CC BY
198
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПОЛИТИКИ И ПРАВА
УДК 325
Карташов Д.О. аспирант
Муниципальное образовательное автономное учреждение высшего образования «Воронежский институт экономики и социального
управления» РФ, г. Воронеж
МИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ: ПРИЧИНЫ, ПОСЛЕДСТВИЯ, ПУТИ РЕШЕНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОБЛЕМ
Аннотация: В статье рассматриваются некоторые вопросы миграционной политики России, даётся анализ миграционной ситуации, а также выделяются причины, влияющие на внешнюю миграцию: экономические, политические социально-демографические. В статье прослеживается связь государственного регулирования миграции с внутренней и внешней политикой страны, рассматриваются вопросы правового регулирования миграционной политики страны.
Ключевые слова: миграция, мигранты, миграционная политика, причины миграции, миграционное законодательство.
Kartashov D. O. graduate student
Municipal Educational Autonomous Institution of Higher Education "Voronezh Institute of Economics and Social Management"
Russian Federation, Voronezh
MIGRATION CHALLENGES IN RUSSIA: CAUSES, CONSEQUENCES
AND SOLUTIONS
Abstract: The article deals with some aspects of Russia's migration policy. This article provides an analysis of migration situation, also it emphasis on the causes affecting external migration, such as economic, political and socio-demographic. The article traces the connection of the state regulation of migration with domestic and foreign policy of the country. The questions of legal regulation of migration policy of our country are also considered in this article.
Key words: Keywords: migration, migrants, migration policy, reasons for migration, migration legislation.
Миграция населения - это процесс, который сопровождал развитие человечества на различных этапах его развития. Исторически миграционные процессы были обусловлены стремлению людей к поиску лучших условий жизни, а также попытками покинуть места жительства в случае возникновения угроз или влияния иных негативных факторов. Такими факторами, чаще всего, становились войны, конфликты или природные катастрофы. Таким образом, причины миграции имели под собой как природные, так и социальные причины.
Сегодня в разных странах проблемы миграции стоят остро, как никогда. События последних лет, происходившие в мире и происходящие сегодня, привели к росту числа мигрантов и вынужденных переселенцев в разных странах, в том числе и в России. Говоря о миграции, следует разделить понятия «внутренняя» и «внешняя» миграция. В данной статье рассматриваются отдельные аспекты внешней миграции в России.
В последние десятилетия Россия стала привлекательной страной для приезда большого количества иностранных граждан, в первую очередь из ближнего зарубежья. В 2020 году на территории РФ постоянно проживало 926905 иностранных граждан. По результатам статистического бюллетеня за 2021 год в РФ прибыло 667 922 человека, в том числе из стран СНГ 606 190 человек, из других стран 61 732 человека, в то время как 2020 году в РФ прибыло 594 146 иностранных граждан, а в 2019 году 500 119 человек36. Статистические данные свидетельствуют о ежегодном приросте мигрантов в РФ. Даже ограничения 2020-2021 годов не оказали существенного влияния на количество граждан других стран, прибывающих на территорию РФ, большая часть прибывших - это граждане стран СНГ. Можно выделить несколько факторов, способствующих расширению миграционных процессов на постсоветском пространстве. Основным фактором, способствующем росту количества мигрантов из стран СНГ, является экономический фактор. Экономика Росси сегодня привлекательна для жителей других стран, так как у себя на родине эти люди не могут получить высокий уровень дохода, рабочие места, желаемый уровень жизни и многое другое. Вместе с тем, в РФ сложились благоприятные экономические условия для мигрантов: возможность найти работу, стабильный доход, более высокий уровень заработной платы, лучшее качество жизни, чем на родине.
Нельзя не учитывать и политический фактор, который способствует приезду в Российскую Федерацию русскоговорящих граждан бывших советских республик. Во многих этих странах наблюдается нестабильная политическая ситуация, сокращается возможность использования русского языка, в том числе и возможность получения образования на русском языке. Этническое русское население этих стран часто испытывает
36 https://rosstat. gov. ru/compendium/document/13283
притеснения со стороны доминирующей нации или государства. В последнее время вырос поток приезжающих из Украины, по данным МВД около 5 млн. человек. Кроме того, целый ряд условий способствует тому, что именно Россия привлекает мигрантов из стран СНГ. Большинство жителей этих стран в той или иной мере владеют русским языком, знакомы с русской историей, культурой и традициями, многие имеют в России родственников, знакомых, на территории РФ существуют достаточно многочисленные диаспоры, объединяющие представителей национальностей, проживающих в странах, входивших в бывший СССР. Все эти условия способствуют быстрой адаптации приезжающих из ближнего зарубежья.
Целый ряд социально-демографических процессов внутри российского общества создал потребность внутри страны для привлечения мигрантов. В последние годы наблюдалось снижение численности трудоспособного населения страны, это было связано как с уменьшением общей численности населения России, так и с процессом старения населения страны. Увеличение продолжительности жизни, снижение рождаемости привело к увеличению доли пенсионеров в общей массе населения. Правительству пришлось решать возникшую проблему непопулярными методами: повышением пенсионного возраста. В результате по данным Росстата на 1 января 2022 года численность трудоспособного населения составила 83,2 млн. человек, что на 1,35 млн. больше, чем в 2021 году. Кроме того, по данным Росстата 31% граждан Росси имеют высшее образование, среди городского населения эти показатели ещё выше. Основная доля вакансий приходится на рабочие специальности, которые не пользуются спросом среди россиян, имеющих высшее образование и претендующих на более высокую социальную позицию. Таким образом, приток мигрантов из стран ближнего зарубежья сегодня восполняет сложившийся дефицит рабочих низкой квалификации на рынке труда России. Миграция таит в себе скрытые и явные угрозы, с этим столкнулась не только Россия, но в большей степени европейские страны, которые накрыла волна миграции в 2015 году и в 2022 году, после начала военной специальной операции России на Украине. Одна из основных проблем, с которой столкнулась Россия в связи с ростом количества мигрантов, это рост преступности. По данным МВД РФ иностранцы и лица без гражданства в 2021 году совершили 36,4 тысячи преступлений, что на 5,9 % больше, чем в 2020 году. Россия, как и многие другие страны, столкнулась с нелегальной миграцией. Приехав нелегально в страну, люди не могут найти работу и чаще всего вливаются в криминальные группировки, в том числе этнические, либо пополняют ряды работников теневого бизнеса. Кроме того, дешевый труд мигрантов приводит к общему снижению спроса на рынке труда, а, следовательно, и к снижению уровня заработной платы в стране. Нахождение в стране
большого количества мигрантов, требует решения проблемы обеспечения им нормальных условий жизни: медицинского обслуживания, обучения детей из семей мигрантов, жилья и пр. Решением этих задач сегодня занимается не только государство, но и создаваемые общественные организации, фонды.
Российская Федерация проводит миграционную политику, направленную на решение возникших проблем, с учётом ситуации в стране. Основы миграционной политики России заложены в Конституции РФ, Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Указом Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы" установлены основополагающие принципы миграционной политики страны. В Концепции заявлено, что «целью миграционной политики РФ является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечение безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода»37. В связи с новыми угрозами, возникшими перед государством и обществом России, все чаще возникает идея об изменении законодательства в вопросах миграции, об ужесточении миграционной политики. «Очевидно, что необходимо скорректировать действующую концепцию государственной миграционной политики. Она должна в полной мере учитывать все существующие и потенциальные вызовы, стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства», - сказал президент на заседании Совета Безопасности РФ 19 октября 2022 года38. Как показывает опыт других стран, наряду с введением новых санкций в отношении нарушителей миграционного законодательства и ужесточения наказаний за правонарушения в этой сфере, необходимо, прежде всего, создавать условия для нормальной жизни мигрантов, привлечения в страну высококвалифицированных специалистов, устранить условия, способствующие совершению правонарушений в этой сфере.
Использованные источники:
1. Конституция РФ
2. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
37 Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы"
38 http://www.kremlin.ru/events/security-council/69636
3. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 "О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -2025 годы"
4. ://rosstat.gov.ru/compendium/ document/13283
5. С.В. Рязанцев «Современная миграционная политика России: проблемы и подходы к совершенствованию». // Социологические исследования. 2019. № 9. С. 117-126.
6. О.В. Кудин «Проблемы миграции и совершенствование миграционного законодательства в Российской Федерации» // Государственная служба и кадры.
