CC BY
16
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ
УДК 330.3 ББК 65.01
ЗельднерА.Г. - д.э.н., профессор, Институт экономики РАН
ZeldnerA.G. - Dr.Econ.Sci., professor, Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences
МОДЕЛИ РАЗВИТИЯ: ОТ СЫРЬЕВОЙ К СМЕШАННОЙ СОЦИАЛЬНО-РЫНОЧНОЙ
DEVELOPMENT MODELS: FROM THE RAW MATERIAL TO A MIXED
SOCIAL MARKET
Рассматриваются различные модели реформирования социально-экономической системы и развития общества, в основе которых заложены принципы эволюционной и революционной трансформации. Анализ мировой практики трансформации экономики и формирования современной рыночной экономики позволил обозначить контуры интеграции государственного регулирования и рыночного механизма и формирования смешанной социально-рыночной модели российской экономики.
Ключевые слова: экономика, трансформация, развитие, государственное регулирование, государственно-частное партнерство, рынок
Discusses various models of reform of socio-economic system and the development of a society based on the principle of evolutionary and revolutionary transformation. Analysis of international practice of economic transformation and the formation of a modern market economy allowed to shape the integration of state regulation and the market mechanism and the formation of mixed social-market model of the Russian economy.
Keywords: economy, transformation, development, government regulation, public-private partnership, the market
Рецессия, перерастающая в кризис в российской экономике, особенно обострившаяся в конце 2014 г., - следствие: введенных против России санкций (из-за событий на Украине), изменения конъюнктуры мировых цен на топливные ресурсы (из-за роста добычи сланцевого газа и нефти, а также снижения темпов развития Китая - крупного потребителя российских топливных ресурсов), это в основном следствие провала той либеральной1 экономической модели (с сырьевым уклоном и опорой на всесилие рынка и эффективность частной собственности), по которой пыталась развиваться наша экономика.
Положение в российской экономике складывается таким образом, что перспективы ее развития практически (почти полностью) зависят от
1 Сложившуюся российскую модель развития А. Бузгалин и А. Колганов характеризуют как модель позднего капитализма полупериферического типа при господстве корпоративно-бюрократического отчуждения (присвоение ключевых прав собственности корпоративно-государственной номенклатурой) [3, с.29].
конъюнктуры мировых цен на нефть. Сырьевое проклятие начинает сбываться. Этот рукотворный тренд развития был заложен четверть века назад и с упорством, достойным лучшего применения, осуществлялся и продолжает осуществляться в условиях монополизма и в ущерб развитию несырьевых отраслей экономики и глубокой переработки добываемых сырьевых ресурсов.
России, как воздух, необходимо осуществить перезапуск функционирующей модели развития в плане ее ориентирования на структуризацию и модернизацию экономики на базе инновационного развития. Без этого чрезвычайно сложно будет обеспечить устойчивое развитие экономики и социальную стабильность.
Как известно, Россия достаточно активно задействована в мирохозяйственных связях, постоянно наращивая объемы внешнеэкономических операций. Поэтому складывающиеся понижательные тенденции среднегодовых темпов прироста ВВП в мире также отражаются и на российском ВВП (см. табл. 1).
Таблица 1.
Среднегодовые темпы прироста ВВП в различных странах
за 2010-2013 гг.
Годы В среднем за
Страны 2010 2011 2012 2013 2010-2013 гг.
Мир в целом 5,4 4,1 3,4 3,3 4,1
Развитые стра- 3,1 1,7 1,2 1,4 1,8
ны
в том числе:
США 2,5 1,6 2,3 2,2 2,2
Германия 3,9 3,4 0,9 0,5 2,2
Развивающиеся 7,5 6,2 5,1 4,7 5,9
страны
в том числе:
Китай 10,4 9,3 7,7 7,7 8,8
Индия 10,3 6,6 4,7 5,0 6,6
Россия 4,5 4,3 3,4 1,3 3,4
Бразилия 7,5 2,7 1,0 2,5 3,4
Источник: Росстат, OECD, IMF.
Начиная с 2010 г. снижение темпов роста ВВП не избежала ни одна ведущая страна мира. В развитых странах темпы прироста ВВП в среднем сократились более чем в два раза. Существенное падение темпов наблюдается в ведущей (в экономическом плане) европейской стране - Германии. Для российской экономики особенно чувствительно падение темпов роста ВВП, в Китае растущая экономика, которая поддерживает и наш сырьевой рынок, расширяя импорт нефти и газа. Падение темпов характерно для всех стран БРИКС, но и среди них выделяется Россия по темпам снижения с 2010 по 2013 гг. На этом фоне относи-
тельной стабильности отличается экономика США, где по прогнозу МВФ при среднегодовых темпах роста ВВП в 2013 г. в 2,2%, в 2014 г. ожидается 2,8, а в 2015 г. - около 3,4%.
Как показывает опыт ряда азиатских стран, был и другой путь трансформации плановой экономической системы России - путь постепенного перехода от социализма к его модификации, как это было сделано в Китае. Путем постепенного реформирования (без шока и ускорения) Китаю удалось построить смешанную экономку с китайской спецификой.
В Китае процесс трансформации проводился в двух направлениях. «С одной стороны - это переход от системы централизованной плановой экономики к системе современной социалистической рыночной экономики, с другой стороны - это преобразование отсталой аграрной страны в современную индустриальную страну. Следовательно, преобразование системы и экономическое развитие, то есть двуединая задача, составляет основное содержание трансформации в Китае» [7, с.7,12].
Обострившиеся кризисные тенденции в российской экономике во второй половине 2014 г. носят системный характер. Мы имеем дело со структурным кризисом, с экономикой «постоянно растущих издержек», обгоняющей темпы роста экономики. Вторая часть этого кризиса деловая, связанная с ограничениями по спросу, а третья часть кризиса политическая, приведшая к санкциям и контр-санкциям. Сочетание структурного кризиса, делового и геополитического в российской экономике, по мнению министра Минэкономразвития А.Улюкаева, - «случайность, но то, что база была подготовлена - это закономерность» [15].
Следует отметить, что и президент России В.Путин также видит корни современных проблем в том, что не были реализованы возможности предыдущих десятилетий. «Нами много не сделано из того, что планировали сделать, и говорили, что мы должны сделать по диверсификации нашей экономики в течение практически предыдущих 20 лет. Сделать это было достаточно сложно, если вообще возможно, с учетом как раз этой благоприятной в данном случае внешнеэкономической конъюнктуры, когда бизнес старался деньги вкладывать в основном туда, где можно было извлечь максимальную и быструю прибыль. Перестроить этот механизм достаточно сложно» [10]. Но необходимо, если Россия стремится вскочить на подножку поезда, уходящего в постиндустриальное будущее.
Переход России к смешанной общественно-экономической модели на базе ГЧП1 может обеспечить стране радикальную трансформацию
1Выступая на заседании Госсовета в сентябре 2014 г. Президент страны В.Путин, говоря об ускорении экономического развития, подчеркнул: «...нужно максимально широко использовать
5
экономической системы, реально реформировать которую так и не удалось после 90-х годов прошлого столетия. При учете специфики сложившегося экономического и социального состояния нашего общества курс на развитие партнерских отношений с акцентом на их социализацию может стать тем направлением, которое обеспечит выход страны на траекторию экономического роста. Смешанную модель развития России прогнозировал и Нобелевский лауреат В.Леонтьев. Еще в 1990 г. он писал: «Идеальным результатом успешной перестройки может быть создание в отдаленной перспективе смешанной системы европейского образца, в которой рыночный механизм основан на конкуренции, но действует под строгим контролем государства» [6].
Смешанная экономическая система характеризуется существенным разнообразием форм проявления, связанных со спецификой той или иной страны, уровнем их экономического развития и состоянием гражданского общества. Именно это и позволяет считать смешанное общество полиформистским, что означает одновременное сочетание и развитие нескольких самостоятельных направлений.
Смешанная экономика (более точного термина пока не найдено) -это качественно новая, целостная, гармонично сбалансированная и именно по данной причине устойчивая система. Она обеспечивает синтез индивидуальной свободы, социализации общественной жизни, а также многообразия форм проявления трудовой энергии и духа предпринимательства. Ей соответствует и качественно иной тип политической культуры, основано не на антагонизме, а на поисках взаимодополняемости интересов и общественного согласия [1].
Смешанная экономика - это, по сути, такая экономическая система, к специфике которой относится осуществление воспроизводственного процесса на основе системного подхода, объединяющего интересы государства и бизнеса, обеспечивая при этом и социальную устойчивость. Смешанная экономика - это не только разнообразие структурных элементов, форм и моделей ГЧП, но и их различная комбинация, в принципе обеспечивающая синергетический эффект. Таким образом, формируется смешанная социально-устойчивая экономическая формация, интегрирующая (за счет различных форм и моделей государственно-частного партнерства) предпринимательство с социализацией экономической системы путем консолидации личных, общественных и государственных интересов.
Сложившаяся в развитых странах современная модель функционирования смешанной экономики, не может быть однозначно отнесена к
инструменты государственно-частного партнерства, причем не только на федеральном, но и на региональном уровне».
капиталистической, так как не направлена всецело на интересы крупного капитала (исходя хотя бы из того, что почти две трети добавленной стоимости достается в развитых странах представителям наемного труда). Скорее это социально-рыночная1 модель, в основе которой лежат партнерские отношения. Западные экономисты (в частности П. Са-муэльсон) определяют смешанную экономику как превалирующий тип экономической организации. «Наша экономическая система, считает П. Самуэльсон, - это смешанная система свободного предпринимательства, экономический контроль в которой осуществляется со стороны, как общества, так и частных институтов» [12, с.53].
Специфика различных стран, уровень их социально-экономического развития, менталитет населения и другие факторы приводят к большому разнообразию моделей смешанной экономики (американская, германская, шведская, японская и др.) Выделим близкую нам по менталитету китайскую модель смешанной экономики, формирующаяся в условиях эволюции экономики «чистого социализма». Рыночный механизм и негосударственный сектор экономики значительно усилили свою роль в годы реформ, однако государственное регулирование (во многом в форме «направляющего планирования»), распределение по труду и социальные гарантии государства продолжают занимать приоритетное значение в социально-экономической политике. Данная модель может быть определена как преимущественно социалистическая модель смешанной экономики [5].
«По существу, общественно-экономический строй, который сегодня называется «социализмом с китайской спецификой», является конвергентной по своей природе «смешанной экономикой», где сосуществуют (и достаточно успешно) различные по формам собственности типы хозяйств и соответствующие им отношения по производству и распределению материальных благ, где в последнее время пытаются привести в соответствие с «многоцветным» базисом и политическую надстройку» [9, с.68]. Китай продолжает реформы по испытанному сценарию «переходить реку, нащупывая камни», постепенно, путем экспериментов осуществляется процесс рыночных преобразований, направленных на создание регулируемой государством и социально ориентированной рыночной экономики.
1 В 1947 г. А. Мюллер-Армак впервые системно изложил концепцию «социально-рыночного хозяйства», которое может быть определено «как идея политического упорядочения, цель которого состоит в соединении общества, построенного на конкуренции, частной инициативе, с социальным прогрессом, обеспеченным именно производительностью рыночной экономики. На основе рыночного экономического порядка может быть создана многообразная и всеобъемлющая система социальной защиты» [16].
«Смешанная экономика», как концепция, возникла во второй половине XIX века, не имея четкого определения. К смешанной экономике относили и сочетание секторов экономики (государственного и частного), и интеграцию государственного регулирования и рыночного механизма. В определении смешанной экономики, данном П. Самуэльсоном для промышленно развитых стран, подчеркивается, что это превалирующий тип экономической организации, «... в которой рынок определяет большинство цен на отдельные товары и их количество, а государство управляет экономикой в целом с помощью программ налогообложения, расходов и кредитно-денежного регулирования» [13].
Основоположником теории смешанной экономики считается А.Вагнер, но наиболее четкое понимание дал В. Зомбарт, выдвинувший идею «социального плюрализма», согласно которой общественное развитие должно идти по пути взаимодействия форм хозяйствования при определяющей роли государства. Возникшие впоследствии различные модификации теории смешанной экономики связаны с такими именами, как С.Чейз, П. Самуэльсон, Р. Солоу и др.
В целом следует отметить, что в вопросе понимания смешанной экономики нет консенсуса. Наиболее распространенная трактовка термина смешанной экономики охватывало сочетание форм хозяйствования и форм собственности. Кейнсианская позиция основывалась на сочетании государственного регулирования и рыночного механизма. Имеются также позиции, основанные на гармонизации интересов на условиях Па-рето-оптимум, (Парето-оптимум означает ситуацию, при которой нельзя улучшить благосостояние ни одного участника, не ухудшив при этом благосостояние другого). Хотя каждый из перечисленных подходов имеет свою четкую специфику, все они лишь в системе дают полное представление о смешанной экономике, но общая линия просматривается достаточно четко - направленность на формирование устойчивой социально-рыночной стабильной экономики, что и выступает ключевой идеей современной экономической модели с максимально широким использованием механизмов ГЧП.
Список литературы:
1. Абалкин Л.И. Судьба России: связь времен. - М.: ИЭ РАН. 2004. С. 148.
2. Зельднер А.Г. Модели развития рыночной экономики // Материалы I Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы стимулирования развития и модернизации экономики региона», проведенной в г. Махачкала 10-11 декабря 2014г. - Махачкала: ИД «Наука плюс», 2015. - с.с. 22-24
3. Журнал «Альтернативы». №1, 2014. С. 29.
4. Кульков В. Вестник МГУ. 6. Экономика. 1996. №5. С. 27-28.
5. Кульков В.В. В координатах смешанной экономики. - М.: 1994. С. 114-121
6. Леонтьев В. К рынку под контролем государства. // Экономика и жизнь. №16. 1990. С. 6.
7. Мао Тяньцы. Китай и Россия: развитие экономических реформ. - М. Наука. 2003. С. 7, 12.
8. Мау В.А., Улюкаев А.В. Глобальный кризис и тенденции экономического развития // Вопросы экономики. №11, 2014. С. 4 - 24
9. Пивоварова Э.П. «Смешанная экономика» как результат рыночных преобразований в КНР // Экономическое возрождение России. 2008. №1. С.68
10. Путин В.В. Ответы на вопросы журналистов. «Логика жизни заставит нас выйти из кризиса» // Российская газета. 19.12.2014.
11. Разновидности рыночного хозяйства. Материалы «круглого стола» // Вестник Московского университета. Серия Экономика. 1993. №2.
12. Самуэльсон П. Экономикс. - М. 1964. С. 53
13. Самуэльсон П., Нордхаус В. Экономика. - М.: 1999. С. 80
14. Собственность и реформа / Под ред. В. Черковца, В. Конышева. - М.: 1995. С. 47-49.
15. Этот шторм мы сами и готовили // Ведомости. 18.12.2014.
16. Muller-Armack A. Soziale Markwirtscharft // Handorterbuch der Sozialwissenschaften. Stuttgart.1965. P. 37.
