CC BY
25
ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 9 месяцев 2012 года
Важнейшими событиями 2012 года, наряду с укреплением Таможенного союза и продолжающимися интеграционными процессами в России, Белоруссии и Казахстане, стали вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и проведение во Владивостоке саммита АТЭС-2012. Для Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) важными событиями в 2012 г. были также:
— международная конференция по вопросам применения перспективных информационных технологий в таможенном деле, прошедшая 14-15 июня 2012 г. в г. Владивостоке;
— заседание Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза, заседание Совета руководителей таможенных служб при Интеграционном Комитете Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и заседание Совета руководителей таможенных служб государств — участников Содружества Независимых Государств (СНГ), состоявшиеся 4-6 сентября 2012 г. в г. Петропавловск-Камчатский;
— международная научная конференция «Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе», приуроченная к 60-летию Всемирной таможенной организации СШСО). Конференция прошла с 18 по 20 сентября 2012 г. на базе Владивостокского филиала Российской таможенной академии.
В 2012 г. таможенниками ДВТУ проводилась напряженная работа по обеспечению организации внешнеэкономической деятельности в условиях Таможенного союза.
В настоящее время на страже экономических интересов России на Дальнем Востоке стоят 4 937 таможенников. В состав ДВТУ входят 14 таможен
(12 приграничных, 1 внутренняя (Якутская) и Дальневосточная оперативная таможня) и 49 таможенных постов; расположено 63 пункта пропуска, в том числе морских — 33, воздушных — 10, смешанных — 10, автомобильных — 6, железнодорожных — 3, речной — 1.
ДВТУ проводит системную целенаправленную работу по содействию внешнеэкономической деятельности, применению перспективных таможенных технологий, обеспечению достоверного декларирования, осуществлению контроля таможенной стоимости, использованию форм контроля после выпуска товара в сочетании с правоохранительной деятельностью.
В новых экономических условиях ДВТУ стабильно выполняет плановые задания по перечислению в федеральный бюджет таможенных платежей. За 9 месяцев 2012 г. дальневосточные таможни пополнили государственную казну более чем на 147 млрд р. (за аналогичный период 2011 г. — 137 млрд р.), выполнив плановое задание по перечислению таможенных платежей на 104,1%. Таким образом, вклад в федеральный бюджет от работы каждого дальневосточного таможенника составил 29,8 млн р.
Лидерами по сборам таможенных платежей стали крупнейшие приморские таможни: Владивостокская — 73,40 млрд р., Находкинская — 28,03 млрд р., Уссурийская — 11,26 млрд р., Хасанская — 10,32 млрд р.
Внешнеэкономическая деятельность. За 9 месяцев 2012 г. таможнями, подчиненными ДВТУ, было зарегистрировано 207 323 декларации на товары (ДТ) по таможенным процедурам и особенностям, учитываемым таможенной статистикой внешней торговли. Внешнеэкономическую деятельность осуществляли 8 824 участника. По сравнению с аналогичным периодом 2011 г. количество зарегистрированных учитываемых ДТ возросло на 15%, количество участников ВЭД увеличилось на 8%.
Учитываемый во внешней торговле товарооборот через таможни ДВТУ составил 22,04 млрд долл. США. Стоимость экспорта составила 39,7% стоимости товарооборота, а импорта — 60,3%. Перемещено 22,9 млн т грузов, основная часть (75,9%) пришлась на экспорт. По сравнению с аналогичным периодом 2011 г. стоимость товарооборота снизилась на 23%, натуральный объем товарооборота — в 1,6 раза.
Экспорт. За 9 месяцев 2012 г. через таможни ДВТУ вывезено 17,4 млн т товаров стоимостью 8,75 млрд долл. США. По сравнению с тем же периодом 2011 г. стоимостной объем экспорта уменьшился в 1,7 раза, натуральный объем экспортных грузов — в 1,8 раза.
Крупнейшими торговыми партнерами ДФО по экспорту товаров выступали: Япония — 37,6% стоимости экспорта региона, Китай — 18,6%, Республика Корея — 17%, Индия — 12%.
Основные объемы экспорта пришлись на следующие товары: топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки — 37,9%; рыба и ракообразные — 18,9%; суда, лодки и другие плавучие конструкции — 15,4%; древесина и изделия из нее — 8,4%; черные металлы — 4,4%.
Импорт. Стоимость товаров по импорту за 9 месяцев 2012 г. составила 13,29 млрд долл. США (в натуральном выражении — 5,5 млн т). По сравнению с аналогичным периодом 2011 г. импорт по стоимости незначительно уменьшился (на 1%), в натуральном выражении — увеличился (на 2%).
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока по импорту выступали: Китай — 43,7% стоимости импорта региона, Республика Корея — 21%, Япония — 15%, США — 4,4%.
Основными товарами по импорту являлись: машины и оборудование — 26% стоимости импорта региона; средства наземного транспорта — 17%; электрические машины и оборудование — 8%; пластмассы и изделия из них — 5,7%; изделия из черных металлов — 5%.
Таможенное декларирование товаров. Соблюдение сроков выпуска товаров. В условиях глобализации экономики, расширения международной торговли существенно повышаются требования к качеству и скорости выполнения таможенных процедур.
Одним из основных показателей, характеризующих деятельность таможенных органов, является сокращение времени таможенного декларирования и выпуска товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. Как уже отмечалось, за 9 месяцев 2012 г. таможенными органами, подчиненными ДВТУ, зарегистрировано 207 323 декларации на товары. При этом 44,3% ввозимых товаров выпущено в день регистрации декларации; в течение одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары, выпущено 32,5% декларационного массива импортных ДТ. В отношении вывозимых товаров данные соотношения составили 79% и 19%, соответственно.
Перспективные таможенные технологии. За 9 месяцев 2012 г. в электронной форме оформлено 199 291 таможенная декларация, общая доля электронного декларирования на текущий момент превысила 96% (за аналогичный период 2011 г. — 154 тыс. ДТ, доля электронного декларирования — 88%).
Результатом эволюционного развития электронного декларирования стала технология удаленного выпуска. На первоначальном этапе на Дальнем Востоке данная технология применялась в отношении товаров, ввозимых автомобильным и водным видами транспорта. В результате развития технологии появились возможности по удаленному выпуску товаров, ввозимых воздушным и железнодорожным транспортом.
Технология удаленного выпуска становится все более востребованной. За 9 месяцев 2012 г. по удаленному выпуску в Дальневосточном регионе выпущено 20 524 электронных декларации (за аналогичный период 2011 г. — 4 737). Число участников внешнеэкономической деятельности, использующих технологию, возросло более чем в десять раз и продолжает увеличиваться.
Предварительное информирование внедрено на автомобильных пунктах пропуска, расположенных в ДФО, с марта 2011 г. Участники внешнеэкономической деятельности, применяющие предварительное информирование,
оценили его преимущества за счет сокращения времени прохождения таможенных процедур в пунктах пропуска. Бизнес был заинтересован в дальнейшем развитии этого направления, а таможенные органы готовы обеспечить выполнение обязательного требования по предоставлению предварительной информации, введенного в Таможенном союзе с 17.06.2012. В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ более 97% товарных партий оформляется с использованием предварительной информации. Исключение составляют товары физических лиц и почтовые отправления, для которых требование по предоставлению предварительных сведений не обязательно.
Если 2010 и 2011 годы прошли под эгидой распространения информационных технологий (прежде всего, электронного декларирования), создания условий массового распространения, то в настоящее время на первый план вышли вопросы оптимизации действующих технологий и качественного улучшения работы задействованных в информационных технологиях субъектов.
Таможенные органы Дальнего Востока активно используют в работе мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК). В 2012 г. в регионе деятельности ДВТУ работали 8 МИДК, в том числе: 3 — в морских, 2 — в автомобильных и 3 — в смешанных пунктах пропуска.
Через пункты пропуска за 9 месяцев 2012 г. во время работы МИДК проследовало 251,8 тыс. объектов контроля, что на 26% больше, чем за аналогичный период 2011 г. Из них в отношении 55,4 тыс. объектов осуществлен осмотр с применением МИДК, что на 18% больше, чем за аналогичный период 2011 г. (47,1 тыс.).
По результатам применения МИДК за 9 месяцев 2012 г. в 620 случаях принимались решения о проведении таможенного досмотра, 234 (38%) из которых были результативны в части выявления нарушений, повлекших возбуждение дел об административных правонарушениях либо уголовных дел. В аналогичном периоде 2011 г. результативными являлись 185 таможенных досмотров из 633 проведенных, т. е. 29% эффективности.
Работа ДВТУ по вопросам таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов. В 2012 г. должностными лицами таможенных органов ДВТУ было выявлено 319 фактов незаконного перемещения радиационно-опасных объектов (все объекты прибыли из Японии). Из них 284 объекта были запрещены органами Роспотребнадзора к ввозу на территорию Таможенного союза. Кроме того, было выявлено 6 случаев пресечения не находящихся под таможенным контролем грузов с повышенным относительно естественного уровнем ионизирующего излучения. По всем этим фактам были извещены территориальные управления ГО и ЧС, ФСБ России, органы Роспотребнадзора и ФТС России.
Чаще всего выявлялись следующие радиационно-опасные объекты: бывшие в употреблении автомобили и запасные части; контейнеры с товаром (колеса автомобильные б/у, автозапчасти); физические лица, прошедшие лечение радиоактивными медицинскими препаратами.
Дальневосточное таможенное управление продолжает поэтапную реализацию Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. Ключевым звеном реализации Концепции является создание та-моженно-логистических терминалов (ТЛТ). В настоящее время в регионе деятельности ДВТУ функционируют пять ТЛТ (Благовещенский, Краскинский, Марковский, Пограничный и Полтавский). Также в октябре 2012 г. в связи с завершением строительства включен в реестр складов временного хранения СВХ вблизи ДАПП «Турий Рог». В перспективе данный СВХ позиционируется в качестве ТЛТ. Таким образом, на территории Приморского края все автомобильные пункты пропуска охвачены ТЛТ либо СВХ, позиционируемыми в качестве ТЛТ. Следовательно, работа по созданию сети ТЛТ в Приморском крае находится в завершающей стадии.
Перспективным, но, к сожалению, мало зависящим от таможенных органов направлением, является создание ТЛТ, включенных в «долгосрочный» перечень, вблизи планируемых к строительству мостовых переходов через р. Амур.
Защита прав интеллектуальной собственности является одной из приоритетных задач таможенных органов ДФО. За 9 месяцев 2012 г. выявлено более 10,6 млн единиц товаров с признаками контрафактности (в 2011 г. — более 4 млн). Более 550 тыс. единиц продукции признано контрафактными. Всего возбуждено 149 дел об административных правонарушениях (АП), ответственность за которые предусмотрена ст. 14.10 КоАП РФ, приняты решения о привлечении к ответственности по 142 делам об АП по данной категории.
Основное количество задержанных контрафактных товаров приходится на Владивостокскую (35%), Находкинскую (25,6%) и Уссурийскую (24,8%) таможни.
Наиболее часто таможенными органами ДВТУ выявляются факты нарушения прав интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу Таможенного союза следующих товаров:
— одежда и обувь, маркированные товарными знаками Adidas, Calvin Klein, Chanel, Villador, Salomon, Diesel, Prada, Giorgio Armani, Just Cavalli, Puma, Nile, UGG, Hugo Boss, Gucci, и др.;
— кожгалантерея и сумки с товарными знаками Prada, Chanel, Armani, Louis Vuitton, Salvatore Ferragamo, и др.;
— аудио-, видео-, бытовая техника и средства связи с товарными знаками iPhone, Vertu, Samsung, Nokia, Sony Ericsson, Louis Vuitton, Sony, Panasonic, Ferrari, Pioneer, Apple, Xperia, Starline, Contrust, Parlament, Kent, Coconut, и др.;
— очки, часы и игрушки с товарными знаками Disney, Nintendo, Bakugan, Dior, Hermes, Tom Ford, Carter, Chanel, Gussi, Speedo, Ray-Ban, Rolex, Prada, Calvin Klein, Armani, Q&Q, и др.;
— древесно-волокнистые плиты (ламинат), металлопластиковые трубы, маркированные товарными знаками Praktik и Henco.
Правоохранительная деятельность. На результаты правоохранительной деятельности в части выявления и пресечения преступлений в таможенной сфере в текущем году существенное влияние оказали изменения в уголовном законодательстве, в связи с чем работа правоохранительных подразделений таможен Дальневосточного региона ориентирована на выявление фактов уголовно наказуемого уклонения от уплаты таможенных платежей, ответственность за которое предусмотрена ст. 194 УК РФ.
За 9 месяцев 2012 г. дознавателями таможен ДФО возбуждено 108 уголовных дел (за 9 месяцев 2011 г. — 378). В рамках борьбы с административными правонарушениями за 9 месяцев 2012 г. таможенными органами Дальневосточного региона возбуждено 5 542 дела об административных правонарушениях, что на 8% больше, чем за тот же период прошлого года (5 112 дел).
Предметами правонарушений в основном явились товары народного потребления, автотранспортные средства и запчасти к ним, продукты питания, алкогольные напитки, а также лесоматериалы, табачные изделия и иностранная валюта.
Полина Стецуренко, начальник отделения по связям с общественностью ДВТУ
