CC BY
173
Шелегов Юрий Владимирович Y.V. Shelegov
Миграционная ситуация в Российской Федерации и проблема роста преступности среди мигрантов.
В статье рассматривается причина усиления миграционных процессов в Российской федерации с начала 90-х годов XX века, акцентируется внимание, как на внутренних, так и на внешних факторах миграции. Приводятся статистические данные и цитаты официальных должностных лиц по вопросу легальной и нелегальной миграции. Поднимается проблема ежегодного увеличения числа преступлений совершенных мигрантами, отмечается рост религиозного экстремизма среди приезжего населения. В заключении подчеркивается необходимость изучения исторического опыта Российской Империи в решении проблем связанных с миграционной преступностью.
The migratory situation in the Russian Federation and the problem of increase in crime among the migrants.
The reason of increasing migratory processes in the Russian Federation at the beginning of the 90th is considered in the article. Special attention is given to the internal and external factors of migration. Statistic data and quotation of officials on the issue of legal and illegal migration are listed. The problem of annual crime increase committed by migrants is concerned. The rise of religious extremism among migrants is noted. The necessity to learn historical experience of the Russian Empire concerning the crime solution problems of migrants is underlined in conclusion.
Вопрос миграции в Российской Федерации попадает в центр внимания СМИ и государственной власти в конце 90-х годов. Это связано с тем, что после распада Советского Союза на ряд независимых государств и падения «железного занавеса» резко увеличились миграционные процессы в России.
Это произошло из-за того, что население в республиках бывшего СССР начинает испытывать трудности в экономической и политической сферах. И прежде всего русские мигранты уезжали из Таджикистана, Киргизии, Казахстана и других бывших республик СССР, а так же из неблагоприятных по социальной обстановке регионов Российской Федерации - Чечня, Дагестан, Ингушетия во внутренние регионы Российской Федерации.
По данным Росстата число иммигрантов прибывших в Российскую Федерацию в период с 1992 по 2000 г.г. составляет 8,4 миллиона человек[1].
Вместе с экзогенными факторами миграции действуют и эндогенные. Значительный приток мигрантов в РФ связан с ростом экономики в РФ. В Россию на заработки прибывают так называемее трудовые мигранты. Точных цифр, прибывающих ежегодно мигрантов, нигде не опубликовано и о сложившейся ситуации можно судить лишь по заявлениям различных должностных лиц.
В Российской Федерации по данным 2003 года проживает около четырех миллионов незаконных мигрантов. По данным спецслужб в Сибири и на Дальнем востоке России нелегально проживает 1 миллион человек. В нынешней России, по некоторым данным, находится примерно 4 миллиона незаконных мигрантов. Только в Сибири и Дальневосточном регионе, по данным спецслужб, нелегально проживает около 1 миллиона китайских граждан. По оценкам экспертов в некоторых населенных пунктах дальневосточного региона Российской Федерации проживает больше граждан Китая, чем коренного населения[2].
В январе 2006 года Заместитель директора Федеральной миграционной службы В. Поставнин отметил, что в Российской Федерации от 5 до 14 миллионов нелегальных трудовых мигрантов. В марте 2006 года глава Федеральной миграционной службы К. Ромодановский заявил, что ежегодно в Россию прибывает порядка 20 миллионов трудовых мигрантов, около 10 миллионов из них работают нелегально. Также глава ФМС России заявил,
что трудовая деятельность нелегальных мигрантов нанесла ущерб экономике страны в 200 миллиардов рублей. [3].
В 2007 году количество легально прибывших в Россию оказалось в шесть раз больше количества выехавших[4].
Дмитрий Козак заявил, что с января по сентябрь 2013 года в Москву и Подмосковье прибыло 3,3 миллиона человек. Руководитель ФМС России Константин Ромодановский сообщил, что с 2010 по 2013 годы количество мигрантов, прибывших в Российскую Федерацию, выросло на 37% [5].
Ряд ученых, исследующих проблему незаконной миграции в России утверждают, что если в отношении мигрантов не будет осуществляться жесткий контроль и не будут должным образом приниматься меры административного характера с целью регулирования миграционного процесса в России, произойдет рост преступности среди мигрантов, а также столкновения коренного населения регионов с приезжими из других государств будут расти с каждым годом [6].
«В связи с этим возникает вопрос о борьбе региональных служб Российской Федерации с правонарушениями, совершаемыми иностранными гражданами в отношении российского государства, российских и иностранных граждан»[7]. (В.В.Синиченко, И.А.Решетнев, О.В.Тылюдин Профилактика и борьба с миграционной преступностью (1860-1917 гг.). Иркутск. 2007).
Вопрос притока такого значительного числа мигрантов не может не вызвать озабоченность, особенно это касается притока нелегальных мигрантов. Но это лишь верхушка айсберга. По заявлению руководителя главного следственного управления Следственного комитета РФ по Москве Вадим Яковенко в 2013 году на территории города Москвы иностранными гражданами и гражданами без гражданства совершено 11,5 тысяч преступлений, это означает, что каждый день в г. Москве иностранные граждане и граждане без гражданства совершали более 30 преступлений в день в 2013 г. Это на 36,2 % больше чем в 2012 г. Глава ГСУ отмечает число
тяжких преступлений совершенных иностранными гражданами увеличилось почти в два раза.
Вадим Яковенко заявил, что если по данным статистики 2012 года каждое восьмое убийство в Москве совершалось иностранными гражданами, то в 2013 ими совершалось уже каждое пятое убийство. Такая же динамика и по другим тяжким преступлениям. Например, в 2012 г. каждое третье изнасилование совершалось мигрантами, в 2013 г. ими совершено уже 43% преступлений указанной категории.
В ГСУ по г. Москве и Московской области было возбуждено 221 уголовное дело по фактам тяжких преступлений, совершенных мигрантами в отношении несовершеннолетних.
В 2013 г. руководство Главного следственного управления по г. Москве и Московской области организовало прием граждан по вопросам преступности среди мигрантов на территории РФ по преступлениям совершенным этническими ОПГ, а так же по вопросу совершения преступлений должностными лицами госорганов, что способствовало росту преступности среди мигрантов и нарушению ими административного законодательства.
Очевидно, что число преступлений, совершаемых мигрантами в Москве значительно выше, чем указано в официальной статистике. По мнению В. Яковенко он может достигать 60-70 %. Ведь статистика ведется по числу раскрытых преступлений.
«Данный факт подтверждается анализом фабул нераскрытых преступлений, например таких, как изнасилования, грабежи и разбойные нападения на несовершеннолетних. Потерпевшие более чем в 70% случаев в качестве примет преступников указывают кавказскую или азиатскую внешность. Таким образом, по нашим оценкам, реальный уровень преступлений, совершенных мигрантами, может достигать 60-70%»[8], — отметил В.Яковенко.
Необходимо сказать и о причинах столь высокого уровня преступности среди иностранных граждан. Многие мигранты, прибывшие на заработки в РФ, в скором времени лишаются работы и места жительства, у них нет средств для того, чтобы прокормить себя и свою семью, они не могут вернутся на родину. В данных условиях мигранты идут на любые преступления, в том числе тяжкие и особо тяжкие.
Еще один важный момент, о котором нельзя не упомянуть - это то, что незаконная миграция влияет на уровень экстремизма в стране. Большая часть мигрантов как легальных, так и нелегальных прибывают к нам из стран мусульманского мира, и, не секрет, что среди них встречаются представители радикальных суннитских организаций, таких как Джамаат аль Исламия и другие. Отличить мирного мусульманина от радикала порой очень затруднительно и определенная часть исламских радикалов с потоком мигрантов попадает в РФ.
Статистику совершенных мигрантами преступлений в 90-е годы и начале двухтысячных привел в своих работах профессор В.В.Синиченко: «Если в общем числе выявленных в 1998 г. преступников доля мигрантов не превышала 2,0% то среди мошенников она достигала 9,2%, среди изготовителей и сбытчиков фальшивых денег и ценных бумаг - 6,5%, а среди участников бандитских нападений - 6,8%. Налицо тенденция к
определенным видам преступной деятельности специализации внешних мигрантов»[9]. Если сравнить представленные В.В. Синиченко цифры с теми данными которые приводить начальник ГСУ Москвы, то динамика, мягко говоря, не успокаивает. С 1998 года по 2013 год процент совершаемых мигрантами преступлений вырос в разы.
Итак, учитывая сложившуюся динамику роста преступности среди мигрантов, а также взаимосвязь ежегодного роста числа мигрантов с количеством преступлений ими совершаемых, представляется необходимым переосмыслить подход к миграционной политике государства, усилить меры административного и уголовного принуждения за нарушение миграционного
законодательства, разработать методы профилактики миграционной преступности и методику расследования преступлений совершенных мигрантами. Таким образом, основной задачей исторической науки, в данном контексте, является изучение исторического опыта Российской Империи профилактики и борьбы с данной категорией преступности, с целью выработки современной стратегии работы в этом направлении.
Список использованной литературы.
1. Демографический ежегодник России. 2010. Стат. Сб. / Росстат.— М., 2010. С. 402
2. Бекряшев А. К. Теневая экономика и экономическая преступность. -Омск, 2004.- С.26.
3. Демографическая ситуация в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: Традиция. Ы1р://й^йю-га.о^/шЫ/Демографическая ситуация в
Российской Федерации.
4. Росстат. Демография [Электронный ресурс]: Демография. http://www. gks.ru/bgd/regl/b10_01/IssWWW.exe/Stg/d04/4-0.htm
5. Козак: более 3 миллиона мигрантов въехали в Москву и область с
начала года [Электронный ресурс]: РИА Новости. http://ria.ru/society/
20131022/971905857.html
6. Агафонова Т. Ф. Иммиграционная политика и перспективы развития Иркутской области // Деятельность правоохранительных органов и федеральной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития: Материалы Международной науч.-прак. конф. -Иркутск, 2006. С. 7-8; Номоконов В. А. Проблемы взаимосвязи миграции и преступности //Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. Вып. 2 / Науч. ред. А. Л. Репецкая. - Иркутск, 2004. С. 126.
7. Синиченко В.В., Решетнев И.А., Тылюдин О.В. Профилактика и борьба с миграционной преступностью (1860-1917 гг.). Иркутск : МВД ФГОУ ВПО ВСИ МВД России, 2007. - 195 с.
8. Синиченко В.В., Непомнящих И.А. Деятельность региональных миграционных служб на востоке Российской Федерации. Монография. Иркутск: ЗАО Полиград, 2006. - 213 с.
9. СК: преступность среди мигрантов в Москве в 2013 году выросла на треть [Электронный ресурс]: ИТАР-тасс. Общество 29 января. http://itar-tass.com/obschestvo/923278
