Научная статья на тему 'Межнациональное согласие как альтернатива экстремизму и конфликтам'

Межнациональное согласие как альтернатива экстремизму и конфликтам Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
702
184
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Обзор.НЦПТИ
Ключевые слова
информационное противодействие / конфликт / экстремизм / межнациональное согласие / information counteraction / conflict / extremism / inter-ethnic accord

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Дякиева Раиса Батнасуновна

Для противодействия экстремизму важна предупреждение межэтнических конфликтов. Автор статьи рассказывает об опыте управленческой политики по сближению народов.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Inter-ethnic accord as an alternative to extremism and conflict

Prevention of interethnic conflicts is important to counteract extremism. The author tells about the management policy experience on rapprochement between peoples.

Текст научной работы на тему «Межнациональное согласие как альтернатива экстремизму и конфликтам»

Межнациональное согласие как альтернатива экстремизму и конфликтам

ДЯКИЕВА Раиса Батнасуновна

заместитель Министра образования и науки Республики Калмыкия,

руководитель рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений при Главе РК

Одной из основных мер воздействия на различные формы экстремизма и межнациональных конфликтов является их профилактика или предупреждение, включающая в себя недопущение распространения экстремизма и ксенофобии в любых проявлениях.

В этом плане показателен опыт отдельных регионов, где проводится грамотная управленческая политика по укреплению общегражданского согласия и сближению народов.

К числу таких субъектов относится и республика Калмыкия - в историческом и географическом отношении уникальный регион. Здесь живут представители всех конфессий, но главное отличие региона состоит в многообразии его национального состава.

Анализ, проведенный рабочей группой по гармонизации межэтнических отношений при Главе Республики Калмыкия в 2012 году, пока-

ОБЗОР________________________________

НЦПТИ

зал, что в целом национальная палитра Калмыкии отражает аналогичную ситуацию в любом другом регионе страны. Но вместе с тем, Калмыкия стала родиной для самых разных национальностей, представляющих народы Российской Федерации. В республике проживают большие диаспоры татар, казахов, корейцев, народов Северного Кавказа. Есть национальности, чьей исторической родиной сегодня считают ближнее зарубежье. Это киргизы, узбеки, молдаване, эстонцы, грузины, армяне и другие народы. На территории степного края компактно проживают турки - месхетинцы, мигрировавшие в результате межнациональных конфликтов из среднеазиатских республик после распада Советского Союза, японцы, болгары, венгры, греки, курды, румыны, поляки, кхмеры. Конечно, национальное большинство составляют калмыки и русские. Официально же по пере-

22

№4, Май 2014 г.

писи 2010 года в республике зарегистрированы представители 95 национальностей.

Республика Калмыкия является, без преувеличения, своего рода мини-моделью страны. В нашем случае это еще и опыт прирастания региона с древнейших времен многими культурами и народами. В результате многонациональный народ Калмыкии имеет бесценную историю сотрудничества в крае, где веками живут в дружбе и согласии все народы, переживая непростые времена и условия - экономические, социальные и даже климатические. Таким образом, в течение многих веков в степном крае сформировался мудрый, терпеливый, талантливый и работящий народ.

Но при этом нельзя не признать, что цементирующим и основополагающим в деле сплочения народом являются коренные жители Калмыкии. Обладая удивительной веротерпимостью, высокой толерантностью, умением сопереживать, калмыки всегда проявляли открытость и дружелюбие ко всем, кто входил в их общий дом.

И сегодня, благодаря межнациональному согласию, такие праздники, как Масленица, Цаган-сар, Зул, Сабантуй и другие, связанные со всеми народами Калмыкии, стали общими для всех национальностей региона.

Сплочение народов на дружественной основе, социально-экономическая стабильность, являющаяся основой для мира и созидания -результат работы в регионе, направленной на укрепление межнационального согласия и взаимопонимания.

С этой целью органы государственной и исполнительной власти постоянно взаимодействуют с общественными и религиозными организациями, национально-культурными центрами и всемерно содействуют сохранению веротерпимости и взаимопониманию между представителями различных этнических диаспор и конфессий, способствуют созданию условий для развития национальных культур на основе равноправного, межэтнического и культурного взаимодействия.

Работа по пресечению экстремистских проявлений проводится совместно с сотрудниками правоохранительных органов, социальной защиты населения, с родителями, а также с участием представителей религиозных объ-

единений. Межведомственное взаимодействие осуществляется в рамках работы Антитеррористической комиссии и оперативного штаба Республики Калмыкия.

Центром по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», планами, приказами, указаниями и распоряжениями Министерства внутренних дел Российской Федерации, совместно с другими правоохранительными органами республики, Управлением Федеральной службы безопасности по Республике Калмыкия проводится комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и пресечение проявлений любых форм экстремизма на территории республики.

Большое внимание уделяется работе с неформальной молодежью. Совместно с Центром по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия, профильными министерствами проводятся семинары-тренинги с инспекторами по делам несовершеннолетних, специалистами по работе с молодежью и педагогами.

Для своевременного выявления возможных процессов экстремистского характера в отношении таких группировок постоянно проводятся мониторинги, разработана система профилактических мероприятий.

Это беседы о противоправной деятельности в молодежной среде, их последствиях и ответственности и «круглые столы» по профилактике и искоренению возможных случаев вовлечения детей и подростков в группировки и молодежные движения экстремистской направленности.

В районных муниципальных образованиях реализуются комплексные программы деятельности органов местного самоуправления по профилактике правонарушений, в которых предусмотрены соответствующие мероприятия, реализуется программа «Миротворящая Калмыкия».

В Республике Калмыкия зарегистрировано 8 национальных общественных объединений, образованных по этническому признаку, которые занимаются культурно-просветительской деятельностью.

ОБЗОР

НЦПТИ

23

В рамках практической реализации утвержденного плана, рабочей группой проведен ряд мероприятий по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений, по противодействию экстремизму.

Республика Калмыкия, начиная с сентября 2010 года, в числе 19 регионов России была выбрана для экспериментального преподавания в школах комплексного курса «Основы религиозных культур и светской этики». По итогам успешной апробации республика определена опорной площадкой для регионов Юга России.

Основными формами и механизмами взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с национальными общинами и общественными организациями являются: привлечение их к проведению Дней, фестивалей и праздников национальных культур, круглых столов по вопросам укрепления межнациональных отношений, оказание содействия в культурно-просветительской деятельности с целью ознакомления общественности с историей, культурой, экономикой народов Калмыкии.

Значительный вклад в гармонизацию межнациональных отношений вносит Центр кавказской культуры «Салам», действующий на базе сельского дома культуры п. Светлый Ики-Бурульского района и объединяющий представителей 12 народов Северного Кавказа, проживающих в поселке. Главные задачи Центра - дальнейшее развитие межэтнических отношений, укрепление дружбы между народами, пропаганда и сохранение их самобытной культуры. Основные формы работы: проведение национальных праздников («Навруз», «Курбан-байрам», «Ураза-байрам») с соблюдением обычаев и традиций, поддержка хранителей народного творчества, национальных видов спорта и т.д. Представители Центра участвуют в республиканских и районных мероприятиях таких как: выставка национально-прикладного искусства, конкурс «Лучший хинкал», конкурс национальной песни «Разноязыкая Россия», спортивные состязания по национальным видам спорта, конкурс на лучшее исполнение национальных танцев и др.

Традиционно отмечаются праздники - Рождество, Масленица, Пасха, а также Дни славянской письменности и культуры. Коллектив

ОБЗОР________________________________

НЦПТИ

Центра проводит мероприятия, направленные на укрепление дружбы народов Калмыкии -фольклорные посиделки, ярмарки-распродажи «Чудо добрых дел», выставки поделок «Очей очарование», вечера отдыха «Чай у самовара» и т.д.

Известно, что лучшим способом борьбы с любым злом является действие на опережение. В этой связи в вопросах недопущения, выявления и разрешения конфликтных ситуаций большая роль отводится семье. Именно здесь происходит формирование толерантного сознания молодежи, прививаются установки и нормы социального поведения, что в конечном результате приводит к социальной практике противодействия межэтническим конфликтам.

Большое внимание в работе с населением, особенно с молодёжью и студенчеством, уделяется гражданскому образованию и воспитанию. С этой целью созданы и успешно функционируют в районах республики и г. Элисты опорные образовательные учреждения, а также Ассоциация учителей «За гражданское образование».

Для молодежи проводятся Декады Дружбы народов Калмыкии, включающие праздники национальных культур, фольклорно-этнографические фестивали, конкурсы сочинений. На ежегодных выставках декоративно-прикладного искусства «Наследие предков сохраним и приумножим» широко представлены предметы быта и национальной культуры всех народов, проживающих в Республике Калмыкия. Эти материалы являются результатом и показателем деятельности школьных кружков, клубов, студий, а также учреждений дополнительного образования.

В республике успешно реализуется краеведческая программа «Бичкн Терскм» («Моя малая Родина»), участники которой объединены в 255-ти патриотических организациях. Они занимаются поисковой работой, подготовкой материалов к изданию Книги Памяти, восстановлением и поддержанием в надлежащем виде воинских захоронений, организацией музеев и комнат боевой и трудовой Славы. В целях изучения своей родословной, истории села, привлечения интереса учащихся к литературному наследию поэтов и писателей Калмыкии ежегодно проводятся конкурсы рефератов и сочи-

24

№4, Май 2014 г.

нений среди учащихся всех образовательных учреждений.

К числу основных форм работы с молодёжью и студенчеством в республике относятся общественно-значимые акции, направленные на формирование толерантного сознания, решение проблем гражданского образования и воспитания. Ежегодно в рамках Всероссийской акции «Я - гражданин» проходит республиканская акция с аналогичным названием. Учащиеся школ республики ежегодно, начиная с 2003 года, являются финалистами всероссийского этапа конкурса «Я - гражданин России».

В целях обмена опытом работы по профилактике экстремизма в молодёжной и подростковой среде организованы республиканские семинары для учителей истории и обществознания «За гражданское образование».

Методистами и педагогами Республиканской

реждения республики принимают участие в акции «Дети Калмыкии против террора», посвященной памяти жертв трагедии в г. Беслане.

Вопросы воспитания подрастающего поколения на исторических примерах, гражданско-правового воспитания и правового просвещения учащихся обсуждаются на семинарах и совещаниях с участием учителей истории и культуры родного края, обществознания и граждановедения.

Работе по профилактике экстремизма уделяется внимание и во время летних каникул. Так, например, содержание второй смены в детских оздоровительных лагерях республики включает в себя тематику, посвященную профилактике экстремизма, пропаганде интернационального воспитания молодежи и гражданско-патриотическому воспитанию. Программами лагерей предусмотрены книжные конференции, фе-

Известно, что лучшим способом борьбы с любым злом является действие на опережение. В этой связи в вопросах недопущения, выявления и разрешения конфликтных ситуаций большая роль отводится семье.

Станции детско-юношеского туризма и экскурсий совместно с Молодежным парламентом Республики Калмыкия регулярно проводятся «парламентские» уроки в образовательных учреждениях республики, также посвященные данной теме.

В рамках Международного Дня толерантности в целях профилактики экстремизма в молодёжной среде в учреждениях образования республики проходят мероприятия в числе которых - родительские собрания, линейки, классные часы, круглые столы, диспуты, нравственно-правовые вечера, тренинги, конкурсы тематических плакатов и рисунков на темы: «Мы против экстремизма», «Мы вместе», «Основные законы бесконфликтного существования», «Возьмемся за руки друзья», «Толерантность в образовании», «Традиции и обычаи народов», «Нет - экстремизму!», «Защита прав граждан от экстремизма», «Растим патриотов России», «Толерантность и межнациональные отношения», «Отвести беду», «Поговорим о толерантности» и другие.

Ежегодно 3 сентября образовательные уч-

стивали и праздники культуры народов, проживающих в регионе, конкурсы и спортивные соревнования. В соответствии с планом межведомственного взаимодействия к работе привлекаются ведомства и организации республиканского и муниципального уровней.

Вопросы стабилизации межнациональных отношений, профилактики экстремизма в молодёжной среде, сохранения веротерпимости и взаимопонимания между представителями различных конфессий, решаются на форумах, совещаниях, конференциях, заседаниях круглых столов с участием руководителей религиозных организаций и общественных объединений.

Проведение подобных форумов для поликультурной, полиэтничной Калмыкии, традиционно сильной своим единством и стремлением к упрочению гражданского мира и согласия, является актуальным. По итогам форумов приняты обращения ко всем жителям Калмыкии о важности сохранения согласия, толерантности, гражданского мира на территории Республики Калмыкия.

ОБЗОР

НЦПТИ

25

Весомый вклад в консолидацию усилий по недопущению экстремистских проявлений среди молодёжи вносит Межрелигиозный Совет традиционных конфессий Калмыкии, учредителями которого являются Объединение буддистов Калмыкии, Элистинская и Калмыцкая епархия Русской православной церкви и духовное управление мусульман Калмыкии.

Межрелигиозный Совет координирует совместную деятельность традиционных религиозных организаций в деле обеспечения и поддержания межрелигиозного и межнационального мира, предотвращения конфликтов на этноконфессиональной почве, утверждения в обществе традиционных духовных ценностей, диалога с государственной властью Калмыкии, международными межрелигиозными организациями.

Хотелось бы подчеркнуть особую роль глубокоуважаемых Шаджин ламы Калмыкии Тэло Тулку Ринпоче, владыки Зиновия и муфтия мусульман Калмыкии Аслудина в укреплении межконфессиональных отношений, их вклад в духовно-нравственное воспитание молодежи региона.

Межрелигиозный диалог является одним из ключевых средств формирования толерантного сознания, взаимопонимания и гармонии

между различными культурами и религиями, способствует преодолению межнациональных конфликтов и насилия.

Заседания Межрелигиозного Совета традиционных конфессий Калмыкии проходят при участии и поддержке руководства республики, органов исполнительной власти, уполномоченного по правам человека по Республике Калмыкия.

Перечисляя методы и формы работы, направленной на сохранение этнополитической стабильности и укрепление межнациональных отношений в молодежной и подростковой среде, мы безусловно понимаем, что похожие задачи призваны решать и решают многие общественные и государственные структуры в других регионах и республиках нашей страны.

Однако следует подчеркнуть, что в этих вопросах основное внимание должно уделяться подготовке кадров, владеющих всеми навыками для ведения активной разъяснительной и пропагандистской работы, привлечению к ней авторитетных деятелей различных религиозных объединений, политологов, представителей институтов научного и гражданского сообщества.

И, как нам кажется, в решении этих проблем, столь важных для многонациональной Калмы-

ОБЗОР

НЦПТИ

26

№4, Май 2014 г.

кии, имеются вполне реальные наработки и достижения.

В целях профессиональной подготовки и переподготовки специалистов в сфере реализации государственной национальной политики, подготовки специалистов по оказанию адресного профилактического воздействия на категории лиц, наиболее подверженных воздействию идеологии терроризма, а также организации активной разъяснительной работы педагоги республики в период с 15 по 24 апреля 2013 года прошли курсовую подготовку по программе «Профилактика (предупреждение) терроризма и экстремизма в молодёжной среде» на базе Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина в г. Москве.

Кроме того, в Республиканском институте повышения квалификации работников образования осуществлена курсовая подготовка и переподготовка педагогов региона по основам поликультурного образования и воспитания, профилактике ксенофобии и экстремизма в подростковой и молодёжной среде обучение прошли 317 человек. Состоялись тренинговые занятия по толерантности и правам человека в рамках курсовых мероприятий, а также образовательный семинар по данной теме.

Министерством образования и науки совместно с руководством учебных заведений республики ведется целенаправленная работа по своевременному выявлению в студенческой среде радикально настроенной молодежи. Для персонала и учеников всех школ г. Элисты подготовлены краткие Памятка и План действий в случае угрозы совершения каких-либо противоправных акций, том числе экстремистской направленности. На информационном портале «В Калмыкии» размещена статья «Профилактика экстремизма и терроризма».

14 мая 2013 года на базе Калмыцкого государственного университета состоялись 11 Ки-рилло-Мефодиевские чтения на тему «Патриотическое воспитание детей и молодежи. Вера и казачьи традиции». Работали две секции: «Православие и культура казачества» и «Современные проблемы патриотического воспитания детей и молодежи». Были заслушаны выступления и обсуждены вопросы: «Роль патриотического воспитания детей и молодежи в

современном обществе», «Актуальность военно-патриотического воспитания молодежи на современном этапе», «Деятельность казачьих и кадетских учебных заведений патриотической направленности», «Системный подход к патриотическому воспитанию молодёжи в современной России» и другие.

В рамках традиционной августовской конференции педагогов республики на базе МБОУ «Русская национальная гимназия им. Преподобного С. Радонежского» г. Элисты 23 августа 2013г. состоялось заседание секции по противодействию экстремизму и терроризму по теме «Противодействие экстремизму как проблема общества и государства». В работе секции приняли участие члены рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений в РК, представители этнических диаспор и религиозных объединений, педагоги и представители профильных министерств.

2-го сентября 2013 года министр внутренних дел по РК провел встречу с учащимися Калмыцкого государственного технолого-экономического колледжа. Учащимся прочитан краткий курс лекции «Экстремизм в молодежной среде».

В межмуниципальных отделах участковые уполномоченные полиции отделов внутренних дел на сходах граждан ведут разъяснительную работу по недопущению правонарушений, проявлений национальной, расовой вражды, религиозного и политического экстремизма (всего проведено более 350 сходов граждан).

Во исполнение Плана основных организационных мероприятий МВД России на 2013 год осуществлялся мониторинг информационных ресурсов, в том числе сети Интернет по следующим направлениям:

- сайты правозащитных и оппозиционных организаций;

- экстремистские сайты;

- страницы социальных сетей.

Мониторинг данных сайтов позволяет отслеживать информацию о возможно готовящихся несанкционированных акциях протеста и принять меры упреждающего характера.

С 6.11. по 29.11. 2013г. Министерством образования, культуры и науки Республики Калмыкия совместно с членами рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений в РК

___________________________ОБЗОР_______

НЦПТИ

27

при содействии Центра противодействия экстремизму при МВД России по РК, Министерства спорта, туризма и молодёжной политики РК и Института комплексных исследований аридных территорий проведено 5 зональных практических семинаров по формированию толерантного сознания у обучающихся. В них приняли участие специалисты 13 районов и г. Элисты.

В рамках семинаров рассмотрены и обсуждены вопросы: «Законодательные основы противодействия экстремизму и терроризму в Республике Калмыкия», «О мерах по противодействию идеологии экстремизма и терроризма», «О гармонизации межэтнических отношений в молодёжной среде».

Институтом комплексных исследований аридных территорий проведён научно-просветительский лекторий «Калмыкия и народы России: историко-этнографические очерки».

Региональные средства массовой информации постоянно публикуют материалы в специальной рубрике «Народов много - страна одна» по вопросам сотрудничества с национальными этническими диаспорами и религиозными организациями Калмыкии, о мигрантах, проживающих в республике, об их национальных культурах, о межкультурном общении.

Не менее значима роль системного, программно-целевого подхода в разработке методической и нормативно-правовой базы, обеспечивающей деятельность антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

В республике своевременно принимается весь спектр законодательных актов, программ и планов.

15.02.2013г. за № 31-р распоряжением Правительства Республики Калмыкия утверждена Концепция республиканской целевой программы «О профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы».

30.04.2013г. за № 207-п. постановлением Правительства Республики Калмыкия во исполнение Концепции утверждена Республиканская целевая программа «О профилактике экстремизма и терроризма в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы».

В целях воспитания молодежи, подготовленной к жизни в открытом поликультурном и

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

ОБЗОР_________________________________

НЦПТИ

полилингвальном мире, профилактики экстремизма в молодежной среде Министерством образования и науки Республики Калмыкия разработаны и направлены во все муниципальные органы управления образованием:

Концепция развития поликультурного образования; Комплексная программа развития поликультурного образования;

Программа поликультурного воспитания (утв. МОиН РК от от 11.03.2012г. № 656).

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности учреждений образования по гармонизации межэтнических отношений Министерством были подготовлены и направлены в муниципальные органы управлением образованием:

- брошюра «Профилактика экстремизма и формирование толерантного сознания в учреждениях образования Республики Калмыкия»;

- сборник методических рекомендаций для проведения мероприятий по профилактике экстремистских проявлений в подростковой и молодёжной среде и пропаганде толерантности.

На основании Федерального закона от 25 июля 2002г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» во все библиотеки республики доведён федеральный список литературы экстремистских изданий, подготовленный Министерством юстиции РФ для недопущения их при пополнении книжных фондов.

Сегодня, в условиях обострения и роста межнациональных (межэтнических) конфликтов в регионах России, значительно возрастает роль органов местного самоуправления. Начиная с 2013 года, взаимодействие с муниципальными органами стало одним из приоритетных направлений деятельности в сфере государственной национальной политики.

В целом, в практике деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций по недопущению межнациональных конфликтов и экстремизма основным направлением является - оказание содействия и поддержки национально-культурному развитию всех народов, проживающих на территории республики, реализация мероприятий в сфере укрепления и стабилизации межнациональных отношений.

28

№4, Май 2014 г.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.