CC BY
38
МАГОМЕДОВА Муслимат Алхилаевна — кандидат философских наук; старший научный сотрудник регионального центра этнополитических исследований Дагестанского федерального исследовательского центра РАН (367000, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 45; тш1Ша—т@таИ. ги)
МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН В КОНТЕКСТЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация. В статье анализируются современные миграционные процессы в Республике Дагестан, которая имеет приграничное положение, горные районы, трудоизбыточное и многонациональное население. Автор выявляет ряд факторов, влияющих на эти процессы.
Миграция оказывает немаловажную роль на формирование населения Республики Дагестан. Миграционный отток населения, обусловленный сложной экономической и политической ситуацией в республике, по всей видимости, сохранится, поскольку причины, побуждающие его, носят долговременный характер.
Проблема стабилизации постоянного сельского населения Республики Дагестан является важной проблемой внутриреспубликанской миграции. Эта проблема возникла в рамках развития процессов урбанизации на фоне неразвитости социально-бытовой и производственной инфраструктуры сельских поселений. Усиление процесса урбанизации может привести к нарастанию дисбаланса в территориальном распределении населения.
Ключевые слова: Республика Дагестан, миграция, трудоспособное население, региональная безопасность, урбанизация, безработица
За последние десятилетия кардинально изменились тренды миграционных процессов, произошли трансформация миграционных потоков и изменение состава мигрантов, выросла трудовая, коммерческая и учебная миграция.
Являясь одной из причин межэтнических противоречий, миграция непосредственно влияет на этнополитическую стабильность и безопасность поли-этничного региона. С защищенностью жизненно важных интересов личности, общества, государства на определенной территории субъекта Российской Федерации от различного рода угроз в социально-политической сфере связана региональная безопасность. С.В. Новоселов региональную безопасность определяет как состояние отношений в рамках конкретного регионального комплекса безопасности, при котором всем относящимся к нему субъектам обеспечивается надежное существование и стабильное развитие [Новоселов 2016].
В начале XXI в. основное влияние на межрегиональную миграцию оказали социально-экономические, военно-политические, религиозные, природные, экологические факторы, а также особенности исторического и хозяйственного развития отдельных регионов страны. За последние несколько лет наиболее высокий миграционный отток зафиксирован в таких республиках Северного Кавказа, как Северная Осетия - Алания, Кабардино-Балкарская Республика и Республика Дагестан1. Это обусловлено трудоизбыточностью республик и низкими темпами социально-экономического развития. В современном Дагестане определяющими являются внешняя и внутренняя миграция.
В Дагестане люди в основном уезжают из горной и высокогорной местностей,
1 Регионы России. Социально-экономические показатели - 2021. Доступ: https://rosstat. gov.ru/folder/210/document/13204 (проверено 11.03.2022).
где фиксируется высокая безработица, слабое развитие социальной сферы и инфраструктуры. На 1 января 2021 г. численность постоянного населения по городским округам и муниципальным районам Республики Дагестан составляет 3 133 303 чел., из них городское - 1 419 922, сельское - 1 713 381 чел.1 Часто сокращение численности сельского населения сопровождается прекращением существования и разрушением населенных пунктов. За последнее десятилетие перестали существовать более 200 сельских населенных пунктов горного Дагестана, многие остались без населения. По данным Дагстата, в большинстве муниципальных образований наблюдается миграционная убыль, и лишь в нескольких - прирост2.
Проблема стабилизации постоянного сельского населения Республики Дагестан является важной проблемой внутриреспубликанской миграции. Эта проблема возникла в рамках развития процессов урбанизации на фоне неразвитости социально-бытовой и производственной инфраструктуры сельских поселений. Усиление процесса урбанизации неизбежно приведет к нарастанию дисбаланса в территориальном распределении населения.
Такие масштабы миграции находятся в противоречии с задачей устойчивого развития самих горных районов. Следует отметить, что этот процесс является объективным и необратимым, по сути, сопутствующим модернизации любых традиционных обществ.
Среди сельских районов наибольшую миграционную убыль за последние два года испытали Кизлярский, Кизилюртовский, Акушинский, Бабаюртовский, Тарумовский, Дахадаевский, Хивский, Кайтагский, Хасавюртовский, Каякентский, Буйнакский, Левашинский районы. Максимальную абсолютную убыль испытывает Табасаранский район, находящийся на противоположном г. Каспийску полюсе миграционного оттока. Значительным миграционным оттоком населения отличаются также такие территории Южного Дагестана, как Дербентский, Магарамкентский и Сулейман-Стальский районы. При этом в таких районах, как Гунибский, Цумадинский, Чародинский, Гергебильский, Ботлихский, Гумбетовский и Новолакский, фиксируется миграционный прирост. Если причины положительного сальдо в Новолакском районе можно объяснить обратным переселением чеченцев в свои села, то чем вызвано оно в остальных районах, судить сложно.
Дестабилизирующий характер миграции с гор на равнину проявляет себя не только на каком-то конкретном локальном уровне (север региона - земли отгонного животноводства), а практически по всем территориям смешанного расселения. Надо отметить, что конфликтогенность отношений между местными и мигрантами по поводу территориальных противоречий может быть не только обусловлена следствием стихийных потоков этого процесса, но и быть результатом формально организованного ресурсопотребления [Абдуллаев 2019: 115-116]. В качестве примера властной организации миграционного процесса в регионе можно привести государственную программу переселения лакского и чеченского населения с целью образования новых административно-территориальных единиц в регионе - Новолакского и Ауховского районов. Данная проблема, не сходящая с региональной повестки с момента принятия программы в 1991 г., поддерживает перманентную межэтническую конфликто-генность на протяжении всей постсоветской истории региона. В ходе тех или
1 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. Доступ: https://dagstat.gks.ru/naselenie (проверено 09.03.2022).
2 Там же.
Таблица 1
Общие итоги миграции населения Республики Дагестан в сельской местности, чел.*
Январь-декабрь 2019 г. Январь-декабрь 2020 г.
число сбывших х и ош лв В Ч иы чб 1 н ■и « а н Я 15 число ибывших х и ош лв В Ч иы чб 1 н ■и « а н Я 55
= вы = 3 « к р в вы = 3 « к
Миграция, всего в том числе 22 892 30 571 -7 679 19 325 24 564 -5 239
в пределах России, в том числе 22 070 30 456 -836 18 938 24 394 -5 456
внутриреспубликанская 8 185 11 125 -2 950 6 218 7 595 -1 337
межрегиональная 13 895 19 331 -5 436 12 720 16 799 -4 079
международная, в том числе 822 115 707 387 170 214
со странами СНГ 782 106 576 377 167 210
с другими зарубежными странами 40 9 31 10 3 7
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. Доступ: https://dagstat.gks.ru/naselenie (проверено 09.03.2022).
иных конъюнктурных колебаний имеется потенциал привлечения не участвовавших ранее в конфликте социальных групп.
Проблема оттока населения из сельской местности актуальна для всей страны. С 2001 г. сельские территории РФ характеризуются постоянным миграционным оттоком, вследствие чего за последние годы вымерли тысячи деревень. Депопуляция деревень ведет к обвальному сокращению объектов экономической и социальной инфраструктуры - образовательной, медицинской, транспортной, телекоммуникационной, досуговой. Например, в 2000-2015 гг. число школ в сельской местности сократилось с более 45 тыс. до менее 26 тыс., а число больничных учреждений - с 5,4 тыс. до 1,1 тыс.
Но в настоящее время население уезжает не только из сельской местности, но и из городов.
Лишь три города в республике привлекают мигрантов - число прибывших в них превышает число выбывших. Активно растущий и расширяющийся Каспийск является самым привлекательным городом республики. Незначительный миграционный прирост имеется в Избербаше и Дербенте. Из всех остальных городов, включая Махачкалу, население уезжает в другие регионы России. Самый большой отток населения из дагестанских городов характерен для Махачкалы. За 2020 г. число выбывших в нем превысило число прибывших на 1 910 чел.
Вместе с тем в Дагестан - самый трудоизбыточный регион СевероКавказского федерального округа за 2019 и 2020 гг. - прибыли мигранты из-за пределов России: 7,6% и 6,8% общего числа соответственно. Это в основном
Таблица 2
Общие итоги миграции населения Республики Дагестан в сельской местности, чел.*
Январь-декабрь 2019 г. Январь-декабрь 2020 г.
* 2 В ч в * 2 б о а 1 а * я 2 В Ч а * я 2 0 о В | н Я и о о
я & а &
- -в ^ я р = = з ¡? ю 3 в а н я °3 а л « я - -а а ю ^ Я р в Я 3 3 в а. = Я =я §1
Миграция, всего в том числе 24 167 22 792 1 375 19 742 19 022 720
в пределах России, в том числе 21 419 22 347 -928 17 503 18 036 -533
внутриреспубликанская 11 122 8 172 2 950 7 630 6 253 1 377
межрегиональная 10 297 14 175 -3 878 9 873 11 783 -1 910
международная, в том числе 5 748 445 2 303 2 239 986 1 253
со странами СНГ 2 614 414 2 200 2 121 926 1 195
с другими зарубежными странами 134 31 103 118 60 58
Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. Доступ: https://dagstat.gks.ru/naselenie (проверено 09.03.2022).
трудовые мигранты из стран Средней Азии и Закавказья для работы в таких секторах экономики, как строительство, торговля, сельское хозяйство, общепит. Дагестан для них привлекателен из-за социокультурной близости принимающего сообщества в сравнении с другими регионами страны. Внешняя трудовая миграция в Республике Дагестан имеет явно выраженный сезонный характер. В основе мотивации мигрантов, прибывающих в Республику Дагестан, лежат экономические трудности, испытываемые ими в местах постоянного проживания.
Проблемой, связанной с внешней миграцией, является угроза ее влияния на эпидемиологическую ситуацию в республике, поскольку среди приезжающих из азиатских стран нередки случаи тяжелых инфекционных заболеваний, таких как туберкулез, половые инфекции, новая коронавирусная инфекция. Наиболее сложная эпидемиологическая ситуация, связанная с коронавирус-ной инфекцией, наблюдалась в республике весной 2020 г. Это было связано еще и с тем, что в свои города и села вернулись около 100 тыс. мигрантов из других регионов страны.
Следует также отметить, что если иностранные мигранты и мигранты из других регионов России заняты преимущественно в таких сферах, как строительство, общепит, сфера услуг и торговля, то для внутриреспубликанских мигрантов основными сферами приложения труда являются торговля и сфера частного извоза (появившаяся в последние годы тенденция занятости).
По мнению владельцев таксомоторных служб, в сфере услуг извоза в городах республики занято не менее 30% водителей, проживающих в прилегающих к городам селах и поселках, где они оказывают транспортные услуги.
Таблица 3
Общие итоги миграции населения Республики Дагестан по городам, чел.*
Города Январь-декабрь 2019 г. Январь-декабрь 2020 г.
число прибывших число выбывших число прибывших число выбывших
Махачкала 6 984 8 162 4 672 6 582
Буйнакск 598 1 208 978 886
Дагестанские Огни 1 026 1 218 931 867
Дербент 3 128 2 788 2 464 2 439
Избербаш 1 348 1 041 1 227 880
Каспийск 5 468 2 124 5 335 1 972
Кизилюрт 602 935 473 662
Кизляр 1 553 1 874 980 1 572
Хасавюрт 2 278 1 668 1 598 1 839
Южно-Сухокумск 201 312 205 207
* Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан. Доступ: https://dagstat.gks.ru/naselenie (проверено 09.03.2022).
Миграционные процессы в России и в регионах носят противоречивый характер и оказывают существенное влияние на половозрастной состав населения. Более того, данные официальной статистики - это небольшая часть реального миграционного оборота. Некоторая часть выехавших из региона на работу в другие регионы (чаще всего в Москву и Санкт-Петербург, Московскую обл.) не меняют прописку, следовательно, в числе выбывших не учтены.
Анализ данных, представленных Управлением Федеральной службы госстатистики по Северному Кавказу, показывает, что именно наиболее трудоспособное население в большей степени убывает во всех республиках Северного Кавказа, кроме Ингушетии (см. табл. 4).
Этот отток происходит по причине внешней трудовой и академической миграции. В результате такой миграции происходит дисбаланс в возрастной структуре прибывающего и выбывающего населения, который способствует ускорению старения населения. В результате оттока населения, особенно молодежи, происходит изменение этнической структуры населения, и данный процесс будет скорее всего проявляться интенсивнее с течением времени.
Доминирующей причиной оттока населения из Республики Дагестан является безработица, и, по мнению экспертов, в ближайшее время вряд ли будут улучшения в социально-экономической сфере республики [Шахбанова, Муртузова, Шахпазова 2018]. Экономист С.В. Дохолян утверждает, что деградация экономики республики началась с 90-х гг. XX в. Сегодня экономика Дагестана явно стагнирует: наблюдается застой производства, спроса и предложения. Перспективы улучшения ситуации не просматриваются. Более того,
Таблица 4
Распределение мигрантов по возрастным группам (миграционный прирост/убыль)*,
чел.
Годы 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Трудоспособный возраст
Северо-Кавказский федеральный округ -20944 -24811 -20791 -25342 -25186 1767 -9091
Республика Дагестан -13944 -13390 -10908 -12716 -11008 -6304 -4519
Республика Ингушетия 2611 1793 1503 1233 2850 2944 2104
Кабардино-Балкарская Республика - 3515 - 3496 - 2492 - 2398 - 3368 - 573 - 876
Карачаево-Черкесская Республика - 2542 -2527 -2483 - 960 -1159 -866 - 236
Республика Северная Осетия-Алания - 1952 -4275 -3040 - 3271 -4512 -3780 -3298
Чеченская Республика - 2255 -1158 -2634 - 2750 -3558 -1654 -1187
Ставропольский край 1433 -1758 - 737 - 4482 -4031 11999 -1080
Моложе трудоспособного возраста
Северо-Кавказский федеральный округ -5567 -6379 -5188 -6440 -5912 -2800 -1934
Республика Дагестан -3731 -4051 -3195 -3762 -3375 -2632 -1845
Республика Ингушетия 173 79 -51 -40 232 322 97
Кабардино-Балкарская Республика -477 -528 -497 -496 -477 -424 31
Карачаево-Черкесская Республика -663 -575 -595 -220 -429 -201 -59
Республика Северная Осетия-Алания -438 -761 -508 -742 -758 -690 -527
Чеченская Республика - 959 -833 -981 -1071 1074 -666 -516
Ставропольский край 519 289 639 -110 -31 1492 886
Старше трудоспособного возраста
Северо-Кавказский федеральный округ -359 -844 -1428 -1944 -1833 474 -1055
Республика Дагестан -467 -566 -470 -660 -379 -168 -187
Республика Ингушетия 561 422 476 396 597 520 348
Кабардино-Балкарская Республика -382 -473 -323 -400 -498 -287 -231
Карачаево-Черкесская Республика -407 -262 -334 -196 -307 -245 -143
Республика Северная Осетия-Алания -285 -434 -510 -453 -717 -711 -566
Чеченская Республика -240 -148 -173 -180 -219 -122 -54
Ставропольский край 861 617 -94 -450 -310 1487 -222
* Источник: Федеральная служба государственной статистики. Доступ: showdata.gks/ report (проверено 07.10.2021).
пандемия 2020 г. создала новые проблемы и еще больше обострила имеющиеся проблемы в управлении республикой1.
В современном дагестанском обществе основной проблемой, порождаемой миграционными процессами, является нарушение сложившегося в течение длительного периода баланса полиэтничности республики, увеличение доли национальностей, которые исторически на этих территориях в большинстве не проживали. Межнациональная напряженность возникает в случаях изменения этнического состава населенных пунктов, куда переселяются мигранты. Причины конфликтов могут носить экономический, социальный, культурный и эмоциональный характер.
Отток молодежи, наиболее мобильной части населения, в города превышает воспроизводственный процесс сельского населения. Это негативно отражается на демографической ситуации: снижается численность населения, ухудшаются его качественные параметры, сокращается естественная база воспроизводства.
Привлечение молодежи в сельскую местность возможно осуществить посредством, во-первых, популяризации сельского образа жизни, во-вторых, реализации высоких стандартов качества жизни в сельской местности, в-третьих, повышения престижа сельскохозяйственного труда, конкурентоспособности специалиста-аграрника через все формы морального и материального поощрения.
Проблема развития сельских территорий - одна из главных в социально-экономическом развитии общества и укреплении безопасности страны. Ее решение обусловлено социальной важностью и общегосударственным значением.
Успех развития региона зависит не столько от количества, сколько от качества населения, от его профессиональных и иных характеристик. Переломить сложившуюся в республике ситуацию можно, лишь планомерно проводя социально-экономические и общественно-политические преобразования, направленные на формирование благоприятной почвы для привлечения инвестиций в развитие экономики, на реализацию мер противодействия коррупции и религиозному экстремизму, на снятие социальной и межнациональной напряженности. А возможно это лишь при активном взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации и Республики Дагестан.
Список литературы
Абдуллаев А.А. 2019. Внутренняя миграция как фактор регионального политического процесса в Республике Дагестан: дис. ... к.полит.н. Калининград. 166 с.
Новоселов С.В. 2016. Особенности современной системы региональной безопасности в Каспийском регионе. - Каспийский регион: политика, экономика, культура. № 4(49). С. 104-111.
Шахбанова М.М., Муртузова З.М., Шахпазова Р.Д. 2018. Миграционные процессы в современном дагестанском обществе: состояние и тенденции. -Вестник Адыгейского государственного университета. Сер. 1. Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. № 1(214). С. 171-179.
1 Векторы развития Дагестана. - Новое дело. 2022. № 3. 28 янв.
MAGOMEDOVA Muslimat Alhilaevna, Cand.Sci. ( Philos.), Senior Researcher at the Regional Center for Ethno-political Research, Dagestan Federal Research Center, Russian Academy of Sciences (45 M. Gadjiyeva St, Makhachkala, Republic of Dagestan, Russia, 367000; muslimat-rci@mail.ru).
MIGRATION PROCESSES IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN IN THE CONTEXT OF REGIONAL SECURITY
Abstract. The article analyzes the current migration processes in the Republic of Dagestan, which has a border position and mountainous areas, labor surplus and multinational population. The author identifies a number of factors influencing these processes.
Migration plays an important role in the formation of the population of the Republic of Dagestan. The migration outflow of the population, due to the difficult economic and political situation in the republic is likely to continue since the reasons for it are of a long-term nature.
The problem of stabilization of the resident rural population of the Republic of Dagestan is an important problem of intra-republican migration. This problem arise as part of the development of urbanization processes against the background of the underdevelopment of the social and industrial infrastructure of rural settlements. Strengthening the process of urbanization can lead to an increase in the imbalance in the territorial distribution of the population.
Keywords: Republic of Dagestan, migration, able-bodied population, regional security, urbanization, unemployment
