CC BY
15
УДК 339.92:332.122:330.837(477) DOI: https://doi.org/10.12958/1817-3772-2021-2(64)-83-93
I. П. Петрова,
кандидат економ!чних наук, ORCID 0000-0002-0515-5349, e-mail: msirynapetrova@gmail.com, 1нститут економ1ки промисловост1 НАН Украгни, м. Кигв
М1ЖНАРОДНО-ПУБЛ1ЧНО-ПРИВАТНЕ ПАРТНЕРСТВО ДЛЯ ДОСЯГНЕННЯ Ц1ЛЕЙ СТАЛОГО РОЗВИТКУ В СТАРОПРОМИСЛОВИХ РЕГ1ОНАХ УКРА1НИ1
Постанова проблеми. Розвиток публiчно-при-ватного партнерства (ППП) визначено ключовим мехашзмом у досягненш Цiлей сталого розвитку. У Резолюци Генерально! Асамбле! ООН ввд 25.09.2015 A / RES / 70/1 «Перетворення нашого свiту: Порядок денний у сферi сталого розвитку до 2030 року» публiчно-приватне партнерство зазна-чено як один з прюритетних напрямiв досягнення сталого розвитку [1]. Взаемозв'язок цiлей сталого розвитку та публiчно-приватного партнерства ви-пливае з Цiлi 17 «Змiцнення засобiв реалiзацil Глобального партнерства в iнтересах сталого розвитку та активiзащя його дгяльносп», в якiй безпосеред-ньо вказуеться: «Заохочувати i стимулювати ефек-тивне партнерство у державному сектор^ державно -приватне партнерство та партнерство серед оргаш-зацiй громадянського суспiльства, спираючись на досвiд i стратеги залучення ресурсiв сторiн партнерства» [1], а також з Цш 9 «Створення стойко! шфра-структури, сприяння всеохоплюючiй i сталш iндуст-рiалiзацil та iнноващям», у якш передбачаеться «розвиток якюно!, надiйноl, стойко! та стало! шфра-структури, включаючи регiональну та транскор-донну iнфраструктуру, з метою тдтримки еконо-мiчного розвитку та добробуту людей» [1].
Особливiсть публiчно-приватного партнерства у досягненш Цшей сталого розвитку полягае у тому, що у партнерсти залученi ресурси рiзних суб'екпв, як взаемодiють для досягнення результату, чим самим збшьшуеться синергетичний ефект. Ресурсами, що залученi у процеа реалiзацil партнерства, е кошти приватних вiтчизняних та закордонних ш-весторiв; фiнансовi ресурси державного та мюце-вого бюджетов; кошти мiжнародних органiзацiй, зо-крема Свропейського банку реконструкцп та розвитку й европейсько! групи Свiтового банку. Наяв-нiсть мiжнародноl складово! в реалiзацil проектiв публiчно-приватного партнерства свiдчить про змiну суб'ектного складу, адже защкавлешсть та сприяння в реалiзацil проектов е i у мiжнародних ор-ганiзацiй (наприклад, Консультативна iнституцiя з тдтримки публiчно-приватноl iнфраструктури (Public-Private Infrastructure Advisory Facility -
РР1ЛР), Програма пiдготовки шфраструктурних проeктiв €БРР (1РРР) та iнших). У зв'язку з цим, пропонуеться доповнити публiчно-приватне партнерство мiжнародною складовою з урахуванням за-цiкавленостi та коштiв мiжнародних органiзацiй i мiжнародних донорiв та ввести поняття «мiжна-родно-публiчно-приватне партнерство» (МППП), що дозволить налагодити участь мiж мiжнародними фiнансовими установами, державними органами влади, вищими навчальними закладами/науково-дослiдними установами та бiзнесу у сумюному фь нансуваннi проектiв.
Результат взаемодп рiзних суб'екпв у партнер-ствi лежить у площинi взаемоузгодженост публiч-них та приватних iнтересiв. У Законi Украiнi «Про державно-приватне партнерство» (стаття 3) вказано, що особливють ППП е «узгодження iнтересiв дер-жавних та приватних партнерiв з метою отримання взаемноi вигоди» [2]. Однак на практицi з'ясову-еться, що кожна зi сторш виходить iз власних потреб з орiентацiею на цiльовi установки. Цш сторiн рiз-носпрямованi, оскiльки так iнтереси не збiгаються за сво1'м напрямом (йдеться про домiнування державного). При чому iнтереси бiзнесу можуть тдтри-муватися за умови державного сприяння. Жодна зi сторш не може розвиватися, не зачшаючи штереси iншоi сторони.
Взаемовигiднiсть ствпращ держави та бiзнесу виникае лише тод^ коли е впевненiсть в отриманш теперiшньоi чи майбутньоi вигоди для кожного з и учаснишв [3; 4]. Тому партнерство е ттею техноло-гiею, яка об'еднуе досвiд як державних, так i приватних партнерiв iз таким розрахунком, щоб гаран-тувати досягнення найкращих матерiальних i фшан-сових результатов iз максимальною взаемною виго-дою [5].
Партнерство - це продумана корислива взаемо-дiя партнерiв, виникае як явище лише тод^ коли е впевненiсть в отриманш певноi економiчноi вигоди [6]. Партнерство створюеться для досягнення Ць лей сталого розвитку та спираеться на ввдповвдш до-мовленост державних та приватних структур. До-тримання балансу iнтересiв у досягненнi мети парт-
1 Робота виконувалася за рахунок бюджетних коштiв МОН Украши, наданих на виконання науково-дослiдного проекту «¡нновацшна складова безпеки сталого розвитку старопромислових регiонiв Украши: стратегiчнi напрями ш-ституцiйного забезпечення i трансферу технологш в iнновацiйних ландшафтах» (№ 0121U100657).
- 83 -
Економiчний вiсник Донбасу № 2(64), 2021
нерства е ключовим принципом, адже «якщо баланс штереив icHye, то держава i 6i3Hec отримують ви-годи, недоcяжнi при cпpобi самостийного швесту-вання» [3].
Держава i бiзнеc зацiкавленi в дотриманн принципу взаемоузгодження iнтеpеciв, адже узго-джена !х взаeмодiя, яка обумовлена наявнютю едино! мети та використанням оптимального поеднання пyблiчного регулювання та можливостей приватного сектору в МППП.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй. Пyблiчно-пpиватне партнерство визначено одним i3 iндикатоpiв Цшей сталого розвитку та е мехашзмом фiнанcyвання !х досягнення шляхом мобшзацп при-ватних iнвеcтицiй на розвиток шфраструктури та покращення якоcтi й доступности cycпiльно значу-щих послуг. У 2019 pоцi Свропейська економiчна комiciя Оргашзащ! Об'еднаних Нацiй ухвалила кон-цепдiю «ППП на користь людей для досягнення Ць лей Сталого Розвитку» та Кеpiвнi принципи в cфеpi ППП на користь людей на тдтримку Цiлей сталого розвитку. Цими документами Свропейська еконо-мiчна комiciя Оргашзацп Об'еднаних Нацш урегу-лювала вжиток ново! моделi - «Модель ДПП на користь людей» (People-first PPPs) [7]. У наукових колах е чимала кiлькicть пyблiкацiй щодо розвитку партнерських вiдноcин мiж бiзнеcом i владою в до-сягненн нащональних iндикатоpiв Цiлей сталого розвитку для Укра!ни [8-14]. Однак проблема комплексного застосування пyблiчно-пpиватного партнерства iз урахуванням м1жнародно! складово! для досягнення сталого розвитку старопромислових ре-гiонiв, спрямованими на виpiвнювання piвня соща-льно-економiчного розвитку цих територш, не знай-шла достатнього висв^лення в роботах цих фахiв-щв.
Метою статт е обгрунтування застосування мiжнаpодно-пyблiчно-пpиватного партнерства для досягнення цшей сталого розвитку в старопромислових регюнах Укра!ни.
Виклад основного MaTepi^y дослiдження. Мiжнаpодно-пyблiчно-пpиватне партнерство висту-пае шструментом становлення змшано! економiки, тобто ввдбуваеться поеднання чинних форм влас-носп, що забезпечуе вибip найбшьш ефективних шляхiв використання як пyблiчноl, так i приватно! влаcноcтi iз мiжнаpодними коштами [15; 16]. Фор-муються новi вiдноcини на засадах партнерства, де права власност комбiнyютьcя та з'являються най-piзноманiтнiшi оpганiзацiйно-пpавовi форми госпо-дарювання [17]. Щ новi вiдноcини усталюються у межах моделей фшансування, вiдноcин влаcноcтi й методiв yпpавлiння, як створюють партнерство [18].
Шд партнерством pозyмieтьcя «форма оргашзацп тдприемства, при якш двое або бiльше оciб об'еднують свое майно, стають стввласниками створеного тдприемства, спшьно управляють ви-робництвом i власшстю, pозподiляють прибуток i несуть cпiльнy вiдповiдальнicть за сво!ми зобов'я-
заннями» [19]. 1нший варiанг визначення партнерства акцентуе увагу на юридичних аспектах, а саме: «юридична форма органiзацii спiльноi економiчноi дiяльностi декшькох фiзичних або юридичних оаб. Партнерство створюеться на основi договору, яким регулюються права та обов'язки партнерiв (пайови-юв), участь у загальних витратах, розподiл прибутку i майна» [20].
Наведенi визначення свiдчать, що пiд партнерством розумiеться взаемодiя учаснишв, у якш розпо-дiленi ризики, обов'язки, ресурси, повноваження та прибуток мiж сторонами. У результат! 1х взаемоввд-носин учасники спiльно управляють i несуть спшь-ну вiдповiдальнiсть. Також обов'язковою ознакою партнерства е об'еднання вкладiв учасникiв. Кожен партнер здiйснюе свш внесок у загальний проект. Так, бiзнес забезпечуе фiнансовi ресурси, професш-ний досвiд, здатнiсть до новаторства, ефективне уп-равлiння, гнучшсть й оператившсть у прийнятп рь шень. Зi свого боку держава забезпечуе правомоч-шсть власника, можливiсть надання податкових та iнших пшьг, тараний, а також матерiальних i фшан-сових ресурсiв. Результатом реалiзацii спшьного проекту е досягнення iнтересiв публiчного та приватного секторiв повною мiрою, а не за залишковим принципом [21].
Потенцiал партнерства проявляеться в процесi створення додано1 вартосп, а ефективнiсть процесу визначаеться характером перерозподшу завдань та ризикiв мiж учасниками (кожен партнер бере на себе т завдання i ввдповвдальнють, якi вiн може за-безпечити з кращою яшстю i ефектившстю) [22-25]. При цьому, слiд наголосити, що цi вiдносини насам-перед орiентованi на досягнення Цiлей сталого розвитку ввд кооперацii специфiчних потенцiалiв при-ватно1 та публiчноi власностi.
Отже, МППП - технолопя публiчного регулювання економiки для досягнення Цшей сталого розвитку через конкурентний допуск бiзнесу у сферу ввдповвдальносп держави та ствробгтництво з мiж-народними органiзацiями на основi об'еднання ресу-рсiв й компетенцш, розподiлення ризикiв, зо-бов'язань i вигiд й дотримання економiчних iнтере-сiв партнерiв.
Прагнення суб'екпв господарювання до прим-ноження власност е вираженням 1х iнтересiв, насам-перед, мотиваци до ефективноi дiяльностi. Ключову роль у цьому ввдграе шституцюнальне забезпе-чення режиму господарювання, сприятливого для повнощнно' реалiзацii штереив бiзнесу, яке своею чергою формуе та забезпечуе публiчна сторона.
В УкраКи механiзм реалiзацii мiжнародно-пуб-лiчно-приватного партнерства лише формуеться та на цей час функщонуе фрагментарно. Втшення дер-жавног' полiтики щодо впровадження МППП в Ук-раКш не забезпечуе реалiзацiю та функцюнування проекпв в старопромислових регiонах для досягнення Цшей сталого розвитку. Для ефективного функцюнування мiжнародно-публiчно-приватного
партнерства необхщна чгтка скоординована система управлшня публ1чно-приватним партнерством та наявнють профес1йних навичок ус1х учасник1в МППП. Однак в Укршш жодна з вищезазначених умов не забезпечуеться.
Як наслщок, автономне юнування численних 1нститут1в стало перешкодою на шляху створення багатортнево! ц1л1сно'1 системи координацп взае-мин м1ж шститутами у реалвацп проект1в МППП. У цьому аспект! важливим е оргашзащя взаемодп суб'ект1в при реалвацп проект1в мшнародно-пуб-л1чно-приватного партнерства. При цьому анал1з1 доц1льно оц1нити спотворення та ефективнють прийняття р1шень при оргашзацп 1х взаемодп в ме-хашзм1 МППП. 1нтерпретуючи р1зн1 вартцп взаемодп шститущональних посередник1в через призму конкретних суб'ект1в (держава, б1знес, громадян-ське сусп1льство та м1жнародна оргашзащя), отри-муемо наступн1 схеми:
(1) взаемод1я держави та б1знесу безпосеред-ньо може мати викривлення Д1= 01 - В2, обумов-лене сприйняттям 1нформац1йного сигналу О1 61з-несом, на якого зд1йснюеться вплив (рис. 1);
Л 1= С1 - В2
може бути декшька. У такому випадку викривлення шформацп може спостер1гатися по кожнш г1лц1 взаемодп для кожного 1нституту (Д11= = (02-01)+(В2-В1); Д12=(02-01)+(82-81); ДЬ=(В2-В0 + +(02-01)) (рис. 3);
Л 11= (С2-б1)+(В2-В1)
1нститут 1
Примггка: 01, 02, В1, В2 - шформацшш сигнали
Рис. 2. Взаемод^я держави, бизнесу й 1нституту 1
Джерело: складено автором.
(3) якщо розглядати взаемод1ю держави, 61з-несу й громадянського суспшьства, то й 1нститут1в
Д Ь= (вг^Н^-Б!) ¡нститутХ^
Л 1з= (В2-В1)+(б2-б1)
Примггка: 01, В2 - шформацшш сигнали
Рис. 1. Взаемод^я держави та бизнесу безпосередньо
Джерело: складено автором.
(2) поява 1нституту 1 у взаемодп держави та б1знесу викликае розрив шформацшного сигналу 0 та В на дв1 складов1 01 1 02 й В1 1 В2, що пов'язано з дшльшстю 1нституту 1. Тод1 спотворення може збшьшуватися внасл1док наявност1 цього 1нституту на величину Д11= (02 - 01)+(В2 - В1). Тим самим оперативн1сть прийняття р1шень та 1х як1сть мо-жуть знизитися (рис. 2);
Л 11= (С2-С1)+(В2-В1)
Приметка: 01, 02, В1, В2, 81, 82 - шформацшш сигнали
Рис. 3. Взаемод^я держави, бизнесу, громадянського суспшьства й шститут^в 1, 2, 3
Джерело: складено автором.
(4) поява мшнародних оргашзацш у ланцюгу взаемодп «держава-бвнес-громадянське сусшль-ство» теж вносить корективи та похибки у напрям^ прямо! взаемодп: «держава-м1жнародна оргашза-ц1я» (ДЮ4); «б1знес-громадська орган1зац1я» (ДЮ5); «громадянське сусп1льство-м1жнародна оргашза-ц1я» (Д10б).
Ще варто уточнити, що мшнародна оргашза-ц1я може взаемод1яти через 1нститути розвитку, що теж створюе викривлення шформацшного сигналу (рис. 4).
Л !1= (С2-С1)+(В2-В1)
Л ! 2= (С2-С1)+(Б2-Б1)
1нститу
уЧ
ж»
Л !з= (В2-В1)+(С2-С1)
Приметка: 01, 02, В1, В2, 81, 82 - шформацшш сигнали
Рис. 4. Взаемод^я держави, бизнесу, громадянського суспшьства, м^жнародноУ оргашзацп й шститут^в 1, 2, 3
Джерело: складено автором.
Якщо 1нститут один, то вш контролюе вс1 1н-формац1йн1 потоки ^ викривлення буде самим мшь мальним, проте в раз1 помилки ще! структури, вона
с
с
в
с
позначиться на функцюнуванш держави, бiзнесу та громадянського суспшьства. Якщо 1нститупв де-кiлька, то й збшьшуеться викривлення шформацш-них сигналiв. Тому оптимальним критерiем може бути: Д2 > Д21,2,3..., що свiдчить необхiднiсть в 1нституп, адже наявт iнформацiйнi сигнали спотво-реш бiльше, нiж при наявностi промiжноi струк-тури, яка буде тдвищувати релевантнiсть шформа-цii, оперативтсть i ефективтсть управлiння.
Отже, при взаемодп суб'екпв та шституцю-нальних посереднишв в реалiзацii МППП слiд бшьш точно обгрунтувати необхiднiсть органiзацiйних мо-дифiкацiй та змiн у системi управлшня. Наприклад, кригерiем прийняття ршень щодо взаемодii може бути ощнка викривлень iнформацiйних потокiв.
Виходячи iз вищенаведеного, шституцюналь-не забезпечення мiжнародно-публiчно-приватного партнерства - сукуптсть законодавчих, структур-них i функцюнальних iнститутiв, ям залученi у реа-лiзацiю МППП та визначають правовi норми, орга-нiзацiйнi, економiчнi та соцiальнi умови для здшс-нення МППП. 1нституцюнальний аспект МППП охоплюе сукуптсть шститупв, що забезпечують ефективну взаемодто держави i суб'екпв тдприем-ницько! дiяльностi, рiвень !х розвитку, шституцю-нальш вiдносини мiж ними та шституцюнальне се-редовище !х функцюнування. Ключовими елемен-тами, що формують шституцюнальне середовище партнерськоi взаемодii держави та приватного сектору, е суб'екти шституцюнального забезпечення, законодавча та нормативно-правова база, а також ш-ституцюнальна iнфраструктура у сферi мiжнародно-публiчно-приватного партнерства.
Iнституцiональнi умови та шструментарш МППП в Украiнi нинi знаходяться в стадii станов-лення. Низький рiвень розвитку мiжнародно-пуб-лiчно-приватного партнерства з позицш шститу-цiональноi теорп пояснюеться недосконалiстю ш-ституцюнального середовища. На практиц це про-являеться у суперечливост законодавчоi бази i нормативно пiдзаконних актiв, нескоординовано! ро-боти рiзних гiлок влади та ввдсутносп единоi дер-жавноi стратегii розвитку МППП в УкраКт.
За попереднiми результатами дослiджень [2627] виявлено, що iнституцiональна структура мiжна-родно-публiчно-приватного партнерства в Украш значною мiрою е деценгралiзованою. Спостер^а-еться недiевiсть мiжвiдомчоi координацИ дш орга-нiв публiчноi влади та бiзнесу щодо пiдготовки i реалiзацii проектов МППП.
Сдиних стандартов i критерiiв щодо органiза-цiйноi структури управлiння проектами МППП не-мае. Але свгговий досвiд свiдчить, що якюний стри-бок розвитку ППП у краш наставав iз створенням единого органу управлiння проектами МППП. 1сну-ють рiзнi варiанти створення такого единого органу управлiння: орган управлiння як самостiйна iнститу-цюнальна одиниця, яка працюе в тюному контакт^ з
мiнiстерством; орган управлiння, який е структур-ним тдроздшом мiнiстерства, але спецiалiзованою окремою структурою та ш Цi варiанти мають як переваги, так i недолiки. Але важливим е те, що у ве-деннi такого органу перебувають суто питання МППП.
Сьогодш в Украiнi окремi функцИ щодо регу-лювання партнерськоi взаемодii держави, мiжна-родних органiзацiй та приватного сектору розосе-реджен1 в рiзних мiнiстерствах, якi мають сво! ре-гiональнi пiдроздiли, що входять до складу мюцевих орган1в виконавчоi влади. Зокрема, цими питаниями займаються Кабшет Мiнiстрiв Украхни, Мiнiстер-ство економiки Украiни, iншi мiнiстерства та ввдом-ства.
Мiнiстерство економiки Украiни е головним органом у системi центральних оргашв виконавчоi влади, що забезпечуе формування та реалiзацiею публiчноi полiтики у сферi МППП. Мiнiстерство економiки Украши виконуе такi завдання [28]:
проводить мошторинг ефективност^ дiяльностi органiв виконавчоi влади та орган1в мiсцевого само-врядування у сферi публiчно-приватного партнерства;
оргашзовуе перевiрки виконання договорiв, ук-ладених у рамках публiчно-приватного партнерства;
проводить мониторинг, узагальнення та опри-люднення в установленому порядку результапв здiйснення публiчно-приватного партнерства, у тому чи^ оцiнку та монiторинг загального рiвня ризик1в державного партнера в договорах, укладе-них у рамках публiчно-приватного партнерства;
проводить монiторинг дотримання вимог зако-нодавства у сферi публiчно-приватного партнерства, у тому чи^ пiд час проведення конкурав з ви-значення приватного партнера;
бере участь в оргашзацп навчання i пiдвищення квалiфiкацii фахiвцiв у сферi публiчно-приватного партнерства;
веде облш договорiв, укладених у рамках пуб-лiчно-приватного партнерства.
Реалiзацiю покладених на Мiнiстерство еконо-мiки Украши завдань виконуе Департамент iнвести-цш. Департамент е самостiйним структурним тдроздшом центрального апарату мiнiстерства. Але, виходячи з головно! мети Департаменту, формування та забезпечення реалiзацii политики у сферi мiжнародно-публiчно-приватного партнерства не е единим i головним напрямом його дiяльностi. Крiм того, у 2019 рот заснована державна оргатзатя «Агентя з питань тдтримки державно-приватного партнерства» (Агендiя ДПП) на державнш власностi та належить до сфери управлiння Мiнiстерство еко-номiки Украiни [29]. Основною функцiею Агенцп ДПП е здiйснення заходiв для реалiзацii в Украiнi як1сних та iнвестицiйно-привабливих проектов ППП у рiзних сферах економiки.
Також при Мшстерстш iнфpастpyктypи створено Пpоeктний офю з розвитку державно-приватного партнерства - «PPP Management office SPILNO», де основне завдання - це сприяння засто-сyванию ППП в iнфpастpyктypi шляхом pеалiзацiï тлотних пpоeктiв в Украш [30].
Окpiм того, iншi цеитpальнi органи виконавчо1' влади беpyть yчасть в експеpтизi, погодженш й yпpоваджениi пpоeктiв ППП y ввдповвдних сферах. Так, Мiиiстеpство iнфpастpyктypи Украши ввдповь даe за затвердження докyментацiï для пpоeктiв ППП, пов'язаних з транспортною iнфpастpyктypою; Мiнiстеpство розвитку громад та територш Украши затвеpджye конкурсн умови щодо концесiй або оренди iнфpастpyктypи, пов'язано1' з водо- i теплопо-стачанням та водоввдведенням; Мiнiстеpство фшан-сiв Украши вiдповiдаe за пеpевipкy статусу пpоeктy та визнання необхiдностi надання пyблiчноï тдтри-мки.
У зв'язку з цим виникаe особливо важлива та складна проблема координаци дiяльностi оргашв влади i консолвдацп 1'х дiй в укладанн договору в рамках МППП (рис. 5). Для розробки та супроводу пpоeктiв МППП для досягнення Цшей сталого розвитку в старопромислових pегiонах необхiдне створена eдиноï системи iз pеалiзацiï та мониторингу пpоeктiв МППП з урахуванням у«х створених ш-ститyтiв.
Отже, для формування i pеалiзацiï МППП в старопромислових регюнах нагальною потребою e ро-звиток iнститyцiональноï шфраструктури, яка при-пyскаe створення спещальних iнститyтiв щодо регу-лювання i контролю за pеалiзацieю пpоeктiв, взаeмо-дiï та координаци дiй суб^кив економiки. Створена спецiальних шститупв розвитку МППП включаe фiнансовi та нефiнансовi iнститyти. До фь нансових належать банки розвитку, iнвестицiйиi, венчурш та iншi фонди для довгострокового фшан-сування пpоeктiв МППП, до нефшансових - шфор-мацiйиi, консультащйм, методичнi, оpгаиiзацiйиi, експертн та iншi оpганiзацiï для надання ввдповвд-них послуг та сприяння пiдготовцi й pеалiзацiï про-eктiв МППП.
У складi iнститyцiональноï iнфpастpyктypи щодо створення спецiалiзованих структур для розвитку МППП важливим e формування ще одного органу - незалежного експертного органу, ввдповь дального за проведення незалежноï експертизи фь нансово-економiчного обгрунтування, пеpевipкy й оцiикy пpоeктiв МППП на предмет ввдповвдносп Ць лям сталого розвитку i завданням пyблiчноï поль тики, pозподiлy ризишв тощо.
Оптимальним ваpiаитом створення шституцю-нальноï iнфpастpyктypи мiжнаpодно-пyблiчно-пpи-ватного партнерства, який охоплюe нацiональний та pегiональиий piвнi, e Центр мiжнаpодно-пyблiчно-приватного партнерства (британський ваpiант). Ввд-повiдно до британського ваpiантy, Центр МППП e самостийною незалежною експертною структурою,
яка юнуе поза рамками opraHiB публiчного управ-лiння (рис. 6).
Метою створення Центру мiжнapoднo-пуб-лiчнo-пpивaтнoгo партнерства е тдготовка, оргаш-защя i супpoвiд проектов МППП, а також надання пiдтpимки органам публiчнoгo упpaвлiння та 6i3-несу.
При обласних державних aдмiнiстpaцiях слiд формувати спецiaлiзoвaнi структури - pегioнaльнi центри МППП. Основною метою е детальне опра-цювання питань розвитку мiжнapoднo-публiчнo-приватного партнерства тд егiдoю Центру МППП. Завданням регюнальних центpiв МППП е квaлiфiкo-ване обслуговування щодо застосування мiжнa-poднo-публiчнo-пpивaтнoгo партнерства для реаль зацп стpaтегiй та програм розвитку; взaемoдiя з бiз-несом, бiзнес-aсoцiaцiями, громадськими оргашза-цiями з питань оргашзацл та pеaлiзaцiï пpoектiв МППП. Адже в Укpaïнi спoстеpiгaеться низька ак-тивнiсть приватного сектору, який, власне, i е основою МППП.
У цш стpуктуpi важливою ланкою е Мшстер-ства вiдпoвiднoгo профшю. Основними завданнями е прийняття ршень на пiдстaвi розроблених проект-ним oфiсoм пpoпoзицiй (про затвердження пеpелiку пpiopитетних iнвестицiйних проектов МППП регю-нального значення, про затвердження концепцш i гpaфiкiв пiдгoтoвки конкретних проектов тощо).
Вiдпoвiднo до завдань, ям пoстaвленi перед ними, слiд створити проектн oфiси у рамках про-фiльнoгo мiнiстеpствa. Даний oфiс може бути ство-рений шляхом перетворення наявного вiддiлу або шляхом заснування нового проектного oфiсу. Завданнями проектного офюу МППП е проведення aнaлiтичнoï роботи з питань розвитку мiжнapoднo-публiчнo-пpивaтнoгo партнерства (зокрема, aнaлiз стpaтегiï сoцiaльнo-екoнoмiчнoгo розвитку pегioну, визначення пеpелiку пpiopитетних для pегioну проектов МППП, opгaнiзaцiя роботи з потенщйними партнерами та консультантами).
Важливим аспектом в шституцюнальнш шфра-стpуктуpi е кадрова складова. Для ефективного уп-paвлiння у сфеpi МППП важливе значення мае залу-чення квaлiфiкoвaних фaхiвцiв. З урахуванням того, що таких фaхiвцiв вiтчизнянi oсвiтнi установи не го-тують, можна припустити, що в Украш загальна кшьшсть фaхiвцiв публiчнoгo упpaвлiння, oбiзнaних у сфеpi МППП i здатних складати проекти, е занадто малою. З метою створення системи тдготовки висо-кoквaлiфiкoвaних кадав у сфеpi МППП можуть бути сформован нaвчaльнi програми для державних службовщв.
Неoбхiднo вiдзнaчити, що розроблена схема Грунтуеться на пpипущеннi про те, що створення Центру мiжнapoднo-публiчнo-пpивaтнoгo партнерства скоротить шлях ввд розробки концепцп проекту на засадах МППП до його Ыщацп i пoдaльшoï реа-лiзaцiï.
Протягом 3 робочихдшв теля складання висновку
Мш1стерство економжи УкраУни погодження висновку
Мш1стерству фшанав УкраУни - для подання пропозицт стосовно можл ивих фшансових ризиюв та доц1льност1 надання пщтримки
Протягом двох калеццарнихмкгяц/вз дня подання пропозицм про здмснення ППП
Протягом 25 календари их див п1с л я надходження пропозици
Протягом 25 робочихдшв теля подання висновку
Проведения органом публ1чноУ Подання органами публ1чноУ влади влади аналЬу ефективност1 висновку про результати проведения здшснення М ППП анал1зу ефекти вност1 здшснення М ППП
Погодження висновку про результати Прийняття ршення органу
проведения анал1зу ефективносп здшснення МППП у Мшктерства економжи УкраУни
публ1чноУ влади про здшснення МППП та про проведения конкурсу з визначения приватного партнера або недощльшсть здшснення МППП
Не шзшше, шж за м1сяць до замнчення строку подання заявок на участь у конкурс!
Протягом 30 робочихдшв теля затвердження протоколу щодо визначення переможця конкурсу
Погодження проекту договору МПППз Мш1стерством економжи УкраУни
За погодженням сторт
Протягом 10 календари их дмв теля затвердження протоколу щодо визначення переможця конкурсу
Оприлюднення в офщтному друкованому ЗМ1 та на офщшному
веб-сайт1 органу публ1чноУ влади ¡нформацП' про переможця конкурсу
На найближчому пленарному зааданш органу пvбл¡чнoT влади
45 календари их дн1в з дати замнчення строку подання заявок на участь у конкурс!
Затвердження протоколу щодо визначення переможця конкурсу
Проведения оцшки конкурсних пропозицтта визначення переможця конкурсу
Публжащя оголошення про проведения конкурсу з визначення приватного партнера вофщтному друкованому ЗМ1 та на офщтному веб-сайт1
П ротя гом тр ьох робоч их ды в п ¡сля укл ада н ня дого вору
Протягом трьох робоч их дмв шел я отримання договору
Укладання договору МППП
Надання МЫстерству економжи УкраУни копи договору МППП
Реестрац1я договору МП ПП у М1тстерств1 економж и УкраУни та його оприлюднення на веб-сайт1
Рис. 5. Розподш обов'язк1в при решнзацй проатв на засадах м1жнародно-публ1чно-приватного партнерства
Джерело: складено автором.
Бiзнес-асоцiацN, 1
Бiзнес 1
Громадська органiзацiя 3
Громадська органiзацiя 2
Бiзнес-асоцiацií 3
Бiзнес 2
Рис. 6. Iнституцiональна шфраструктура мiжнародно-публiчно-приватного партнерства
Джерело: складено автором.
Висновки. Становлення та розвиток мiжна- пiдвищений iнтерес до МППП пояснюеться тим, що
родно-публiчно-приватного партнерства - це дина- в умовах функщонування партнерських вiдносин
мiчний процес, який потребуе постiйного вивчення, з'являються новi ефективн моделi фiнансувания,
аналiзу та узагальнення зi сторони науковщв. Адже здiйсиюеться вiдповiдно до критерiю ефективносп
перерозподш правомочностей державно! власносп, застосовуються прогресивнiшi методи управлшня, залучаються фiнансовi ресурси та донорська допо-мога мiжнародних органiзацiй.
Мiжнародно-публiчно-приватне партнерство мае значний потенцiал та е механiзмом залучення iнвестицiй у розвиток шфраструктури, як економiч-
но!, так i соцiальноi для досягнення Цiлей сталого розвитку. Для старопромислових регiонiв саме мiж-народно-публiчно-приватне партнерство е основою у розширенн можливостей у пiдготовцi проектiв розвитку шфраструктури та постковвдного еконо-мiчного зростання.
Лiтература
1. UN General Assembly. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. 21 October 2015. A/RES/70/1. URL: https://www.refworld.org/docid/57b6e3e44.html.
2. Про державно-приватне партнерство: Закон Украши вщ 01.07.2010 р. № 2404-VI. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/2404-17.
3. Тур А. Н. Особенности формирования государственно-частного партнерства в Республике Беларусь. Проблемы управления. 2011. №2(39). С. 31-36. URL: http://www.pac.by/dfiles/001877_361072_Tur39.pdf
4. Резниченко Н. В. Модели государственно-частного партнерства. Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер.:Менеджмент. 2010. Вып. 4. С.58-83. URL: http://www.vestnikmanagement.spbu.ru/archive/pdf/486.pdf.
5. Синяк Н. Г., Валетко В. В. Перспективы развития государственно-частного партнерства в Беларуси. Земля Беларуси. 2008. № 3. С. 35-42. URL: http://www.belzeminfo.by/arhiv/2008_03/RazvitieGCHP_p35_zb_3-2008.pdf.
6. Гош А. Об экономической сущности понятий «сотрудничество» и «партнерство». Экономика Украины. 2012. № 5. С. 91-95.
7. Обговорення питань удосконалення законодавства Украши про ДПП з метою досягнення Цшей сталого розвитку. Агенцш з питань тдтримки державно-приватного партнерства. URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/obgovorennya-pitan-vporyadkuvannya-zakonodavstva-ukrayini-pro-dpp-dlya-dosyagnennya-czilej-stalogo-rozvitku/?fbclid=IwAR1KHzk-mUsif7bsYx-JWFkgLMij3ASQ0CKBPVud_hVIB8FT0BhUjtnuxbk.
8. Запатрша I. В. Керiвництво «Посилення ролi бiзнесу в досягненш ЦСР в Украш» в рамках проекту ПРООН/GIZ «Шдтримка реатзацп Цшей сталого розвитку в Украш». Ки!в, 2018. 72 с.
9. Запатрина И. В. Публично-частное партнерство для целей устойчивого развития. Ки!в: Либщь, 2017. 305 с. URL: http://appp.com.ua/wp-content/uploads/2015/10/P_2.pdf.
10. Косович Б. Державно-приватне партнерство як один з важливих шструменпв забезпечення цшей сталого розвитку. Економiчний аналiз. 2020. Том 30. № 4. С. 51-59.
11. Лук'яненко I. Г., Мар'янович М. Е. Роль державно-приватного партнерства в розбудовi критично! шфраструктури для досягнення Цшей сталого розвитку в Украш. Бiзнес 1нформ. 2020. №1. C. 291-297. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-1-291-297.
12. Мар'янович M. Роль державно-приватного партнерства в досягненш Цшей сталого розвитку до 2030 року. Науковi записки НаУКМА. Економiчнi науки. 2017. № 2(1). С. 98-102. DOI: https://doi.org/10.18523/2519-4739212017119813.
13. Омсон О. Е. Правова модель публiчно-приватного партнерства в шновацшнш сферг монографш; Нац. ун-т «Юрид. акад. Укра!ни iH. Я. Мудрого». Харюв : Право, 2013. 448 с.
14. Круглов В. В. Розвиток державно-приватного партнерства в Украш мехатзми державного регулювання: моно-графш. Хапюв : Вид-во ХарР1 НАДУ «Мапстр», 2019. 252 с.
15. Зельднер А.Г. Концептуальные основы становления и функционирования государственно-частного партнерства: научный доклад. Москва: Ин-т экономики РАН, 2010. URL: http://rudocs.exdat.com/docs/index-234044.html.
16. Тараш Л. I., Петрова I. П. Державно-приватне партнерство - управлшська технолопя модершзацп економши. Еко-номiчний eimrnДонбасу. 2015. № 2 (40). С. 128-134.
17. Найденов Н. Д. Анализ категории собственности. Экономические науки. 2008. №12. С. 105.
18. Варнавский В. Государственно-частное партнерство: некоторые вопросы теории и практики. Мировая экономика и международные отношения. 2011. № 9. С. 41-50.
19. Економiчна енциклопедш: у трьох томах / редкол.: С. В. Мочерний (вщп. ред.) та in. Ки!в: Видавничий центр «Ака-демш», 2001. Т. 2. 848 с.
20. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. Москва: ИНФРА-М, 2006. 520 с.
21. Мамченко О. П., Долженко И. А. Экономическая сущность и роль государственно-частного партнёрства в реализации региональной экономической политики. Известия Алтайского Государственного Университета. 2010. № 2-2 (66). С. 245-249. URL: http://izvestia.asu.ru/2010/2-2/econ/TheNews0fASU-2010-2-2-econ-01.pdf.
22. Новикова И. Государственно-частное партнерство: мода или тренд? Экономика Беларуси. 2013. №1. С. 48-53. URL: http://gate.belta.by/econom.nsf/all/E30DCD49071BB4E243257B3A00425DD1/SFile/ru_01-13-04.pdf.
23. Павлюк К. В., Павлюк С. М. Сутшсть i роль публiчно-приватного партнерства в сощально-екон^чному розвитку держави. Науковi пращ Юровоградського нацюнального техтчного утверситету. Економiчнi науки. 2010. Вип. 17. URL: http://www.kntu.kr.ua/doc/zb_17_ekon/stat_17/02.pdf.
24. Знаменський Г. Публiчно-приватне партнерство: украшський варiант. Юридичний вкник Украти. 2009. № 39 (26 вересня - 2 жовтня). С. 7.
25. ^мсон О. Е. Правова природа вдаосин публiчно-приватного партнерства. Вкник Академн правових наук Украти. 2012. № 1 (68). С. 233-241.
26. Тараш Л. I., Петрова I. П. Свпхж та европейсью тенденцй розвитку державно-приватного партнерства у визначенш прюритетних сфер застосування. Вкник економiчноi науки Украти. 2015. № 1 (28). С. 133-141.
27. Тараш Л. I., Петрова I. П. Узагальнення практики використання форм державно-приватного партнерства. Вкник еко-номiчноi науки Украши. 2015. № 2 (29). С. 97-103.
28. Мшстерство економши Украши. Правовi засади дiяльностi. URL: https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=2c90ad86-f47a-4c19-bf95-13345b83c279&tag=PravoviZasadiDiialnosti.
29. Державна оргашзацш «Агенцш з питань пiдтримки державно-приватного партнерства». URL: https://pppagency.me.gov.ua/uk/.
30. Проектний офiс з розвитку державно-приватного партнерства - «PPP Management office SPILNO». URL: http://pmo.spilno.in.ua/about-the-company/.
References
1. UN General Assembly. Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. 21 October 2015. A/RES/70/1. Retrieved from https://www.refworld.org/docid/57b6e3e44.html.
2. Pro derzhavno-pryvatne partnerstvo: Zakon Ukrainy vid 01.07.2010 r. № 2404-VI [On public-private partnership: Law of Ukraine of 01.07.2010 № 2404-VI]. Retrieved from http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/2404-17 [in Ukrainian].
3. Tur, A. N. (2011). Osobennosti formirovaniya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Respublike Belarus' [Features of the formation of public-private partnership in the Republic of Belarus]. Problemy upravleniya - Management problems, 2(39), рр. 31-36. Retrieved from http://www.pac.by/dfiles/001877_361072_Tur39.pdf [in Russian].
4. Reznichenko, N. V. (2010). Modeli gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Models of public-private partnership]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Ser.: Menedzhment - Bulletin of St. Petersburg University. Ser.: Management, Issue. 4. рр. 58-83. Retrieved from http://www.vestnikmanagement.spbu.ru/archive/pdf/486.pdf [in Russian].
5. Sinyak, N. G., Valetko, V. V. (2008). Perspektivy razvitiya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v Belarusi [Prospects for the development of public-private partnership in Belarus]. Zemlya Belarusi - Land of Belarus, 3, рр. 35-42. Retrieved from http://www.belzeminfo.by/arhiv/2008 03/RazvitieGCHP p35 zb 3-2008.pdf [in Russian].
6. Gosh, A. (2012). Ob ekonomicheskoy sushchnosti ponyatiy «sotrudnichestvo» i «partnerstvo» [On the economic essence of the concepts of "cooperation" and "partnership"]. Ekonomika Ukrainy - Economy of Ukraine, 5, рр. 91-95 [in Russian].
7. Obhovorennia pytan udoskonalennia zakonodavstva Ukrainy pro DPP z metoiu dosiahnennia Tsilei staloho rozvytku [Discussion of issues of improving the legislation of Ukraine on PPP in order to achieve the Sustainable Development Goals]. Public-Private Partnership Support Agency. Retrieved from https://pppagency.me.gov.ua/uk/obgovorennya-pitan-vporyadkuvannya-zakonodavstva-ukrayini-pro-dpp-dlya-dosyagnennya-czilej-stalogo-rozvitku/?fbclid=IwAR1KHzk-mUsif7bsYx-JWFkgLMrj3ASQ0CKBPVud_hVIB8FT0BhUjtnuxbk [in Ukrainian].
8. Zapatrina, I. V. (2018). Kerivnytstvo «Posylennia roli biznesu v dosiahnenni TsSR v Ukraini» v ramkakh proiektu PROON/GIZ «Pidtrymka realizatsii Tsilei staloho rozvytku v Ukraini» [Guide "Strengthening the role of business in achieving CSW in Ukraine" in the framework of the UNDP / GIZ project "Support to the implementation of Sustainable Development Goals in Ukraine"]. Kyiv [in Ukrainian].
9. Zapatrina, I. V. (2017). Publichno-chastnoye partnerstvo dlya tseley ustoychivogo razvitiya [Public-private partnership for sustainable development goals]. Kyiv, Lybid Retrieved from http://appp.com.ua/wp-content/uploads/2015/10/P_2.pdf [in Russian].
10. Kosovych, B. Derzhavno-pryvatne partnerstvo yak odyn z vazhlyvykh instrumentiv zabezpechennia tsilei staloho rozvytku [Public-private partnership as one of the important tools to ensure the goals of sustainable development]. Ekonomichnyi analiz -Economic analysis, Vol. 30, No. 4, рр. 51-59 [in Ukrainian].
11. Lukianenko, I. H., Marianovych, M. E. (2020). Rol derzhavno-pryvatnoho partnerstva v rozbudovi krytychnoi infrastruktury dlia dosiahnennia Tsilei staloho rozvytku v Ukraini [The role of public-private partnership in the development of critical infrastructure to achieve the Sustainable Development Goals in Ukraine]. Biznes Inform - Business Inform, 1, рр. 291-297. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2020-1-291-297 [in Ukrainian].
12. Marianovych, M. (2017). Rol derzhavno-pryvatnoho partnerstva v dosiahnenni Tsilei staloho rozvytku do 2030 roku [The role of public-private partnership in achieving the Sustainable Development Goals by 2030]. Naukovi zapysky NaUKMA. Ekonomichni nauky - Scientific notes of NaUKMA. Economic sciences, 2(1), рр. 98-102. DOI: https://doi.org/10.18523/2519-4739212017119813 [in Ukrainian].
13. Simson, O. E. (2013). Pravova model publichno-pryvatnoho partnerstva v innovatsiinii sferi [Legal model of public-private partnership in the innovation sphere]. Kharkiv, Pravo [in Ukrainian].
14. Kruhlov, V. V. (2019). Rozvytok derzhavno-pryvatnoho partnerstva v Ukraini: mekhanizmy derzhavnoho rehuliuvannia [Development of public-private partnership in Ukraine: mechanisms of state regulation]. Khapkiv, HarRI NAPA Publishing House "Master" [in Ukrainian].
15. Zeldner, A. G. (2010). Kontseptual'nyye osnovy stanovleniya i funktsionirovaniya gosudarstvenno-chastnogo partnerstva [Conceptual foundations of the formation and functioning of public-private partnership] Moscow, Institute of Economics RAS. Retrieved from http://rudocs.exdat.com/docs/index-234044.html [in Russian].
16. Tarash, L. I., Petrova, I. P. (2015). Derzhavno-pryvatne partnerstvo - upravlinska tekhnolohiia modernizatsii ekonomiky [Public-private partnership - management technology of modernization of the economy]. Ekonomichnyi visnykDonbasu - Economic Herald of the Donbas, 2 (40), рр. 128-134 [in Ukrainian].
17. Naydenov, N. D. (2008). Analiz kategorii sobstvennosti [Analysis of the category of property]. Ekonomicheskiye nauki -Economic Sciences, 12, р. 105 [in Russian].
18. Varnavskiy, V. (2011). Gosudarstvenno-chastnoye partnerstvo: nekotoryye voprosy teorii i praktiki [Public-private partnership: some questions of theory and practice]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnyye otnosheniya - World economy and international relations, 9, рр. 41-50 [in Russian].
19. Mochernyi S. V. et al. (Eds.). (2001). Ekonomichna entsyklopediia [Economic encyclopedia]. In three vol. Kyiv, Publishing Center "Academy". Vol. 2. 848 p. [in Ukrainian].
20. Raizberg, B. A., Lozovsky, L. Sh., Starodubtseva, E. B. (2006). Sovremennyy ekonomicheskiy slovar' [Modern economic dictionary]. 5th ed., rev. and add. Moscow, INFRA-M. 520 р. [in Russian].
21. Mamchenko, O. P., Dolzhenko, I. A. (2010). Ekonomicheskaya sushchnost' i rol' gosudarstvenno-chastnogo partnorstva v realizatsii regional'noy ekonomicheskoy politiki [Economic essence and role of public-private partnership in the implementation of regional economic policy]. Izvestiya Altayskogo Gosudarstvennogo Universiteta - Bulletin of the Altai State University, 2-2 (66), рр. 245-249. Retrieved from http://izvestia.asu.ru/2010/2-2/econ/TheNewsOfASU-2010-2-2-econ-01 .pdf [in Russian].
- 91 -
Еконотчний вюник Донбасу № 2(64), 2021
22. Novikova, I. (2013). Gosudarstvenno-chastnoye partnerstvo: moda ili trend? [Public-private partnership: fashion or trend?]. Ekonomika Belarusi - Economy of Belarus, 1, рр. 48-53. Retrieved from http://gate.belta.by/econom.nsf/all/ E30DCD49071BB4E243257B3A00425DD1/$File/ru_01-13-04.pdf [in Russian].
23. Pavliuk, K. V., Pavliuk, S. M. (2010). Sutnist i rol publichno-pryvatnoho partnerstva v sotsialno-ekonomichnomu rozvytku derzhavy [The essence and role of public-private partnership in the socio-economic development of the state]. Naukovi pratsi Kirovohradskoho natsionalnoho tekhnichnoho universytetu. Ekonomichni nauky - Scientific works of Kirovograd National Technical University. Economic sciences, Issue 17. Retrieved from http://www.kntu.kr.ua/doc/zb_17_ekon/stat_17/02.pdf [in Ukrainian].
24. Znamenskyi, H. (2009). Publichno-pryvatne partnerstvo: ukrainskyi variant [Public-private partnership: Ukrainian version]. Yurydychnyi visnyk Ukrainy - Legal Bulletin of Ukraine, 39 (September 26 - October 2), р. 7 [in Ukrainian].
25. Simson, O. E. (2012). Pravova pryroda vidnosyn publichno-pryvatnoho partnerstva [The legal nature of public-private partnership]. Visnyk Akademii pravovykh nauk Ukrainy - Bulletin of the Academy of Legal Sciences of Ukraine, 1 (68), рр. 233-241 [in Ukrainian].
26. Tarash, L. I., Petrova, I. P. (2015). Svitovi ta yevropeiski tendentsii rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva u vyznachenni priorytetnykh sfer zastosuvannia [Global and European trends in the development of public-private partnership in identifying priority areas of application]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy - Herald of the Economic Sciences of Ukraine, 1 (28), рр. 133-141 [in Ukrainian].
27. Tarash, L. I., Petrova, I. P. (2015). Uzahalnennia praktyky vykorystannia form derzhavno-pryvatnoho partnerstva [Generalization of the practice of using forms of public-private partnership]. Visnyk ekonomichnoi nauky Ukrainy - Herald of the Economic Sciences of Ukraine, 2 (29), рр. 97-103 [in Ukrainian].
28. Ministerstvo ekonomiky Ukrainy. Pravovi zasady diialnosti [Ministry of Economy of Ukraine. Legal bases of activity]. Retrieved from https://www.me.gov.ua/Documents/List?lang=uk-UA&id=2c90ad86-f47a-4c19-bf95-13345b83c279&tag=Pravovi ZasadiDiialnosti [in Ukrainian].
29. Derzhavna orhanizatsiia «Ahentsiia z pytan pidtrymky derzhavno-pryvatnoho partnerstva» [State organization "Agency for Support of Public-Private Partnership"]. Retrieved from https://pppagency.me.gov.ua/uk/ [in Ukrainian].
30. Proiektnyi ofis z rozvytku derzhavno-pryvatnoho partnerstva - «PPP Management office SPILNO» [Project office for the development of public-private partnership - "PPP Management office SPILNO"]. Retrieved from http://pmo.spilno.in.ua/about-the-company/ [in Ukrainian].
Петрова 1 П. Мiжнародно-публiчно-приватне партнерство для досягнення цшей сталого розвитку в старопроми-слових регшнах Укршни
Розвиток публiчно-приватного партнерства визначено ключовим мехашзмом i3 залучення швестицш для досягнення Цшей сталого розвитку, зокрема ЦЫ 9 «Створення стшко1 шфраструктури, сприяння всеохоплюючш i сталш шдустрiалiзацrL та шновацшм» та ЦЫ 17 «Змщнення засобiв реалiзацil Глобального партнерства в штересах сталого розвитку та активiзацiя його дшльносп». Запропоновано ввести в науковий обш поняття «мiжнародно-публiчно-приватного партнерство» з ураху-ванням зацжавленосл та коштОв мгжнародних органiзацiй й мiжнародних донорiв. Проаналiзовано взаемоузгоджешсть ште-ресiв держави i приватного сектору в партнерства Розглянуто рiзнi варiацil взаемодп iнституцiональних посередниюв через призму конкретних суб'ектш (держава, бiзнес, громадянське суспшьство та мiжнародна органiзацiя). Проанатзовано шсти-туцiональне забезпечення мiжнародно-публiчно-приватного партнерства для досягнення Цшей сталого розвитку старопро-мислових регiонiв. Визначено, що для розробки та супроводу прожив мiжнародно-публiчно-приватного партнерства для досягнення Цшей сталого розвитку в старопромислових регюшв необхдао створення едино1 системи iз реалiзацil та моштори-нгу проектiв мiжнародно-публiчно-приватного партнерства iз урахуванням всiх створених iнститутiв. Система шститунв розвитку мiжнародно-публiчно-приватного партнерства включае фiнансовi та нефiнансовi iнститути. Запропоновано створити Центр мiжнародно-публiчно-приватного партнерства як незалежного експертного органу, метою якого е тдготовка, оргаш-зацiя i супровiд проектiв мiжнародно-публiчно-приватного партнерства, а також надання тдтримки органам публiчного уп-равлiння i бiзнесу.
Ключовi слова: мiжнародно-публiчно-приватне партнерство, старопромисловi регюни, Цiлi сталого розвитку, шститу-цюнальне забезпечення.
Petrova I. International-Public-Private Partnership to Achieve Sustainable Development Goals in the Old Industrial Regions of Ukraine
The development of public-private partnerships is identified as a key mechanism for attracting investment to achieve the Sustainable Development Goals, including Objective 9 "Sustainable Infrastructure, Promoting Comprehensive and Sustainable Industrialization and Innovation" and Objective 17 "Strengthening the Global Partnership for Sustainable Development and Enhancing It". It is proposed to introduce into scientific circulation the concept of international-public-private partnership, taking into account the interests and funds of international organizations and international donors. The mutual coherence of the interests of the state and the private sector in the partnership is analyzed. Different variations of the interaction of institutional intermediaries through the prism of specific actors (state, business, civil society and international organization) are considered. The institutional support of international-public-private partnership to achieve the Sustainable Development Goals of the old industrial regions is analyzed. It is determined that in order to develop and support international-public-private partnership projects to achieve the Sustainable Development Goals in the old industrial regions it is necessary to create a single system for implementation and monitoring of international-public-private partnership projects taking into account all established institutions. The system of institutions for the development of international-public-private partnerships includes financial and non-financial institutions. It is proposed to establish the Center for International-Public-Private Partnership as an independent expert body, the purpose of which is to prepare, organize and support international-public-private partnership projects, as well as to provide support to public administration and business.
Keywords: international-public-private partnership, old industrial regions, Sustainable Development Goals, institutional support.
Петрова И. П. Международно-публично-частное партнерство для достижения целей устойчивого развития в старопромышленных регионах Украины
Развитие публично-частного партнерства определено ключевым механизмом по привлечению инвестиций для достижения Целей устойчивого развития, в частности Цели 9 «Создание устойчивой инфраструктуры, содействие всеобъемлющей и устойчивой индустриализации и инновациям» и Цели 17 «Укрепление средств реализации Глобального партнерства в интересах устойчивого развития и активизация его деятельности». Предложено ввести в научный оборот понятие «международно-публично-частного партнерство» с учетом заинтересованности и средств международных организаций и международных доноров. Проанализированы взаимосогласованность интересов государства и частного сектора в партнерстве. Рассмотрены различные вариации взаимодействия институциональных посредников через призму конкретных субъектов (государство, бизнес, гражданское общество и международная организация). Проанализировано институциональное обеспечение международно-публично-частного партнерства для достижения Целей устойчивого развития старопромышленных регионов. Определено, что для разработки и сопровождения проектов международно-публично-частного партнерства для достижения Целей устойчивого развития в старопромышленных регионов необходимо создание единой системы по реализации и мониторингу проектов международно-публично-частного партнерства с учетом всех созданных институтов. Система институтов развития международно-публично-частного партнерства включает финансовые и нефинансовые институты. Предложено создать Центр международно-публично-частного партнерства как независимого экспертного органа, целью которого является подготовка, организация и сопровождение проектов международно-публично-частного партнерства, а также предоставление поддержки органам публичного управления и бизнеса.
Ключевые слова: международно-публично-частное партнерство, старопромышленные регионы, Цели устойчивого развития, институциональное обеспечение.
Стаття надшшла до редакцл 02.06.2021 Прийнято до друку 15.06.2021
