CC BY
78УДК 343.5
DOI 10.34076/2658_512X_2021_2_77
Ткаченко Дарья Олеговна (dasha.tkachenko.1997@bk.ru)
ORCID: 0000-0001-8342-0489 Магистрант Института государства и права Тюменского государственного университета
Daria O. Tkachenko ORCID: 0000-0001-8342-0489 University of Tyumen Institute of State and Law, Undergraduate
Научный руководитель: Иванова Лилия Викторовна
Доцент кафедры уголовного права и процесса Тюменского государственного университета Кандидат юридических наук Academic supervisor: Lilia V. Ivanova
Assistant professor of Criminal Law and Procedure Department
University of Tyumen Candidate of Juridical Sciences
Международный опыт уголовно-правового противодействия вовлечению несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий International Experience in Criminal Legal Countering to the Involvement of a Minor in the
Performance of Antisocial Actions
Для цитирования: Ткаченко Д. О., Международный опыт уголовно-правового противодействия вовлечениюнесовершеннолетнеговсовершениеантиобщественныхдействий//Ураль-ский журнал правовых исследований. 2021. № 2. С. 77-83. DOI 10.34076/2658_512X_2021_2_77.
For citation: D.O. Tkachenko, International experience in criminal legal countering to the involvement of a minor in the performance of antisocial actions, Ural Journal of Legal Research, 2021, No. 2. pp. 77-83. DOI 10.34076/2658_512Х_2021_2_77.
Аннотация: В качестве предмета исследования выступают нормы уголовного законодательства таких зарубежных стран как Нидерланды, Румыния и Индия в части установления ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. В статье рассматриваются особенности правовых механизмов защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий, нормы российского законодательства (статьи 150 и 151 Уголовного кодекса) сравниваются с их аналогами в Нидерландах, Румынии и Индии. На основе проведенного сравнительно исследований автором делает вывод о наличии единообразного подхода к превенции вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий в указанных странах. Выдвигается предложение использовать опыт указанных стран и международные стандарты в области уголовно-правовой защиты несовершеннолетних в России.
Ключевые слова: несовершеннолетний, вовлечение, антиобщественные действия, уголовная ответственность, попрошайничество.
Abstract: The research scope is the norms of the criminal legislation of such foreign countries as the Netherlands, Romania, and India regarding the establishment of responsibility for minors' involvement in the commission of antisocial acts. In the article features of legal instruments for protection of minors from involvement in the commission of antisocial actions are considered, such rules of Russian legislation (article 150 and 151 of the Criminal Code) are compared with their analogs in the Netherlands, Romania, and India. Basing on the research the author highlights a single organization for the prevention of the involvement of a minor in the commission of antisocial actions. A proposal is put forward to use experience of Netherlands, Romania, and India and international standards in the field of criminal legal protection of minors in Russia.
Key words: minor, involvement, antisocial actions, criminal responsibility, begging.
Необходимость защиты несовершеннолетних от вовлечения в совершение антиобщественных действий обусловила совершенствование национального и зарубежного законодательства в области защиты прав детей, направленное в первую очередь на пресечение преступной деятельности в отношении них со стороны совершеннолетних лиц. Уголовный кодекс Российской Федерации1 (далее - УК РФ) предусматривает в статьях 150 и 151 ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления или антиобщественных действий.
Под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или в совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица (как минимум достигшего восемнадцатилетнего возраста), направленные на побуждение несовершеннолетнего к совершению преступления или антиобщественных действий. Действия такого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме предложения совершить преступление или антиобщественные действия, разжигания чувства зависти, мести и иных действий.
Преступления, ответственность за которые предусмотрена статьями 150 и 151 УК РФ, являются оконченными с момента совершения несовершеннолетним преступления, приготовления к преступлению, покушения на преступление или после совершения хотя бы одного из антиобщественных действий, предусмотренных диспозицией части 1 статьи 151 УК РФ (систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством)2.
Принятие антиобщественного поведения влечет за собой издержки для общества и особенно для развития ребенка, поскольку раннее совершение антиобщественных действий имеет тенденцию к ухудшению с возрастом. Такое поведение может развиться в малолетнем возрасте, и обычно перерастает в первый контакт с системой правосудия, который, как правило, происходит из-за совершения более серьезных антиобщественных действий [1, с. 189-196].
В международной юридической литературе антиобщественные действия определяются как действия, которые приводили бы к уголовному преследованию, если бы ребенок достиг возраста уголовной ответственности, или как действия, хотя и не противоречащие действующему Уголовному кодексу в строгом смысле, но которые считаются крайне нежелательными по стандартам сообщества [2. с. 8-14].
Совершение антиобщественных действий также описывается как расстройство поведения и определяется как повторяющийся и устойчивый образец поведения, при котором
1 Уголовный кодекс Российской Федерации: федеральный закон Рос. Федер. от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 30.12.2020) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954.
2 О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 (ред. от 29.11.2016) // Рос. газета. 29. 2011. № 29.
нарушаются основные права других лиц или основные соответствующие возрасту социальные нормы и правила, такие как, например, применение физического насилия [3, с. 669-673].
Международный опыт в противодействии отдельным видам преступлений всегда привлекает внимание ученых [4, с. 284]. Исследователи рассматривали законодательство отдельных зарубежных стран в том числе в рамках изучения уголовно-правовой характеристики вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий [5]. Положительный зарубежный опыт может быть учтен при совершенствовании модели уголовно-правового противодействия вовлечению несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.
Защита несовершеннолетних в большинстве стран занимает одно из первых мест в направлениях внутренней политики государства. При этом можно выделить несколько стран, представляющих интерес с точки зрения эффективности уголовно-правовой охраны несовершеннолетних от вовлечения их в антиобщественные действия, а именно: Нидерланды, Румынию и Индию. Представляется, что анализ законодательства этих стран как юрисдикций с высоким уровнем развития правовой защиты несовершеннолетних позволит найти пути совершенствования российского законодательства.
Статья 252 Уголовного кодекса Нидерландов3 закрепляет ответственность за доведение несовершеннолетнего, не достигшего шестнадцати лет, до состояния опьянения, либо за принуждение к употреблению алкогольного напитка, совершенное насильственным путем или под угрозой применения насилия. Такие действия влекут наказание до 9 месяцев лишения свободы. Если преступление повлекло за собой смерть несовершеннолетнего, то наказание увеличивается до 9 лет лишения свободы. В случае, если преступление совершено при выполнении профессиональной деятельности, такое лицо может быть лишено права заниматься этой профессией.
Уголовный кодекс Нидерландов в статье 253 устанавливает также ответственность за оставление ребенка, не достигшего 12 лет, на попечении или опеке другого лица, при наличии знания, что ребенок будет использоваться в попрошайничестве или с намерением попрошайничества, либо на работе, опасной или вредной для здоровья ребенка. Наказание предусмотрено в виде лишения свободы на срок до трех лет. Более того, предусмотрена относительно-определенная санкция в виде штрафа вплоть до 87 000 евро.
Также специальные санкции в Уголовном кодексе Нидерландов позволяют лишить родительских прав тех лиц, чей ребенок подвергался жестокому обращению или оставался без присмотра. Применение данных санкций основано на презумпции, согласно которой вмешательство в семью должно быть возможным, чтобы служить интересам ребенка и, в конечном итоге, интересам общества в целом [6, с. 130-135].
Динамика развития законодательства вызывает положительную оценку. Полагаем, что законодательство Нидерландов отражает современные превентивные меры, направленные на предотвращение вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. Особенно эффективной превентивной мерой представляется включение в Уголовный кодекс Нидерландов достаточно высоких штрафов за подобные составы.
Румыния - одно из государств, имеющих внутреннее законодательство, которое специально ориентированно на борьбу с принуждением к попрошайничеству. В Румынии жертвы таких антиобщественных действий не подлежат уголовной ответственности независимо от их возраста. Более того, с помощью механизмов защиты детей и судебных разбирательств в законодательстве Румынии регулируется борьба с очень широким перечнем ситуаций, связанных с детским попрошайничеством.
3 Уголовный кодекс Голландии: официальный документ / Науч. ред. Б. В. Волженкин; Пер. с англ. И. В.
Мироновой. - 2. изд. - СПб. : Юрид. центр Пресс, 2001. 509 с.
Например, закреплены нормы относительно ситуации, когда ребенка заставляют попрошайничать другие лица, в том числе родители ребенка [7, с. 49]. Необходимо отметить актуальность и правильность такого регулирования: очень часто проблема состоит в том, что несовершеннолетние жертвы вовлечения в попрошайничество вынуждены просить милостыню под предлогом защиты от угроз со стороны взрослых. Но при этом большинство из таких несовершеннолетних совершают попрошайнические действия многократно, так как их ранее побуждают к этому родители или иные лица.
Согласно статье 214 Уголовного кодекса Румынии, любое лицо, которое заставляет несовершеннолетнего или человека с нарушениями физического или психического здоровья неоднократно обращаться с просьбой о материальной помощи или получении материальной выгоды от этой деятельности, наказывается лишением свободы на срок от 6 месяцев до 3 лет или штрафом.
Совершение преступления родителем, опекуном, попечителем или иным лицом, обязанным заботиться о вовлеченном в попрошайничество, либо совершение преступления посредством принуждения влечет наказание за такое деяние - лишение свободы на срок от одного до пяти лет4.
Нормы уголовного законодательства Румынии в области защиты несовершеннолетних созданы с учетом многолетней практики развития Европейского союза и обмена опытом между странами Европы. С учетом исторического фактора и динамичного роста преступности представляется возможным перенять этот законодательный опыт для Российской Федерации.
Не менее важным является исследование вовлечения в попрошайничество в Индии, где попрошайничество в каком-то смысле может даже считаться прибыльной профессией.
Под попрошайничеством индийский законодатель понимает просьбу или получение милостыни в общественном месте под каким-либо предлогом, например, под предлогом пения, танцев, гадания, выступлений или предложения каких-либо предметов на продажу; вход в частные помещения с целью получения милостыни; демонстрацию любой язвы, ранения, уродства, вызванного заболеваниями человека или животного, с целью получения милостыни; нахождение в общественном месте в таком состоянии или таким образом, что существует вероятность того, что это лицо существует, прося или получая милостыню5.
Всего существует 22 штата, которые приняли Закон о предотвращении попрошайничества 1959 года в качестве производной в отсутствие какого-либо централизованного акта. Все правонарушения, предусмотренные этим нормативным актом, должны рассматриваться в порядке упрощенного судопроизводства, за исключением тех, которые предусмотрены Разделом 11 Закона, предусматривающим наказание за использование или побуждение несовершеннолетних к попрошайничеству или к вовлечению несовершеннолетних к совершению иных антиобщественных действий. В вышеупомянутом Разделе уточняется, что, если лицо заставляет несовершеннолетнего просить милостыню, либо лицо, на попечении или под опекой которого находится ребенок, побуждает ребенка к попрошайничеству, такое деяние наказывается лишением свободы на срок до трех лет, но не менее чем на один год.
Законодательные акты Индии о попрошайничестве принципиально различаются по подходу к обращению с детьми, вовлеченными в попрошайничество. В соответствии с Законом о ювенальной юстиции (Уход и защита детей) 2015 года дети, вовлеченные в совершение антиобщественных действий, рассматриваются как жертвы, нуждающиеся в заботе и защите, которые должны находиться под присмотром комитетов по защите детей, в то время как
4 Уголовный кодекс Румынии: официальный документ от 17 июля 2009 (ред. от 27.02.2017) // LEGISLATIONLOINE. URL: https://www.legislationline.org (дата обращения: 17.01.2021).
5 Закон о предотвращении попрошайничества 1959 года // SCRIBD. URL: https://ru.scribd.com/ document/278036766/Bombay-Prevention-of-Begging-Act-1959 (дата обращения: 17.01.2021).
некоторые законы отдельных штатов Индии рассматривают несовершеннолетних как преступников [8, с. 211].
Раздел 24 Закона о ювенальной юстиции (Уход и защита детей) 2015 года6 предусматривает, что любое лицо, нанимающее или использующее любого несовершеннолетнего или ребенка для целей попрошайничества или заставляющее любого несовершеннолетнего попрошайничать, наказывается лишением свободы на срок до трех лет и штрафом. Те лица, кто подстрекает к попрошайничеству, подлежат такому же наказанию.
Борьба с вовлечением несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в Индии представляется разделенной на два последовательных этапа.
Первый этап включает в себя реабилитацию несовершеннолетних. С каждым годом государство принимает все более эффективные меры по подавлению преступных организаций, процветающих за счет попрошайничества несовершеннолетних. Индия преследует политику реабилитации путем открытия приютов и детских домов, тем самым ограждая несовершеннолетних от внешних негативных факторов.
Второй этап связан с заботой и защитой несовершеннолетних. В данном случае государство разрабатывает новые законы, касающиеся детей, такие как Закон о предотвращении попрошайничества.
Различие вовлечения в антиобщественные действия в российском и индийском уголовном законодательстве заключается в отсутствии в индийском варианте данного состава таких квалифицирующих признаков, как вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего (часть 2 статьи 151 УК РФ). Более того, в связи с прогрессирующей долей бедного населения Индии, законодатель не ввел в норму обстоятельства, исключающие преступность деяния, в то время как российское законодательство предусматривает освобождение от уголовной ответственности на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.
Проведенный сравнительно-правовой анализ норм уголовного законодательства Индии ярко отражает мировые проблемы существования попрошайничества. Однако, не только развитие уголовного законодательства предупреждения вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, но и политика реабилитации несовершеннолетних на национальном уровне должны быть учтены в целях предупреждения совершения данного преступления в Российской Федерации.
Проделанная работа позволяет выделить преимущественно единый вариант законодательной превенции вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий. В то же время развитие национального законодательства в целях усиления защиты и ухода за несовершеннолетними требует установления единых международных стандартов в этой области уголовно-правовой защиты [9, с. 437-439]. Разработка единых стандартов должна привести к созданию модели или оптимального стандарта уголовно-правовых мер по противодействию вовлечения несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий.
Библиографический список
6 Juvenile Justice (Care and Protection of Children) Act, 2015. URL: http://www.gpedia.com/en/gpedia/Juvenile_ Justice_(Care_and_Protection_of_Children)_Act,_2015 (дата обращения: 15.01.2021).
1. Loeber R., Farrington D.P. & Petechuk D. Child Delinquency: Early Intervention and Prevention. Washington. The Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention. Child Delinquency. Bulletin Series. May 2003.
2. Farrington D.P. Advancing knowledge about the early prevention of adult antisocial behaviour. // Early Prevention of Adult Antisocial Behaviour, Cambridge Studies in Criminology. Cambridge: Cambridge University Press. 2004. - P. 1-31.
3. Lahey B.B., Waldman I.D. & McBurnett K. Annotation: The Development of Antisocial Behavior: An Integrative Causal Model // The Journal of Child Psychology and Psychiatry and Allied Disciplines. Cambridge: Cambridge University Press. 1999. - Vol. 40(5). - P. 669-682.
4. Боровиков В.Б., Недятько А.В. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и иных антиобщественных действий по законодательству зарубежных стран // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 4. - С. 284-288.
5. Осипьян А.В. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступлений или иных антиобщественных действий: Уголовно-правовые и криминологические аспекты: дис. ... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2004. - 217 с.
6. Weijers I. & Liefaard T. Youngsters. / In Boone M. Moerings M. // Dutch Prisons. Den Haag. BJU Legal Publishers. - 2007. - P. 127-166.
7. Гармышев Я.Б. Особенности уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в законодательстве зарубежных стран // Глаголъ правосудия. - 2016. - № 1 (11). - С. 48-51.
8. Селезнева Н.А., Белозерова И.И. Особенности системы ювенальной юстиции в Индии // Образование и право. - 2019. - № 6. - С. 209-215.
9. Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские тенденции / Лунеев В.В. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Волтерс Клувер. - 2005. - 912 c.
References
1. R. Loeber, D.P. Farrington & D. Petechuk Child Delinquency: Early Intervention and Prevention in Child Delinquency. Bulletin Series, Washington, The Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention, May 2003, at 189-196.
2. D.P. Farrington Advancing knowledge about the early prevention of adult antisocial behaviour in Early Prevention of Adult Antisocial Behaviour: Cambridge Studies in Criminology, Cambridge: Cambridge University Press, 2004, at 1-31.
3. B.B. Lahey, I. D. Waldman, & K. McBurnett Annotation: The Development of Antisocial Behavior: An Integrative Causal Model in The Journal of Child Psychology and Psychiatry and Allied Disciplines. Cambridge: Cambridge University Press, 1999, №. 40(5), at 669-682.
4. V.B. Borovikov, A.V. Nedyatko Criminal liability for involving a minor in committing a crime and other antisocial actions under the legislation of foreign countries in Gaps in Russian legislation, 2016, №. 4, at 284-288.
5. A.V. Osipyan Involvement of minors in the commission of crimes or other antisocial actions: Criminal and criminological aspects, 2004, at 217.
6. I. Weijers T. & Liefaard Youngsters in M. Boone, M. Moerings. Dutch Prisons. Den Haag. BJU Legal Publishers, 2007, at 127-166.
7. IA.B. Garmyshev Features of criminal liability for involving minors in the commission of antisocial acts in the legislation of foreign countries in Glagol of Justice, 2016, №. 1 (11), at 48-51.
8. N.A. Selezneva, I.I. Belozerova Features of the juvenile justice system in India in Education and Law, 2019, №. 6, at 209-215. V.V. Luneev Crime of the XX century: world, regional and Russian tendencies,Walters Kluver, 2005, at 912.
