CC BY
208
УДК 342.415
Минимальный размер оплаты труда как средство обеспечения достойной жизни
Аннотация. Статья посвящена закрепленному в российском законодательстве гарантированному минимальному размеру оплаты труда, его соотношению с размером прожиточного минимума и стоимостью потребительской корзины. В статье анализируется, обеспечивает ли минимальный размер оплаты труда достойную жизнь человека, гарантированную Конституцией Российской Федерации, а также сравниваются составы потребительских корзин в России и некоторых зарубежных странах.
Ключевые слова: минимальный размер оплаты труда; прожиточный минимум; потребительская корзина; социальное государство; достойная жизнь человека.
Abstract. The article is about a legislated minimum monthly wage, the rate of living minimum wage, the cost of consumer goods basket and its correlation. In the article it is analyzed if a legislated minimum monthly wage really ensures decent life quality that is promised in the Constitution of the Russian Federation. There is also the comparison of the composition of consumer goods basket in Russia and in foreign countries.
Keyword: minimum monthly wage; living minimum wage; consumer goods basket; social welfare state; decent life quality.
Арсентьева Е.А.,
студентка
Финансового университета Н ArLi95@maiL.ru
«Ч
тобы быть свободным в рамках законов, нужна экономическая свобода, а регулирование экономики, будучи контролем над средствами, нужными для достижения всех целей, делает возможным ограничение всякой свободы»,— так характеризовал свободу австро-американский экономист и политолог, лауреат Нобелевской премии Ф. Хайек [1].
Из этого высказывания следует, что экономической свободы не существует, так как государство, осуществляя регулирование экономики, тем или иным образом ее ограничивает. Так как же государство влияет на экономическую свободу каждого гражданина? И стремится ли оно обеспечить свободу своих граждан?
«Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» — это одна из консти-
туционных основ Российской Федерации (далее — РФ), предусмотренная п.1 ст. 7 Основного закона РФ, который гарантирует право граждан на социальную защиту [2].
В п. 2 ст. 7 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации «охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты» [2].
Социальные гарантии разделяются на общие, ко -торые носят универсальный характер и предоставляются всем гражданам без проверки их трудового вклада и нуждаемости (например, право на получение зарплаты не ниже прожиточного минимума, на бесплатную первичную и неотложную медицинскую помощь и др.), и дополнительные, которые предоставляются определенному кругу лиц, находящихся в жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность, которую гражданин не может преодолеть самостоятельно [3].
Рассмотрим один из наиболее важных для современного экономически активного человека элементов социальной защиты, а именно — право на
Научный руководитель: Осипов П.И., доцент.
Минимальный размер оплаты труда как средство обеспечения достойной жизни
получение месячной зарплаты не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), закрепленное в п.3 ст. 37 Конституции РФ.
Федеральный уровень МРОТ определяется на основании прожиточного минимума,который согласно Фелеральному закону (далее - ФЗ) от 24.10.1997 № 134-Ф3 (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном минимуме в РФ» является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Потребительская корзина в ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» определяется как необходимый для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственных товаров и услуг, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания [4].
Таким образом, государство гарантирует каждому работающему гражданину месячную зарплату, т.е.ь вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, не ниже МРОТ, который определяется на основании прожиточного минимума, представляющего собой стоимостную оценку потребительской корзины.
Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О минимальном размере оплаты труда» в России с 1 января 2014 г. устанавливается минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. в месяц [5].
Установленный Постановлением Правительства РФ прожиточный минимум в целом по РФ за II квартал 2014 г. для трудоспособного населения составляет 8834 руб. [6].
величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам
Возникает вопрос: не противоречит ли это абзацу 1статьи 133 Трудового кодекса РФ, согласно которому минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения? Очевидно, существует некоторое несоответствие. Следовательно, законодательство РФ в данном вопросе нуждается в доработке.
Примечательно, что в ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» нет ни одной ссылки на прожиточный минимум, в то время как в ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» он определяется через МРОТ, а именно как «устанавливаемый на федеральном уровне МРОТ, а также определяемые на федеральном уровне размеры стипендий, пособий и других социальных выплат» [4].
Согласно Правилам исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56, стоимость потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения «исчисляется как сумма стоимости продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг и рассчитывается на основании минимального набора продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и данных Федеральной службы государственной статистики об уровне потребительских цен на продукты питания, используемых при исчислении величины прожиточного минимума, согласно перечню продуктов питания». Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения рассчитывается как сумма стоимости потребительской корзины для трудоспособного населения и расходов по обязательным платежам и сборам [7].
Для современного этапа развития законодательства о прожиточном минимуме и потребительской корзине характерна следующая проблема: в отличие от корзины, которая пересматривается один раз в пять лет, величина прожиточного минимума меняется ежеквартально и определяется исходя из действующих цен на продукты питания, товары и услуги, а также расходов по обязательным платежам и сборам. Эксперты напоминают, что корзина практически не менялась с 1999 г. А при внимательном рассмотрении выясняется, что самых необходимых для человека продуктов там меньше, чем даже в годы Великой Отечественной войны [8].
Любопытно, что при расчете стоимости потребительской корзины в 2013 г. такие услуги, как мобильная связь и Интернет, решили не учитывать. В XXI веке этот факт можно расценить не иначе как насмешку недобросовестных чиновников. «Получается, что дети, растущие в семьях с небольшим доходом, лишаются возможности вписаться в жизнь, где правят бал информационные технологии...», -комментирует сложившуюся ситуацию Вячеслав Бобков, генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни [8].
Не менее абсурдно выглядит сегодня и предполагаемый государством непродовольственный набор потребительской корзины. Женщине, чтобы одеться согласно нормам потребительской корзины, придется рассчитывать на следующий гардероб: 3 пальто на 7,6 года; 8 единиц верхней костюмно-платьевой группы на 4,2 года; белье — 9 шт. на 2,4 года; обувь — 6 пар на 3,2 года. Про модные тенденции можно забыть. У мужчин соответственно такая же ситуация. Согласно расчетам, детям гарантируется 27 школьных принадлежностей на 10 лет, т.е. на все школьные годы.
Что касается культурного развития, здесь трудоспособный российский гражданин имеет шанс на свой прожиточный минимум раз в месяц сходить в кино или театр, на большее для этих целей денег не предусмотрено [8]. Разве такой прожиточный минимум может обеспечить достойную жизнь, гарантированную Конституцией РФ?
Когда анализируешь зарубежную практику формирования потребительской корзины,становится обидно за уровень развития российского общества. В минимальный набор товаров и услуг для европейцев и американцев входят мобильные телефоны, услуги Интернет, DVD-плееры, посещение кафе и ресторанов, театров, футбольных матчей, абонементы в фитнес-центры, расходы на садовника, няню для детей, косметику, ремонт машины и дома. Учитываются даже траты на покупку корма для кошек и собак [9]. Граждане России, по-видимому, еще не доросли до такой роскоши.
Итак, как же преодолеть несоответствие прожиточного минимума и потребительской корзины гарантированному Конституцией праву на достойную жизнь в социальном государстве? Как устранить назревшую проблему?
Ответ на этот вопрос представляется очевидным: следует изменить структуру потребительской корзины, а также величину прожиточного минимума до такой степени, чтобы каждый гражданин даже с небольшим достатком мог приобрести набор необходимых продуктов, товаров и услуг. Но так ли все просто и очевидно? Отнюдь нет. По мнению Дмитрия Абзалова, вице-президента Центра стратегических коммуникаций, «если сильно увеличить потребительскую корзину, можно серьезно подорвать экономику, поскольку придется подгонять под нее (потребительскую корзину.— Е.А.) не только льготы, но и зарплаты. Себестоимость производства отечественной продукции в итоге увеличится, а конкурентоспособность снизится» [8].
Чтобы в потребительской корзине лежал достойный прожиточный минимум, необходимо постепенно отказываться от идеологии «минимальных» понятий.
Не стоит биться за то, чтобы минимальные доходы покрывали минимальные расходы. Мы это уже проходили. Вспомните: «Экономика должна быть экономной...»
Чтобы в потребительской корзине лежал достойный прожиточный минимум, необходимо постепенно отказываться от идеологии «минимальных» понятий
Экономика современной России должна быть эффективной. Она должна быть построена таким образом, чтобы каждый гражданин нашей великой страны чувствовал себя экономически свободным и испытывал радость не только от удовлетворения физиологических, но и эстетических потребностей, потребности в безопасности, любви, уважении, познании и самовыражении.
литература
1. Фридмен М., Хайек Ф. О свободе / Серия «Философия свободы», вып. II. М.: Социум, Три квадрата, 2003. С.146.
2. Конституция РФ, принятая Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. ст. 445.
3. Кириллова Л.Н. К вопросу о структуре государственной социальной защиты населения в России: Социальное государство: Вызовы XXI века: Труды Чаяновских чтений. Москва, 14 марта 2013 г. / Отв.ред. Н.И. Архипова. М.: РГГУ, 2013. С.48.
4. ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 № 134- ФЗ (ред. от 03.12.2012) // Собрание законодательства РФ. 27.10.1997. № 43. Ст. 4904.
5. Ст. 1 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 № 82-ФЗ (ред. от 02.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 26.06.2000. № 26. Ст. 2729.
6. Постановление Правительства РФ от 17.12.2013 № 1173 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2014 г.». [Электронный ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru) (дата обращения: 10 марта 2014 г.).
7. Постановление Правительства РФ от 29 января 2013 г. № 56 «Об утверждении Правил исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: http://wwwe.base.garant.ru/70306880/ (дата обращения: 10 марта 2014 г.).
8. Кривошапко Ю. 210 яиц в одной корзине // Российская газета. Федеральный выпуск. 2012. № 5944 (271). [Электронный ресурс]. URL: http://www.rg.ru/2012/11/23/korzina.html (дата обращения: 10 марта 2014 г.).
9. Потребительская корзина на 2013 год: состав // Деловая жизнь. [Электронный ресурс]. URL: http://bs-life.ru/makroekonomika/ potrebitelskaya-korzina2013.html (дата обращения: 10 марта 2014 г.).
