблицах 2 и 3.

Таблица 2. Налоговые льготы для резидентов ОЭЗ

Вид льготы Содержание

Налог на имущество организаций Освобождение на 10 лет

Налог на прибыль организаций федеральный бюджет 0% для резидентов технико-внедренческих ОЭЗ и резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных решением Правительства РФ в кластер

бюджет с убъе кта Р Ф Не выше 13,5%

Применение повышающего коэффициента 2 при начислении амортизации резидентами промышленно-производственных и туристско-рекреационных ОЭЗ

Транспортный налог Освобождение на 5/10 лет либо пониженная ставка 0% (устанавливается субъектами РФ)

Земельный налог Освобождение на 5 лет

НДС Режим свободной таможенной зоны

Таблица 3 Налоговые льготы для резидентов ТОСЭР

Налоговая льгота Льготный период, в годах

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Налог на имущество организаций 0% 1,1%

Налог на прибыль организаций, зачисляемый в:

федеральный бюджет 0% 2%

бюджет субъекта РФ Не более 5% в н. п., в котором впервые получена прибыль Не более 10%

Коэффициент к налогу на добычу полезных ископаемых 0 0,2 0,4 0,6 0,8

Пониженные тарифы страховых взносов 7,6% в отношении новых рабочих мест

НДС Ускоренная процедура возмещения НДС

«Дедушкина оговорка»

На данном этапе развития в России сложилась определенная практика создания и развития инновационных и промышленных кластеров с использованием зон с преференциальным налоговым режимом. При этом можно выделить три подхода включения кластеров в механизм налогового стимулирования развития региональной экономики.

Первый подход - формирование кластера вокруг ранее созданных точек роста региональной экономики на основе преференциальных режимов ОЭЗ или ТОСЭР. В Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах РФ указывается на целесообразность использования потенциала ОЭЗ для активизации развития кластеров, а именно:

- использование инфраструктуры ОЭЗ;

- применение льготного налогового режима ОЭЗ;

- привлечение «якорных» резидентов - будущего ядра кластеров.

По состоянию на сентябрь 2019г. в России 6 ИТК имеют в своем составе ОЭЗ разных типов (см. Таблицу 4).

Таблица 4. ОЭЗ в составе ИТК в России.

Наименование кластера СубъектРФ Ключевая специализация ОЭЗ-участник кластера Год вхождени

«Титановый кластер Свердловской области» Свердловская область Металлургия, металлообработка и произ в о дс тв о готовых ме та ллич е с ких изделий ОЭЗ промышленно-про из в о д с тв е нно г о «Титановая долина» (является управляющей компанией кластера) 2014

Камский инновационный территориально-про из в одс тв е нный Республика Тата рс та н Автомобилестроение и производство автокомпонентов ОЭЗ промышленно-производственного типа "Алабуга" 2012

кластер

Кластер ядерно- физических и нанотехнологий в г. Дубне Московская область Ядерные и радиационные технологии ОЭЗ технико-внедренческого типа «Дубна» 2012

ИТК "Зеленоград" Москва Микроэлектроника и прибор о с тр о е ние ОЭЗ технико-внедренческого типа «Технополис» 2013

Консорциум "Научно-образовательно-про из в одс тв е нный кластер "Ульяновск-Авиа" Ульяновская область Авиастроение По рто в а я О ЭЗ "Ульяновск" 2011

Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина Калужская область Фармацевтика ОЭЗ промышленно-производственного типа «Калуга» 2014

Согласно данным Российской кластерной обсерватории ^^^ указанные кластеры обладают высоким уровнем организационного развития, что косвенно свидетельствует об экономической обоснованности использования преференциального режима ОЭЗ в целях развития кластеров в России.

На примере кластера «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина», расположенного на территории Калужской области, покажем возможноститстимулирования кластеров с применением режима ОЭЗ. Основная специализация кластера - проведение доклинических и клинических исследований, промышленное производство готовых лекарственных средств. Число участников кластера - 63, два из которых (ООО «Интерфармгласс Калуга», ООО «Мир-Фарм Калуга») являются также резидентами ОЭЗ «Калуга». Основные налоговые льготы, предусмотренные для резидентов указанной ОЭЗ, представлены в таблице 5.

Таблица 5. Налоговые льготы для резидентов ОЭЗ «Калуга».

Вид платежа Содержание льготы Срок действия льготы Основание Общие условия

Налог на Дифференцированная налоговая

прибыль ставка в зависимости от вида

организаций для деятельности

видов д-ти: С 1 по 5

1. Производство 0% налоговые периоды Ст. 5.1 Закона Калужской

машин и оборудования 3% С 6 по 9 н. п. области от 29.12.2009

5% С 10 по 11 н. п.

2. Обработка 8% С 12 по 13 н. п. N 621-ОЗ «О

древесины и 10% С 14 по 15 н. п. понижении

про из в одс тв о изделий из дерева налоговой ставки налога

3. Производство 13,5% С 16 н п на прибыль организаций, 17%

ча с те й и

принадлежностей подлежащего

ав то мо б ил е й зачислению

и их дв иг а те л е й в областной бюджет,

Налог на 5% С 1 по 10 н. п. для

прибыль 10% С 11 по 15 н. п. отдельных категорий налогоплательщиков»

организаций для остальных видов

д-ти (актуально для 13,5% С 16 н.п.

фармкластера ):

10 лет с момента

Транспортный налог освобождение регистрации транспортного средства (после получения статуса резидента ОЭЗ) Ст. 5. Закона К а луж с ко й о б ла сти от 26.11.2002 года №156 5 - 2000 руб./л.с.

10 лет

Налог на имущество организаций освобождение с момента пос та нов ки на уч е т п.17 ст. 381 НК РФ 2,2%

5 лет с момента

возникновения

права

Земельный налог 0% собственности на каждый земельный уча сток п.9 ст. 395 НК РФ 1,5%

Пониженные тарифы

Страховые 2017г. 14% пп. 1 п. 2 ст. 427 НК 34%

взносы 2018г. 21% РФ

2019г. 28%

Для того чтобы стать резидентом ОЭЗ, помимо общих условий для всех ОЭЗ, нужно соответствовать требованию по минимальному объему капитальных вложений в инвестиционный проект: не менее 120 млн руб. (Людиновская площадка), 40 млн руб. (Боровская площадка) в первые 3 года.

Участники кластера «Фармацевтика, биотехнологии и биомедицина», также имеют право на применение отраслевых налоговых льгот, предусмотренных Программой развития

инновационного кластера-11-. Согласно данной программе для налогоплательщиков, осуществляющих производство фармацевтической продукции, предусмотрены налоговые льготы по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций (табл. 6).

Таблица 6. Налоговые льготы для инвесторов, производящих фармацевтическую

продукцию в Калужской области.

Объем

Налог Содержание л ьготы Срок действия капитальных вложений (млн руб.) Условия пре дос та в ле ния Основание

13,5% 1 нал. п. 100 - 500 1.Включение

14,6% 2 нал. п. 500-1000 инвестпроекта в

15,7% 3 нал. п. 1000-2000 реестр

16,8% 4 нал. п. Свыше 2000 инвестпроектов

2.Размер

среднемесячной

заработной платы

не ниже

пятикратной п. 5 с т. 2

величины прож. Закона

Налог на мин.

прибыль организаций 3. Объем выручки от реализации произведенных лекарственных средств и ма те риа ло в , применяемых в медицинских целях, за налоговый период - не менее 70%. Калужской области от 29.12.2009 № 621-ОЗ

1.Включение

инв е стпро е кта в

ре е стр

инв е стпро е кто в / в

ре е стр

РИП / заключение

федерального или

регионального

СПИК.

2.Размер

Налог на имущество организаций Освобождение 60 мес. Свыше 500 млн. среднемесячной заработной платы не ниже четырёхкратной величины прож. мин. 3. Объем выручки от реализации произведенных ст. 4 Закона Калужской области от 10.11.2003 № 263-ОЗ

лекарственных

средств и

ма те риа ло в , применяемых в медицинских целях,

за налоговый

период - не менее 70%.

Из таблиц 5 и 6 видно, что налоговый режим ОЭЗ предполагает налоговые льготы по четырем налогам (налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, транспортному и земельному налогам) и пониженные тарифы страховых взносов, в то время как отраслевые льготы установлены только по двум налогам (налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций). Размер пониженной ставки по налогу на прибыль организаций, зачисляемый в бюджет субъекта РФ, для участников кластера в рамках режима ОЭЗ составляет 5% в первые 10 лет, 10% - в последующие 5 лет, и далее - 13.5%, а налоговая ставка для фармацевтических компаний колеблется от 13,5% до 16,8% в разные налоговые периоды. В отношении налога на прибыль организаций резидентам ОЭЗ предоставляется освобождение на 10 лет, а налогоплательщикам, производящим фармацевтическую продукцию - 5 лет. Резюмируя, отметим, что условия льготного налогового режима ОЭЗ более привлекательны для участников инновационного кластера, чем отраслевые льготы, как с точки зрения состава и размеров льгот, так и с точки зрения требования о минимальном объеме капительных вложений. В связи с этим потенциальным резидентам ОЭЗ - участникам кластера рекомендуется разместить производства на площадках ОЭЗ «Калуга» при наличии такой возможности.

Существует определенный опыт базирования кластеров на ТОСЭР, созданных в моногородах. Например, машиностроительный кластер Республики Татарстан в моногороде Набережные Челны, ядерный инновационный кластер в моногороде Димитровград Ульяновской области.

Второй подход в создании механизма налогового стимулирования развития кластеров состоит в присвоении статуса преференциального налогового режима тем территориям, на которых уже сформировались промышленные и инновационные кластеры. Например, в 2011 г. был сформирован кластер инновационных технологий в г. Ж елезногорск. В 2018 г. ЗАТО г. Железногорск был присвоен статус одноименной ТОСЭР с присущими данному режиму налоговыми льготами. В 2017 году г. Нижнекамск, на территории которого располагается Камский инновационный территориально-производственный кластер, получил статус ТОСЭР «Нижнекамск».

Третий подход - объединение ОЭЗ одного или нескольких типов в кластер решением Правительства РФ. Так, в результате объединения 9 туристско-рекреационных ОЭЗ возник Северо-кавказский туристический кластер-^12!.

Таким образом, анализ нормативно-правовой базы показал, что налоговое стимулирование с опорой на преференциальные налоговые режимы ОЭЗ и ТОСЭР является актуальным направлением государственной политики в области поддержки инновационных и промышленных кластеров в России. На данном этапе развития некоторые кластеры уже имеют в своем составе ОЭЗ или сами являются частью ОЭЗ либо располагаются на территории, имеющей статус ТОСЭР. Большинство этих кластеров

обладают высоким уровнем организационного развития, что обусловлено, на наш взгляд, в том числе возможностью использования благоприятных налоговых режимов в рамках ОЭЗ и ТОСЭР.

Механизм налогового стимулирования развития кластеров, в том числе ИТК, является инструментом государственной поддержки развития региональной экономики. С другой стороны, создание и развитие зон с преференциальными налоговыми режимами (ОЭЗ, ТОСЭР) также является основой для налогового стимулирования развития кластеров в Российской Федерации. Налоговые льготы и преференции, предоставляемые резидентам ОЭЗ и ТОСЭР, способствуют привлечению новых участников в кластер, повышают, в том числе, синергетический эффект в инновационных территориальных кластерах.

Однако в рамках преференциальных режимов ОЭЗ и ТОСЭР не предусмотрены специальные налоговые льготы именно для поддержки развития ИТК.Участники уже существующих и формирующихся кластеров могут пользоваться предоставляемыми налоговыми льготами на общих основаниях с другими резидентами ОЭЗ и ТОСЭР. Учитывая важность ИТК для достижения стратегических целей государственной политики, построения инновационной экономики и реализации программы импортозамещения, целесообразно рассмотреть на законодательном уровне вопрос о предоставлении участникам кластеров дополнительных преференций в части НДС и страховых взносов с учетом высокой доли добавленной стоимости в их продукции.

Библиография

1. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СПС «Консультант Плюс»

2. Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах РФ (утв. Минэкономразвития РФ 26.12.2008 N 20615-ак/д19)

3. Приказ Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» // СПС «Консультант Плюс»

4. Распоряжение Правительства РФ от 08.12.2011 N 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года» (ред. от 18.10.2018)

5. Прокофьев В. И, Семёнова Е. А. Кластерная политика как фактор инновационного развития национальной экономики // Проблемы национальной стратегии № 3, 2015. С. 20

6. Кластерная политика: достижение глобальной конкурентоспособности / Под общей редакцией: Л. М. Гохберг, О. В. Фомичев, А. Е. Шадрин, М.: НИУ ВШЭ, 2017. 328 С.

7. Приказ Минэкономразвития России от 27.06.2016 N 400 «О приоритетном проекте Минэкономразвития России "Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня"» // СПС «Консультант Плюс»

8. Стратегия приоритетного проекта Минэкономразвития России «Развитие инновационных кластеров - лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня», утвержденная статс-секретарем - заместителем Министра экономического

развития Российской Федерации О.В. Фомичевым от 08.07.2016. // СПС «Консультант Плюс»

9. Геоинформационная система индустриальных парков, технопарков и кластеров Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://www.gisip.ru/ (дата обращения: 25.08.2019г.)

10. Куценко Е. С. Нормативное регулирование в кластерной политике: текущая ситуация и перспективы совершенствования / Петербургская международная конференция «Кластеры открывают границы», Санкт-Петербург, 12-13 мая 2016

11. Корнейко О. В., Пестерева А. В. Кластерный подход в организации свободных экономических зон // АНИ: экономика и управление. Т. 6, № 1, 2017. С. 83

12. Карта кластеров России. Российская кластерная обсерватория [Электронный ресурс]. URL: http://clusters.monocore.ru/list (дата обращения: 25.07.2019г.)

13. Постановление Правительства Калужской области от 20 сентября 2013 года N 488 «О программе развития инновационного кластера "Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины" в Калужской области»

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе» (в ред. от 18.09.2017 г.)

15. Порядок формирования перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров (разработан в соотв. с поручением Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 11 ноября 2011 г. (протокол № Пр-3484ГС от 22 ноября 2011 г.);

16. Решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30.01.2012 г.;

17. Перечень инновационных территориальных кластеров, утвержденный Поручением Правительства РФ от 28.08.2012 г. № ДМ-П8-5060;

18. Постановление Правительства РФ от 31.07.2015 г. № 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров»;

19. Постановление Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 41 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения»;

20. Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» (Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316);

21. Государственная программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 328);

22. Закона Калужской области от 29.12.2009 N 621-ОЗ «О понижении налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению налога в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков»;

23. Закон Калужской области от 26.11.2002 года №156 «О транспортном налоге на территории Калужской области».