CC BY
19
НА ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ
В конце июня в Москве состоялось V годовое общее собрание Национального союза свиноводов (НСС), где были представлены итоги и перспективы развития отрасли.
С вступительным словом к участникам обратился заместитель министра сельского хозяйства РФ Андрей Волков, зачитавший приветствие министра сельского хозяйства РФ Николая Федорова, в котором была подчеркнута роль НСС в развитии отрасли и выражалась благодарность членам союза свиноводов за конструктивные предложения и активную общественную позицию. Сегодня отрасль стала конкурентоспособной
и привлекательной для инвесторов. С 2006 г. отечественное промышленное свиноводство увеличило объем производства в 5 раз. В 2013 г. рост производства в промышленном свиноводстве был рекордным и составил более 500 тыс. т в живом весе. Продолжают развиваться современные высокотехнологические предприятия с системным подходом к организации бизнес-процессов, новый импульс получило ведение племенного дела.
По мнению Минсельхоза, в число ключевых задач, стоящих перед отраслью, входит преодоление зависимости от импорта мяса, обеспечение объемов производства необходимых для удовлетворения потребностей населения и перерабатывающей промышленности, дальнейшее повышение конкурентоспособности продукции свиноводства и увеличение инвестиционной привлекательности отрасли.
Юрий Ковалев
генеральный директор Национального союза свиноводов
С отчетом о деятельности Национального союза свиноводов выступил генеральный директор Юрий Ковалев. Он обратил внимание собравшихся на то, что это первое юбилейное годовое собрание союза и подчеркнул роль, которую отраслевое объединение играет в защите интересов бизнеса, развитии свиноводства и создании благоприятных инвестиционных условий для этого развития.
Стиль работы нового правительства, создание при нем системы «Открытого правительства», повышение роли общественных советов при министерствах - все это увеличивает вероятность того, что при принятии ключевых решений в экономике мнение отраслевых союзов и ассоциаций будет учитываться в максимально возможной степени. Прошедший год убедительно подтвердил спра-
« Вернуть собственный рынок национальным производителям »
Производство мяса свинины в РФ по категориям хозяйств в 2010-2020 гг., тыс. т, убойный вес
4000
3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
Общее производство свинины в РФ ЛПХ
1034 1003
69 70 62 53
2010
2011
2012
2013
2014
прогноз
2015
прогноз
2016
прогноз
2017
прогноз
2018
прогноз
2019
прогноз
2020
прогноз
0
ведливость этих утверждений в отношении свиноводческой отрасли России.
В 2013 г. отрасль вступила в тяжелейший экономический кризис. Несмотря на то, что эта ситуация предсказывалась, особенно в свете присоединения России к ВТО и удорожания кормов из-за засухи 2012 г., реальность оказалась суровее самых неблагоприятных прогнозов. Текущая рентабельность основной массы современных свиноводческих комплексов к середине I кв. 2013 г. изменилась с 20-25% прибыльности до 15-20% убыточности. Однако в ходе проделанной масштабной работы по информированию правительства о критическом экономическом положении и ожидаемом сценарии развития свиноводства в России инициативы НСС были услышаны и поддержаны властью. Во-первых, была поставлена точка в вопросе дополнительного выделения из федерального бюджета средств в объеме 15 млрд руб. на разовую дотацию (субсидию) для компенсации роста стоимости кормов в
2013 г. Во-вторых, получила развитие предложенная идея о необходимости среднесрочной (на 5 лет) программы дополнительной поддержки свиноводства с целью завершения инвестиционной фазы развития отрасли. И наконец,всем заинтересованным ведомствам было поручено совместно с отраслевыми союзами подготовить предложения по дополнительным мерам таможенно-тарифного регулирования импорта мяса, особенно свинины.
По мнению Ковалева, - любой кризис - это не только проблема, но и возможности. Именно поэтому так остра необходимость ускоренного импортозамещения на российском рынке свинины в самые короткие сроки. Сегодня практически всем в государстве ясно, что нужно приложить максимум легитимных усилий, с тем чтобы вернуть собственный рынок национальным производителям. Для этого важно урегулировать ситуацию с задолженностью по действующим инвестиционным кредитам за счет федерального софинанси-
рования, продолжить выполнение экономически значимых региональных программ по поддержке производства свинины, строительству селекционно-генетических центров, развитию секторов убоя, глубокой разделке, логистике, а также программ по борьбе с АЧС.
В силу известных причин продолжается ускоренное падение производства в секторе ЛПХ и особенно в европейской части России. За последние 5 лет падение составило более 300 тыс. тонн в убойном весе, и темпы падения продолжают расти. За последние годы кардинально поменялась доля ЛПХ в общем объеме производства свинины в России: в середине 2000-х - это 70%, а по итогам 2013 г. она составила только 28%. По предварительным прогнозам НСС, к 2020 г. их доля должна быть на уровне менее 20%. Уже в I кв. этого года доля ЛПХ упала до 22% по сравнению с 28% в 2013 г. - это еще раз подчеркивает стремительность падения производства свинины в ЛПХ. Что касается европейской
части России, где распространился вирус АЧС, здесь эта тенденция еще более выраженная -доля ЛПХ в прошлом году составила 25%, в ЦФО -более 10%, и стремительное снижение продолжается. Вступивший в силу с 1 мая этого года техрегламент «О безопасности мяса и мясной продукции» на территории Таможенного союза еще более усилит эту тенденцию.
Интересно продемонстрировать и другие итоги работы отрасли в 2013 г. Как и прогнозировали, не смогли пережить трудности прошедшего года около 20% компаний, в той или иной степени занимавшихся свиноводством. Хотя по объемам это только 2%, или 50 тыс. тонн произведенной свинины, но тенденция достаточно выраженная. Заниматься свиноводством в изменившихся экономических обстоятельствах с резко обострившейся ситуацией с биобезопасностью в условиях распространения АЧС могут только высокопрофессиональные специализированные компании.
Самые серьезные вызовы и задачи стоят перед предпринимательским бизнес-сообществам отрасли. Среди главных - продолжение технологической структурной модернизации промышленного свиноводства, а также снижение себестоимости и контроля издержек, а также смещение приоритетов с абсолютного роста производства на соответствующие требования качества. Это дает шанс на продолжение развития отрасли даже в неблагоприятных условиях...
Не менее значимым условием продолжения ускоренного развития свиноводства является интенсификация совместной работы власти и бизнеса по искоренению АЧС на территории РФ. Как известно, создана комиссия правительства РФ по предупреждению и ликвидации АЧС на территории Российской Федерации. В комиссию вошли практически все руководители заинтересованных министерств и ведомств, а также
представители отраслевых союзов. Наиболее волнующий в связи с этим вопрос - регулирование и содержание свиней в личных подсобных хозяйствах (ЛПХ). В соответствии с плановой работой комиссии в настоящее время подготовлен законопроект о внесении изменений в Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», касающихся содержания свиней в соответствии с правилами, в том числе и ветеринарными, обязательного учета, идентификации животных, предоставления сведений о количестве животных. Отсутствие всех этих положений в прежнем законе сделало разведение свиней абсолютно бесконтрольным, со всеми вытекающими последствиями для распространения АЧС на территории страны. В комплексе с другими мероприятиями, в частности, с существенным снижением популяции диких кабанов, это значительно понизит угрозу распространения АЧС. В течение ближайших лет в отрасли планируется прирост не менее 1 млн т убойного веса свинины. При этом 80-90% производства приходится на топ-20 компаний, возглавляющих национальный рейтинг крупнейших производителей свинины по итогам 2013 г. Сегодня эти 20 компаний производят 54% от всего промышленного производства и процесс укрупнения продолжается. Масштабирование бизнеса - это наиболее стратегический путь для национальных производителей, способных обеспечить максимальное сокращение отдельных производств, тем самым повышая конкурентоспособность по себестоимости.
В заключении докладчик подчеркнул, что период, когда за счет чрезвычайно благоприятной инвестиционной политики правительства, высокой протекционистской активности отраслевых союзов в свиноводческой отрасли мог комфортно существовать почти любой производитель свинины, безвозвратно прошел.
« Племенная работа -это производство станков, а товарное хозяйство -производство деталей »
Елена Климова
генеральный директор СГЦ «Знаменское»
Эмбарго на ввоз свиноводческой продукции из ряда зарубежных стран создает проблемы, но одновременно бросает вызов для осмысления ситуации и побуждает двигаться дальше, к независимости, развитию собственной селекционно-генетической базы.
Для того, чтобы воспроизводить свой племенной скот нужна интеграция лучших генетических достижений в области свиноводства. И пока не будут выработаны единые теоретические, практические подходы к регистрации данных методов ведения селекционной работы, продвигаться вперед будет сложно. До сих пор к племенным хозяйствам относятся как к товарным. Нет четкого понимания, что племенная работа -это производство станков, а товар-
ное хозяйство - производство деталей. Необходимыми условиями поддержки являются более четкая специализация и повышение прозрачности и открытости информации. Генетика, с одной стороны, -дело сложное, а с другой - простое. Одним из основных показателей классической формулы генетического прогресса является объем выборки: сколько отобрано животных для того, чтобы провести над ними испытания и тесты и выбрать наилучшее по тем показателям, которые нам необходимы.
Необходимо объединить клиентскую базу крупнейших производителей в свиноводческой генетике, для того чтобы иметь открытую информацию о методиках достижения генетического прогресса на разных животных. Создание единого информационного поля, общих параметров и подходов к селекционной работе позволит определить, где в России есть плюсы, а где минусы.
Без роста государственной поддержки, в частности, поддержки научных исследований, невозможно реализовать тот потенциал, который мы имеем на сегодняшний день в генетике свиноводства. Работа власти, бизнеса и науки - это три составляющих, без которых ничего работать не будет.
Денис Колбасов
директор ГНУ ВНИИВВиМ
Выявление в конце июня АЧС среди домашних свиней одновременно в Волгоградской, Калужской, Смоленской областях говорит не только о том, что заболевание не устраняется, но и о том, что происходит массовое сокрытие фактов возникновения болезни в регионах. Большой проблемой является то, что регионам не требуется подтверждать свое благополучие. Таким образом, получается, что регионы, которые не проводят исследования, находятся в куда более выгодном поло-
« Мы тратим огромные деньги и имеем нулевой результат
жении,чем,например,Белгородская область: «Если бы в области не были исследованы трупы, а были бы просто сожжены, то проблем у них не было бы. Оцените сегодняшнее благополучие Северного Кавказа! Заболевание там прошло само собой, а все потому, что они поняли: бессмысленно проводить исследования. Нет исследований - нет проблем. К сожалению, такая ситуация сохраняется повсеместно, что, естественно, ведет к распространению заболевания в другие регионы».
По мнению докладчика, причина этого заключается в действующем законодательстве, согласно которому через 30 дней после проведения заключительных мероприятий регион считается благополучным, и снимаются все ограничения.
Второй момент, на который обратил внимание выступающий, касается выделения дополнительных средств на проведение мониторин-
га ситуации,закупку ветеринарных препаратов по государственному заказу: «Сейчас мы находимся в очень опасной ситуации, связанной с АЧС и другими болезнями. Мы легко позволяем вводить себя в заблуждение и не хотим разбираться в деталях, лишь говоря о том, что надо выделить деньги на проведение мониторинга. Давайте посмотрим результаты мониторинговых исследований прошедших 2-х лет. Были исследованы 50-60-70 тыс. проб на АЧС - именно это и является активным мониторингом. Однако результаты показали, что все они отрицательны. О чем это говорит? Либо у нас все хорошо (но, как мы видим сегодня, это не так), либо была проведена неправильная стратегия отбора проб, неверно выбраны регионы. То есть получается, что мы тратим огромные деньги и имеем нулевой результат, который не подтверждает наше благополучие, но и не дает нам реальной информации о складывающейся картине».
При закупке биопрепаратов по госзаказу появляется продукция очень низкого качества, которая дает ошибки и в сторону ложно-положительных результатов, и в сторону недостоверно-отрицательных результатов. К сожалению, Минсель-хоз не знает, как прекратить вал этой продукции. Это связано со многими факторами, в числе которых недобросовестные поставщики, большой рынок, низкая ответственность выпускающих компаний и российское законодательство. В связи со вступлением в силу ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств» диагностическая система никак не контролируется государством. То есть это открытый рынок, любой сегодня может утвердить инструкцию, разработанную на отборку диагностики АЧС, и продавать ее. При этом не нести никакой ответственности, и не важно, что будет внутри.
