CC BY
69
УДК 332.146.2 ББК 65.050.22
МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА:
ВИЗУАЛИЗИРОВАННЫЙ МЕТОД
МОНИТОРИНГ ВА АРЗЁБИИ УСТУВОРИИ РУШДИ МИНТАКА-: УСУЛИ БАСАРЙ
Косимова Манзура Абдусаломовна,
аспирант Политехнического института Таджикского технического университета им. акад. М. Осими в городе Худжанде (Таджикистан, Худжанд)
Цосимова Манзура Абдусаломовна,
аспиранти ДПДТТ ба номи акад. М. Осими дар ш. Хуцанд (Тоцикистон, Хуцанд)
MONITORING AND ASSESSMENT Kosimova Manzura Abdusalomovna,
OF S US TAINABILITY IN REGARD TO REGION DEVELOPMENT: VISUALIZED METHOD
post-graduate of the Polytechnical Instituate under the Tajik University of Technology named after academician M. Osimi (Tajikistan, Khujand) E-MAIL: kosimova-manzura@mail. ru
Ключевые слова: концепции мониторинга, устойчивое развитие, визуализированная оценка, мониторинг устойчивого развития, социально-эколого-экономическая эффективность, индекс человеческого развития, показатели экономики региона
Предпринята попытка учета социальной составляющей устойчивого развития региона на основе визуальных методов. Рассмотрены различные концепции мониторинга и оценки устойчивого развития как организации систематизированного наблюдения над экономикой региона. Раскрыты принципы и задачи мониторинга, а также предложена методика оценки устойчивого развития региона в пространстве на базе экономических, экологических и социальных показателей. Предлагается метод визуализированной оценки состояния устойчивости развития в пространстве, содержащий социальную компоненту. Метод позволяет провести всестороннюю оценку устойчивого развития, параметры которого определяют состояние экономических, экологических и социальных компонент развития региона с целью своевременного выявления отклонений от траектории устойчивого развития.
Калидвожа^о: консепсияуои мониторинг, рушди устувор, арзёбии басири, мониторинги рушди устувор, самарабахшии ицтимоию экологи ва ицтисоди, индекси рушди инсон, нишондиуандауои ицтисодии минтаца
Дар мацола консепсияуои мухталифи мониторинг ва арзёбии устувории рушд чун ташкили мушоуидаи мунтазами ицтисоди минтаца барраси гардидааст. Принсипу вазифауои мониторинг мавриди таулил царор гирифтааст. Усули арзёбии рушди устувори минтаца дар фазо дар асоси нишондиуандауои ицтисоди, экологи ва ицтимой пешнуод шудааст. Усули арзёбии басарии уолати устувории рушд дар фазо пешниуод
гардидааст, ки дорои цузъи ицтимой мебошад. Он имкон медщад арзёбии уаматарафаи рушди устувор, ки параметруои онро уолати цузъи ицтисоди, экологи ва ицтимоии тарацции минтаца муайян мекунад, гузаронида шавад.
Key words: monitoring conceptions, sustained development, visualized assessment, sustained development monitoring socio-ecologico-economic effectiveness, human development index, indices of region economy
In the article different monitoring conceptions and sustainable development assessment as an organization of systematic observance over the region economy have been canvassed. The author discloses the principles and goals of monitoring and in addition she suggests methods of sustainable development assessment in reference to the region in the space on the basis of economic, ecological and social indices. The method of visualized assessment of the state of development sustainability containing social component is proposed. This method affords to conduct a multifaceted assessment of sustainable development whose parametres determine the state of economic, ecological and social components concerned with region development.
Мониторинг и оценка устойчивости развития региона являются важными элементами системы управления регионом. Она призвана объективно отражать состояние региона в целом и способствовать разработке мероприятий по управлению его устойчивым развитием. В системе мониторинга центральное место отведено оценке уровня устойчивого развития. Традиционно устойчивое развитие оценивается по трем группам показателей: экономическим, экологическим и социальным. Социальные показатели отражают качественные характеристики уровня жизни населения. Однако возникают сложности при трансформации качественных показателей в количественные, и поэтому повышенный интерес вызывают попытки разработать учет социальной составляющей устойчивого развития. В данной статье предпринята попытка учета социальной составляющей устойчивого развития региона на основе визуальных методов.
Под экономической устойчивостью региона понимается его способность выполнять свои функции и достигать целей при непредвиденных нарушениях параметров системы или внешней среды [1, с. 65]. Соответственно, система мониторинга должна быть направлена на изучение таких параметров системы, которые могут меняться в результате воздействия внешних и внутренних факторов.
Выбор метода оценки базируется на принципах и особенностях мониторинга и оценки устойчивого развития региона. С принятием концепции устойчивого развития на международном уровне важной частью социально-экономической политики государства в регионах становятся социальные и экологические аспекты развития, поскольку эти параметры, не в меньшей мере чем экономические, влияют на уровень жизни и благосостояния населения. Это обосновывает необходимость ведения учета основных параметров социального состояния региона для разработки и планирования социально-экономической политики региона.
Происхождение термина «мониторинг» связывают с английским monitor - «наблюдение, контроль, надзирать». Во многих источниках мониторинг определяется как «специально организованная система наблюдения за состоянием объектов мониторинга с целью оценки, анализа и прогнозирования» [2, с. 58]. Особенностью мониторинга является широ-
кий спектр его объектов, которые и определяют содержание и суть проводимого мониторинга. Широкое применение мониторинг получил в экономике, например, существует социально-экономический, финансовый, банковский, кредитный мониторинг и др.
Все существующие системы мониторинга можно подразделить на 4 группы (таблица 1). В зависимости от целей мониторинга определяются его функции и формируется концепция.
Таблица 1. Концепции мониторинга процессов, происходящих в экономике региона
Концепция мониторинга Сущность и цели концепции Основные функции
Мониторинг как специфический вид управленческой деятельности Систематизация теоретических положений, определяющих его направленность. Информационное обеспечение системы социально-экономического развития региона. Наблюдение, диагностика, учет, анализ, оценка, прогноз, контроль.
Мониторинг как последовательность процедур управления развитием региона Обеспечение непрерывной последовательности осуществления операций. Информационное обеспечение постоянно действующего сканирования всех процессов. Реализация операций по принятию управленческих решений.
Мониторинг как система отслеживания количественных и качественных изменений социально-экономического развития региона Выявление взаимосвязи различных подсистем. Информационное обеспечение развития подсистем. Формирование количественных и качественных показателей, диагностика их состояния.
Мониторинг как непрерывное наблюдение за состоянием социально-экономического развития региона Формирование общих принципов наблюдения и отслеживания. Сбор и обработка данных для предупреждения нежелательных отклонений. Контроль процесса деятельности, выявление основных тенденций.
Источник: составлено автором
В зависимости от поставленных целей изменяются функциональные особенности мониторинга. Например, при проведении мониторинга как управленческой деятельности к его функциям относят: наблюдение, диагностику, учет, анализ, оценку, прогноз и контроль. При проведении мониторинга с целью постоянного и непрерывного контроля превалируют информационные функции для обеспечения непрерывного потока информации о состоянии системы. Для оценки количественно-качественных изменений необходимо обратить особое внимание на формирование и целесообразность показателей устойчивого развития для своевременной и объективной диагностики состояния региона. При осуществлении мониторинга в целях контроллинга особое внимание уделяется выявлению тенденций его развития.
Мониторинг устойчивого развития региона можно охарактеризовать как организацию систематизированного наблюдения над экономикой региона как части системы с целью оценки фактического состояния и выявления отклонений от траектории устойчивого развития для своевременного принятия решений.
Именно прибегая к мониторингу, можно обнаружить взаимозависимость различных сфер деятельности, а также заблаговременно определить возникающие проблемы в социально-экономических процессах для дальнейшего принятия решений. Этот процесс усложняется тем, что в большинстве регионов не налажен сбор информации, что и обуславливает необходимость формирования системы мониторинга. Систему мониторинга необходимо предусмотреть еще на стадии разработки стратегии устойчивого развития: это позволит отслеживать реализацию стратегии и своевременно реагировать на отклонения путем принятия управленческих решений [3, с. 35].
Центральная роль в проведении мониторинга устойчивого развития региона выделена индикаторами, выбор которых должен быть обоснованным. Индикативный подход был научно обоснован еще в 20-е годы XX столетия Н. Кондратьевым [4]. Также потребность в разработке индикаторов подтверждает «Повестка дня на XXI век» (глава 40: «Информация для принятия решений» пункт 40.4) [5]. Часто индикаторы и показатели отождествляются, однако некоторые авторы отмечают различия между ними. Н. Сироткина отмечает, что «индикатор - интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики социально-экономических процессов» [6]. Данное определение представляется нам целесообразным, поскольку это позволит связать качественные и количественные показатели.
В научной литературе существует множество методик оценки устойчивого развития и страны, и ее регионов, однако в связи со специфичностью характера их развития и экономики в целом не представляется возможным применение единой методики для всех регионов.
Одним из методов определения состояния эколого-экономической сбалансированности развития региона является его графическое представление на основе комплексного числа. Предлагается оценка сбалансированности развития региона на основе ВРП на душу населения как основного показателя уровня экономического роста, с одной стороны, и показателя эколого-экономической эффективности - с другой стороны. Графически по оси у откладывается значение ВВП на душу населения, а по оси х - значение индекса эколого-экономической эффективности. Эколого-экономическая эффективность представляет собой соотношение ВРП с издержками хозяйственной деятельности, что характеризует качественный аспект развития региона. При равных темпах роста этих двух показателей экономика развивается сбалансированно, а угол наклона вектора равен 45.° Предлагается с помощью аналогичного метода оценивать социально-экономическую сбалансированность развития региона, где вместо индекса эколого-экономической эффективности откладываются реальные среднедушевые доходы [7, с.102-109].
Устойчивое развитие региона традиционно определяется на срезе трех групп показателей: экономических, социальных и экологических. В соответствии с разработанной Комиссией по устойчивому развитию ООН системой показателей, к группе социальных показателей относятся нижеприведенные индикаторы (таблица 2).
В соответствии с данными таблицы, к социальным показателям устойчивого развития относятся группы показателей, отражающие уровень бедности населения, демог-
рафическое положение, уровень образования, здоровья и содействия устойчивому развитию.
__Таблица 2. Перечень социальных индикаторов устойчивого развития
Раздел Повестки дня на 21 век Индикаторы -движущая сила Индикаторы текущего состояния Индикаторы реагирования
Борьба с бедностью 1. Темп роста занятости (%). 2. Соотношение средних зарплат женщин и мужчин. 15. Население, проживающее в абсолютной бедности (%). 16. Соотношение по доходам наиболее богатых и бедных.
Демографиче ская динамика 3. Темпы роста населения (%). 4. Темпы миграции населения (чел/год). 17. Плотность населения (чел/км2). 29. Рост рождаемости
Содействие образованию, подготовке кадров и информированности общества 5. Темпы роста населения школьного возраста. 6. Прирост числа учеников начальных школ (%). 7. Прирост числа учеников средних школ (%). 18. Доля грамотных среди взрослых (%). 19. Доля населения, имеющего образование на уровне 5 классов (%). 20. Среднее число лет обучения в школе. 30. Доля ВНП, расходуемая на образование (%). 31. Число девочек на 100 мальчиков в средней школе. 32. Число женщин на 100 мужчин среди работающих.
Защита здоровья населения 8. Доля населения, не имеющего должного доступа к чистой питьевой воде (%). 9. Доля населения, проживающего в жилищах, не обеспеченных системой канализации (%). 10. Доля населения, подверженного воздействию вредных для здоровья загрязнителей воздуха (%). 21. Детская смертность на 1000 родившихся живыми 22. Ожидаемая средняя продолжительность жизни при рождении. 23. Материнская смертность при родах на 1 000 рожениц. 33. Доля ВНП, затрачиваемая на здравоохранение (%). 34. Доля населения, охваченного первичной медицинской помощью (%). 35. Доля населения, иммунизированного против основных заразных заболеваний (%).
11. Доля населения, не обеспеченного должным уровнем питания (%). 36. Число женщин в детородном возрасте, имеющих доступ к обсуждению проблем планирования семьи. 37. Доля национального здравоохранения, затрачиваемая на местное медицинское обслуживание.
Содействие 12. Темпы роста город- 24. Доля городского 38. Расходы на строительство
устойчивому ских поселений (%). населения (%). низкооплачиваемого жилья.
развитию 13. Потребление 25. Площадь и насе- 39. Расходы на поддержание
поселений моторного топлива на ление маргинальных общественного транспорта.
душу населения поселений (м2/чис- 40. Инфраструктурные
(литры). ленность). расходы на душу населения.
14. Число мегаполисов 26. Ущерб и число 41. Объем кредитов на
с населением 10 и пострадавших и погиб- строительство жилья.
более миллионов ших от природных
человек. катастроф.
27. Общая площадь
жилья на душу
населения (м2).
28. Соотношение опла-
ты жилья и дохода.
Источник: http://www.cawater-info (дата обращения: 27.05.2017). [8]
Одним из показателей, рассчитываемых на международном уровне, является индекс человеческого развития (ИЧР)— интегральный показатель уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории [9], который может быть принят в качестве показателя социального блока индикаторов устойчивого развития. Однако ИЧР не отражает все показатели социальной группы из перечня показателей устойчивого развития. Если уровень жизни населения можно принять в качестве показателя уровня бедности, уровень грамотности и образования - в качестве уровня образования, долголетие как показатель здоровья, показатель ИЧР не отображает демографического положения и показатели содействия устойчивому развитию.
Индекс человеческого развития определяется как среднеарифметическое значение суммы индекса ожидаемой продолжительности жизни, индекса образования и индекса дохода. Для более полной характеристики социального уровня к составляющим ИЧР добавим: в качестве демографического показателя - индекс миграции и индекс прироста населения, в качестве показателей содействия устойчивому развитию - индекс доли городского населения и индекс прироста городских поселений. Это позволит получить показатель социального развития региона.
В результате формула индекса социального состояния будет выглядеть следующим образом:
ИСС=(ИОПЖ+ИО+ИД+ИМ+ИПН+ИГН+ИПГП) /7,
где ИОПЖ - индекс ожидаемой продолжительности жизни населения;
ИО - индекс образования;
ИД - индекс доходности;
ИМ - индекс миграции;
ИПН- индекс прироста населения;
ИГР- индекс доли городского населения;
ИПГП- индекс прироста городского поселения.
При построении графика оценки эколого-экономической сбалансированности развития региона откладывается показатель эколого-экономической эффективности
региональной экономики и реальных среднедушевых доходов, с одной стороны, и валового регионального продукта на душу населения, - с другой стороны. Результат позволит визуально отобразить траекторию эколого-экономической сбалансированности развития региона. Развитие региона считается сбалансированным, если угол наклона траектории сбалансированности развития равен 45.0
Если к графической модели эколого-экономической сбалансированности региона добавить показатель социального развития, то получим возможность оценки устойчивого развития региона, поскольку целью устойчивого развития является сбалансированное экономическое, экологическое и социальное развитие, тем самым получим трехмерный график. Показатель социального развития откладывается по оси г, а экономический и
Рисунок 2. Графическое изображение устойчивого развития.
Однако при построении траектории устойчивого развития в пространстве возникает вопрос оценки уровня устойчивости.
В трехмерном случае: если известны направляющие косинусы
вектора1^ — fa®* 1 l'l'z -'1. то его координаты могут быть найдены по формулам:
а.,- = \а\ оой fit. ау = \а\ оон 3. az = |й| оон ^
Длину вектора и углы наклона можно определить с помощью теории направляющих косинусов углов. Сумма косинусов углов равна 1 [10]:
cos" а + сон2 в + cos2 7 = 1
Далее можно определить градус угла, если известны градусы двух остальных углов. Состояние устойчивости наступает, если углы наклона вектора равны 60.°
Таким образом, предложенный метод визуализированной оценки состояния устойчивости развития в пространстве позволяет провести всестороннюю оценку устойчивого развития, параметры которого, наряду с экономическими и экологическими, определяют состояние социальных компонент развития региона. В управлении устойчивым развитием региона важное значение отводится мониторингу и оценке социальной компоненты, целью которых является своевременное выявление отклонений от траектории устойчивого развития.
Список использованной литературы: 1. Авезов А.Х. Экономическая устойчивость развития региона: сущность и основные понятия //Вестник ТГУПБП. Серия гуманитарных наук. -Худжанд, 2013.-№3. - С.64-70.
2. Контроллинг в бизнесе: методологические и практические основы построения контроллинга в организациях / Карминский А.М., Оленев Н.И., Примак А.Г., Фалько С.Г. -М.: Финансы и статистика, 2002. - 256 с.
3. Бордяшев Е.С. Формирование системы мониторинга устойчивого экономического развития регионального хозяйства. - Владимир, 2008.
4. Кондратьев Н.Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения/Избранные труды / Н.Д Кондратьев; Международный фонд Н.Д. Кондратьева и др.; Ред. колл.: Абалкин Л.И. (пред.) и др.; сост. ЯковецЮ.В. — М.: Экономика, 2002. - 767с.
5. Повестка на 21 век. Конференция ООН по охране окружающей среды и развитию. Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г. Извлечения. - М.: Центр координации и информации Социально-экологического союза, 1997. - 31 с.
6. Сироткина Н.В. Индикативное управление промышленными предприятиями в инновационной среде: теория, методология, практика / Н.В. Сироткина. - Воронеж: Научная книга, 2008. - С. 69.
7. Барабаш Д.А. Совершенствование инструментария оценки сбалансированности регионального развития/ дисс...к.э.н. -М., 2014.
8. Тарасова Н. П., Кручина Е. Б. Индексы и индикаторы устойчивого развития (дата обращения: 27.05.2017) http://www.cawater-info.net
9. Индекс_человеческого_развития (дата обращения: 25.05.2017) ttps://ru.wikipedia.org/wiki/
10. http://www.pm298.ru/reshenie/vektor7.phр (дата обращения: 30.05.2017)
Reference Literature:
1. Avezov A.Kh. Economic Sustainability of Region Development: Essence and Basic Notions // Bulletin of Tajik State University of Law, Bisiness and Politics. Series of Humanitarian Sciences. Khujand, 2013, № 3 (55). - pp. 64-70.
2. Controlling in Business: Methodological and Practical Grounds of Controlling Arrangement in Organizations // Karminsky A.M., Olenev N.I., Primak A.G., Falko S.G. - M.: Finances and Statistics, 2002. - 256 рр.
3. Bordyashev Ye.S. Formation of Monitoring System of Sustainable Economic Development of Regional Economy. Candidate dissertation in economy. Vladimir, 2008
4. Kondratyev N.D. Big Cycles of Conjunction and Theory of Envisagement. Selected works by N.D.Kondratyev; International Foundation of N.D Kondratyev's et alia; Editorial board: Abalkin L.I. (chairman) et alia; compilation by Yakovets Yu. V. - M.: Closed JSC ["Economics" Publishing - House], 2002. - 767pp.
5. Agenda for the XXI-st Century. UNO Conference on Environmental Protection and Development. Rio-de-Janeiro, June, 1992. Sequences. - M.: Coordination and Information Centre under Social-Ecological Association, 1997. - 31 pp.
6. Sirotkina N.V. Indicative Management by Industrial Enterprises in Innovational Milieu: Theory, Methodoly, Practice // N.V.Sirotkina. - Voronezh: Scientific Book, 2008. -p.69
7. Barabash D.A. Improvement of Instrumental Set Used by Balanced Assessment Concerned with Region Development. Candidate dissertation in economy. Moscow, 2014
8. http://www.cawater-info.net Tarasova N.C., Professor, RAS correspondent-member; Kruchina Ye.B., candidate of economy sciences: Indices and Indicators of Sustainable Development (date of request: 27.05.2017)
9. Ttps://ru. Wikipedia.org /wiki// Human development index (date of request: 25.05.2017)
10. http://www.pm298.ru/reshenie/vector 7. Php (date of request: 30.05.2017)
