CC BY
5452
ВЕСТИ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ.
УДК 332.1
Дата направления в редакцию: 15-12-2019 Дата рецензирования: 16-12-2019 Дата публикации: 20-12-2019
Федотов Филипп Александрович
Студент Финансового университета при Правительстве РФ, Россия, г. Москва эл.почта: filfedotof@yandex.ru
Понявина Мария Борисовна
Научный руководитель, Доцент департамента политологии и массовых коммуникаций, Финансовый университет при Правительстве РФ, Россия, г. Москва эл.почта: mbponyavina@fa.ru
Fedotov Philip Alexandrovich
Student of the Financial university
under the government of the Russian Federation,
Russia, Moscow
E-mail: filfedotof@yandex.ru
Ponyavina Maria Borisovna
Scientific supervisor, Associate Professor of
the department of political science and mass
communications Financial university
under the government of the Russian Federation,
Russia, Moscow
E-mail: mbponyavina@fa.ru
МОДЕРНИЗАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ БИЗНЕСА И ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ ПЕРЕРАБОТКИ МУСОРА
MODERNIZATION OF RELATIONS BETWEEN BUSINESS AND GOVERNMENT IN THE FIELD OF WASTE RECYCLING
Аннотация (на рус). Статья посвящена анализу сложившихся взаимоотношений между бизнесом и государством в Российской Федерации, а также способам развития переработки мусора. В статье рассматриваются основные проблемы, препятствующие передовой переработке отходов, а также пути их решения. Рассматриваются цели и перспективы этой отрасли в России. В статье проведен анализ основных данных по отходам: объем, переработка, площадь свалок и т.д.
Ключевые слова: переработка мусора, государство, бизнес, мусор, мусорный кризис.
Abstract (in Eng). The article is devoted to the analysis of the existing relations between business and the state in the Russian Federation, as well as the ways of development of garbage processing. The article deals with the main problems hindering advanced waste processing, as well as ways to solve them. The objectives and prospects of this industry in Russia are considered. The article analyzes the main data on waste: volume, processing, area of landfills, etc. Keywords: recycling, government, business, garbage, garbage crisis.
Сфера переработки мусора на данный момент является одной из самых проблемных в России. Больше 94% отходов отправляется гнить на свалку [7, с. 2], когда большую часть этих ресурсов можно переработать в новые товары. Стоит отметить, что, по данным Росприроднадзора, к началу 2018 года в России было накоплено 38 млрд 73 млн тонн промышленных и бытовых расходов. Площадь свалок, по состоянию на 2018 год, больше 4 млн га, это сравнимо с площадью Швейцарии, а к 2021 году свалки займут около 5 млн га [1].
Первая проблема переработки мусора в России - отсутствие культуры раздельного сбора мусора, люди собирают весь мусор в один пакет и выбрасывают его на помойку, такой мусор дорого сортировать, поэтому для предпринимателей становится невыгодным бизнес по переработке отходов. Государство стало осознавать возможные последствия своего бездействия и начало разрабатывать проекты по развитию мусоропереработки в стране. Начинает формироваться культура раздельного сбора мусора: появляются специальные
ЭКОНОМИКА И ПРАВО. N 2. 2019 г. контейнеры для разных видов отходов, появляется социальная реклама на эту тему. В Минприроды считают, что у нас в стране можно наладить сортировку мусора быстрее, чем в развитых странах, таких как Германия и Япония, которые внедряли эту систему больше 20 лет [6].
Самыми полезными, с точки зрения выгоды, для переработки являются твердые бытовые отходы (ТБО), из них можно выделить полезные материалы, например: ткань, металл, стекло, пластмассу, резину, бумагу. Большую часть этих отходов можно переработать. Например, ежегодно на российские свалки отправляется 9 млн тонн макулатуры, 2 млн тонн пластика и 0,5 млн тонн стекла [5, с. 15] - все это могло бы перерабатываться, но системы сбора таких отходов просто нет. По данным Greenpeace, экономика страны теряет примерно 232,8 млрд рублей из-за отсутствия раздельного сбора отходов [7, с. 9], а эти деньги могли пойти на постройку нескольких мусороперерабатывающих комплексов.
По данным различных СМИ, в странах Евросоюза перерабатывается около 60% твердых бытовых отходов, и Россия может достичь такого результата при правильном взаимодействии бизнеса и государства.
Вторая проблема, из-за которой произошел мусорный кризис - отсутствие больших инвестиций, а постройка хорошего мусороперерабатывающего завода - это многомиллионный проект.. Правительство уже работает над этим вопросом. В конце 2018 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам был утвержден национальный проект «Экология» [4]. Этот проект включает в себя 11 направлений: «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Инфраструктура для обращения с отходами 1 и 2 классов опасности», «Внедрение наилучших доступных техно-
_ 53
логий» и другие. На этот проект с 2019 по 2024 будет выделено 4 трлн рублей [4, с. 40-46]. Проект нацелен не только на увеличение доли перерабатываемых отходов, но и на сохранение лесов, оздоровление Волги, увеличение доступности чистой воды гражданам РФ. Интересующая нас часть этого проекта - строительство 220 комплексов по обработке, размещению и утилизации отходов. Основная цель всего проекта - обработка не менее 60% вновь образуемых твердых коммунальных отходов, и переработка не менее 36% твердых коммунальных отходов, отправленных на утилизацию, к 2024 году [4, с. 2].
Однако возникает другая проблема, вытекающая из первой - незагруженность линий по переработке мусора. Например, 2014 году производственные мощности переработчиков термопластиковых бутылок в России составляли около 177 тыс. тонн в год, но загружены были на 50-60% из-за отсутствия необходимого количества сырья [5, с. 22]. Сначала должна сформироваться культура раздельного сбора мусора, а затем можно инвестировать миллиарды рублей в постройку заводов. Но эту проблему может также решить государство, пока культура сортировки отходов не сформировалась - достаточно обязать государственные учреждения раздельно собирать мусор, а с заводов будут приезжать мусоровозы и забирать этот мусор. Также можно перенять опыт Германии, где стоимость утилизации товара включена в его цену, а при сдаче товара в определенные пункты сбора отходов эта стоимость возвращается, такой метод побудит людей сортировать мусор.
Наибольшего прогресса в переработке мусора наша страна добилась в Москве и Московской области, 22 октября 2019 открылась первая сортировочная линяя крупнейшего в России комплекса по переработке отходов. Это уже четвертый комплекс, открытый в Московской области за последние полтора года. Предприятие
54 _
рассчитано на обработку 650 тысяч тонн отходов в год, половина из которых будет отправлена на переработку. Это свидетельствует о том, что государство пытается выйти из мусорного кризиса. Но это также показывает, насколько плохо обстоят дела с раздельным сбором мусора, ведь много денег вложено именно в сортировку отходов. Предприятию пришлось построить несколько сортировочных линий, чтобы отбирать перерабатываемый мусор, который приходит на завод с обычных помоек. Объем отходов в Москве в 2018 году вырос до 5,5 млн тонн в год, что превышает показатели 2010 года в 2,6 раз [2, с. 406], а значит есть необходимость строить еще несколько комплексов по обработке отходов.
Подводя итог, Россия в данный момент находится в нелегком положении, но правительство начинает предпринимать действия по развитию отрасли переработки отходов. Государство обратило внимание на мусорный кризис только после проведения гражданами акций протеста (конец 2017 - начались акции протеста, в которых приняло участие около 36 тыс. человек [3, с. 7]), целью которых было закрытие мусорных свалок. После этих акций были приняты меры по устранению незаконных свалок, были проведены проверки свалок,
ВЕСТИ НАУЧНЫХ ДОСТИЖЕНИЙ.
наличие которых больше всего вредило гражданам.
Необходима совместная работа бизнеса и государства, для выхода из мусорного кризиса. Компании эффективней используют ресурсы, поэтому процесс развития отрасли должен перейти бизнесу, а государство должно оказывать ему содействие, как в финансовом плане, так и в правовом. Определенно есть потенциал развития отрасли переработки отходов, учитывая возможную прибыльность такого бизнеса в будущем. Например, в Германии в 2017 году оборот мусороперерабатывающей отрасли составил примерно 70 млрд евро [6]. Вероятно проблема в том, что такой бизнес настолько же сложный, насколько и прибыльный. Но помочь решить эту проблему, как и проблему инвестиций, может государство, оно уже пытается наладить взаимоотношения с бизнесом. Если бизнес и государство объединятся, а люди станут ответственно относиться к сортировке отходов, то уровень переработки ТБО может подняться в несколько раз в ближайшие годы. Совместное достижение результата не только улучшит отношение к власти, но и создаст России имидж государства, заботящегося о своих гражданах.
Библиография
1. Антонов С. Сколько мусора производят россияне // [Электронный ресурс] // Антонов С. - Москва: Тинькофф Журнал, 15 июля 2019. // URL: https://journal.tinkoff.ru/garbage/ // (дата обращения 15.11.19).
2. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Государственный Доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2018 году» от 2019 г. // [Электронный ресурс] // URL: http://www.mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_ doklada_o_sostoyaii_i_ob_okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi/ // (дата обращения 15.11.19).
3. Общественная палата Российской Федерации: Пояснительная записка к Докладу «Анализ эффективности мер по обеспечению переработки твердых коммунальных отходов и предложения по обеспечению учета мнения граждан Российской Федерации при строительстве объектов, используемых для переработки указанных отходов» 2018 год // [Электронный ресурс] // URL: https://www.oprf.ru/files/1_2019dok/ poyasnitelnaya_zapiska_dokld_TK0_0PRF25012019.pdf // (дата обращения 15.11.19).
4. Паспорт национального проекта: «Экология» от 24 декабря 2018 г. №16 // URL: http://static. government.ru/media/files/pgU5Ccz2iVew3Aoel5vDGSBjbDn4t7FI.pdf // (дата обращения 15.11.19).
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации: Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года от 25 января 2018г, №84-р // URL: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKofe rAowzJ.pdf // (дата обращения 15.11.19).
ЭКОНОМИКА И ПРАВО. N 2. 2019 г.
55
6. Сметанникова М., Филиппова А. Раздельный сбор мусора: быть или не быть в России [Электронный ресурс] // Сметанникова М., Филиппова А. - Электрон. текстовые дан. - Москва: ТАСС, 2018. // URL: https://tass.ru/spec/musor_sbor // (дата обращения 15.11.19).
7. Что делать с мусором в России? [Электронный ресурс] // Москва: Greenpeace, 2019. // URL: https:// greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/10/report-RUSSIA-GARBAGE.pdf // (дата обращения 15.11.19).
References (transliterated)
1. Antonov S. Skol'ko musora proizvodyat rossiyane // [Elektronnyj resurs] // Antonov S. - Moskva: Tin'koff Zhurnal, 15 iyulya 2019. // URL: https://journal.tinkoff.ru/garbage/ // (data obrashcheniya 15.11.19).
2. Ministerstvo prirodnyh resursov i ekologii Rossijskoj Federacii: Gosudarstvennyj Doklad \»O sostoyanii i ob ohrane okruzhayushchej sredy Rossijskoj Federacii v 2018 godu\» ot 2019 g. // [Elektronnyj resurs] // URL: http://www.mnr.gov.ru/docs/proekty_pravovykh_aktov/proekt_gosudarstvennogo_doklada_o_sostoyaii_i_ob_ okhrane_okruzhayushchey_sredy_rossiyskoy_federatsi/ // (data obrashcheniya 15.11.19).
3. Obshchestvennaya palata Rossijskoj Federacii: Poyasnitel'naya zapiska k Dokladu \»Analiz effektivnosti mer po obespecheniyu pererabotki tverdyh kommunal'nyh othodov i predlozheniya po obespecheniyu ucheta mneniya grazhdan Rossijskoj Federacii pri stroitel'stve ob»ektov, ispol'zuemyh dlya pererabotki ukazannyh othodov\» 2018 god // [Elektronnyj resurs] // URL: https://www.oprf.ru/files/1_2019dok/poyasnitelnaya_ zapiska_dokld_TK0_0PRF25012019.pdf // (data obrashcheniya 15.11.19).
4. Pasport nacional'nogo proekta: \»Ekologiya\» ot 24 dekabrya 2018 g. №16 // URL: http://static. government.ru/media/files/pgU5Ccz2iVew3Aoel5vDGSBjbDn4t7FI.pdf // (data obrashcheniya 15.11.19).
5. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii: Strategiya razvitiya promyshlennosti po obrabotke, utilizacii i obezvrezhivaniyu othodov proizvodstva i potrebleniya na period do 2030 goda ot 25 yanvarya 2018g, №84-r // URL: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pdf // (data obrashcheniya 15.11.19).
6. Smetannikova M., Filippova A. Razdel'nyj sbor musora: byt' ili ne byt' v Rossii [Elektronnyj resurs] // Smetannikova M., Filippova A. - Elektron. tekstovye dan. - Moskva: TASS, 2018. // URL: https://tass.ru/spec/ musor_sbor // (data obrashcheniya 15.11.19).
7. Chto delat' s musorom v Rossii? [Elektronnyj resurs] // Moskva: Greenpeace, 2019. // URL: https:// greenpeace.ru/wp-content/uploads/2019/10/report-RUSSIA-GARBAGE.pdf // (data obrashcheniya 15.11.19).
© Ф. А. Федотов, M. Б. Понявина, 2019
Ссылка на статью: Федотов Ф. А., Понявина М. Б. - Модернизация отношений бизнеса и государства в сфере переработки мусора // Вести научных достижений. Экономика и право. - 2019. - .№2. - С. 52-55. DOI: 10.36616/26869837-2019-2-52-55 URL: https://vestind.ru/journals/economicsandlaw/releases/2-2019/articles?pdfView&page=52
