CC BY
17
УДК 332.021:330.341.1 001:10.5281/1впоёо. 1445467
ЖИХОР О.Б, БАРАНОВА ВВ., БУРКУН 1.Г.
Мониторинг шновацшного розвитку репошв Украши у контекстi cвроiнтеграцiйниx викликiв
У крана увйшла у двадцять перше столття державою, яка динам'чно розвиваеться / праг-не найактивн'1ше включитися у сусптьно-економ1чн1 процеси сучасного свту та ¡нтегруватися в европейське спвтовариство. Така спрямован'ють розвитку вимагае в'щ центральних та м'юцевих владних структур забезпечення нових п1дход1в до використання соц\ально-економ\чного, ¡нно-вац'1йного, людського потенц\ал\в, якюно нового р'вня ефективност й конкурентоспроможност економки та умов життя населення крани та репон1в. Незважаючи на низку послдовних заходов, впроваджених державними структурами / спрямованих на п'щвищення ефективност ¡нновац1йно1 полтики в Укра'1'н1, очевидно, що вона залишаеться недосконалою. Саме тому, необхщно сконцен-трувати зусилля на створенн умов для оргаызацн функцюнування реального ринку об'еЫв права ¡нтелектуально!' власност!. При цьому, не менш важливо розв'язати питання законодавчого за-хисту прав ¡нтелектуально!' власност!. Необхщно органзувати монторинг д!яльност! вс!х структур задяних в !нвестиц!йному розвитку кра!ни для розробки обгрунтованих рекомендаций щодо п!дви-щення взаемоузгодженост! !х функцюнування.
Ключов! слова: ¡нновацИ', !нновац!йна пол!тика, !нновац!йний розвиток, евро!нтеграц!я, национальна !нновац!йна система.
ЖИХОР Е.Б., БАРАНОВА ВВ., БУРКУН И.Г.
Мониторинг инновационного развития регионов Украины в контексте евроинтеграционных вызовов
Украина вошла в двадцать первый век государством, которое динамично развивается и стремится активно включиться в общественно-экономические процессы современного мира и интегрироваться в европейское сообщество. Такая направленность развития требует от центральных и местных органов власти обеспечения новых подходов к использованию социально-экономического, инновационного, человеческого потенциалов, качественно нового уровня эффективности и конкурентоспособности экономики и условий жизни населения страны и регионов. Несмотря на ряд последовательных мероприятий, внедренных государственными струк-
© ЖИХОР О.Б, БАРАНОВА ВВ, БУРКУН 1.Г., 2018
турами и направленных на повышение эффективности инновационной политики в Украине, очевидно, что она остается несовершенной. Именно поэтому, необходимо сконцентрировать усилия на создании условий для организации функционирования реального рынка объектов интеллектуальной собственности. При этом, не менее важно решить вопрос законодательной защиты прав интеллектуальной собственности. Необходимо организовать мониторинг деятельности всех структур задействованных в инвестиционном развитии страны для разработки обоснованных рекомендаций по повышению согласованности их функционирования.
Ключевые слова: инновации, инновационная политика, инновационное развитие, евроинте-грация, национальная инновационная система.
ZHYKHOR O.B, BARANOVA V.B., BURKUN I.G.
Monitoring innovative development of regions of Ukraine in the context of euro-integration challenges
Ukraine has entered the twenty-first century as a state that is dynamically developing and strives to actively join the social and economic processes of the modern world and integrate into the European community. This direction of development requires the central and local authorities to provide new approaches to the use of socio-economic, innovative, human potentials, a qualitatively new level of efficiency and competitiveness of the economy and the living conditions of the population of the country and regions. Despite a number of consecutive events introduced by state structures and aimed at increasing the efficiency of innovation policy in Ukraine, it is obvious that it remains imperfect. That is why, it is necessary to concentrate efforts on creating conditions for the organization of the functioning of the real market of intellectual property. At the same time, it is equally important to resolve the issue of legislative protection of intellectual property rights. It is necessary to monitor the activities of all structures involved in the country's investment development to develop sound recommendations for improving the coherence of their functioning.
Keywords: innovation, innovation policy, innovation development, eurointegration, national innovation system.
Постановка проблеми. Нин1 на св1товому та европейському р1внях у сусптьних трансформа-ц1ях видтяеться трикутник «осв1та - наука - ¡н-новацм», який буде ще бтьше визначальним як у формуванн духовноНнтелектуального потенц1алу людини, так i в реал1зацм евро1нтеграц1йноТ стратеги УкраТни [4]. Очевидно, що ефективн Ынова-цм (соцiально-економiчнi, техычы, Ыформац^ы, культуролопчщ полiтичнi, як власы, так i запози-чеы) не лише змщнюватимуть основи економки, а й впливатимуть на вс соцюкультуры змЫи кра-Тни, регюыв, особистост в процес евроЫтеграцм.
На думку Семiв Л.К. [4], Ыновац^ний шлях роз-витку пов'язаний з конкурентоспроможнютю еко-номки i передбачае ефективне функцюнування науково-техычноТ, виробничоТ, фЫансовоТ, соцг альноТ, мотивац^ноТ, духовно! сфер, природного середовища життeдiяльностi людини та важли-вих сусптьних Ыститулв. В умовах реалiзацi! ев-роЫтеграц^ноТ стратеги актуалiзуeться проблема розробки напрямiв та механiзмiв забезпечення Ыновац^ного розвитку репоыв УкраТни. У зв'язку
з цим гостро постае питання про розробку регг ональноТ Ыновац^ноТ системи як Ыструменту Ы-телектуальноНнновац^ного розвитку репону, окреслення проблеми i перспективи Ынова^й-ного розвитку промислових пщприемств регiонiв УкраТни в контекстi евроЫтеграцм, а також головне питання выводиться монiторингу Ынова^й-ного розвитку репоыв УкраТни.
Отже, ефективноТ репональноТ ЫновафйноТ по-лiтики в державi не може бути без ч^ко органг зованого монiторингу iндикаторiв Ыновац^ного розвитку регiонiв. Таким чином, побудова системи таких iндикаторiв е надзвичайно важли-вим завданням. Це завдання вкрай актуальне не ттьки для УкраТни, але й для багатьох Ыших краТн свiту, в тому чи^ й розвинених.
Анал'1з останшх досл'!джень та публжацт. Результати теоретичних та практичних дослг джень Ынова^й i розвитку iнновацiйних процеЫв економiки УкраТни у контекстi глобалiзацi! свг тового ринку присвячено науковi працi Козорiз М.А., Непочатенко В.О., Крупки М.1., Мартинен-
ко В.Ф., Жихор О.Б., Кобушко 1.М., Гальчинсько-го А.С. та ii. Але, незважаючи на велику кiлькiсть праць в^чизняних учених i3 дослщжувано( проблематики, слщ зазначити, що проблема 3Mi-ни консервативно'!' моделi бiзнесу на Ыновафй-ну досi залишаеться актуальною i тому потребуе подальших дослщжень.
Мета crarri - визначення особливостей Ы-новацiйного розвитку регiонiв Укра'ни та ефек-тивних принципiв моыторингу впровадження iнновацiй в умовах евроЫтеграц^них та глобалг зацiйних викликiв.
Виклад основного мате^алу. Пщвищення ролi знань та Ыформацп у соцiально-економiч-ному розвитку спричинило суттeвi парадигмаль-н зрушення в економiчних дослiдженнях . Через призму просторово!' парадигми економки у свiтлi концепцм економiчного простору дослщжуеться розвиток iнтелектуально-iнновацiйних процесiв та оцЫюеться вплив економiчноí' концентрацп на ЫтелектуальноНннова^йний розвиток регiонiв Укра'ни [2]. Це також пщтверджують дослщжен-ня Семiв Л.К., Жихор О.Б., Гееця В.М. та iн.
ОбГрунтування i впровадження в практику жит-тeдiяльностi системи монiторингу iндикаторiв Ы-новафйного розвитку регiонiв е надзвичайно ак-туальним, але доволi складним завданням хоча б тому, що його розв'язання пов'язане з необ-хщнютю вир0ення низки супутнiх теоретичних i практичних проблем.
Серед теоретичних проблем в першу чергу необхщно назвати проблеми, пов'язан з удоско-наленням понялйно-термЫолопчного апарату. 3 одного боку, суть поняття «монiторинг» в най-ширшому розумiннi цього слова не викликае осо-бливих диску^й. Витоки дефУцм «монiторинг» (monitoring) знаходяться в антйському термг нi monitor, що означае контролювати, перевiряти. Латинською мовою слово «моыторинг» означае «попереджуючий». Отже, в найширшому розумЫ-н монiторинг - це спецiально оргаызоване, сис-тематичне спостереження за станом об'ек^в, явищ, процесiв з метою '!х оцiнки, контролю, прогнозу. Але, поняття «моыторинг iндикаторiв Ыно-вацiйного розвитку регiонiв» вимагае уточнення.
Вважаемо, що монiторинг iндикаторiв Ынова^й-ного розвитку регiонiв можна трактувати як спецг ально органiзоване систематичне спостереження за системою показниюв впровадження Ынова-цiй, розвитку науково-техычно( дiяльностi з метою
оцiнки, контролю i прогнозу iнновацiйного розвитку регiонiв. Осктьки iнновацiйний розвиток регiонiв е соцiально-економiчним явищем, то монiторинг такого розвитку можна розглядати як складову со-цiально-економiчного монiторингу та монiторингу розвитку економки регiонiв загалом [1].
Наступною важливою теоретичною проблемою е окреслення системи показниюв, якi слiд вщ-слiдковувати i окремi з яких можуть слугувати Ы-дикаторами Ыновафйного розвитку регiонiв.
При цьому зазначимо, що пщ iндикатором Ы-новафйного розвитку регiону ми розумiтимемо показник, який вщображае перебiг Ынова^йно-го процесу в репоы, стан Ынова^йно'!' дiяльностi в регiонi або якюы й кiлькiснi характеристики на-уково-техычно'!' дiяльностi в його межах. У нашо-му випадку iндикатор - це також i елемент бази даних, який пщтверджуе чи спростовуе ефектив-нiсть зд^снювано( у державi репонально( Ыно-ва^йно[ полiтики.
Наступним принципом оргаызацм монiторингу системи iндикаторiв iнновацiйного розвитку ре-гiонiв е забезпечення Ыновафйно-технолопч-но( безпеки в к межах. Адже, як зазначае Сухо-руков А.1., науково-технiчний потен^ал Укради впродовж останнього десятилiття зазнав вщчут-них втрат i його сучасний стан являе собою сер-йозну загрозу iнновацiйно-технологiчнiй без-пецк Цей вчений попереджае, що ситуафя, яка сформувалася в iнновацiйнiй сфер^ полегшуе проникнення iмпортноí' високотехнолопчно( про-дукцм на внутрiшнiй ринок, призводить до атрофм наукомiстких галузей в^чизняно( промисловос-тi, а це в юнцевому рахунку це може призвести до «системного вщриву» Укради вщ провiдних кра^ через несумiснiсть технолопй, низьку здат-нiсть економiки держави до сприйняття Ывести-цiй i нововведень, а також структурно-галузеву та Ыституцюнальну несумiснiсть [5].
Науковi оргаызацм европейських кра(н мають рiзний досвщ оцiнки Ыновац^но[ дiяльностi регю-ыв. Наприклад, досить докладнi дослiдження були проведен варшавським 1нститутом знань та Ыно-вацiй (Instytut Wiedzy i Innowacji). Польськ регiони були всебiчно оцiненi у порiвняннi з Ышими евро-пейськими регiонами за 32 показниками.
Найчаслше дослiдники iнновацiйних процеав у регiонах спираються на досвщ бвропейського Ыно-вацiйного табло та Регюнального iнновацiйного табло, методолопя яких на даний час е найбiльш авто-
ритетною та обгрунтованою. У звгах 2017р. оцЫка европейських кра'н здiйcненa за 27 показниками, а европейських регiонiв за 18 показниками.
Так, у звт бвропейського iнновaцiйного табло 2017 для оцЫки ефективностi Ынова^йно''' дг яльностi в европейських кра'нах використову-ються наступи показники:
4.1.1 Зaйнятiсть в наукомстких сферах виробни-цтва та послуг, у вщсотках вiд загально''' зайнятосп;
4.1.2 Працевлаштування у швидко зростаючих пiдпри8мствax, у вiдсоткax вiд загально''' зaйнятостi;
4.2.1 Частка товaрiв середых високих та висо-ких технолопй в експортi товaрiв;
4.2.2 Експорт нaукомiсткиx послуг, у % вщ за-гального обсягу експорту послуг;
4.2.3 Продаж нових для ринку i нових для фiрм то-вaрiв (частка Ыновацйно''' продукцГГ), у % вщ обороту.
У Репональному iнновaцiйному табло викорис-товуються аналопчы, дещо змiненi показники. Держкомстат Укра'ни у сво'гх збiрникax не наводить вiдповiдниx даних, якi б дозволяли безпо-середньо оцiнювaти ефективнють Ыновафйно' дiяльностi в регiонax Укра'ни, за виключенням обсягiв реaлiзовaноi' Ынова^йно''' продукцм та ii частки в обсягах промислово' продукцм. Тому до-сить довго Укра'на не була представлена у Ев-ропейському Ыновафйному табло, i лише у зв^ах 2016 та 2017 рр. з'явилася оцЫка Укра'ни, але за неповним перелком покaзникiв.
Наприклад, вiдсутня Ыформа^я за показником «4.1.2 Працевлаштування у швидко зростаючих пщприемствах». У Репональному Ыновац^ному табло регiони Укра'ни взaгaлi не предстaвленi [3].
На нашу думку, система моыторингу Ыдикато-рiв iнновaцiйного розвитку регiонiв повинна бу-дуватися з двох блокiв:
1. Моыторинг iнновaцiй у сферi управлЫня Ы-новaцiйною дiяльнiстю в УкраМ
2. Монiторинг покaзникiв, що висв^люють роз-виток регiонiв за допомогою поширення Ынова-цiй та вщображають ефективнiсть використання iнновaцiйного потенцiaлу репону.
Кожний з цих блокiв мае пщкртлюватися пщ-системами покaзникiв. Саме така структура сис-теми моыторингу дозволить визначати i вщслщ-ковувати ступЫь дi8востi Ынова^йно''' полiтики розвитку репоыв в Укра'н збaлaнсовaнiсть ди-нaмiчного розвитку регiонiв, ступiнь реaлiзaцii' Ы-новaцiйниx проектiв в репонах та ступiнь освоен-ня Ыновац^ного потенцiaлу регiону.
I, нaрештi, система моыторингу iндикaторiв Ы-новaцiйного розвитку репоыв повинна бути вщ-носно самос^йною i одночасно структурною ланкою Едино''' системи соцiaльно-економiчного моыторингу Укра'ни, яка повинна формуватися в УкраМ Це означае, що, з одного боку, Система моыторингу iндикaторiв iнновaцiйного розвитку регюыв Укра'ни повинна мати в сво'й струк-турi унiверсaльний нaбiр iндикaторiв, якi доцiльно широко використовувати для aнaлiзу й прогнозу ряду соцiaльно-економiчниx процесiв i явищ (ви-значення темтв соцiaльно-економiчного зрос-тання, попередження кризових явищ в економг ц тощо). З iншого боку, ця Система повинна мати можливють використовувати уыверсальний на-бiр iндикaторiв з Ыших пiдсистем, що дасть змо-гу оцiнювaти ефективнiсть Ынова^йно''' полiтики як в розрiзi регiонiв, так i в держaвi загалом. Без-умовно, кожен з iндикaторiв Системи моыторингу iндикaторiв iнновaцiйного розвитку репоыв Укра-'ни мае бути однозначно трактованим, обгрунто-ваним, достовiрним i чутливим до змiн [1].
Висновки
Таким чином, очевидно, що система моыто-рингу iндикaторiв iнновaцiйного розвитку репо-нiв повинна будуватися на системi певних прин-ципiв, розроблення яких автори продовжують в сво'х подальших дослiдженняx. Ця система принцитв повинна вiдобрaжaти мету Ыновафй-ного розвитку репоыв, а, отже, результати оцЫки iнновaцiйного розвитку регiонiв можуть розгля-датися як промiжнi результати моыторингу, якi дають змогу виявити вдаилення вiд поставлено' мети та допомогти вщкоригувати iнновaцiйну дг яльнють у потрiбному напрямку.
Список використаних джерел
1. Жихор О.Б. ¡нновацмна полiтикa розвитку реп-онiв: теорiя та практика формування, меxaнiзми ре-aлiзaцií: [моногрaфiя] - Львiв: 1нститут регiонaльниx дослiджень НАН Укра'ни, 2009. - 544 с. (Серiя «Проблеми репонального розвитку»).
2. Жихор О.Б. Обгрунтування ново' парадигми по-лiтики iнновaцiйного розвитку регiонiв Укра'ни / О.Б. Жихор, В.В. Баранова, 1.Г. Буркун // Формування ринк. вщносин в Укра'У: зб. наук. пр. - К.: ДНД11МЕ. -№ 5 (204). - 2018. - С. 111-116.
3. Мальцев В.С. Проблемы питання оцЫки ефектив-ност Ыновацмно' дiяльностi регiонiв Укра'ни / В.С. Маль-
iqeB, r.l. KopeHHKO // npo6neMii i nepcneKTi/iBi/i ¡HHOBaqii/i-Horo po3Bi/m<y eKOHOMiKM b KOHTeKcri ¡HTerpaqii yKpai'Hi/i b GBponei/icbKi/ii/i HayK0B0-iHH0Bai4ii/iHi/ii/i npocrip: MaTepianii XXII MixHapoflHoi HayK-npaKT. koh$., Ogeca, 11-13 Be-pecHH 2017 p. / HAHY, fly «iHCTiiTyT flocniflxeHb HayKo-Bo-TexHiHHoro noTeHiqiany Ta icropii HayKii ¡m. r.M. flo6poBa HAH YKpaiHi», Km'ib. - OeHkc, 2017. - C. 155-161.
4. CeMiB I.K. iHTeneKTyanbHo-iiHoBaiiiHil po3BiToK perioHy b KoHTeKcTi eBpoiHTerpaqii / fl.K. CeMiB; iHcTiTyT perioHanbHix flocniflxeHb HAH YKpaiHi. - IbBiB, 2009.
- 483 c. (Cep. «npo6neMii perioHanbHoro po3BiTKy»).
5. CyxopyKoB A.I. KoHienqin HaqioHanbHoi nporpaMi 3a-6e3neneHHH eKoHoMiHHoi 6e3neKi YKpaiHi // [EneKTpo-HHii pecypc]. - PexiiM flocryny: http://www.niurr.gov.ua/ ukr/conference/krug_stil_nov_2000/suhorukov.htm
References
1. Zhykhor, E.B. (2009). Innovacijna politika rozvutky regioniv: teoria ta praktika formyvannia, mexanizmu realizacii [Innovative policy of regional development: the theory and practice of formation, mechanisms of implementation]. Lviv: Instutyt regionalnux doslidgen NAN Ukrainy [in Ukrainian].
2. Zhykhor, E.B., Baranova, V.V. & Byrkyn I.G. (2018). Obgryntyvannia novoj paradigmu politiki innovacijnogo rozvutky regioniv Ukrainy [Substantiation of a new paradigm of the policy of innovation development of the regions of Ukraine]. Formyvannia runkovux vidnosun v Ukrainy - Formation of market relations in Ukraine, 5, 111-116. [in Ukrainian].
3. Malcev, V.S., & Koreniako, G.I. (2017). Problemni putannia ocinku efektuvnosti innovacijnoj dialnosti regioniv Ukrainy [Problematic issues of assessing the effectiveness of innovation activity in the regions of Ukraine]. Problemu i perspektuvu innovacijnogo rozvutky ekonomiki v konteksti integracii Ukrainy v Evropejskij naykovo-innovacijnuj prostir
- Problems and prospects of innovation development of the economy in the context of Ukraine's integration into the European scientific and innovation space: Proceedings from XXII Mizhnarodna naukovo-praktychna konferentsiia (pp. 155-161). Odesa. [in Ukrainian].
4. Semiv, L.K. (2009). Intelektyalno-innovacijnuj rozvutok region v konteksti evrointegracii [Intellectual and innovative development of the region in the context of European integration]. Lviv: Instutyt regionalnux doslidgen NAN Ukrainy [in Ukrainian].
5. Syxorykov, A.I. (n.d.). Koncepcia nacionalnoj programu zabezbechennia ekonomichnoj bezpeku Ukrainy [The Concept of the National Program for Ensuring Economic Security of Ukraine]. Retrieved from http://www.niurr.gov. ua/ukr/conference/krug_stil_nov_2000/suhorukov.htm
Даш про aBTopiB Жихор Олена Борис'тна,
д.е.н., професор, професор кафедри економки та маркетингу, Нацюнальний aерокосмiчний уыверситет iм. М.£. Жуковського «Харювський aвiaцiйний Ыститут» e-mail: abyss.olena@gmail.com Баранова Валер'я Вадим'тна, к.е.н., доцент, доцент кафедри туристичного бiзнесу та кра'нознавства, Харювський нацюнальний уывер-ситет iменi В.Н. КаразЫа e-mail: valeria_baranova@ukr.net Буркун 1рина Григор'тна,
к.е.н., доцент, доцент кафедри економiчноi' теорп, Нацюнальний aерокосмiчний уыверситет iм. М.Е. Жуковського «Харювський aвiaцiйний Ыститут» e-mail: iburkun@ukr.net
Данные об авторах Жихор Елена Борисовна,
д.э.н., профессор, профессор кафедры экономики и маркетинга, Национальный аэрокосмический университет им. М.Е Жуковского «Харьковский авиационный институт» e-mail: abyss.olena@gmail.com Баранова Валерия Вадимовна, к.э.н., доцент, доцент кафедры туристического бизнеса и страноведения, Харьковский национальный университет имени В.Н. Каразина e-mail: valeria_baranova@ukr.net Буркун Ирина Григорьевна, к.э.н., доцент, доцент кафедры экономической теории, Национальный аэрокосмический университет им. М.Е Жуковского «Харьковский авиационный институт» e-mail: iburkun@ukr.net
Data about the author Olena Zhykhor,
Doctor of Science (Economic), Professor of the Department of Economics and Marketing N.E. Zhukovsky National Aerospace University «Kharkiv Aviation Institute» e-mail: abyss.olena@gmail.com Valeria Baranova,
PhD in Economic, Associate Professor of the Department of Tourism Business and Country Studies V.N. Karazin Kharkiv National University e-mail: valeria_baranova@ukr.net Irina Burkun,
PhD in Economic, Associate Professor of the Department of Economic Theory, N.E. Zhukovsky National Aerospace University «Kharkiv Aviation Institute» e-mail: iburkun@ukr.net
