CC BY
22Международный научный журнал «ВЕСТНИК НАУКИ» № 12 (69) Том 4. ДЕКАБРЬ 2023 г. УДК 34
Соколов А.Д.
студент 3 курса магистратуры РАНХиГС при Президенте РФ (г. Москва, Россия)
МОДЕЛЬ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ПРАВА
Аннотация: в работе дано понятие института несостоятельности (банкротства) в системе российского права. Определено его место и роль в общей системе российского права как генерального института сферы несостоятельности и банкротства. Сформулированы подходы к указанному институту как комплексной межотраслевой правовой категории. Определены подходы к правовой модели и внутренней структуре института.
Ключевые слова: правовой институт, институт несостоятельности, банкротство, специализированный правовой институт, модель правового института, роль правового института, система права.
Система права должна быть подчинена определенной логике и уровню развития общества, в котором право функционирует. Анализ сложившейся системы российского права позволяет сделать выводы, что в отечественной правовой системе сформировался особый правовой институт - институт несостоятельности (банкротства).
О процессах становления вышеназванного правового института в нашей стране неоднократно отмечалось в современной российской правовой науке. Однако не все авторы работ, посвященных институту несостоятельности (банкротства), исследуют и описывают собственно сам правовой институт. Довольно часто, ссылаясь на институт несостоятельности (банкротства), авторы
фактически подменяют понятие «правовой институт» институтом законодательства.
Е. В. Наумова, описывая модель функционирования института несостоятельности (банкротства), также фактически подменяет понятие правового института и института законодательства, ссылаясь исключительно на закрепленные в Федеральном законе от 26 ноября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» нормы права [5].
С. Т. Миерманова, исследуя динамику развития института несостоятельности (банкротства), описывает исключительно динамику изменения специализированных законодательных актов в сфере несостоятельности (банкротстве), подменяя тем самым понятие правового института исключительно институтом законодательства [4].
Вместе с тем ряд авторов придерживаются другой, фактически противоположной точки зрения, рассматривая институт несостоятельности (банкротства) исключительно как систему экономических отношений, связанных с несостоятельностью должника, и фактически игнорируя при этом систему соответствующих правовых норм.
Сравнительный анализ рассматриваемых выше точек зрения на институт несостоятельности (банкротства) позволяет сделать следующие выводы: категория «институт несостоятельности (банкротства)» не совпадает с категорией «система законодательства о несостоятельности (банкротстве)», так как первый институт имеет свою конструкцию и систему иерархий, не совпадающих с системой законодательства.
Институт несостоятельности (банкротства), помимо собственно норм права, включает в себя ряд специализированных институтов и субинститутов. Являясь динамической категорией, институт несостоятельности (банкротства) вырабатывает принципы, сводящие воедино различные правовые нормы, и формирует сложную систему механизмов правового регулирования сформировавшихся в обществе экономико-правовых отношений, связанных и (или) вытекающих из неоплатности должником его денежных обязательств.
Под институтом несостоятельности (банкротства) в системе российского права следует понимать правовое образование, представляющее из себя структуру нормативного взаимодействия субъектов права, состоящую из совокупности релевантных, формально закрепленных правил (правовых норм), объединенных системой соподчиненных правовых принципов, конструкций и моделей через механизмы правового регулирования группы взаимосвязанных между собой экономико-правовых общественных отношений по поводу:
1. Критериев и признаков финансовой неплатежеспособности организаций и физических лиц для целей возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве),
2. Способности и (или) возможности субъектов права быть признанными должниками в делах о банкротстве и получения предусмотренного законодательством о несостоятельности (банкротстве) статуса должника в деле о банкротстве,
3. Предупреждения несостоятельности должников и проведения в отношении них экономико-правовых механизмов санаций,
4. Изменения (трансформации) правовых статусов должников в период, предшествующий возбуждению дела о банкротстве, в период банкротства, а также в период после окончания производства по делу о банкротстве,
5. Оформления ряда последовательных действий, формально закрепленных в законодательстве о несостоятельности (банкротстве),
6. Организации, функционирования и реализации различных типов и видов арбитражного управления в сфере несостоятельности и банкротства юридических и физических лиц, а также принудительной ликвидации организации,
7. Оснований возникновения прав кредиторов по оспариванию юридических актов должников, совершенных в ущерб правопорядку и кредиторам должника,
8. Системы мер по охране и прекращению защиты прав кредиторов должников в рамках соответствующих судебных и внесудебных процедур банкротства,
9. Комплекса мер общей и частной превенции по поводу злоупотреблений в виде фиктивного или преднамеренного банкротства.
Целями института несостоятельности (банкротства) является обеспечение единого и системного упорядочения общественных отношений в сфере несостоятельности и банкротства:
- для урегулирования конфликтов между финансово несостоятельными и (или) неоплатными должниками и их кредиторами,
- стабилизации хозяйственного оборота, национальной финансовой системы и отечественной экономики.
Указанный институт представляет собой комплексное многоотраслевое образование, которое, по мнению С. А. Карелиной, имеет сложную природу и фактически представляет собой правовое выражение связанных между собой и взаимозависимых экономических и социальных факторов [2].
Данному комплексному правовому образованию можно присвоить статус генерального института сферы несостоятельности и банкротства, основываясь на мнении С. С. Алексеева о том, что генеральный институт имеет место «в тех случаях, когда наблюдается определенная «многогранность», при которой всегда существует, так сказать, завершающее звено - институт, объединяющий группу институтов и субинститутов, который может быть назван генеральным институтом» [1, с. 115].
По мнению указанного автора, генеральный институт «представляет собой комплекс норм, которые закрепляют общую юридическую конструкцию, в преломленном виде (по сферам), выраженную в дифференцированных институтах» [1, с. 123].
Для раскрытия структуры генерального института несостоятельности (банкротства) в системе российского права следует определить группы общественных отношений, попадающих в его сферу регулирования.
С. А. Кузнецов отмечает, что данный институт «включает в себя нормы процессуального права, регулирующие процессуальные правоотношения, связанные с возбуждением и рассмотрением арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве), а также нормы гражданского, трудового и финансового права, регулирующие возникающий после возбуждения дела о банкротстве и введении процедур банкротства материально-правовой режим имущества должника и требований, предъявляемых к должнику по гражданско-правовым обязательствам, трудовым отношениям и фискальным платежам (налога, сборам)» [3, с. 87].
Комплексность как безусловная уникальность рассматриваемого нами правового института проявляется, прежде всего, в том, что он реализуется на стыке частного и публичного права. При этом сам институт несостоятельности (банкротства) в системе российского права регулирует комплексные правоотношения, частноправовые и публично правовые элементы которых настолько сильно взаимосвязаны, что нет необходимости разделять в указанном институте частные и публичные аспекты.
На специальный комплексный характер отношений в сфере несостоятельности и банкротства обращает особое внимание С. А. Карелина, которая отмечает, что «комплексность законодательства о несостоятельности (банкротстве) и комплексный характер соответствующих отношений проявляются в их особой структуре и функциях» [2, с. 45].
С учетом мнений С. А. Кузнецова и С. А. Карелиной о том, что институт несостоятельности (банкротства) в системе российского права является комплексным правовым институтом, включающим в себя систему норм процессуального, гражданского, трудового и финансового права, посвященных правовому регулированию отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) как в период, предшествующий возбуждению дела о банкротстве, в период реализации процедур банкротства в судебном порядке, так и в постбанкротный период.
Существенной спецификой рассматриваемого нами института является также то, что группы норм и механизмы реализации указанных норм, регламентирующие широкий спектр отношений несостоятельности и банкротства, консолидируются в систему специальных правовых институтов и субинститутов сферы несостоятельности и банкротства в рамках названного выше генерального института.
Вышеназванный генеральный институт имеет целую группу взаимных, четко выстроенных механизмов субординационного и координационного взаимодействия между органами власти, должниками, кредиторами и лицами, интересы которых лежат в сфере несостоятельности и банкротства.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что институт несостоятельности (банкротства) в системе российского права представляет собой генеральный институт сферы несостоятельности и банкротства. Указанный правовой институт является базовым системным межотраслевым институтом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Алексеев С. С. Структура советского права / С.С. Алексеев. Москва: Юридическая литература, 1975. 267 с.;
2. Карелина С. А. Банкротство застройщика: теория и практика правоприменения: монография / С.А. Карелина, И.В. Фролов. Москва: Юстицинформ, 2020. 240 с.;
3. Кузнецов С. А. Основные проблемы правового института несостоятельности (банкротства): монография / С.А. Кузнецов. Москва: Инфотропик Медиа, 2020. 304 с.;
4. Миерманова С. Т. О развитии института несостоятельности (банкротства) в современных условиях / С.Т. Миерманова // Сибирский торгово-экономический журнал. 2021. N 10. С. 32 - 35.;
5. Наумова Е. В. Проблемы функционирования института банкротства (несостоятельности): административный аспект / Е.В. Наумова // Безопасность бизнеса. 2021. N 6. С. 24 - 29.
Sokolov A.D.
RANEPA (Moscow, Russia)
MODEL OF INSTITUTION OF INSOLVENCY (BANKRUPTCY) IN SYSTEM OF RUSSIAN LAW
Abstract: the paper gives the concept of the institution of insolvency (bankruptcy) in the system of Russian law. Its place and role in the general system of Russian law as a general institution in the field of insolvency and bankruptcy are determined. The approaches to this institution as a complex intersectoral legal category are formulated. The approaches to the legal model and the internal structure of the institute are defined.
Keywords: legal institute, institute of insolvency, bankruptcy, legal system.
