CC BY
12
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИИ
_ГИМБАТОВ Ш.М.
ТРАНСФОРМАЦИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН В РАЗРЕЗЕ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья посвящена исследованию тенденций миграционных процессов и их трансформации в период с 1998 по 2006 гг. Значительное внимание в статье уделено анализу миграционных потоков относительно городских и сельских территорий. Уделено внимание социально-экономическим проблемам, имевшим воздействие на характер миграций населения в регионе за рассматриваемый период.
_GIMBATOV SH.M.
TRANSFORMATION OF MIGRATORY STREAMS OF REPUBLIC DAGESTAN IN A CUT OF CITY AND RURAL TERRITORIES
Article is devoted research of tendencies of migratory processes and their transformation during the period with 1998 for 2006. The considerable attention in article is given the analysis of migratory streams concerning city and rural territories. The attention is paid to the social and economic problems which had influence on character ofpopulation shifts in region for the considered period.
Ключевые слова: миграционные процессы, трансформация, социально-экономические проблемы, миграция населения, регион.
В силу сложившегося уклада, в республике наибольший удельный вес в территориальном составе и по количеству населения всегда принадлежал сельской местности. Большая часть сельских территорий находится преимущественно в горных областях Дагестана, для которых характерны слабораз-витость промышленной инфраструктуры и дефицит земельных ресурсов. В тоже время городские жители в большинстве своем являются выходцами из сел во втором-третьем, а зачастую и в первом поколении.
Для многих горных территорий традиционно характерно отходничество, которое рассматривается как историческое явление, вызванное тягой к городской жизни, недостатком пахотно-пригодных земель в горах и не занятостью сельскохозяйственного населения в течение года. В Дагестане исторически складывалась ситуация, при которой на долю горных округов приходилось 81% всех мигрантов. Основная причина - слаборазвитое производство, при достаточно высоком естественном приросте населения. [1, с.81] Среди объективных причин, влияющих на миграционную активность населения в целом, и сельского в частности, - специфика хозяйства, масштаб расслоения, уровень занятости, безработица, близость округа к промышленности и сельскохозяйственным центрам, разница в оплате труда и степени вовлеченности различных районов в экономическую систему России.
Мотивы, толкающие сельское население на переезд, весьма различны. Это и общая оценка городского и сельского образа жизни, вследствие чего ориентация на жизнь в городе или в селе, и неудовлетворенность содержани-
ем, условиями и оплатой труда, а также отсутствие возможности заработать или продолжить образование. [2, с.150]
Таблица 1
Миграции Дагестана в разрезе городских и сельских поселений, чел.*
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Всего миграций
ВМ 87456 81150 66788 67757 62746 73620 59084 60193 63243
ЧП 43972 40720 31135 31905 28952 34207 26460 27064 28091
ЧВ 43484 40430 35653 35852 33794 39413 32624 33129 35152
МП 488 290 -4518 -3947 -4842 -5206 -6164 -6065 -7061
В том числе:
Городские поселения
ВМ 39084 35019 30420 32828 30275 35812 27028 27182 28549
ЧП 15678 13161 12074 15964 14957 17881 12019 12503 12696
ЧВ 23406 21858 18346 16864 15318 17931 15009 14679 15853
МП -7728 -8697 -6272 -900 -361 -50 -2990 -2176 -3157
Сельские поселения
ВМ 48372 46131 36368 34929 32471 37803 32056 33011 34694
ЧП 28294 27559 19061 15941 13995 16321 14441 14561 15395
ЧВ 20078 18572 17307 18988 18476 21482 17615 18450 19299
МП 8216 8987 1754 -3047 -4481 -5161 -3174 -3889 -3904
В том числе:
Внешние миграции
ВМ 31056 28432 23830 22287 19142 19830 18190 18625 19391
ЧП 15772 14361 9656 9170 7150 7312 6013 6280 6165
ЧВ 15284 14071 14174 13117 11992 12518 12177 12345 13226
МП 488 290 -4518 -3947 -4842 -5206 -6164 -6065 -7061
В том числе:
Городские поселения
ВМ 13664 13094 11147 10564 8848 9279 8106 8457 8834
ЧП 1543 897 1463 5394 5243 5756 2502 3398 2842
ЧВ 12121 12197 9684 5170 3605 3523 5604 5059 5992
МП -10578 -11300 -8221 224 1638 2233 -3102 -1661 -3150
Сельские поселения
ВМ 17391 16338 12683 11723 10294 10546 10084 10168 10557
ЧП 14229 14464 8193 3776 1907 1551 3511 2882 3323
ЧВ 3162 1874 4490 7947 8387 8995 6573 7286 7234
МП 11067 12590 3703 -4171 -6480 -7444 -3062 -4404 -3911
Внутриреспубликанские миграции
ВМ 56400 52718 42958 45470 43604 53790 40894 41568 43852
ЧП 28200 26359 21479 22735 21802 26895 20447 20784 21926
ЧВ 28200 26359 21479 22735 21802 26895 20447 20784 21926
МП 0 0 0 0 0 0 0 0 0
В том числе:
Городские поселения
ВМ 25419 22925 19273 22264 21427 26533 18922 18725 19715
ЧП 14135 13264 10611 10570 9714 12125 9517 9105 9854
ЧВ 11284 9661 8662 11694 11713 14408 9405 9620 9861
МП 2851 3603 1949 -1124 -1999 -2283 112 -515 -7
Сельские поселения
ВМ 30981 29793 23685 23206 22177 27257 21972 22843 24137
ЧП 14065 13095 10868 12165 12088 14770 10930 11679 12072
ЧВ 16916 16698 12817 11041 10089 12487 11042 11164 12065
МП -2851 -3603 -1949 1124 1999 2283 -112 515 7
*Таблица составлена на основе данных Госкомстата РД. ВМ - Валовая миграция (ЧП+ЧВ;, ЧП Число прибывши;, ЧВ - Число выбывших; МП - Миграционный прирост (ЧП-ЧВ).
В таблице 1, приведены данные миграционного прироста городского и сельского населения с учетом внутриреспубликанских передвижений в период с 1998 по 2006 гг. За рассматриваемый период прирост населения, как в городских, так и на сельских территориях Дагестана, был одинаковым, а удельный вес этих районов в структуре общей численности населения сохранялся на уровне 40% и 60% соответственно. По этой причине нет необходимости в анализе относительных показателей миграционной активности населения, таких, к примеру, как коэффициент миграционного прироста.
Из данных таблицы следует, что миграционная активность в Дагестане за рассматриваемый период наиболее высокой была в 1998 г., достигнув уровня валовой миграции в 87456 чел. Весь остальной период уровень данного показателя снижался и в 2006 г. составил 63243 чел. Наблюдается неуклонное снижение миграционного прироста с 1999 г., который стал последним годом положительного миграционного прироста, и уже в 2006 г. этот показатель достигает наиболее низкого своего значения (-7061). Миграционные потери за рассматриваемый период практически полностью образовались за счет переселенцев из сельских территорий Дагестана, в которых начиная с 2001 г. наиболее существенен разрыв между числом прибывших и выбывших (показатель миграционного прироста в сельских поселениях). Если за период 1998-2000 гг. наблюдается существенный миграционный приток, то уже в 2001 г. зафиксирован значительный убыток в результате миграций, который составил приблизительно 3000 чел. Эта тенденция, как видно из таблицы, складывается в основном за счет граждан, выезжающих за пределы республики, так как во внутриреспубликанских миграциях в 2003 г. наблюдается положительный уровень миграционного прироста на сельских территориях.
Таблица 2
Коэффициенты результативности миграционных связей*
Городские территории Сельские территории
внешняя внутренняя внешняя внутренняя
1998 7,9 0,8 0,2 1,2
1999 13,6 0,8 0,1 1,3
2000 6,6 0,8 0,5 1,2
2001 1,0 1,1 2,1 0,9
2002 0,7 1,2 4,4 0,8
2003 0,6 1,2 5,8 0,8
2004 2,2 1,0 1,9 1,0
2005 1,5 1,1 2,5 1,0
2006 2,1 1,0 2,1 1,0
*Рассчитано автором на основе данных Госкомстата РД
Другие регионы
1998 г.
Другие регионы
Республика Дагестан
2003 г.
Другие регионы
г \\ Республика А с 1[ Дагестан
2006 г. ...............
Г - город, С - село
соотношение толщины стрелок указывает на количественное преобладание одного из противоположных потоков, характеризующееся показателем миграционного прироста
Рис.4. Общая схема миграционных потоков Республики Дагестан с учетом территориальной структуры
Следует отметить кардинальное изменение направленности внутрирес-публиканских миграционных потоков при анализе их в разрезе городских и сельских территорий. Дело в том, что в период с 2001 по 2003 гг. изменилась тенденция, которая прослеживалась в миграционных связях села и города. Миграционный прирост на городских территориях принимает отрицательное значение, и, наоборот, в селах фиксируется положительный уровень этого показателя. Впрочем, по итоговым показателям миграций Дагестана село испытывает, как уже отмечалось, существенный отток населения (более 5000 чел. в 2003 г.), и именно за счет внешних миграций республики. Ежегодно, в среднем, сельскую местность с 1993 по 2003 гг. покидало около 12000 чел. (без учета вновь прибывших), в то время как в городах этот показатель был на уровне 10000 чел.
К 2006 году миграционная ситуация в республике снова изменилась. Значительно сократился разрыв между числом прибывших и выбывших во внутриреспубликанских перемещениях, как в городе, так и в сельских поселениях. При этом масштабы миграций за пределы региона не претерпели сколько-нибудь значимых изменений.
Для более наглядного представления миграционной ситуации, в которой оказалась Республика Дагестан, можно использовать данные, полученные в результате вычисления коэффициента результативности миграционных связей (табл. 2), обычно исчисляемого как соотношение числа выбывших на 1000 прибывших в тот или иной регион (в нашем варианте характеризующегося относительным числом выбывших на 1 прибывшего10). Показатель свидетельствует о значительном миграционном убытке (преобладании числа выбывших над числом прибывших) в селах республики с 2001 по 2006 гг., когда речь идет о внешней миграционной обстановке в республике.
Миграционная обстановка Дагестана, при анализе миграционных потоков как результатов обмена между городскими и сельскими территориями, с учетом всех миграций республики, предстает в виде своеобразного кругооборота. Причем, если в период с 1998 по 2000 гг. процесс представлялся в виде движения, в котором чистый миграционный отток в городах сопровождался миграционным притоком в сельские регионы республики, выступавшие в роли доноров дагестанских городов во внутриреспубликанских миграционных связях, то уже с 2001 г. эта тенденция становится прямо противоположной. В 2006 г. как на сельских, так и на городских территориях результаты миграционного обмена во внутриреспубликанских миграциях уравновешиваются. И село, и город испытывают потери в результате внешних миграционных связей (см. рис.4).
Среди главных причин изменения направленности миграционных потоков можно назвать экономическую ситуацию, как в Дагестане, так и в России в целом. Тенденция, наблюдаемая в период с 2001 по 2003 гг., была характерна для республики и до 1998 г. Видимо пик экономического кризиса в
10 Уровень показателя выше 1 характеризует преобладание оттока населения над притоком в этот регион. Соответственно, чем он ниже, тем выше миграционный прирост.
России, который пришелся как раз на тот период, затронувший как городских, так и сельских жителей нашей страны, явился причиной того, что миграционная активность горожан усилилась и была устремлена за пределы республики, несмотря на то, что традиционно горожане менее мобильны по сравнению с сельскими жителями.
К 2001 г. относительная стабилизация, наметившаяся в социально-экономической жизни в целом по стране, с одной стороны, и нерешенность проблем занятости в республике (в основном в сельских районах Дагестана), с другой, привели к усилению оттока сельского населения, направленного за пределы республики в поисках достойного заработка.
В настоящее время внешний миграционный поток направлен за пределы региона, как из городов, так и из сел Дагестана. Существенную трансформацию этот процесс вряд ли претерпит в ближайшее время, за исключением лишь внутренних миграций республики, в которых будет наблюдаться, как мы ожидаем, переток сельского населения на городские территории Дагестана.
На нынешнем этапе развития Республики Дагестан эффективное регулирование миграционными потоками республики должно стать одной из главных целей экономической политики в регионе. Регулирование миграционных потоков на региональном уровне - это, прежде всего, комплекс административно-правовых и социально-экономических мер, в целях создания условий, отвечающих социально-экономическим потребностям региона, а также обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов. Основной упор необходимо концентрировать на пути снятия напряженности на рынке труда Республики Дагестан. Основной задачей миграционной политики региона должна стать разработка механизма регулирования внешних миграционных потоков как одного из элементов действенной экономической политики, направленной на снижение напряженности на региональном рынке труда.
Население республики в целом положительно относится к миграции как к одному из видов удовлетворения социально-экономических потребностей. Миграционные настроения пронизывают дагестанское общество, и как минимум каждый третий дагестанец согласен при определенных условиях на совершение миграционного акта. Молодежь Дагестана практически не видит сколько-нибудь позитивных перспектив своего существования на территории родного региона. На фоне того факта, что у подавляющего числа дагестанцев есть родственные связи с жителями других регионов РФ, в ближайшие годы республика столкнется с еще большим миграционным потоком трудоспособного населения, направленного за пределы Дагестана.
Литература
1. Мудуев Ш.С., Эльдаров Э.М. Северный Кавказ и Дагестан: социально-географические проблемы горных регионов. - Махачкала, 2002. - С. 81
2. Миграция сельского населения /Под ред. Заславской Т.И. - М.: Мысль, 1970.- С.150
