CC BY
103
УДК 343.851.5
https://doi.org/10.24158/pep.2019.3.6
Расулова Заира Османовна
аспирант кафедры уголовного права и криминологии Кубанского государственного университета
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ВОВЛЕЧЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ЛИЦ В СОВЕРШЕНИЕ
АНТИОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ
Rasulova Zaira Osmanovna
PhD student, Criminal Law and Criminal Studies Department, Kuban State University
RELEVANT PREVENTION PROBLEMS OF THE INVOLVEMENT OF MINORS
IN ANTISOCIAL ACTIONS
Аннотация:
Статья посвящена рассмотрению вовлечения несовершеннолетних лиц в совершение антиобщественных действий. Приводятся авторские варианты профилактических мер, которые возможно применить к несовершеннолетним для предупреждения вовлечения их в совершение антиобщественных действий. Преступление, предусмотренное в ст. 151 Уголовного кодекса РФ, характеризуется повышенной опасностью для социума, поскольку объектом выступает физическое и нравственное здоровье и развитие ребенка, который проходит все этапы становления личности, взросления. Вовлечение подростка в совершение антиобщественных действий неизбежно ведет к разрушению позитивных ценностных ориентиров, а несвоевременное пресечение рассматриваемого вида преступлений - к дальнейшей криминализации бывших подростков и, соответственно, повышению уровня преступности. Профилактические меры, принимаемые государственными органами, призваны предотвратить данный процесс путем выявления, устранения причин и условий, связанных с совершением преступлений, а также применения разнообразных комплексных мер, защищающих несовершеннолетних лиц от воздействия противоправных факторов.
Summary:
The study discusses the involvement of minors in antisocial actions and presents the novel preventive measures in this regard. A crime prohibited by Article 151 of the Criminal Code of the Russian Federation poses a high risk to society because it affects physical and emotional health of a child going through all stages of personal development and growing up. The involvement of adolescents in antisocial actions leads to the inevitable destruction of positive values, and failure to suppress such an offense results in further criminaliza-tion and, accordingly, increased crime rates. Measures taken by public authorities are to prevent this process by identifying and addressing the causes and conditions of crimes and by using a variety of comprehensive measures to protect minors from the impact of illegal factors.
Ключевые слова:
несовершеннолетние, виктимизация, вовлечение в совершение антиобщественных действий, распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление одурманивающих веществ, бродяжничество, попрошайничество, безопасность, профилактические меры, закон.
Keywords:
minors, victimization, involvement in antisocial actions, drinking alcohol and spirit-based products, taking intoxicants, vagrancy, begging, safety, preventive measures, law.
Вовлечение несовершеннолетних лиц в совершение антиобщественных действий характеризуется повышенной социальной опасностью, поскольку данный процесс расширяет преступный контингент, нарушает нормальное нравственное развитие детей, разрушает здоровую психику и прививает негативные ценности. В связи с этим в настоящее время политика Российской Федерации направлена на борьбу с указанной противоправной деятельностью и защиту подростков от преступного посягательства.
Следует рассмотреть, в чем заключается общественная опасность вовлечения несовершеннолетних лиц в совершение антиобщественных действий. Еще не сформировавшаяся личность под воздействием взрослого перенимает негативные привычки, воспринимает информацию, губительно влияющую на нее, что наносит сильнейший вред последующему развитию подростка. Последний не обладает психологической устойчивостью в силу незрелости, отсутствия образования, неадаптированности к жизни и окружающей действительности, несформированно-сти ценностных ориентиров.
Главный источник гарантии безопасности и защиты несовершеннолетних от преступного воздействия - комплекс мер, отраженных в различных нормативных актах, который реализуется должностными лицами правоохранительных органов. Несмотря на все усилия в данной области, подростки продолжают вести асоциальный образ жизни, поскольку семья и школа не справляются с
организацией досуга детей, а субъекты, чья деятельность направлена на выявление провоцирующих факторов вовлечения в совершение антиобщественных действий, в частности лиц, негативно воздействующих на подростков, не могут обеспечить своевременность и эффективность своей работы. В результате этого возникает необходимость разрабатывать варианты профилактических мер и формировать защитный механизм от преступного посягательства на несовершеннолетних.
В числе национальных приоритетов современной России создание целостной и эффективно действующей системы профилактики преступлений занимает особое место. Это обусловлено возникновением новых криминальных угроз, повышением общественной опасности отдельных видов преступлений, совершаемых как несовершеннолетними, так и в отношении самих подростков [1, с. 202].
В соответствии с данными Росстата по состоянию на 01.03.2018 г. в России общая численность населения составляет 146 млн 804,4 тыс. человек, из них лица в возрасте до 18 лет -29 млн 574 тыс. [2]. Учитывая указанную статистику, следует также полагать, что органы МВД Российской Федерации и субъектов страны должны уделять особое внимание профилактическим мерам, направленным на предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступных деяний.
По официальным данным ГИАЦ МВД России за 2012-2017 гг., в 2017 г. каждое 25-е (4,1 %) расследованное преступление совершено несовершеннолетними или при их соучастии (для сравнения, в 2012 г. - каждое 20-е (5,1 %) от общего количества зарегистрированных) [3]. Стоит отметить, что негативное воздействие со стороны асоциальных личностей, в том числе (как правило) вовлечение в распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции, употребление одурманивающих веществ, занятие бродяжничеством или попрошайничеством, повышает вероятность совершения подростком преступления.
Указом президента Российской Федерации В.В. Путина от 29.05.2017 г. № 240 период с 2018 по 2027 г. объявлен десятилетием детства в России в рамках новой социальной программы. Последняя предусматривает, что государство должно уделять внимание образованию и воспитанию детей, осуществлять поддержку материнства и детства, создавать разнообразные развивающие центры, обеспечивать доступность медицинской помощи и культурного развития детей. Таким образом, ряд разработанных мер направлен на своевременное выявление факторов пагубного влияния со стороны взрослых граждан на несовершеннолетних.
Мозговая ткань в подростковом возрасте находится на стадии структурного совершенствования, поэтому воздействие одурманивающих веществ и алкоголя задерживает развитие мышления, памяти, внимания, искажает нравственные категории и эстетические понятия. Подросток всесторонне деградирует, что в свою очередь облегчает воздействие взрослого на ребенка.
Понимая опасность криминогенной ситуации, связанной с возрастанием количества случаев вовлечения несовершеннолетних в различные антиобщественные действия, отечественный законодатель последовательно вводил в УК РФ и другие нормы комплексной защиты ребенка от негативного влияния взрослых: ст. 151.1 «Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции» (федеральный закон от 21.07.2011 г. № 253-Ф3); ст. 240.1 «Получение сексуальных услуг несовершеннолетнего» (федеральный закон от 28.12.2013 г. № 380-Ф3); ст. 110.1 «Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства» (федеральный закон от 07.06.2017 г. № 120-ФЗ); ст. 110.2 «Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства» (федеральный закон от 07.06.2017 г. № 120-ФЗ); ст. 151.2 «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего» (федеральный закон от 07.06.2017 г. № 120-ФЗ) [4, с. 204]. Указанные нормы были призваны обеспечить защиту несовершеннолетних лиц от вовлечения их в совершение антиобщественных действий. По нашему мнению, данные акты сформировали костяк профилактического механизма.
В настоящее время перечень субъектов профилактики преступности несовершеннолетних, преступного и иного правонарушающего поведения несовершеннолетних - органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - определен в ст. 4 федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с ч. 1 ст. 4 этого документа в систему входят 10 основных субъектов профилактики:
1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП);
2) органы управления социальной защиты населения;
3) федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования;
4) органы опеки и попечительства;
5) органы по делам молодежи;
6) органы управления здравоохранением;
7) органы службы занятости;
8) органы внутренних дел;
9) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
10) учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) [5].
Перечисленные субъекты обязаны осуществлять комплексные меры профилактики в отношении несовершеннолетних, основная цель которых - предотвратить их вовлечение в совершение антиобщественных действий. К подобным мероприятиям можно отнести следующие:
- анкетирование (в целях выявления фактов вовлечения);
- профилактические и надзорные беседы;
- моделирование ситуаций;
- психологические беседы и тренинги;
- выявление неблагополучных семей;
- оказание социальной защиты (защита от насилия, ограничение пагубного воздействия родителей и др.);
- оказание медицинской помощи (в том числе психологической);
- организация досуга несовершеннолетних в свободное от учебы время;
- предоставление рабочих мест несовершеннолетним с учетом возможной трудовой нагрузки соответственно возрасту;
- введение системы поощрения и др.
Кроме того, в п. 2 ч. 1 ст. 21 обозначенного закона указано, что подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел выявляют лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, склоняющих их к суицидальным действиям или предпринимающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или иных законных представителей и должностных лиц, не исполняющих либо ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ [6]. Данная норма, по нашему мнению, однозначно свидетельствует о наличии в системе специальных органов, обязанность которых - устанавливать лиц, вовлекающих подростков в совершение антиобщественных деяний. Проблемы, которые могут возникнуть при построении механизма их выявления, заключаются в том, что органы государственной власти и органы местного самоуправления РФ сталкиваются с кризисным явлением 1990-х гг.: в тот период взрослые преступники сами являлись подростками. Эти лица фактически взращивают в собственных детях отрицательную мотивационную и ценностно ориента-ционную по отношению к закону систему жизненных правил поведения и установок. С подобными семьями сегодня работают социальные педагоги, психологи, сотрудники органов КДН и ЗП.
По мнению Ю.В. Сокола, возросшее число находящихся в производстве правоохранительных органов уголовных дел о тяжких и особо тяжких преступлениях с участием несовершеннолетних, а также предпринятых против самих несовершеннолетних привело к ослаблению внимания к уголовным делам о вовлечении подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий (ст. 150 и 151 УК РФ). Большинство сотрудников правоохранительных органов стали рассматривать их как «незначительные» [7, с. 267].
Следующим аспектом проблемы является вопрос повышения качества профессиональной подготовки воспитателей, педагогов, психологов и социальных работников. Необходимо осуществлять контроль над выбором кадров, которые будут работать с несовершеннолетними, поскольку большую часть времени ребенок проводит в образовательных учреждениях, в связи с этим роль учителя в становлении личности ребенка огромна.
Мы полагаем, что нужно ввести систему отбора кандидатов на должность педагогов или психологов, обладающих наилучшими показателями среди других лиц, претендующих на подобную вакансию. Таким образом будет обеспечена система контроля, обучения и формирования у подростков позитивной культуры, в том числе правовой.
Следует уделить внимание и родительской проблеме. При выявлении факта употребления ребенком наркотического вещества или спиртных напитков родитель (опекун или попечитель) остро и эмоционально реагирует на происходящее, что приводит к хаотичным действиям (угрозам, возможным побоям, крикам, психологическому давлению), которые оказываются бесполезными. Мы считаем, что подобного рода меры губительно сказываются на несовершеннолетнем, необходимо проводить откровенные беседы, выявлять причины такого поведения и разъяснять
последствия неправомерных действий. Поскольку представители несовершеннолетнего в должной мере не могут обеспечить проведение данных мер, возрастает риск вовлечения подростков в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Отметим, что к настоящему времени накоплен значительный объем теоретического и практического материала по антисоциальному поведению, существуют различные, нередко противоположные, подходы и точки зрения относительно поиска и оценки социальных норм и отклонений от них [8]. Расстройства, вызывающие разрушительное поведение, являются наиболее часто встречающимся видом психического отклонения у детей и подростков, в то время как преступность и насилие среди несовершеннолетних по-прежнему выступают главными социальными проблемами [9].
На основании результатов исследования можно сформировать список следующих рекомендаций:
1) привлекать сотрудников органов КДН и ЗП и психологов общеобразовательных учреждений к работам по профилактике алкоголизма и потребления одурманивающих веществ;
2) выявлять контакты несовершеннолетних с взрослыми гражданами, которые распространяют криминальную субкультуру, ведут антиобщественный образ жизни, подразумевающий распитие спиртных напитков, потребление наркотических средств, бродяжничество, попрошайничество;
3) организовывать работу круглых столов, семинаров, собраний и совещаний на региональном уровне по вопросу предотвращения негативного воздействия на подростков со стороны преступных элементов;
4) проводить мониторинги и надзорные мероприятия в сети Интернет (изучение профилей и страниц в разнообразных социальных сетях, направление заявлений в полицию и владельцам социальных сетей о запрете угрожающих здоровью детей групп, например «Синий кит» и др.);
5) создавать кибердружины для выявления преступных группировок, вовлекающих несовершеннолетних граждан в совершение антиобщественных действий.
На наш взгляд, подобные профилактические меры позволят своевременно выявить и пресечь процесс вовлечения подростков в совершение противоправных действий.
Ссылки:
1. Польшиков А.В., Буданова Е.А. Проблемы предупреждения преступлений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий // Вестник Воронежского института МВД России. 2018. № 2. С. 202-209.
2. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. 2019. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publica-tions/catalog/doc_1140095700094 (дата обращения: 16.03.2019).
3. Показатели преступности России [Электронный ресурс] // Портал правовой статистики. 2019. URL: http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 16.03.2019).
4. Польшиков А.В., Буданова Е.А. Указ соч. С. 204.
5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних [Электронный ресурс] : федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ : в ред. от 27 июня 2018 г. Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».
6. Там же.
7. Сокол Ю.В. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий как объект междисциплинарных исследований // Общество и право. 2011. № 4. С. 267-269.
8. Кондрашенко В.Т. Девиантное поведение у подростков: социально-психологические и психиатрические аспекты. Минск, 1988. 420 с.
9. Greenwald R. Trauma and Juvenile Delinquency. Theory, Research, and Interventions. Binghamton, 2002. 308 p.
References:
Greenwald, R 2002, Trauma and Juvenile Delinquency. Theory, Research, and Interventions, Binghamton, 308 p. Kondrashenko, VT 2015, Deviant Behavior in Adolescents: Social-Psychological and Psychiatric Aspects, Minsk, 420 p., (in Russian).
Polshikov, AV & Budanova, EA 2018, 'Problems of Preventing Crimes Involving the Minors in the Commission of Antisocial Actions', Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii, no. 2, pp. 202-209, (in Russian).
'Russian Crime Indicators' 2019, Portal pravovoy statistiki, viewed 16 March 2019, <http://crimestat.ru/offenses_map>, (in Russian).
Sokol, YuV 2011, 'Involvement of a Minor in the Commission of Antisocial Actions as an Object of Interdisciplinary Research', Obshchestvo i pravo, no. 4, pp. 267-269, (in Russian).
'The Russian Federation Population by Sex and Age' 2019, Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki, viewed 16 March 2019, <http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1140095700094>, (in Russian).
