CC BY
152
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 18. СОЦИОЛОГИЯ И ПОЛИТОЛОГИЯ. 2012. № 3
Е.В. Некрасова, канд. социол. наук, докторант кафедры социологии молодежи и молодежной политики факультета социологии Санкт-Петербургского государственного университета*
МОЛОДЕЖНЫЙ ЭКСТРЕМИЗМ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕГО ПРОФИЛАКТИКИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ
В статье анализируется одна из наиболее серьезных проблем российского общества — молодежный экстремизм и его профилактика. Рассматриваются понятия экстремизма, молодежного экстремизма, профилактики экстремизма. Акцентируется внимание на таких направлениях профилактики экстремизма, как развитие и укрепление молодежной политики, антиэкстремистской идеологии, молодежной занятости. Автор делает вывод о том, что важной является разработка научно обоснованной эффективной стратегии противодействия экстремизму c учетом особенностей российского общества.
Ключевые слова: экстремизм, молодежный экстремизм, агрессия, насилие, "преступления ненависти", молодежные экстремистские группы, боевые террористические организации молодежи, социальная профилактика, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, профилактика экстремизма, молодежная политика, молодежная занятость и безработица.
This article analyzes one of the most serious problems of the Russian society — the youth extremism and its prevention. The notions of extremism, youth extremism, prevention are considered. Such assignments of preventing extremism activity as development and strengthening of youth policy, counter-extremism ideology, youth employment are emphasized. The author draws a conclusion that the important thing is elaboration of scientifically proved effective anti-extremism strategy regarding the particularities of the Russian society.
Key words: extremism, youth extremism, aggression, violence, "hate crimes", youth extremist groups, youth fighting terrorist organizations, social prevention, prevention of youth asocial activities, prevention of extremism, youth policy, youth employment and unemployment.
В настоящее время значительную распространенность в российском обществе приобрело явление экстремизма. Основным носителем экстремистских тенденций выступает молодежь как наиболее импульсивная и подверженная внешним влияниям часть общества. Наблюдается определенная экстремизация сознания представителей молодого поколения, когда при оценке ситуации преобладают радикализм и агрессия. Стремление решать проблемы
* Некрасова Елена Владимировна, е-mail: [email protected]
и спорные вопросы "кулаками", с применением физической силы свойственно в большей степени молодежи, нежели людям в возрасте. Поэтому экстремистское поведение присуще в основном поколению молодых, что актуализирует проблему молодежного экстремизма и обусловливает необходимость изучения его природы, современных особенностей и главным образом возможностей эффективного противодействия данному феномену с акцентом на его профилактику. Рассмотрению данной проблематики посвящена настоящая статья.
С философско-социологической точки зрения экстремизм, по определению А.А. Козлова, представляет собой "социально-биологический и психологический феномен, в основе которого лежит превышение пределов допустимого при наличии злого смысла или умысла"1. Среди других, более узких трактовок экстремизма можно выделить такие, как "приверженность крайним взглядам, мерам (обычно в политике)"2, или "приверженность крайним, преимущественно насильственным средствам достижения целей"3.
При определении экстремизма необходимо отметить проблему относительности данного понятия. Так, в зависимости от отрасли знания — философской, социологической, культурологической, правовой, педагогической, психологической — будет интерпретироваться и само понятие данного феномена. Большое значение имеет также научная позиция исследователя, его ценностное отношение к данному явлению.
В современном гуманитарном знании дается обобщающая характеристика экстремизма как сложного социокультурного феномена, как определенной системы идейно-политических, правовых и моральных установок, качеств личности (социальной группы), типа поведения, проявляющегося при выборе цели и средств ее достижения во взаимоотношениях людей, в отношении к окружающей среде, всегда основанных на крайних взглядах, силовых методах, превышающих пределы допустимости в определенных нормативно-ценностных и правовых социальных структурах4.
Экстремизм — всегда негативная характеристика; это одна из форм отчуждения, и прежде всего отчуждения от общечеловеческих, общекультурных ценностей. "Экстремизм — это не только проявление девиации, он социально патологичен, поскольку в нем
1 Козлов А.А. Проблемы исследования и профилактики экстремизма // Актуальные вопросы исследования и профилактики экстремизма: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2004. С. 13.
2 Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1988.
3 Ланцов С.А. Террор и террористы: Словарь. СПб., 2004. С. 162.
4 См.: Добрынина В.И., Кухтевич Т.Н. Сущность и причины молодежного экстремизма // Экстремизм в молодежной среде: теоретические и практические аспекты. М., 2007. С. 8.
присутствуют две определяющие его сущность характеристики: а) превышение порога допустимого и б) элемент зла (в объективном и субъективном значениях), — проявляющиеся в сознании и последующих действиях"5.
Основными видами экстремизма являются этнический, политический, религиозный экстремизм. Кроме того, экстремизм классифицируют по сферам человеческой активности: в межличностном общении (бытовой), во взаимодействии полов (сексуальный), в отношении к природе (экологический), в экономической сфере, в сфере искусства и СМИ, морали и права и др. Зачастую экстремизм принимает не только явные, но и скрытые, однако не менее опасные формы, что требует отдельного детального научного анализа. Рассмотренные виды характерны и для молодежного экстремизма, являющегося его разновидностью по социально-демографическому, в частности возрастному признаку.
Экстремизм также может выражаться в стихийных (носящих спонтанный, случайный, импульсивно-эмоциональный характер) и организованных, институциональных формах. При этом наиболее опасной формой молодежного экстремизма является институциональный, находящий свое воплощение в деятельности молодежных организаций экстремистской направленности, в первую очередь националистических и религиозных.
Следует отметить, что в современном российском обществе, с присущим ему высоким уровнем общей агрессивности, социальной напряженности, разобщенности членов общества и социальных групп друг с другом и с органами власти, маргинализирован-ности, наблюдается, по мнению А.А. Козлова, так называемый "фон экстремизма", являющийся постоянно присущим и детерминированный следующими факторами: резким снижением уровня и качества образования; падением уровня культуры; утечкой большого числа образованных людей за границу (1 млн 250 тыс. человек за последние три года). При этом человеческий капитал России беднеет качественно, а отсутствие достаточного уровня образованности и культуры населения приводит к росту экстремистских настроений, подпитываемых и поддерживаемых определенными социальными слоями — представителями малого бизнеса ("лавочниками")6, маргинальными группами, безработными и др. В частности, в связи с общим фоном экстремизма в российском обществе экстремистская идеология все больше укореняется и в молодежной среде, что в свою очередь этот фон повышает.
5 Экстремизм в среде петербургской молодежи: анализ и проблемы профилактики / Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2003. С. 29.
6 См.: Козлов А.А. На каких "полях" произрастает экстремизм? // Молодежная Галактика. 2011. № 7. С. 110—112.
Таким образом, проблема экстремизма, в том числе среди молодежи, становится массовым явлением, и речь идет уже о социальной болезни, затрагивающей суть отношений в обществе.
Типичные экстремисты отличаются набором следующих характеристик: предпочтением силовых вариантов при решении жизненных задач; неспособностью к консенсусу; стремлением идти к цели кратчайшим путем; нечувствительностью к боли и потерям других людей; склонностью в своих действиях руководствоваться принципом "Цель оправдывает средства". К этому следует добавить генетическую, психологическую и психиатрическую характеристики, а также и специфику биологических реакций7.
В основе своей экстремизм содержит агрессию. Она свойственна человеку от природы, может быть полезной, позитивной (защитная агрессивная реакция в ответ на нападение), зачастую немотивированной (например, случайное агрессивное действие на многолюдной улице при столкновении и др.). Согласно безмотивационным концепциям, агрессия определяется как "причинение вреда другому человеку"8. Однако социальную и личностную опасность представляет именно негативная, мотивированная агрессия, лежащая в основе экстремизма. По мнению большинства исследователей, целью агрессивного поведения в основном является намеренное причинение ущерба другому человеку9. При этом агрессия понимается как "индивидуальное или коллективное поведение, действие, направленное на нанесение физического или психологического вреда, ущерба либо на уничтожение другого человека, группы людей"10. Крайней формой агрессии, намеренного стремления причинить серьезный физический ущерб другому лицу, является насилие11.
В отличие от агрессии экстремизм, как полагает А.А. Козлов, во-первых, всегда имеет мотивацию, поэтому он всегда агрессивен (но при этом не всякая агрессия является экстремизмом); во-вторых, это в большей степени не действие, а уже поведение как присущее именно людям взаимодействие с окружающей средой; в-третьих, экстремизм зиждется на определенной идеологической концепции как явление социальное, а, следовательно, концептуальное, идеологическое12. Третий признак в наибольшей степени
7 См.: Козлов А.А. Проблемы исследования и профилактики экстремизма. С. 15.
8 Берковиц Л. Агрессия: причины, последствия и контроль. СПб., 2007. С. 25.
9 Там же. С. 31.
10 Профилактика агрессивных и террористических проявлений у подростков: Метод. пособие / С.Н. Ениколопов, Л.Ф. Ерофеева, И. Соковня и др. М., 2002. С. 81.
11 См.: Берковиц Л. Указ. соч. С. 32.
12 См.: Томалинцев В.Н., Козлов А.А. Введение в социальную экстремологию. СПб., 2005. С. 82.
отражает коренное отличие экстремизма от агрессии (а также насилия).
Вид агрессии, основной целью которой является причинение ущерба другому лицу или даже уничтожение жертвы, часто называют "враждебной", а также "эмоциональной", "аффективной" или "гневной", поскольку она вызывается негативным эмоциональным возбуждением. Есть различия между этим поведением и более инструментально ориентированными агрессивными действиями, или инструментальной агрессией, при которой причинение вреда жертве является скорее средством достижения некоторой другой, более важной для агрессора цели13.
Существует и еще один вид агрессии, не имеющей никакой иной цели, кроме получения удовольствия от самого совершения насилия над жертвой, причинения ей боли и страданий. Данный вид агрессивного поведения очень опасен, весьма распространен среди подростковых банд и говорит о совершеннейшем отсутствии каких-либо моральных принципов у их представителей. При этом насилие и убийства совершаются из легкомысленного отношения к человеческой жизни, отсутствия ценности жизни другого человека в системе ценностей таких подростков. Зачастую данные бандитские группировки появляются в результате распространения внутри городов так называемой "субкультуры насилия" (культивирующей агрессию, ненависть к "другому", уничтожение всех, кто не нравится) и криминальной субкультуры в молодежной среде, что является питательной почвой для распространения экстремизма.
В методологическом плане важно различать экстремизм и экстремальность. Так, экстремальность — это не всегда кризис или конфликт, а лишь заострение проблемы. При этом само творчество невозможно без экстремумов процесса развития. Экстремизм же всегда обостряет ситуацию, доводя ее до крайности, до режущих противоречий, превышая пределы допустимого, в силу чего спокойное конструктивное решение проблемы, как правило, становится невозможным14.
Экстремизм в молодежной среде имеет свою специфику в содержании и основных формах проявления, что обусловлено возрастными особенностями, а также положением молодежи как социально-демографической группы в обществе. Молодежному возрасту свойственна экстремальность сознания и поведения как проявление социально-групповых сущностных свойств молодежи. Так, "под экстремальностью как сущностной характеристикой молодежи понимаются различные формы проявления максимализма
13 См.: БерковицЛ. Указ. соч. С. 33, 45.
14 См.: Томалинцев В.Н., Козлов А.А. Указ. соч. С. 86.
в сознании и крайностей в поведении на групповом и индивидуально-личностном уровнях"15. Негативный характер изменений социального положения молодежи становится фактором отклонения экстремальности от нормального развития, как по уровню, так и по направленности. Поэтому экстремизм в молодежной среде, по мнению В.И. Чупрова и Ю.А. Зубок, представляет собой "социально обусловленные формы отклонения от развития экстремального типа сознания молодежи и нарушения меры в выборе адекватных моделей поведения, выражающегося в приверженности крайним взглядам и поступкам, представляющим опасность для окружающих"16.
Молодежный экстремизм — это индивидуальное и социально-групповое проявление крайних, неумеренных в нравственном и правовом отношении средств и способов жизнедеятельности части молодежи как особой социальной группы и специфической возрастной категории населения17. При этом непременной составляющей целей молодежного экстремизма является достижение общественного резонанса18.
К характерным чертам молодежного экстремизма, как полагают В.И. Добрынина и Т.Н. Кухтевич, можно отнести следующие: его проявление в основном на социально-психологическом уровне; повышенная эмоциональность, максимализм, высокий критический накал в сочетании со слабостью самоконтроля; преобладание нравственных и правовых форм экстремизма, проявляющихся в нравственной распущенности поведения, правовой безответственности и нигилизме; политическая индифферентность в сочетании с политической наивностью и доверчивостью, что проявляется в стихийных возмущениях, соединяющихся с выступлениями, инсценированными политическими и иными "взрослыми" силами, умело поворачивающими молодежное сознание в русло ксенофобии, национализма, религиозной нетерпимости и использующих молодых экстремалов в своих политических и иных целях; эпатажный характер, проявляющийся, в частности в виде вызывающих манер, одежды, форм поведения, подчеркивающих неуважение к окружающим; многообразие форм, быстро сменяющих
15 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Феномен молодежного экстремизма: сущность, формы, социальные детерминанты // Причины распространения этнического экстремизма и ксенофобии среди молодежи (Центральный федеральный округ): Сб. мат-лов социол. исследования / Под ред. Л.Я. Дятченко. Белгород, 2008. С. 64.
16 Там же. С. 66.
17 Добренькое В.И., Смакотина Н.Л., Васенина И.В. Экстремизм в молодежной среде: результаты социологического исследования / Под ред. В.И. Добренькова. М., 2007. С. 13.
18 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Указ. соч. С. 66.
друг друга; преобладание групповых форм19. Экстремистские выступления молодежи (митинги, публичные акции) нередко приобретают театрализованные и карнавальные черты, при этом эпатаж-ность, свойственная многим экстремалам, находит здесь свое выражение, что привлекает молодежь.
Особенностью экстремизма в молодежной среде является его ярко выраженный групповой характер, групповое оформление экстремистского поведения. Так, "экстремизм конституируется как характеристика специфических форм группового сознания", "концептуализация агрессии сознанием некоторых групп"20. Он "выражает специфическую идентичность определенных групп людей, которые находятся в ситуации открытого несогласия с нормами и ценностями доминирующей культуры"21. Этот групповой феномен также является специфическим жизненным стилем некоторых групп.
В молодежных экстремистских группах наблюдается феномен отрицания личной ответственности их членов за свои агрессивные действия и перекладывание ее на других (в том числе на лидера), а также феномен дегуманизации (обесценивания) жертвы в сознании агрессора (восприятие им объектов насилия как "существ низших", "недостойных", "недочеловеков", "заслуживающих" страданий, при этом жалости к жертве агрессор не испытывает и не старается сдерживать своих атак). Таким образом "запускается" механизм самооправдания.
Важной чертой экстремистских групп является сопротивление переменам, которые могут содержать в себе угрозу существованию группы или ее влиянию. Зачастую члены групп реагируют не на реально угрожающие события, а на их субъективный образ. В этом случае опасность угроз либо нежелательных перемен может показаться группе гораздо большей, чем она есть на самом деле, и груп-
22
пы в ответ применяют насилие22.
Именно организованная экстремистская деятельность, осуществляемая неформальными молодежными объединениями (НМО) экстремистской направленности, экстремистскими организациями, представляет наибольшую социальную опасность. "По данным исследователей, в 2007 г. на территории Российской Федерации действовала 141 молодежная группировка экстремистской направленности общей численностью не менее полумиллиона человек"23.
19 См.: Добрынина В.И., Кухтевич Т.Н. Указ. соч. С. 9—10.
20 Красиков В.И. Экстрим: междисциплинарное философское исследование причин, форм и паттернов экстремистского сознания. М., 2006. С. 12.
21 Там же.
22 См.: Козлов А.А., Теплов Э.П. Терроризм в молодежном сознании: угроза и вопросы безопасности. СПб., 2007. С. 86.
23 Беликов С. НАЦИ-боевики. Участие молодежи в деятельности боевых террористических организаций как дестабилизирующий фактор межнациональных отношений в современной России / Под ред. В.И. Илюшенко. М., 2008. С. 5.
Преступления экстремистской направленности относятся к "преступлениям ненависти" ("hate crimes"), число которых в России за последние годы резко возросло. Так, только в Санкт-Петербурге "преступления ненависти" совершаются почти еженедельно24. В основе данного вида преступлений лежит определенное предубеждение, предрассудок в отношении той или иной социальной группы, приводящие к тому, что составляет суть преступлений ненависти, — к проявлению ксенофобии и преследованию на почве национальной, расовой, религиозной вражды, а также по мотивам гомофобии, неприязни к каким бы то ни было категориям населения (в основном это маргинализированные группы) — нищим, бездомным, инвалидам и др.25
За год в Российской Федерации происходит более 300 преступлений на почве расовой и национальной ненависти, религиозной вражды и ксенофобии. Лишь по 70 из них возбуждаются уголовные дела. До суда доходят не более десяти. И лишь в трех-четырех случаях суды выносят обвинительные приговоры26.
Действия экстремистов зачастую продиктованы некими ложными "благородными высшими мотивами" во имя какой-то "высшей цели", идеи, существующей лишь в их собственном представлении. Однако, по мнению Д.И. Аминова и Р.Э. Оганяна, среди лиц, являющихся носителями идей экстремистской направленности, весьма редки индивиды, которые борются за "чистую" идею своих воззрений27. Многие из них преследуют как раз сугубо прагматические цели — получение власти и денег28.
Если же рассмотреть мотивы участия молодежи в движениях (разной направленности), выявленные в ходе исследования "Экстремистские проявления в молодежных движениях"29 (проведенного в 2006—2007 гг. наряду с двумя другими отделом социологии молодежи ИСПИ РАН в рамках проекта "Экстремизм в российской молодежной среде"), то можно увидеть, что, в частности представители националистических объединений из числа молодежи отмечали следующие: идейная близость (46,8%); борьба за справедливость (27,4%); борьба с иноверцами, с представителями других национальностей (24,2%); протест (22,6%); борьба с инако-
24 См.: Гилинский Я.И. "Преступления ненависти" как проявление дискриминации // Толерантность и интолерантность в современном обществе: Дискриминация: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. / Под науч. ред. И.Л. Первовой. СПб., 2007. С. 263.
25 Там же. С. 260—261.
26 См.: Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. М., 2005. С. 182.
27 Там же. С. 11.
28 Там же. С. 14.
29 Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009. С. 121.
мыслием (22,6%); желание участвовать в общественной деятельности (11,3%); объединиться, чтобы почувствовать силу (9,7%); желание "потусоваться" (8,1%); сделать политическую карьеру (4,8%); романтика (1,6%). В некоторых молодежных объединениях фигурировали также мотивы поддержки нынешнего курса и желание заработать.
В молодежной среде явление экстремизма зачастую перерастает в терроризм. Поскольку экстремистские формирования постоянно "эволюционируют", образуются новые, наиболее агрессивные и социально опасные структуры, в частности молодежные боевые группы (МБГ), действующие с середины 1990-х гг. и по настоящее время, и главным образом боевые террористические организации (БТО).
Боевая террористическая организация представляет собой наиболее новое и наиболее опасное из ультраправых антисоциальных молодежных объединений. По мнению С. Беликова, "цель такой группы — нарушение общественной безопасности, устрашение населения либо оказание воздействия на принятие решений органами власти, а также политическая и психологическая дестабилизация путем угрозы повторения террористических актов"30.
Рассматриваемые формирования наиболее опасны и менее уязвимы еще и потому, что отличаются повышенной организованностью и сплоченностью участников, конспиративностью деятельности, запланированностью противоправных акций (тяжких и особо тяжких преступных деяний), наличием специалистов-взры-вотехников. Такие организации необходимо ликвидировать, применяя ко всем участникам соответствующее наказание.
Результаты исследования "Анализ условий и факторов формирования экстремистских настроений в среде петербургской молодежи и определение стратегии профилактики экстремизма"31, проведенного сотрудниками лаборатории исследования проблем молодежи НИИКСИ СПбГУ в 2006 г., показывают следующий потенциал экстремистских настроений среди молодежи в этническом, политическом и религиозном аспектах. На вопрос "Случалось ли, что причиной проявления вашей агрессивности была национальность (раса)?" 21,9% респондентов ответили утвердительно. Что касается отношения молодежи к экстремистским партиям и движениям в нашей стране, то "в чем-то их поддерживают" 36,5% молодежи, при этом "сами бы в них вступили" 3,8%. На во-
30 Беликов С. Указ. соч. С. 13.
31 Анализ условий и факторов формирования экстремистских настроений в среде петербургской молодежи и определение стратегии профилактики экстремизма: Итоговый отчет лаборатории исследования проблем молодежи НИИКСИ СПбГУ / Рук. проекта А.А. Козлов. СПб., 2006.
прос "Как Вы готовы бороться за свои идеи, интересы?" дали ответ "невзирая на законность и нравственные нормы" 13,8% опрошенных, 24,2% затруднились с ответом. Ситуации, в которых причиной агрессивности являлось вероисповедание, происходили у 5,7% респондентов.
Данные другого исследования, проведенного кафедрой социологии молодежи социологического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова среди студенческой молодежи г. Москвы в 2006 г. "Изучение проблем экстремизма в молодежной среде"32, демонстрируют следующие, во многом экстремистские, настроения в студенческой среде. Так, 56% студентов считают приемлемым для себя принцип "Цель оправдывает средства", 9% респондентов предпочитают решать вопросы силовыми методами, и для 20% студенческой молодежи "жизнь человека не самая главная ценность в мире". На вопрос "Как вы поступите, если в вашем присутствии будут оскорблять человека за его национальность?" 25% ответили, что "будут осуждать, но вряд ли вступятся", а 19% даже "могут и одобрить, в зависимости от национальности оскорбляемого". При этом с утверждением, что "люди некоторых национальностей по природе лучше других", "скорее согласны" 20% и "полностью согласны" 11% опрошенных (при этом еще 11% затруднились с ответом). Экстремистские партии и движения, существующие в нашей стране, "в чем-то поддерживают" 20% студенчества, 4% "сами бы в них вступили".
Поскольку экстремистская деятельность имеет негативные социальные и личностные последствия, важное практическое значение имеет вопрос профилактики экстремизма. Некоторые аспекты данной проблемы содержатся в законе "О противодействии экстремистской деятельности". Так, согласно ст. 3 Закона, к основным направлениям противодействия экстремистской деятельности относятся: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
Несмотря на то что в Законе указывается на необходимость профилактических (в том числе воспитательных, пропагандистских) мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, осуществляемых федеральными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и мест-
32 См.: Добренькое В.И., Смакотина Н.Л., Васенина И.В. Указ. соч. С. 46—54.
ного самоуправления в приоритетном порядке, важному вопросу профилактики экстремизма законодателями уделено недостаточно внимания, не рассмотрены направления и конкретные меры профилактической работы.
Вместе с тем ученые-социологи, психологи, педагоги, правоведы серьезно исследуют проблему профилактики асоциального поведения молодежи и, в частности молодежного экстремизма. Профилактика экстремизма является составной частью социальной профилактики (в том числе профилактики асоциальных явлений, входящей в структуру социальной профилактики). Социальная профилактика представляет собой "научно обоснованное и своевременно предпринимаемое воздействие на социальный объект с целью сохранения его функционального состояния и предотвращения возможных негативных процессов в его жизнедеятельно-сти"33, что создает предпосылки для процесса нормальной социализации личности, основывающейся на приоритете принципов законности и морали.
Субъектами социальной профилактики выступают государственные и общественные организации, отдельные лица (социальные работники, педагоги, врачи, юристы и др.), объектами — отдельные молодые люди, группы молодежи, их семьи; молодежь в целом.
Профилактику асоциальных явлений в молодежной среде можно представить как систему организационных, социально-медицинских, педагогических, правовых, информационно-просветительских и иных мер, осуществляемых в молодежной среде в целях предупреждения возникновения и развития асоциального образа жизни молодежи. Данный вид профилактики является наиболее интегральным, направленным на молодежь в целом.
Что касается специальной профилактической деятельности (в отношении молодежи "групп риска"), то она представляет собой особый комплекс организационных, социально-медицинских, педагогических, правовых, информационно-просветительских и иных мероприятий, осуществляемых в отношении молодых людей с асоциальным поведением, относящихся к "группам риска", а также их семей, в целях устранения причин и последствий асоциальных проявлений и предупреждения дальнейшей эскалации негативного потенциала данных категорий молодежи. Специальный уровень профилактики относится к предупреждению отдельных видов асоциальных проявлений (наркомания, проституция, экстремизм и т.д.).
Индивидуальный уровень профилактики асоциальных явлений предполагает проведение непосредственной психолого-педагогической и иной работы с конкретным человеком.
33 Курбатов В.И. Социальная работа для студентов вузов. Ростов н/Д, 2005. С. 105.
В общем виде структура профилактики асоциальных явлений предполагает наличие первичной и вторичной превенции в зависимости от стадии проблемы. Первичная превенция заключается в недопущении, предупреждении возникновения и (или) дальнейшего развития зарождающихся асоциальных проявлений. Вторичная профилактика осуществляется в уже социально нездоровой среде (где асоциальные проявления находятся в процессе развития) для предотвращения усугубления деструктивного поведения (потенциала) и окончательного его купирования (искоренения).
Профилактика экстремизма как одного из видов асоциального поведения также подразделяется на первичную и вторичную. Первичная профилактика — это работа по предотвращению притока (рекрутирования) новых членов в экстремистские формирования, вторичная — профилактическая работа с участниками самих экстремистских формирований. Деятельность гражданских организаций сосредоточена преимущественно на первичной профилактике. Вторичная профилактика осуществляется государственными силовыми структурами и иными специализированными государственными органами (в том числе и контрпропагандистской направленности).
Наиболее существенными институтами (субъектами) профилактики экстремистских установок и поведения молодежи являются: государство, семья, система образования и воспитания, СМИ, система физической культуры и спорта, сфера культуры, система работы с молодежью.
Проблематика профилактики экстремизма может быть также представлена в следующих двух измерениях: первое — воздействие на личность, второе — на среду формирования и обитания лично-сти34. Необходимым в успешном осуществлении данной деятельности является координация усилий различных структур и служб между собой и с властью, выработка единых стратегий.
Одним из принципов противодействия экстремистской деятельности, согласно ст. 2 закона "О противодействии экстремистской деятельности", является неотвратимость наказания за ее осуществление. Данный принцип очень важен в деле противодействия экстремизму. Противодействие должно быть адекватно по своей силе самому действию. При этом главным в борьбе с экстремистскими организациями является сама необходимость юридической ответственности каждого из участников (в том числе лидеров) таких формирований за содеянное в зависимости от степени ущерба, причиненного личности и обществу.
Законодательно устанавливается уголовная ответственность за организацию экстремистского сообщества (ст. 282-1 УК РФ), дея-
34 См.: КозловА.А. Проблемы исследования и профилактики экстремизма. С. 15.
103
тельности экстремистской организации (ст. 282-2 УК РФ), действующих по мотивам расовой, национальной, религиозной ненависти или вражды либо ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Тем не менее на практике экстремистские организации не встречают должного противодействия со стороны органов государственной власти, судебных органов. Поскольку судебные решения об их антисоциальной деятельности в большинстве случаев не выносятся, данные формирования остаются в статусе обычных "неформалов" и к уголовной ответственности не привлекаются, что представляет собой серьезную проблему.
С учетом результатов экспертных опросов, а также исследований в молодежной среде, представленных в данной статье, можно выделить приоритетные меры, направленные на совершенствование, повышение эффективности профилактической работы в сфере молодежного экстремизма.
Так, необходимым является проведение в стране более социально ориентированной и социально справедливой политики, в том числе реальной государственной молодежной политики, доходящей до каждого молодого человека. Необходимо расширение возможностей для самореализации молодежи и повышения ее жизненного уровня, развитие ювенальной юстиции и ювенального права, призванных обеспечить реализацию прав молодежи законными способами.
Противодействие экстремизму в молодежной среде может быть эффективным только в случае осуществления конкретных мер, направленных на формирование институтов гражданского общества и правового государства, а также усиления мер для обеспечения безопасности, правопорядка в стране и повышения ответственности за его нарушение (в том числе за действия экстремистского характера). Необходимо активизировать работу силовых ведомств по борьбе с экстремизмом, ужесточить законы по противодействию экстремистской деятельности. Важным является и усиление контроля за соблюдением законности в деятельности правоохранительных органов: неправомерные действия полиции также приводят к эскалации экстремистских действий.
Снижению уровня экстремизма может также способствовать четкое определение целей страны и общества на перспективу, формирование и развитие антиэкстремистской идеологии.
Большую роль играет правильное формирование общественного мнения, поскольку в социально-психологическом аспекте последнее может быть мощным стимулятором как правомерного, так и противоправного поведения. Многочисленные исследования свидетельствуют, что правильно ориентированное общественное
мнение служит действенным фактором в борьбе с преступностью (равно как и с экстремизмом). Оно, с одной стороны, может создавать атмосферу нетерпимости, которая существенно затрудняет реализацию противоправных устремлений отдельных граждан, а с другой — ситуация попустительства, терпимости общественного мнения к тем или иным видам преступлений способствует их дальнейшему распространению и росту35.
Следует отметить, что на сегодняшний день в российском обществе профилактические преимущества СМИ практически не используются: напротив, во многих СМИ агрессия, насилие и экстремизм не столько осуждаются, сколько культивируются.
Необходимым является расширение госзаказа (в том числе в СМИ) для антиэкстремистской пропаганды среди молодежи, воспитания в ней нетерпимости к экстремизму. Контрпропагандистские мероприятия должны осуществляться как среди молодежи, не имеющей отношения к экстремистам (с целью создания иммунитета к экстремистским влияниям), так и в самих экстремистских формированиях (в целях распада данных объединений, ухода из них лидеров). Полезна также работа с родителями, которые после подобных контрпропагандистских мероприятий не захотели бы видеть своих детей в рядах экстремистов36.
Необходимо усиление контроля деятельности СМИ, распространением интернет-сайтов экстремистской направленности, ограничение пропаганды агрессии, насилия в СМИ; реальное, а не декларативное запрещение использования экстремистской символики, продажи и распространения среди молодежи литературы экстремистского содержания.
Важным является обеспечение доступности и обязательности среднего образования, повышение уровня и качества образования в целом (в том числе в области прав человека); усиление воспитательной работы с молодежью; формирование и развитие системы патриотического и гражданского воспитания молодежи, являющегося сильным сдерживающим, блокирующим экстремизм фактором, воспитание гуманизма и толерантности в молодежной среде, повышение уровня культуры молодежи.
Необходимо включение молодежи в конструктивные виды деятельности, канализирование агрессивной активности в просо-циальное русло. Важно внедрение системы мер по поддержке конструктивных социальных инициатив молодых людей, оказа-
35 См.: Аминов Д.И., Жариков Ю.С., Ревин В.П. Предупреждение преступлений: отечественный и зарубежный опыт (криминологическое и уголовно-правовое исследование) / Под ред. В.П. Ревина. М., 2010. С. 125.
36 Экстремизм в среде петербургской молодежи... С. 443—444.
нию содействия в формировании социально-позитивных групп молодежи.
Серьезной является проблема молодежной занятости. Экстремистские установки зачастую катализируются социально-профессиональным исключением или недостаточным включением молодого поколения в трудовую деятельность, что характеризуется социальной и психологической дезадаптацией молодежи и приводит к деструктивным последствиям. При этом актуальной проблемой является не только открытая, явная безработица, но и ее скрытые формы. Молодежь как наиболее социально не защищенная категория является главной жертвой скрытой безработицы. Поэтому на государственном и региональном уровнях важно больше внимания уделять проблемам молодежного рынка труда, не-сформированности занятости молодежи ("дать возможность молодым работать и нормально зарабатывать").
Основополагающее значение в профилактике экстремизма молодежи имеет воспитательный аспект: подросток, воспитанный в нравственности, никогда не пойдет громить рынки или избивать людей другой национальности. Поэтому многое зависит от семейного воспитания, его неконфликтогенных моделей, аспектов формирования гражданственности, патриотизма и неприятия экстремистских установок, нетерпимости к экстремизму и терроризму в семье. Важную роль играет семейная профилактика, социальное оздоровление семьи, социальная работа с неблагополучными, де-привированными семьями, поддержка семьи на государственном уровне.
Особое внимание следует обратить на проблему развития социальной компетентности молодых людей, что также зависит от семейного и образовательного факторов. Социальная (включая и профессиональную) некомпетентность нередко порождает экстремистские проявления. Важным компонентом социальной компетентности выступает именно способность к конструктивным формам общения, открытость человека к взаимодействию с другими людьми. Формирование толерантности должно произрастать из более широкого понятия формирования компетентности личности.
Особое внимание следует уделять поведению маргинально ориентированных подростков и процессу предупреждения преступлений (в том числе экстремистской направленности) в их среде, являющейся питательной почвой для экстремизма.
Существенным является утверждение в стране здорового образа жизни, широкое рекламирование и внедрение в сознание молодежи позитивного образа молодого россиянина и конструктивных путей самореализации, достижения жизненного успеха. В целом необходимо осуществление на государственном уровне мероприятий по развитию и защите социального здоровья молодежи.
Подводя итог вышеизложенного, следует отметить, что анализ причин, факторов, проявлений экстремизма, механизмов его появления и развития приводит к выводу о необходимости разработки научно обоснованной стратегии и тактики противодействия данному социальному злу, что позволит более эффективно предупреждать назревающие экстремистские тенденции и ликвидировать уже существующие в наиболее опасных его формах. Следует помнить, что в соответствии с особенностями подростково-юношеского, молодежного возраста, у несовершеннолетних и молодых людей может проявляться риск экстремизации сознания и поведения, поэтому необходимо как можно раньше купировать асоциальную деятельность, в чем и заключается суть профилактических мероприятий, направленных на формирование социального здоровья молодежи.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Аминов Д.И., Жариков Ю.С., Ревин В.П. Предупреждение преступлений: отечественный и зарубежный опыт (криминологическое и уголовно-правовое исследование) / Под ред. В.П. Ревина. М., 2010.
Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. М., 2005.
Анализ условий и факторов формирования экстремистских настроений в среде петербургской молодежи и определение стратегии профилактики экстремизма: Итоговый отчет лаборатории исследования проблем молодежи НИИКСИ СПбГУ / Рук. проекта А.А. Козлов. СПб., 2006.
Беликов С. НАЦИ-боевики. Участие молодежи в деятельности боевых террористических организаций как дестабилизирующий фактор межнациональных отношений в современной России / Под ред. В.И. Илюшенко. М., 2008.
Берковиц Л. Агрессия: причины, последствия и контроль. СПб., 2007.
Гилинский Я.И. "Преступления ненависти" как проявление дискриминации // Толерантность и интолерантность в современном обществе: Дискриминация: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. / Под науч. ред. И.Л. Первовой. СПб., 2007.
Добреньков В.И., Смакотина Н.Л., Васенина И.В. Экстремизм в молодежной среде: результаты социологического исследования / Под ред. В.И. Доб-ренькова. М., 2007.
Добрынина В.И., Кухтевич Т.Н. Сущность и причины молодежного экстремизма // Экстремизм в молодежной среде: теоретические и практические аспекты. М., 2007.
Козлов А.А. Проблемы исследования и профилактики экстремизма // Актуальные вопросы исследования и профилактики экстремизма. Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. / Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2004.
Козлов А.А. На каких "полях" произрастает экстремизм? // Молодежная Галактика: Ежегод. альманах. 2011. № 7.
Козлов А.А., Теплов Э.П. Терроризм в молодежном сознании: угроза и вопросы безопасности. СПб., 2007.
Красиков В.И. Экстрим: междисциплинарное философское исследование причин, форм и паттернов экстремистского сознания. М., 2006.
Курбатов В.И. Социальная работа для студентов вузов. Ростов н/Д, 2005.
Ланцов С.А. Террор и террористы: Словарь. СПб., 2004.
Профилактика агрессивных и террористических проявлений у подростков: Метод. пособие. М., 2002.
Советский энциклопедический словарь / Глав. ред. А.М. Прохоров. М., 1988.
Томалинцев В.Н., Козлов А.А. Введение в социальную экстремологию. СПб., 2005.
Чупров В.И., Зубок Ю.А. Феномен молодежного экстремизма: сущность, формы, социальные детерминанты // Причины распространения этнического экстремизма и ксенофобии среди молодежи (Центральный федеральный округ): Сб. мат-лов социол. исследования / Под ред. Л.Я. Дят-ченко. Белгород, 2008.
Чупров В.И., Зубок Ю.А. Молодежный экстремизм: сущность, формы проявления, тенденции. М., 2009.
Экстремизм в среде петербургской молодежи: анализ и проблемы профилактики / Под ред. А.А. Козлова. СПб., 2003.
