CC BY
144
www.volsu.ru
DOI: http://dx.doi.Org/10.15688/jvolsu4.2015.1.9
УДК 327.7 ББК 66
МЕЖДУНАРОДНОЕ СПОРТИВНОЕ ДВИЖЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА
Стафеев Дмитрий Валерьевич
Аспирант факультета международных отношений, Санкт-Петербургский государственный университет stafeevdmitry@yandex. ги
Университетская наб., 7-9, 199034 г. Санкт-Петербург, Российская Федерация
Аннотация. В результате глобализационных процессов мир становится все более взаимозависимым, значение «жесткой» силы снижается, а «мягкой», напротив, возрастает. В системе понятий, относящихся к «мягкой» безопасности, спорт играет важную роль, значимость которой подтверждает серьезное внимание к спорту со стороны ООН. Спортивной дипломатии отводится сближающая, объединяющая роль; спорт призван содействовать решению многих глобальных проблем современности. Возможности информационной эпохи позволяют с максимальной выгодой использовать положительный эффект от проведения спортивных мероприятий.
Ключевые слова: глобализация, взаимозависимость, мягкая сила, ООН, глобальные проблемы, развивающиеся страны, международное спортивное движение, спортивные программы.
По мере распространения глобализаци-онных процессов в международной повестке на первый план вышли глобальные проблемы человечества, затрагивающие все сферы деятельности человека, в том числе спортивную. Международное спортивное движение в данном контексте можно рассматривать с двух позиций. Во-первых, спорт является субъектом мирополитических процессов, то есть испытывает на себе все последствия глобализации. Во-вторых, спорт представляет собой мощный инструмент борьбы с негативными последствиями глобализации. В данной работе мы рассматриваем, в первую оче-
¡12 редь, второй аспект - международное о
<м спортивное движение как механизм активной И борьбы с глобальными угрозами, используе-
д мый государствами и международными орга-
^
Ф низациями. Таким образом, ключевая иссле-^ довательская проблема - анализ сложившей© ся роли, а также потенциала международного
спортивного движения в достижении целей и задач, стоящих перед человечеством. Основные аргументы, свидетельствующие об исключительной важности спорта в современном мире, которые будут рассмотрены в статье, - внимание к нему со стороны международных организаций (в том числе ООН) и государств, целеполагание организаторов спортивных мероприятий, а также конкретный вклад спорта в облегчение последствий глобальных проблем.
Термин «глобализация» впервые появился в работе Т. Левита в 1983 г., однако распространение получил благодаря американскому исследователю Р. Робертсону в 1992 году [11]. Многие тенденции были описаны ранее в работе Дж. Ная-младшего и Р. Кеохейна «Транснациональные отношения и мировая политика», опубликованной в 1972 году. В ней авторы под глобальным взаимодействием подразумевают «движение ин-
формации, денег, предметов, людей и других материальных и нематериальных объектов через государственные границы» [10].
Положительный эффект сопровождающих глобализацию процессов распространяется на многие сферы деятельности человека, в том числе на спортивную. В первую очередь благодаря новым коммуникационным технологиям, доступности и открытости информации роль и значение спорта в контексте международных отношений выросли многократно, о чем свидетельствует появление в науке термина «спортивная дипломатия». Спортивные площадки зачастую играют сближающую роль, позволяя сглаживать политические и экономические противоречия. В результате политики «открытых границ» и упрощения визовых режимов между странами стала возможной миграция спортсменов и болельщиков, появилось понятие «спортивный туризм». Благодаря серьезному спонсорскому финансированию спортивной отрасли граждане практически всех стран получили доступ к качественному спортивному продукту, что было невозможно в «доглобализационную» эпоху. В сфере спортивной индустрии в развивающихся странах появились миллионы новых рабочих мест. В связи с распространенностью и доступностью большого спорта стало возможным использовать его для распространения общечеловеческих ценностей, пропаганды здорового образа жизни, борьбы с любыми формами дискриминации, голодом, бедностью. Для работы в этих направлениях создаются специализированные фонды, на крупных соревнованиях проводятся акции, которые широко освещаются СМИ во всем мире. С целью унификации спортивных правил и регламентов, а также координации проведения спортивных соревнований создаются международные организации и федерации по видам спорта, основанные на региональном либо универсальном уровне (Международный олимпийский комитет).
Однако большую важность для нашего исследования представляют не положительные эффекты глобализации, а порождаемые ею вызовы и угрозы. В решении глобальных проблем, обозначенных в классификации ООН [1], спорту отводится активная роль. Серьезное внимание к спорту со стороны междуна-
родных организаций обусловлено, в первую очередь, его большим потенциалом по формированию общественного мнения, его высокой популярностью во всем мире, особенно среди молодежи.
Рассмотрим некоторые глобальные вызовы и угрозы, существенная роль в предотвращении которых отводится международному спортивному движению.
Проблема обеспечения мира и безопасности, проблема разоружения. Понятие безопасности сегодня вышло далеко за рамки традиционного представления о безопасности как отсутствии прямой военной угрозы со стороны другого государства, свойственного для политического реализма. Сегодня большую популярность в рамках либерально-идеалистической парадигмы приобрела концепция «мягкой» безопасности, включающая в себя предупреждение всего комплекса современных угроз человечеству, в том числе посредством проведения совместных спортивных мероприятий. Во многих странах спорт рассматривается именно как «инструмент укрепления национального единства и солидарности между регионами и группами населения» [5]. Начиная с 1993 г. перед каждыми Олимпийскими играми ООН призывает все враждующие стороны заключить перемирие на время проведения Игр. Миротворческие миссии ООН организуют спортивные мероприятия локального масштаба в наиболее напряженных точках планеты (например, в Либерии и Кот-Д'Ивуаре). ЮНЕП совместно с МОК и банком «Эй-би-си» запустила проект в Кении «Играй за планету: играй за мир», целью которого является примирение кенийского населения после раскола, последовавшего за местными выборами. На сегодняшний день действует несколько сближающих спортивных программ между Израилем и Палестиной.
Что касается проблемы разоружения, то, несмотря на окончание холодной войны и прогнозы Ф. Фукуямы, военные бюджеты государств продолжают расти в ущерб социальным расходам. ООН старается привлечь спортивную сферу к облегчению последствий данной проблемы. Так, в Либерии ПРООН при помощи футбольных матчей удалось реализовать ряд проектов по сбору стрелкового оружия.
Проблема демократии и соблюдения прав человека. Во многих странах не обеспечивается реализация прав человека, зафиксированных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года.
Одним из механизмов по решению данной проблемы является использование спорта. В качестве примера можно привести действующие во многих странах (даже в мусульманских - Афганистан) программы по созданию равных возможностей для мужчин и женщин для занятий спортом. Повсеместно обеспечиваются меры по привлечению к занятиям спортом инвалидов, набирает силу Паралимпийское движение. ООН при поддержке транснациональных корпораций обеспечивает спортивным инвентарем лагеря беженцев.
Экологические проблемы. Начиная с 1980-х гг. у мирового сообщества проявилось осознание того, что экологические проблемы вышли на глобальный уровень, необходим переход к устойчивому развитию в масштабах всей планеты. Не остается в стороне и спортивная сфера. На крупных соревнованиях проводятся демонстративные акции по защите окружающей среды (например, массовые посадки деревьев или сбор средств для сохранения исчезающих видов животных).
Экологическая рациональность - одно из требований ООН к странам - хозяйкам Олимпийских игр. Среди населения реализуются программы по повышению информированности о важности охраны окружающей среды. Так, организаторы Олимпийских игр в Сочи совместно с ЮНЕП разработали специальную экологическую программу, включившую в себя «зеленые» стандарты и позволившую внедрить экологические инновации и компенсировать ущерб природе, нанесенный строительством олимпийских объектов.
Проблема «Север-Юг». Продовольственная проблема. Положительный эффект от глобализации распространяется крайне неравномерно, в результате чего еще более усиливается разрыв между Севером и Югом. Крайне остро в развивающихся странах стоит проблема голода. От резкой нехватки продовольствия в мире страдает свыше одного миллиарда человек [2].
Развитие спортивной сферы влечет за собой развитие экономики, создание новых рабочих мест, дополнительных источников пополнения государственного бюджета. Спорт позволяет развивающимся странам ощущать свою вовлеченность в международные процессы, участвовать в жизни мирового сообщества. ООН в своих докладах подчеркивает чрезвычайную важность спорта как инструмента по сокращению разрыва в развитии между Севером и Югом и в достижении целей, зафиксированных в Декларации тысячелетия [3]. Международный олимпийский комитет поддерживает многие инициативы ООН и сотрудничает с ее специализированными учреждениями (ЮНЭЙДС, ЮНЕП, МОТ - специальные программы в Албании, Сальвадоре, Мозамбике). Известные спортсмены привлекаются к пожертвованиям для борьбы с голодом по всему миру. Отдельные международные спортивные федерации вводят ограничения на натурализацию иностранных спортсменов с целью сокращения утечки кадров из развивающихся стран.
Необходимость развития здравоохранения, наличие неизлечимых болезней, СПИДа. Сегодня уровень развития цивилизации более точно отражает не технологический прогресс, а продолжительность жизни и здоровье населения. Более 40 % населения планеты не имеет доступа к медицинскому обслуживанию [7]. С целью укрепления здоровья детей физкультура вводится в список обязательных школьных предметов во многих развивающихся странах (Буркина-Фасо, Венесуэла). Спортивные соревнования используются для распространения информации о ВИЧ/СПИДе и других заболеваниях. Управлением ООН по борьбе с наркотиками учрежден Спортивный фонд против наркотиков, организующий по всему миру благотворительные спортивные мероприятия, средства от которых идут на медицинские цели в развивающихся странах.
Проблема демографического развития. По прогнозам В. Вернадского, максимальное количество жителей планеты не должно превышать 500 млн человек [2]. Сегодня эта цифра превышает данный прогноз более чем в 10 раз, причем прирост происходит за счет развивающихся стран. В развитых стра-
нах, напротив, происходит быстрое старение населения, ведущее к демографическому кризису. Спортивная сфера также подключена к решению данной проблемы. Во многих странах действуют программы по укреплению здоровья населения и увеличению продолжительности жизни посредством регулярных занятий спортом, а также тренерские курсы по повышению мастерства для увеличения занятости населения.
Энергетическая проблема. В связи с сохраняющейся в развивающихся странах экстенсивной экономикой, растущим количеством производств и населения острый характер приобретает нехватка энергетических ресурсов. На крупных спортивных соревнованиях (в том числе на Олимпийских играх в Сочи) с целью повышения эффективности энергетики испытываются альтернативные источники энергии (стадионы со встроенными в крыши солнечными батареями, уличное освещение, работающее на солнечной энергии, экологичные виды транспорта и т. д.).
Проблемы, возникающие в результате глобализации, привели к усилению антиглобалистских настроений в мировом сообществе, в том числе в спортивной сфере. В связи с интернационализацией международного спортивного движения спортсмены и спортивные клубы утрачивают свою национальную и региональную идентичность, что приводит к росту числа радикальных фанатских группировок, отстаивающих патриотизм и протестующих против привлечения иностранных спортсменов, тренеров и специалистов, против коммерческой основы современного спорта.
О важности спорта в системе международных отношений говорит тот факт, что вопрос его развития постоянно присутствует в повестке заседаний Генеральной Ассамблеи ООН. 2005 год был объявлен ООН Международным годом спорта и физического воспитания. Его целью являлось «представить неоспоримые доказательства того, что спорт и физическое воспитание играют ключевую роль в достижении глобальных целей в области развития» [4]. В рамках Международного года спорта активизировали свои программы такие организации, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН, Международная организация труда, ЮНИСЕФ, Объе-
диненная программа ООН по ВИЧ/СПИДу, ПРООН, ЮНЕП, ЮНЕСКО, ООН-Хабитат, Всемирный банк и др. [4]
Подведенные в 2006 г. итоги Международного года спорта были признаны положительными, спорт был назван международным приоритетом, уменьшающим религиозные, социальные и этнические противоречия, способствующим распространению мира и развитию, играющим важную роль в образовании и воспитании [5]. Было отмечено, что спорт, «будучи одним из инструментов образования, развития и мира, может способствовать укреплению сотрудничества, солидарности, терпимости, понимания и социальной интеграции» [8]. В 2013 г. Генеральной Ассамблеей ООН был учрежден Международный день спорта - 6 апреля.
В системе ООН за вопросы использования спорта в интересах мира и развития отвечает Специальный советник по спорту, а также Бюро ООН по спорту на благо развития и мира. Более 25 специализированных организаций ООН используют спорт для достижения целей развития [12]. Совет по правам человека ООН в своих резолюциях также признает, что спорт и работа ООН дополняют друг друга в области «поощрения «таких ценностей, как многообразие, терпимость и справедливость» [9]. Во время Олимпийских игр 2008 г. в Пекине был представлен доклад Генерального секретаря ООН «Использование могущества спорта в интересах развития и мира: рекомендации правительствам», в котором был рассмотрен потенциал спорта для достижения национальных и международных целей [9].
В ООН присутствует понимание того, что спорт сам по себе не решит все глобальные проблемы, однако может являться эффективной частью более широкого механизма по смягчению негативных последствий глобализации.
Таким образом, можно подвести некоторые итоги относительно взаимосвязи глобализации и международного спортивного движения. Спорт, как неотъемлемая часть международных отношений, испытывает на себе как положительные, так и отрицательные последствия глобализации, оказывая, в свою очередь, влияние на международные отноше-
ния. О важности спорта при решении глобальных проблем свидетельствует серьезное внимание, которое уделяется ему в ООН.
Спорт призван консолидировать мировое сообщество в борьбе с глобальными угрозами: смягчить конфликтный потенциал в горячих точках, придать импульс экономическому развитию, снизить социальную напряженность, стать площадкой для информирования населения по вопросам здравоохранения и охране окружающей среды, играть благотворительную роль по сбору средств для борьбы с голодом и др.
Анализ различных международных программ по борьбе с глобальными проблемами свидетельствует о том, что спорту отводится серьезная роль в решении большинства таких проблем. Однако существует и обратная зависимость. Вызовы, возникающие в результате глобализации, негативно воздействуют и на международное спортивное движение. Постоянно усложняется задача по организации международных спортивных мероприятий, так как к организаторам выдвигаются все новые требования в области экологии, безопасности, соблюдения прав человека.
В результате политизации и коммерциализации спортивной сферы по линии спорта проходят новые линии международного разлома. Новые вызовы затрагивают не только сферу управления спортивным движением, но и сам спорт как таковой. В результате крайней интернационализации спорт лишается первоначального смысла своего существования - борьбы спортсменов и коллективов исходя из принципа их географического происхождения.
Возникновение большого количества международных спортивных организаций свидетельствует об изменившихся в результате глобализации условиях международных отношений, необходимости введения международной координации спортивной деятельности.
С выстроенной системой управления и четкой постановкой целевых ориентиров спорт, оказывающий серьезное воздействие на общественное мнение, действительно способен внести весомый вклад в решение глобальных проблем современности.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Глобальные вопросы повестки дня ООН // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/globalissues (дата обращения: 23.01.2015). - Загл. с экрана.
2. Глобальные проблемы человечества и мировой экономики // Портал «Мировая экономика». - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/ globalnye-problemy.html (дата обращения: 26.01.2015). - Загл. с экрана.
3. Декларация тысячелетия ООН №2 А/54/959 // Официальный сайт Организации Объединенных Наций. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ declarations/forumdec.shtml (дата обращения: 16.02.2015). - Загл. с экрана.
4. Доклад Генерального секретаря ООН № А/ 60/217. Спорт на благо мира и развития: Международный год спорта и физического воспитания // Система библиографической информации Организации Объединенных Наций. - Электрон. текстовые дан. -Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/ UNDOC/GEN/N0 5/459/25/PDF/N0 545925. pdf? OpenElement (дата обращения: 25.12.2014). - Загл. с экрана.
5. Доклад Генерального секретаря ООН № А/ 61/373. Спорт на благо мира и развития: путь вперед. Система библиографической информации Организации Объединенных Наций. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N06/531/16/PDF/ N0653116.pdf?0penElement (дата обращения:
13.12.2014). - Загл. с экрана.
6. Макарычев, А. С. Безопасность как феномен публичной политики: общие закономерности и проекции на Балтийский регион / А. С. Макары-чев // Мегарегион - сетевая конфедерация. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://net-conf.org/articles_text_2.htm (дата обращения:
20.03.2015). - Загл. с экрана.
7. Пространственная «экспансия» СПИДа // Глобальные проблемы человечества. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www. globaltrouble.ru/problema_zdorov_ya_i_dolgoletiya_ cheloveka/prostranst:vennaya_ekspansiya_spida.html (дата обращения: 02.03.2015). - Загл. с экрана.
8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 67/296 // Система библиографической информации Организации Объединенных Наций. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://daccess-dds-ny.ua org/doc/UND0C/GEN/N12/496/38/PDF/ N1249638.pdf?0penElement (дата обращения: 25.01.2015). - Загл. с экрана.
9. Резолюция, принятая Советом по правам человека // Официальный сайт ООН. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: http://www.un.org/wcm/ webdav/site/sport/shared/sport/pdfs/Resolutions/ A_HRC_RES_18_23/A-HRC-RES-18-23_RU.pdf (дата обращения: 21.03.2015). - Загл. с экрана.
10. Transnational Relations and World Politics / R. O. Keohane, J. S. Nye. - Cambridge, MA : Harvard University Press, 1972. - 428 p.
11. Robertson, R. Globalization: social theory and global culture / R. Robertson. - L. : Sage, 1992. - 224 p.
12. UN System Organizations Using Sport // The UN Official Web Site. - Electronic text data. - Mode of access: http://www.un.org/wcm/content/site/sport/ home/unplayers/fundsprogrammesagencies (date of access: 21.03.2015). - Title from screen.
REFERENCES
1. Globalnye voprosy povestki dnya OON [Global Issues of the UN Agenda]. Ofitsialnyy sayt Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN Official Website]. Available at: http://www.un.org/ru/ globalissues/ (accessed January 23, 2015).
2. Globalnye problemy chelovechestva i mirovoy ekonomiki [Global Problems of Humanity and World Economics]. Portal "Mirovaya ekonomika" [The World Economics Portal]. Available at: http:// www. grandars. ru/student/mirovaya-ekonomika/ globalnye-problemy.html (accessed January 26, 2015).
3. Deklaratsiya tysyacheletiya OON № A/54/959 [United Nations Millennium Declaration no. A/54/959]. Ofitsialnyy sayt Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN Official Website]. Available at: http:// www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/ forumdec.shtml (accessed February 16, 2015).
4. Doklad Generalnogo sekretarya OON № A/ 60/217. Sport na blago mira i razvitiya: Mezhdunarodnyy god sporta i fizicheskogo vospitaniya [The UN Secretary General Report no. A/ 60/217. Sport for Peace and Development: The International Year of Sport and Physical Culture]. Sistema bibliograficheskoy informatsii Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN System of Bibliographical Information]. Available at: http:// daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/459/ 25/PDF/N0545925.pdf?OpenElement (accessed December 25, 2014).
5. Doklad Generalnogo sekretarya OON № A/ 61/373. Sport na blago mira i razvitiya: put vpered. Sistema bibliograficheskoy informatsii Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN Secretary General Report no. A/61/373. Sport for Peace and Development: Way Ahead. The UN System of Bibliographical Information]. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N06/531/16/PDF/ N0653116.pdf?OpenElement (accessed December 13,
2014).
6. Makarychev A.S. Bezopasnost kak fenomen publichnoy politiki: obshchie zakonomernosti i proektsii na Baltiyskiy region [Security as Phenomenon of Public Policy: General Principles and Projections at the Baltic Region]. Megaregion -setevaya konfederatsiya [Megaregion - Network Confederation]. Available at: http://net-conf.org/ articles_text_2.htm (accessed March 3, 2015).
7. Prostranstvennaya "ekspansiya" SPIDa [AIDS' Spatial Expansion]. Globalnye problemy chelovechestva [Humanity Global Problems]. Available at: http://www.globaltrouble.ru/problema_zdorov_ya_ i_dolgoletiya_cheloveka/prostranstvennaya_ ekspansiya_spida.html (accessed March 2, 2015).
8. Rezolyutsiya Generalnoy Assamblei OON № 67/296 [The UN General Assembly Resolution no. 67/296]. Sistema bibliograficheskoy informatsii Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN System of Bibliographical Information]. Available at: http:// daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/496/ 38/PDF/N1249638.pdf?OpenElement (accessed January 25, 2015).
9. Rezolyutsiya, prinyataya Sovetom po pravam cheloveka [Resolution Adopted by the UN Council on Human Rights]. Ofitsialnyy sayt Organizatsii Obyedinennykh Natsiy [The UN Official Website]. Available at: http://www.un.org/wcm/webdav/site/ sport/shared/sport/pdfs/Resolutions/A_HRC_RES_ 18_23/A-HRC-RES-18-23_RU.pdf (accessed March 21,
2015).
10. Keohane R.O., Nye J.S. Transnational Relations and World Politics. Cambridge, MA, Harvard University Press, 1972. 428 p.
11. Robertson R. Globalization: Social Theory and Global Culture. London, Sage, 1992. 224 p.
12. UN System Organizations Using Sport. The UN Official Website. Available at: http://www.un.org/ wcm/content/site/sport/home/unplayers/ fundsprogrammesagencies (accessed March 21, 2015).
INTERNATIONAL SPORT MOVEMENT IN THE CONTEXT OF THE GLOBAL PROBLEMS OF MANKIND
Stafeev Dmitriy Valeryevich
Postgraduate Student, Faculty of International Relations, Saint Petersburg State University stafeevdmitry@yandex. ru
Universitetskaya Emb., 7-9, 199034 Saint Petersburg, Russian Federation
Abstract. As a result of globalization process the world becomes more and more integrated, the role of "hard" power becomes lower, while the role of "soft" power, vice versa, increases. Sport as one of the most important spheres of human activities, faces both positive and negative effects of globalization. Sport has an important function in the concept of "soft" security, and this importance is evidenced by serious attention, paid by the United Nations and other international organizations. The UN established the International Day of Sport, and it organizes regular meetings and conferences devoted to sport. Plenty of the UN Organizations officially use sport to achieve their aims. Sports diplomacy is believed to have reconciling, uniting role; sport must contribute to resolution of the most part of contemporary global problems. Abilities of the Information age allow using positive effect caused by sport events with maximal benefits. There is understanding in the UN, that sport alone cannot solve all global problems, but it can relieve their consequences. Therefore sport is used to struggle over such problems, as poverty; peace and security problems; disarmament necessity; human rights and democracy problems; demography, ecology and energy problems, difficulties with medical care and provision. On the other hand, sport suffers from globalization; it loses its initial function of competition due to politicization and commercialization. Even new issues of confrontation appear because of sports. Only global governance over sport, establishment of general rules and clear goals and their joint accomplishment can allow the international sports movement become a real force in fight against global problems.
Key words: globalization, interdependence, soft power, UN, global problems, developing countries, international sport movement, sports programs.
