CC BY
8УДК 378
МОДЕЛИ АГРАРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
MODELS OF AGRARIAN REFORMS IN THE TYUMEN REGION
О. M. Барбаков, M. Л. Белоножко
О. M. Barbakov. M. L. Belonozko
Ключевые слова. аграрные реформы, моделирование аграрных преобразований, сельские территории, властные структуры разного уровня, уровень и качество жизни сельского населения Key words: agrarian reforms, agrarian reform modeling, rural areas, authorities of different levels, standard and quality of life of the rural population
Предложены основные направления аграрных преобразований на территории Тюменской области на основе разработанных авторских принципов организации моделирования реформирования сельских территорий, повышения эффективности взаимодействия властных структур разного уровня и сельского населения, улучшения уровня и качества их жизни.
hi the article the basic directions of agrarian refotms in the lertitoty of Tyumen region are described. These directions are based on the author's principles of organization of modeling of rural areas reforming, increase of the efficiency of interaction between the authorities ofdifferent levels and the rural population, improvement the standard and quality of their lives.
В сельском хозяйстве России за последние годы произошли радикальные изменения, вызванные переходом к рыночной экономике, объективная оценка которых позволяет разделить их на две группы. Во-первых, это позитивные изменения, связанные с преодолением тотального огосударствления экономики, формированием многоукладного агропромышленного производства предоставлением хозяйствующим субъектам самостоятельности в своей деятельности, в распоряжении произведенной продукцией и полученными доходами, с правом создания желающими крестьянских (фермерских) хозяйств и расширения личных подсобных хозяйств.
Во-вторых, это изменения дестабилизирующего характера, связанные главным образом с либерализацией цен, что обусловило обострение межотраслевых экономических отношений и огромное изъятие средств из сельского хозяйства; с приватизацией перерабатывающих и обслуживающих сельское хозяйство предприятий и организаций; ориентацией на мелкое частное производство, что не привело к формированию более эффективных организационных структур; унифицированной кредитной политикой, не учитывающей специфики сельского хозяйства, цикличность производства продукции, замедленный оборот капитала; форсированным переходом на рыночные отношения без минимально необходимой инфраструктуры, что привело к вытеснению с рынка основной части сельских товаропроизводителей и передаче функций распределения посредникам.
Имкстии высших ичеСтых заведений. Социология. Экономика. Политика. Хц 3, 2013
В связи с этим чрезвычайно важными становятся промессы взаимоотношений властных структур и сельского населения, их исследование даст возможность наметить основные направления преобразования сельскохозяйственного комплекса, повышения уровня и качества жизни сельчан.
В 2012 году на Юге Тюменской области были проведены социологические исследования социально-экономической ситуации в сельской местности, изучены статистические материалы, которые фактически являются основой моделирования аграрных преобразований в Тюменской области и создания механизмов реализации сформированных моделей. В процессе комплексного системного исследования была выявлена основная проблема развития сельскохозяйственного комплекса — неэффективность регулирования отношений в социально-экономической сфере, что порождает низкую социальную, политическую и экономичсск\ ю активность сельского населения, отсутствие результативности субъсктно-субъсктных и субъсктно-объсктных взаимодействий властных структур и сельского населения, а следовательно низкий уровень и качество жизни сельчан.
Проблема неэффективности регулирования отношений в социально-экономической сфере включает в себя следующие аспекты: социальные и социально-экономические процессы на селе, качество жизни и социальное самочувствие сельского населения Тюменской области, трудовые отношения сельского населения, социальную. политическую и экономическую активность сельского жителя, состояние власти и социально-политических институтов в сельских территориях Тюменской области.
Выявленная проблема требует своего решения, поэтому в процессе комплексного системного авторского исследования было проведено моделирование аграрных преобразований в сельской местности Тюменской области. так как значительно проще, эффективнее и целесообразнее решать проблемы окружающего мира на моделях. и моделирование является обязательным, неизбежным действием во всякой целесообразной деятельности. Когда мы определяем цель аграрных преобразований, мы формируем образ желаемого будущего сельской местности, то есть модель состояния села, на реализацию которого и направлена наша деятельность.
В результате проведенного исследования были определены основные цели моделирования социально-экономической. социальной и социально-политической ситу ации в сельской местности Тюменского региона (рис. 1).
Моделирование социально-экономической ситуации в сельской местности
экс*- ее ко^ atrsiHcz's сельского населе«*^
ГтоЕь-1.эн-'е уоо£н*
качества сельского ьоевленл
Сбеспече-.'е эхосе«г.-Бнсс'-"
сельско-хоз»Л:-ее<-ного прог-зео^кС-га
Повышение эффективности взаимодействия властных структур и сельского населения
Рис. 1. Целеткшгание в исследовании ситуации в сельской местности Тюменской области
Основой реализации поставленных целей будет повышение эффективности и результативности взаимодействия властных структур и сельского населения Тюменской области. В рамках достижения данной цели были выявлены основные направления организации взаимодействия власти и сельчан 111.
В первую очередь должно быть осуществлено разделение властных полномочий при решении проблем в сельской местности, при котором было бы исключено дублирование функций различными уровнями власти, передача основных законодательных и исполнительных функций управления соответствующему уровню власти с единством прав и обязанностей, построение своеобразного дерева целей управления властными структурами в сельской местности с приоритетом комфортности жизнедеятельности сельского жителя (см. рис. 2).
Леи'* /гот \ughsL С(1иса1тпа1 ¡пяШиНопя. Л'оа'о/орц. Ьсопопуса. РаИНсх. ЛЬ 3, 2013
Организация рынка сельскохозяйственного производства
Организация инфраструктуры сельского хозяйства
Кадровый потенциал
Безработица на сале
Развитие территорий
сельскохозяйственного производства
Р«Л£ОН
Ыкпож
Г1 Создание новых предприятий Ранен Мигни»
н Поддержка малого бизнеса Ротон Ыкянй
___
1 азвши- кп.шши предпринимательства Регион Местный
Формирование бюджета Федгра: Рггвон ~ ^ктный
Рис. 2. Разделение властных полномочии при решении проблем в области жономнки
Основной уровень власти, на котором должно решаться подавляющее большинство экономических проблем — региональный уровень.
Аналогично в процессе исследования были сформированы предложения по разделению властных полномочий при решении политических и социальных проблем в сельской местности (рис. 3-4).
Законодательное обеспечение сельскохозяйственной деятельности - ГОРНИ»
Безопасность сельчан
Регион Местный
Реализация законов
Федерал | 1
Регион
Местный
Развитие и укрепление органов управления
Регион
Местный
N 1ногопартшшость
Федерал Регион Местный
Свободные равные выборы Федерал | Регион | Местю,
Рис.Разделение властных полномочии при решении проблем в области политики
При решении проблем в политической и социальной сферах в сельской местности вклад местного уровня власти больше, чем в экономической сфере.
Известии высших ичебных населении. Социология. Экономика. Политика. Ли 3, 2013
С отвальное обеспечение сельских
ьыговое обслуживание сельского населения
Организация отдыха и досуга
на селе
Федерал | Регион | Местный
Мелшшнское обслуживание
Культурное развитие сельского населения
Торговое обслуживание
Организация транспортной сети
Образование
Доходы сельских жителей
Здравоохранение
Федерал Регион
Федерал | Регион
Рис. 4. Pa tric ienne властных полномочии нри решении проблем в области социальной сферы
В процессе проведения исследования выявлены основные формы взаимодействия властных структур с сельским населением: электронное правительство, референдумы, сходы граждан, личные встречи, встречи с трудовыми коллективами, отчеты властей перед населением, социологические опросы, мониторинг мнений сельского населения, проведение семинаров, средства массовой информации (СМИ), участие в выборах.
Именно через взаимодействие властных структур и сельского населения Тюменской области возможно достижение поставленных перед сельскими властями целей и решение проблем в социально-экономической, политической и социальной сферах на сслс (рис. 5).
Участие е выборах
Исполнение законов
Исполнение своих гражданских и профессиональных обязанностей
Обращение к СМИ
Обращение в органы власти с предложениями
Акции протеста
Рис. 5. И.ишиие се.и>ских жителей на свою жишедеятешпоешь
Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства в Тюменской области был обоснован комплекс направлений, который включает в первую очередь государственную поддержку сельского хозяйств;). государственный заказ на сельскохозяйственную продукцию и увеличение бюджетного финансирования сельского хозяйства, развитие сельскохозяйственных рынков, обеспечение эффективной реализации ссльскохо-
News /гот hieher educaliona! institutions. Soäoloeu. Economía. Politice. .Vi' 3, 2013
зяйсгвенной продукции, организация эффективной ценовой политики, формирование системы реально действующего кредитования основных форм хозяйствования на селе и др.
В рамках реализации основных целей агропромышленного комплекса необходимо повысить экономическую активность сельского населения, для чего можно предложить некоторые мероприятия, в частности, рост оплаты сельскохозяйственного труда, устранение безработицы на селе, улучшение условий сельскохозяйственного труда.
Эффективно действующий сельскохозяйственный комплекс обеспечивает условия для повышения уровня и качества жизни сельского населения, для чего будет улучшено материальное благосостояние сельчан, социальная и производственная инфраструктура, обеспечена безопасность жизнедеятельности на селе, что создаст предпосылки для организации комфортной жизнедеятельности сельского населения и всей страны в целом.
Список литературы
1. Барбаков О. М., Барбакова К. Г., Конев Ю. М. Современные принципы построения Российской Федерации. / Известия высших учебных заведений. Социология, экономика, политика. - Тюмень. - 2011. - № 4 (31).
2. Белоножко М. JI. Аграрные реформы в Тюменском регионе: современность и прогноз. - Тюмень: Вектор Бук, 1998.-195 с.
3. Белоножко М. Л„ Барбаков О. М., Конев Ю. М. Аграрная реформа: эволюция или революция1? И Аналитический вестник. - 2011. - № 3.
Сведения об авторах
Барбаков Олег Михайлович, д. с. и., заведующий кафедрой «Математические методы в экономике». Тюменский государственный нефтегазовый университет, г. Тюмень, тел. 8(3452)416398, e-mai!: ombfwbk.ru
Белоножко Марина Львовна, д. с. н., заведующая кафедрой «Маркетинг и муниципальное управление», Тюменский государственный нефтегазовый университет, г. Тюмень, тел.8 (3452)416370, e-mail: mlb@inbox.ru,
Barbakov О. A/., Doctor of Sociological Sciences, head of the chair «Mathematical Methods in Economics», Tyumen State OH <£ Gas Universitv, phone: 8(3452)416398, e-mail: omb@fok.ru
Beloiiozhko M. L, Doctor of Sociological Sciences, head of the chair «Marketing and Municipal Government», Tyumen State Oil & Gas University, phone: 8(3452)416370, e-mail: mlb(S)mbox.ru
