CC BY
15
Итоги работы Дальневосточного таможенного управления за 9 месяцев 2009 года
За 9 месяцев 2009 г. дальневосточными таможенниками был перечислено в федеральный бюджет 81 млрд рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2008 г. произошло снижение поступления таможенных платежей на 39 % (на 52 млрд рублей). Лидирует Находкинская таможня, пополнившая казну на 25 млрд рублей. На втором месте Владивостокская таможня — 23 млрд рублей. Третье место удерживает Уссурийская таможня — 8 млрд рублей. На четвертом месте Ванинская таможня — 7,5 млрд рублей.
В 2009 г. в регионе деятельности ДВТУ внешнеэкономическую деятельность осуществляли 7303 участника внешнеэкономической деятельности, из которых 6348 участников зарегистрированы на территории Дальневосточного федерального округа.
Товарооборот
За 9 месяцев 2009 г. товарооборот через таможни ДВТУ составил 15 млрд долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. уменьшился на 40 %. Объем товарооборота в натуральном выражении за 9 месяцев 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. уменьшился на 10 % и составил 31,9 млн тонн.
Экспорт
Стоимость экспорта через таможни ДВТУ за 9 месяцев 2009 г. составила 10,3 млрд долл. США (или 68 % товарооборота) и по сравнению с тем же периодом 2008 г. снизилась на 33 %. За 9 месяцев 2009 г. через таможни Дальнего Востока вывезено 29,6 млн тонн товаров (93 % от общего товарооборота ДФО), по сравнению с тем же периодом 2008 г. объем грузов сократился на 0,2 %.
Крупнейшими торговыми партнерами Дальнего Востока по экспорту товаров (по стоимости) стали: Япония — 30 %, Китай — 29 %, Республика Корея — 28 %, Сингапур — 3 %, Швейцария — 2 %.
Основные объемы экспорта пришлись на топливо минеральное (76 % физического объема, 74 % стоимости) и древесину и изделия из нее (18 %, 7 % соответственно). Вывоз топлива в натуральном выражении увеличился на 17 %, а по стоимости упал на 40 %. Экспорт древесины и изделий из нее сократился по объему на 37 % , по стоимости — на 38 %.
Доля рыбы и морепродуктов в общем объеме экспорта ДВТУ по итогам 9 месяцев 2009 г. составила в натуральном выражении 2,3 %, по стоимости 12 %. Экспорт рыбы и морепродуктов увеличился по объему в 7 раз, а по стоимости в 6,5 раз. Основную долю в экспорте рыбы и морепродуктов составила рыба мороженая (90 % физического объема, 77 % стоимости).
Импорт
Стоимость импорта за 9 месяцев 2009 г. составила 4,7 млрд долл. США и по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. сократилась в 2 раза. С начала года через таможни Дальнего Востока ввезено 2,3 млн тонн товаров, это в 2,4 раза меньше, чем за тот же период 2008 г.
Торговыми партнерами Дальнего Востока при импорте выступали: Китай — 40 % от стоимости импорта всех товаров, Япония — 15 %, Республика Корея —13 %, США — 11 %, Германия — 3 %, Австралия — 2 %, Канада — 1,6 %.
Основными товарами при импорте являлись: машины и оборудование (23 % стоимости), электротовары (9 %), средства наземного транспорта (8 %), обувь (7,4 %), пластмассы и изделия из них (7 %), изделия из черных металлов (5 %).
За 9 месяцев 2009 г. через таможни Дальнего Востока было ввезено 41 787 легковых автомобилей (за тот же период 2008 г. — 351 096 легковых автомобилей), 654 автобуса (за 9 месяцев 2008 г. — 2539 автобусов), 2493 грузовых автомобиля (за 9 месяцев 2008 г. — 22 123).
За 9 месяцев 2009 г. таможнями ДВТУ оформлено 105 704 грузовых таможенных деклараций (ГТД), по сравнению с тем же периодом 2008 г. количество ГТД снизилось на 50 %.
За 9 месяцев 2009 г. таможнями Дальнего Востока оформлено 8126 грузовых электронных деклараций (ЭГТД), за тот же период 2008 г. — 4802 ЭГТД. Наибольшее количество деклараций в электронном виде оформляется в Сахалинской таможне (6703 ЭГТД) и Владивостокской таможне (1347). Система электронного декларирования в таможенных органах Дальневосточного региона в настоящее время действует на 22 таможенных постах в 14 таможнях региона. В процессе подключения находится таможенный пост морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни. С завершением этих работ все дальневосточные таможни будут иметь возможность оформлять грузовые таможенные декларации в электронном виде. Электронное декларирование в Дальневосточном регионе осуществляют 22 таможенных брокера.
Особо стоит вопрос внедрения системы электронного декларирования через Интернет. На Дальнем Востоке до конца 2009 г. планируется разверты-
вание системы электронного декларирования через Интернет в Хабаровской, Находкинской, Владивостокской, в остальных дальневосточных таможнях — в 2010 г.
За 9 месяцев 2009 г. должностные лица таможенных органов ДВТУ зафиксировали 1798 случаев обнаружения товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения (за 9 месяцев 2008 г. — 1658). В результате было выявлено 84 факта незаконного перемещения через таможенную границу России товаров, транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений (за 9 месяцев 2008 г. — 74).
В 2009 г. ДВТУ продолжало оборудовать пункты пропуска стационарными таможенными системами обнаружения делящихся и радиоактивных материалов типа «Янтарь» различных модификаций. За 9 месяцев этого года установлено 10 систем «Янтарь» на двух пунктах пропуска. До конца 2009 г. планируется установить еще 17 систем «Янтарь» на трех пунктах пропуска.
С прошлого года в таможенных органах Дальнего Востока начали действовать мобильные инспекционно-досмотровые комплексы (МИДК). В настоящее время МИДК работают в шести таможнях региона — Биробиджанской, Благовещенской, Владивостокской, Находкинской, Уссурийской, Хабаровской. При ввозе товаров и транспортных средств таможенный осмотр с применением МИДК был проведен в отношении 18 752 партий товаров, в 183 случаях было принято решение о проведении таможенного досмотра. В результате таких досмотров было возбуждено 123 дела об административных правонарушениях.
За 9 месяцев 2009 г. службой таможенной инспекции Дальневосточного таможенного управления проведено 59 проверочных мероприятий, по результатам которых доначислено таможенных платежей и наложено штрафов 164 726 тыс. рублей, возбуждено 297 дел об административных правонарушениях и четыре уголовных дела по ч. 1 ст. 188 Уголовного кодекса РФ. В том числе:
- 145 дел по ст. 16.15 КоАП России по факту представления в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, в отношении должностного лица владельца СВХ;
- 114 по ст. 16.3 КоАП России за несоблюдение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию;
- 24 по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП России по факту представления при декларировании недостоверных сведений о товаре;
- 14 по ч. 1 ст. 16.23 КоАП России за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела.
Наиболее эффективным проверочным мероприятием по доначислению таможенных платежей стала проверка документов и сведений в отношении участника ВЭД, осуществившего ввоз на таможенную территорию России комплектующих для жидкокристаллических и плазменных телевизоров тор-
говой марки «Самсунг» и заявившего при декларировании недостоверные сведения о классификационном коде товаров. Доначисления составили 138,6 млн рублей.
Кроме того, подразделениями таможенной инспекции Дальневосточного региона за 9 месяцев 2009 г. проведено 867 проверочных мероприятий: 328 таможенных ревизий и 539 иных форм таможенного контроля. По их результатам доначислено таможенных платежей и пеней, наложено штрафов на сумму 291 млн рублей, что в 3,5 раза превышает показатель аналогичного периода
2008 г. Возбуждено 29 уголовных дел, 1013 дел об административных правонарушениях, что в 2,5 раза превышает аналогичный показатель 2008 г.
За 9 месяцев 2009 г. подразделениями таможенной инспекции Дальневосточного региона по результатам проведенных проверок направлено в правоохранительные и иные контролирующие органы 134 материала. С их использованием иными контролирующими органами возбуждено 1 уголовное дело по ст. 171 Уголовного кодекса РФ «Незаконное предпринимательство», 37 дел об административных правонарушениях. Начислено налогов, наложено штрафных санкций на сумму 30 млн рублей, что превышает аналогичные показатели за 9 месяцев 2008 г. в 4 раза.
В 2009 г. выросло количество выявляемых таможенными органами контрафактных товаров. Так, если за 9 месяцев 2008 г. было выявлено более 815 тыс. единиц товаров, обладающих признаками контрафактности, то в этом году за тот же период — уже 1 млн 175 тыс. единиц товаров, обладающих признаками контрафактности (рост 144 %). Количество товаров, выявленных таможенными органами ДВТУ и признанных контрафактными за 9 месяцев
2009 г., составило 286 860 единиц.
Основными группами товаров с признаками контрафактных, выявленных за 3 квартала 2009 г., являются: кожгалантерея (27 %), стройматериалы, инструменты (27 %), одежда, обувь (14 %), продовольственные товары (12 %). По сравнению с прошлым годом номенклатура товаров с признаками контра-фактности практически не изменилась: одежда и обувь известных торговых марок «NIKE», «ADIDAS», «REEBOK», «PUMA»; сумки женские — товарный знак «LOUIS VUITTRON»; косметика и парфюмерия общеизвестных торговых марок «HUGO BOSS», «CHANEL», «KENZO», «L'Oreal» и т. д.
Основными таможнями, регулярно выявляющими товары с признаками контрафактности являются Благовещенская, Хабаровская, Находкинская и Владивостокская. При этом количество единиц товаров, выявленное Владивостокской таможней (147 807 единиц) составило 52 % от общего количества выявленных и признанных контрафактными товаров в целом по ДВТУ (286 860 единиц).
Правовой службой ДВТУ за 9 месяцев 2009 г. рассмотрено по существу 127 жалоб на решения в сфере таможенного дела (на 40 % больше, чем за аналогичный период 2008 г.), при этом в пользу заявителей вынесено 86 решений,
что составило 68 %. В структуре жалоб по-прежнему преобладают жалобы на решения по таможенной стоимости (30 %). Чаще всего с жалобами обращаются организации (85 % всех жалоб, поданных в ДВТУ). Физические лица менее активны в обжаловании (в 2009 г. управлением рассмотрено 19 жалоб граждан). Возросло количество жалоб, поданных в таможни и таможенные посты: в 2009 г.ими уже рассмотрено 390 жалоб, что на 32 % больше, чем в 2008 г.
За 9 месяцев 2009 г. на рассмотрение в таможенные органы Дальневосточного региона поступило 548 жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела (на 24 % больше, чем за аналогичный период 2008 г.). В рассмотрении по существу 94 жалоб отказано (в основном по причине неподтверждения полномочий на подачу жалобы, отсутствия предмета обжалования или в связи с принятием судом к рассмотрению жалобы аналогичного содержания). 76 жалоб направлено по принадлежности в таможенный орган, правомочный рассматривать жалобу, 19 жалоб отозвано заявителями.
Из рассмотренных по существу 452 жалоб в 225 случаях приняты решения в пользу заявителя (50 %). В структуре жалоб по предмету преобладают жалобы на решения о таможенной стоимости и на действия должностных лиц в ходе таможенного оформления.
Более эффективно стал работать институт ведомственного контроля, когда правомерность принятого должностным лицом решения рассматривается вышестоящим руководителем или таможенным органом. За 9 месяцев 2009 г. в порядке ведомственного контроля ДВТУ принято 189 решений, подчиненными таможенными органами — 1626 решений, были признаны неправомерными 233 и 2027 решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц. При этом структура отмененных решений такова: 48 % решений, принятых при контроле таможенной стоимости и взимании таможенных платежей; 50 % — связанных с классификацией товаров, определением страны их происхождения и применением запретов и ограничений.
В производстве правовых подразделений таможенных органов Дальневосточного региона по итогам 9 месяцев 2009 г. находилось 5545 судебных дел (за аналогичный период 2008 г. — 2474). Из них таможенными органами предъявлено 420 исков (2008 г. — 888), к таможенным органам предъявлено 4606 исков (2008 г. — 1586).
За указанный период судебными органами было рассмотрено 3839 дел (2008 г. — 1995). Из них в пользу таможенных органов вынесено 1228 решений (2008 г. — 1316); не в пользу таможенных органов — 2611 (2008 г. — 679).
Отделение по связям с общественностью ДВТУ
