На заседании коллегии ДВТУ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Импорт пластмасс и изделий из них в натуральном выражении снизился в 2,5 раза, по стоимости - в 2,7 раза, по платежам - в 2 раза.

Ввоз машин и оборудования уменьшился по стоимости в 2 раза, по платежам в 1,8 раза. Наибольшую долю при ввозе машин и оборудования занимала самоходная землеройная техника (бульдозеры, грейдеры, экскаваторы и т. п.), импорт которой упал по количеству в 6,5 раз, по стоимости - в 5 раз, по платежам - в 4 раза. Значительный удельный вес в импорте машин и оборудования также заняли подъемные краны, машины и механизмы для бурения.

Ввоз электротоваров уменьшился по стоимости на 18 %, а по платежам возрос на 3 %. Наибольшая доля в импорте электротоваров пришлась на части, предназначенные для радиоаппаратуры и электрической аппаратуры, телекоммуникационное оборудование для сотовых систем связи, пульты, провода и кабели, электрические трансформаторы.

Возрос только ввоз обуви - по количеству на 34 %, по стоимости на 46 % платежам на 27 %. Вместе с тем импорт кожаной обуви уменьшился по количеству в 2,7 раза, по стоимости в 3 раза, по платежам в 2,3 раза.

На заседании коллегии ДВТУ

18 сентября в Дальневосточном таможенном управлении состоялось заседание коллегии ДВТУ, в работе которой приняли участие руководство ДВТУ, начальники структурных подразделений управления и таможен региона. На мероприятие также были приглашены статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России генерал-майор таможенной службы К.Л. Чайка, Дальневосточный транспортный прокурор В.И. Ломакин, представитель арбитражного апелляционного суда.

Первый вопрос, который всесторонне обсудили дальневосточные таможенники, касался судебной практики с участием таможенных органов. С основным докладом по этому вопросу выступила заместитель начальника Дальневосточного таможенного управления - начальник правовой службы В.А. Алтуфьева.

Судебная практика является одним из критериев оценки эффективности деятельности таможенных органов и индикатором состояния законности. Федеральной таможенной службой поставлена задача по сокращению доли отмененных судебными органами решений, действий (бездействий) должностных лиц таможенных органов до 48 %. В Дальневосточном таможенном управлении этот показатель превышен значительно.

6

ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ № 3(48)/2009

Количество обращений юридических и физических лиц в судебные органы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года выросло в 2 раза и по итогам 6 месяцев 2009 г. составило 2359. Из них на долю исковых заявлений о признании незаконными решений о корректировках таможенной стоимости приходится 67 %, решений о классификации товаров - 3 %, решений, принятых в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, - 2 %, жалоб на постановления о привлечении лиц к административной ответственности - 11 %.

В 1-м полугодии 2009 г. судом удовлетворено 1656 исковых заявлений и жалоб, предъявленных к таможенным органам. Как исправить сложившуюся ситуацию, на чем сконцентрировать свои усилия, решали члены коллегии. С содокладами по этому вопросу выступили начальники Владивостокской, Сахалинской и Находкинской таможен.

Кроме того, на коллегии обсуждались проблемы проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в рамках системы управления рисками (в том числе с использованием инспекционно-досмотровых комплексов). С подробным анализом этой проблемы выступил начальник службы организации таможенного контроля ДВТУ В.А. Теремецкий.

Основными задачами, стоящими перед таможенными органами сегодня, являются: содействие развитию внешней торговли, обеспечение эффективности таможенного контроля и полноты собираемости таможенных платежей. Их решение невозможно без всестороннего развития системы управления рисками (СУР), позволяющей оптимально использовать ресурсы таможенных органов и оперативно выявлять таможенные правонарушения.

За первые 6 месяцев 2009 г. в ДВТУ оформлено на 55 % партий товаров меньше, чем за аналогичный период 2008 г. (в 2008 г. - 232 963 партии товаров, в 2009 г. - 129 043). Резкое снижение торгового оборота привело к значительному снижению партий товаров (на 71 %), в отношении которых были выявлены профили рисков. В то же время, если за 6 месяцев 2008 г. профили риска применялись к каждой 8-й партии товаров, то за аналогичный период 2009 г. - к каждой 6-й партии товаров.

За данный период времени на основании применения профилей рисков заведено 551 дело об административных правонарушениях, что на 22 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Вместе с тем общая сумма наложенных штрафов при применении СУР увеличилась в 2,3 раза (в абсолютном выражении составила в 2009 г. - 15,3 млн рублей, в 2008 г. - 6,7 млн рублей), произведено 8496 корректировок таможенной стоимости. Общая сумма довзысканных таможенных платежей увеличилась в 1,4 раза (с 506 млн рублей за аналогичный период 2008 г. до 712 млн рублей в 2009 г).

Как показала практика, эффективным механизмом таможенного контроля являются профили риска, разработанные с учетом региональной специфики непосредственно на местах: структурными подразделениями ДВТУ и таможнями. Контрольные показатели по этому направлению в 1-м полугодии 2009 г. ДВТУ выполнены в полном объеме.

В рамках Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, работа в рамках системы управления рисками будет сосредоточена, в первую очередь, в пунктах пропуска через государственную границу, в том числе с использованием таких высокоэффективных средств таможенного контроля, как мобильный инспекционно-досмотровый комплекс (МИДК).

В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ функционируют 6 комплексов: во Владивостокской, Благовещенской, Уссурийской, Хабаровской, Находкинской и Биробиджанской таможнях. МИДК применяются в пунктах пропуска на въездном и выездном направлениях. В целом ДВТУ выполнило установленные ФТС России контрольные показатели эффективности деятельности в отношении применения МИДК, причем как во 2-м полугодии 2008 г., так и в 1-м полугодии 2009 г. Однако в ряде таможен при одинаковой специфике работы и увеличении объектов контроля отмечается снижение эффективности применения МИДК. В связи с этим необходимо проанализировать ситуацию, определить причины возникших трудностей и наметить пути их преодоления.

Конечным итогом совместной деятельности дальневосточных таможенников в этом направлении должно стать налаживание эффективного таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Отделение по связям с общественностью ДВТУ