Научная статья на тему 'Вопросы семьи в «Семье» оон (20-летие международного года семьи)'

Вопросы семьи в «Семье» оон (20-летие международного года семьи) Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

CC BY
1439
192
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ООН / СЕМЬЯ / ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ ООН / СОВЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ООН / МЕЖДУНАРОДНЫЙ ГОД СЕМЬИ / UNITED NATIONS / FAMILY / UN GENERAL ASSEMBLY / HUMAN RIGHTS COUNCIL / INTERNATIONAL YEAR OF THE FAMILY

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Кутейников Александр Евгеньевич

Излагается краткая история действий органов и организаций системы ООН в вопросах семьи с конца 1980-х гг. по настоящее время. Особенности организационного строения ООН предопределяют невозможность выработки единого подхода к трактовке вопросов семьи и линии действий по вопросам семьи, поэтому ООН ограничиваются в основном изучением и обсуждением существующих вызовов и задач. В ООН сложились два блока государств. Первый блок объединяет страны, отстаивающие традиционную форму семьи, второй включает страны, придерживающиеся нетрадиционного статуса семьи. Российская Федерация сохранила влияние на выработку и принятие решений в ООН по вопросам семьи благодаря принципиальности своей внешней политики, высочайшей квалификации российских дипломатов. В 2014 г. органы и организации системы ООН отмечают двадцатилетие международного года семьи проведением комплекса мероприятий, включая сессию Совета по правам человека, а также вопроса о семье в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Questions on family in the family of UN (the twentieth anniversary of the International year of the family)

The aim of the article is to set out a short history of the activities of the organs and the organizations of the UN system (or UN Family) in the field of family since 1980s to present. Family has become the object of increasing attention in the United Nations since the early 1980s. The UN General Assembly guided by the resolve of the peoples of the United Nations to promote social progress and better standards of life proclaimed 1994 as the International Year of the Family with the theme: "Family: resources and responsibilities in a changing world". Officially the Year was launched on December 7, 1993 at the 48th session of the UN GA. The major activities of the Year were concentrated at the local, regional and national levels. 157 member States as well as non-state actors assisted by the United Nations and its system of organizations realized a number of programmes and projects in the frameworks of the preparation period to the Year and the Year itself with a view to create among governments, policy-makers and the public a greater awareness of the family as the natural and fundamental unit of society. National priorities established for the Year included employment of family members; health, adoption; childrens’ rights in the family and in society; democracy and tolerance, consumption practices, etc. The Year culminated in the Assembly General Sessions on 18 and 19 October 1994 held as an International Conference on Families. The report of the UN Secretary-General on the observance of the International Year of the Family contained a list of approaches which were used to address priority issues of family policies. As an outcome of the Year, policy discussion papers and recommendations for national Governments were elaborated in several countries. Structural features of the UN make it impossible to develop the common approach in the interpretation of the questions of family as well as a single line of action concerning family. Substantially, the UN is limited by the studying and discussing of existing issues, challenges and tasks. During the period after the Year of the Family two blocks of states have been formed in the UN. The first incorporates states which are maintaining the traditional form of family, the second includes states of the non-traditional approach to the status of family. Russian Federation retains influence on the decision-making in the field of family thanks to its adherence to principles and the high qualification of its diplomats. In 2014 the organs and organizations of the UN system celebrate the twentieth anniversary of the International Year of the Family by a number of special events, including the session of the Human Rights Council on September 15, 2015 and the discussion of family issues within the framework of the UN General Assembly agenda. Key words: United Nations, family, UN General Assembly, Human Rights Council, International Year of the Family.

Текст научной работы на тему «Вопросы семьи в «Семье» оон (20-летие международного года семьи)»

Вестник Томского государственного университета. История. 2014. № 6 (32)

УДК 94 + 316.42

А.Е. Кутейников

ВОПРОСЫ СЕМЬИ В «СЕМЬЕ» ООН (20-ЛЕТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ГОДА СЕМЬИ)

Публикация подготовлена в рамках поддержанного РГНФ научного проекта № 13-07-00020. Автор благодарит сотрудников МИД РФ (Департамент международных организаций и Департамент гуманитарного сотрудничества и прав человека) за консультации, а также сотрудницу Библиотеки ООН в Женеве И. Герасимову за помощь в сборе материалов.

Излагается краткая история действий органов и организаций системы ООН в вопросах семьи с конца 1980-х гг. по настоящее время. Особенности организационного строения ООН предопределяют невозможность выработки единого подхода к трактовке вопросов семьи и линии действий по вопросам семьи, поэтому ООН ограничиваются в основном изучением и обсуждением существующих вызовов и задач. В ООН сложились два блока государств. Первый блок объединяет страны, отстаивающие традиционную форму семьи, второй включает страны, придерживающиеся нетрадиционного статуса семьи. Российская Федерация сохранила влияние на выработку и принятие решений в ООН по вопросам семьи благодаря принципиальности своей внешней политики, высочайшей квалификации российских дипломатов. В 2014 г. органы и организации системы ООН отмечают двадцатилетие международного года семьи проведением комплекса мероприятий, включая сессию Совета по правам человека, а также вопроса о семье в повестку дня Генеральной Ассамблеи ООН.

Ключевые слова: ООН; семья; Генеральная Ассамблея ООН; Совет по правам человека ООН; Международный год семьи.

Среди многочисленных научных публикаций, посвященных Организации Объединенных Наций, почти нет специальных работ по истории ООН в целом, хотя отдельные аспекты ее деятельности изучены историками достаточно подробно. Являясь организацией, ООН поддерживает свое единство, имеет соответствующие атрибуты и во многих ситуациях действительно выступает как единый субъект. Вместе с тем она имеет сложнейшее строение. У каждой из ее крупных частей своя логика развития, своя особая история. Также «отдельные истории» имеют и нескольких десятков главных направлений деятельности ООН.

ООН нередко называют системой [1, 2], что в переводе с греческого означает «целое, состоящее из частей». Под системами в науке понимают объекты, включающие множество элементов, соподчиненных так, чтобы они группировались в подмножества, образующие системы второго, третьего и т.д. порядков -подсистемы. В западной литературе систему ООН часто называют семьей. Выражение «семья ООН» вводится в употребление и у нас [3. С. 49; 4. С. 119].

В 2014 г. на основе решений Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций [5, 6] (ГА ООН) проводится комплекс мероприятий, приуроченных к двадцатой годовщине Международного года семьи [7]. Празднование 20-летия международного года семьи является поводом для обращения к истории этого вопроса в органах и организациях системы ООН.

Международные памятные годы устанавливаются резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН, первый из них прошел в 1959 г. Каждый международный год посвящен какой-либо теме, важной для всей планеты, например беженцы, женщины, языки, космос, туризм. Год семьи, отмечавшийся в 1994 г., стал двадцать вторым по счету международным годом [8]. Страны -члены ООН поставили перед собой цели повышения уровня информированности правительств и частного

сектора о проблемах семьи и укрепления национальных учреждений с тем, чтобы они могли вырабатывать и проводить в жизнь политику в отношении семей и осуществлять контроль за ней [7]. Достижение таких целей, по согласованному мнению членов ООН, способствовало бы решению наиболее важных вопросов, связанных с семьей.

Сложилась традиция широко отмечать каждое десятилетие международного года. «Юбилей» года семьи, как и он сам, представляет собой совокупность разнообразных мероприятий: конференции, публикации, информационные компании и т.п. Они проводятся и на международном уровне, и в отдельных странах при поддержке органов и организаций, входящих в систему ООН для привлечения внимания правительств, международных организаций, а также общественности к достижению целей, определенных при подготовке года семьи, сбора информации о том, как эти цели достигаются, подключения к обсуждению проблемы специалистов, изучения опыта друг друга и формирования общего видения семейной политики.

В различных органах и организациях ООН вырабатываются свои подходы к решению вопросов семьи. Наиболее общие мировые проблемы семьи находятся в поле внимания Генеральной Ассамблеи и ЭКОСОС. Более конкретную проблематику семьи поднимают, например, ЮНФПА и ЮНИСЕФ. Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) способствует «безопасному материнству», охране репродуктивного здоровья, обеспечению потребностей подростков и молодежи, а также гендерному равенству и ликвидации последствий ВИЧ/СПИДа для семьи. Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ) содействуют выживанию, развитию и защите детей, тендерному равенству и смягчению последствий ВИЧ/СПИДа. Некоторые органы и организации ООН осуществляют поддержку семьи косвенно, среди них Продовольственная и сельскохозяйственная

организация (ФАО), Программа развития ООН (ПРООН), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Постоянный форум по вопросам коренных народов, структура ООН-женщины и многие другие.

Особенности организационного строения ООН приводят к тому, что одной строго определенной позиции в отношении семьи в организации нет, и выработать ее крайне сложно. Действия системы ООН по вопросам семьи ограничиваются в основном изучением и обсуждением ее проблем, включением тех или иных формулировок в тексты документов, координацией сотрудничества государств, распространением и сбором информации.

Вопросы семьи стали включаться в повестку дня органов и организаций системы ООН в 1980-х гг. Постановка в ООН любого вопроса, включая и вопрос о семье, - это сигнал тревоги, знак того, что положение семьи приобрело характер международной проблемы, настолько глубокой и серьезной, что возникла угроза миру и безопасности планетарного размаха.

В 1983 г. ЭКОСОС по рекомендации своего вспомогательного органа - Комиссии социального развития - в резолюции о роли семьи в процессе развития попросил Генерального секретаря ООН «способствовать более глубокому пониманию лицами, ответственными за принятие решений, и общественностью проблем и нужд семьи, а также эффективных путей обеспечения этих потребностей» [9]. Через два года ЭКОСОС адресовал Генеральной Ассамблее ООН просьбу рассмотреть возможность включения в ее повестку дня пункта, озаглавленного «Семьи в процессе развития», и она откликнулась на его обращение.

Ассамблея, в свою очередь, обратилась к Генеральному секретарю ООН с просьбой принять меры по расширению глобальной осведомленности по вопросам семьи. Еще через два года, в 1987 г., снова по рекомендации ЭКОСОС [10], она предложила всем государствам сообщить свое мнение о возможности провозглашения международного года семьи. Генерального секретаря на этот раз ГА попросила представить всеобъемлющий доклад о возможности провозглашения такого года, а также о возможных путях и средствах улучшения положения и благосостояния семьи, активизации международного сотрудничества в рамках глобальных усилий по содействию социальному прогрессу и развитию. Спустя еще два года, 8 декабря 1989 г., ГА провозгласила 1994 г. Международным годом семьи.

В формулировке тема года «Семья: ресурсы и ответственность в изменяющемся мире» Генеральная Ассамблея подчеркнула особое значение, придаваемое вопросам семьи в контексте диалога об устойчивом развитии, сочетающем три компонента: рост экономики, разрешение социальных проблем и бережное отношение к окружающей среде. Девизом междуна-

родного года выбрали «построение мельчайших демократий в сердце общества», что вполне соответствовало проблематике международного сотрудничества конца 1980-х гг.

Текст резолюции ГА ООН по году семьи - отражение концептуального видения вопроса, выработанное в результате столкновения мнений, идейной борьбы, компромиссов. Ведь в понимании того, что такое семья, среди членов ООН единства нет. Резолюция фиксирует, что семья является базовой единицей общества. Оговаривается, что существуют разные формы семьи и что она выполняет различные функции в различных обществах. Указано, что семье необходимы защита и содействие - не безусловные, а в соответствии с ооновскими документами, из которых упоминались: Всеобщая декларация прав человека, Международные пакты о правах человека 1966 г., Декларация о социальном прогрессе и развитии, конвенция о предотвращении всех форм дискриминации в отношении женщин.

На подготовку к году отвели четырехлетний срок, принимая во внимание сложность вопроса, хотя для других «годов», обычно, требовалось в два раза меньше времени. В период подготовки стал выходить бюллетень «Семья», в составе Секретариата ООН был организован секретариат Международного года семьи, связанные с семьей мероприятия проводились многими органами системы ООН. ГА ввела ежегодное празднование Международного дня семей (15 мая) с целью более глубокого осознания проблем, связанных с семьей, и стимулирования соответствующих действий. Американская поэтесса и композитор Жаклин Райнах написала и безвозмездно предоставила песню, ставшую гимном года семьи.

Секретариат Международного года семьи привлек к работе группу экспертов, в основном из Канады, США, Великобритании и Австралии, подготовивших 19 рабочих тетрадей, содержащих, в порядке рекомендаций, концептуальную основу понимания семьи и всех ключевых аспектов года семьи. Идеи близки к тому, что необходимо развивать Институт Ваньеров (Канада). Определение семьи, предложенное его сотрудниками, воспроизведено в рабочей тетради № 5 «Семья как окружающая среда: экосистемные перспективы семейной жизни», автор Д. Бадир (Э. ВаШг). Семья понимается как любое объединение двух или нескольких лиц, связанных друг с другом взаимным согласием, рождением или усыновлением или размещением, которые вместе берут на себя ответственность за выполнение одной или нескольких из перечисленных функций: физическая поддержка и уход за членами группы, добавление новых членов путем рождения или усыновления; социализация детей; социальный контроль над членами; производство, потребление и распределение товаров и услуг и эмоциональная забота [11].

В рабочих тетрадях изложены следующие темы: различные формы и функции семьи, способы предотвращения насилия в семье, формирование демократи-

ческих отношений внутри семьи, связь семьи с проблемами экологии, роль отца в семье, пожилые члены семьи. Судя по итоговым документам года, во многом эти разработки повлияли на его ход и результаты, хотя и не содержат оценок, не навязывают напрямую какую-то модель семьи. В частности, констатируется, что существуют разнообразные формы семьи, что в Дании признаны однополые союзы (в то время - единственная страна, юридически регулировавшая такую форму взаимоотношений).

Правительствам рекомендовалось оказывать поддержку семье в разных формах, регулировать рабочее время родителей, чтобы они могли заниматься детьми, развивать здравоохранение, учреждать ясли и детские сады и др. Прослеживается тенденция акцентировать внимание на тех подходах, которые приняты в странах авторов докладов.

Официальный старт году семьи был дан на сорок восьмой сессии ГА ООН 7 декабря 1993 г. Основные мероприятия прошли в 157 странах на местном, региональном и национальном уровнях, поскольку члены ООН посчитали, что действия в области семьи должны в основном осуществляться внутри суверенных государств. Каждая страна определила свои приоритеты в связи с проведением года. В частности, к ним были отнесены: обеспечение занятости членов семьи, воссоединение семей, здоровье, усыновление, права детей в семье и обществе, отношения между людьми различных поколений, грудное вскармливание, демократия и терпимость, неоплачиваемый домашний труд, модели потребления.

Для решения приоритетных проблем применялись различные подходы, список которых зафиксирован в итоговых документах года. К ним относятся, например, налоговые и кредитные льготы, посреднические услуги для улаживания семейных отношений, программы раннего реагирования в интересах охраны здоровья детей и пресечения насилия в семье, предоставления питания и других услуг для беспризорных и брошенных детей и др.

В нескольких странах в результате проведения года были подготовлены дискуссионные документы по вопросам политики и конкретные рекомендации, адресованные правительствам. В частности, проводилась оценка политики с точки зрения ее соответствия международно признанным стандартам и инициативам. Во многих странах проведение года было воспринято как возможность для обновления, уточнения или разработки норм права, касающихся семейного законодательства и широкого спектра вопросов, имеющих отношение к положению семьи. Проведение года повлияло на структуру и деятельность государственных учреждений, включая министерства, национальные центры по наблюдению за проведением политики в области семьи, исследовательские институты. Активизировалось международное сотрудничество. Прошло несколько региональных конференций по вопросам семьи.

Кульминацией стала международная конференция по вопросам семей 18 и 19 октября 1994 г. в Нью-Йорке в ходе четырех пленарных заседаний ГА. После председателя ГА и Генсека ООН с заявлениями выступили представители 45 делегаций, в том числе от имени Евросоюза, стран Северной Европы, стран Латинской Америки и Карибского бассейна. Двадцать делегаций возглавлялись министрами или другими высокопоставленными лицами.

Итоги года отражены в докладе Генерального секретаря ООН [12]. Б. Бутрос-Гали напомнил, что год семьи стал элементом процесса отработки концепций и механизмов развития и социального прогресса.

К основным результатам года Генеральный секретарь отнес достижение непосредственной цели года -повышение осведомленности в отношении вопросов семьи, а также, в частности, интегрирование вопросов семьи в процесс развития, широкое признание важного значения поддержки семьи, признание того факта, что многие ключевые вопросы, несмотря на разнообразие форм и функций семьи, являются общими для различных стран и регионов. Генеральный секретарь отметил, что проведение года эффективно способствовало не только поощрению поддержки семьи как основной ячейки общества, но и процессу реализации на уровне семьи таких концепций, как права человека, равенство полов, равенство прав и обязанностей каждого из членов семьи, роль отца в семье, а также охрана интересов ребенка и воспитание детей.

Определились вопросы первостепенной важности, к которым отнесены поддержка социальной функции семьи, особенно в том, что касается воспитания и ухода за детьми, социализации, передачи ценностей и культуры, условий жизни; семья как единица в системе производства и потребления и как элемент защиты окружающей среды; помощь нуждающимся семьям и многие другие. Национальный опыт проведения Международного года семьи выявил многочисленные задачи, в число которых входят следующие: укрепление взаимосвязи между благосостоянием семьи и устойчивым развитием; содействие формированию в обществе условий, благоприятствующих семье, включая информирование общественности, предоставление более широких возможностей семьям, принятие законодательных норм, создание инфраструктуры для решения вопросов семьи; поощрение семей, основанных на принципах партнерства и демократии; укрепление сильных сторон семьи и удовлетворение ее потребностей.

Опыт проведения года позволил Генеральному секретарю сделать вывод о том, что эффективные национальные действия возможны и международное сотрудничество может сыграть важную роль в их активизации. Б. Бутрос-Гали предложил сосредоточить дальнейшие усилия на обмене информацией и опытом, мобилизации ресурсов и знаний, предоставлении технической помощи развивающимся странам.

В фонд добровольных взносов поступило 2 071 524 долл. США. Суммы от 500 до 298 347 долл. внесли 29 государств. Вложились также частные лица и организации. Свыше половины средств фонда поступило от группы руководителей деловых кругов и специалистов из Гонконга. Небольшие субсидии из средств фонда позволили начать осуществление 52 проектов, из них 34 - на национальном уровне, остальные - на уровне мировых регионов или всего мира. Примерами проектов являются тренинг по производству сельскохозяйственной продукции в Чаде, издание книги «Африканская семья» из пятитомника «Семьи мира», издание кулинарной книги «Любимые семейные блюда». Четыре проекта были реализованы в Восточной Европе, среди них - внедрение на Украине консультационных центров для семьи и образовательных программ по семейной жизни (из фонда поступило 35 000 долл. при общей стоимости проекта 416 000 долл.). Для Содружества независимых государств партнерские организации из США, Украины и Словакии реализовали проект по созданию и переводу на русский язык телепрограмм, общей продолжительностью 30 часов, по подготовке к семейной жизни. Программы безвозмездно передавалась телекомпаниям стран СНГ, чтобы помочь гражданам перейти к демократии и рыночной экономике в период экономической, политической и социопсихологической трансформаций. Очень сложно дать объективную оценку тому, что принесли эти проекты миру и отдельным странам. Как и всё, что делается людьми, они несут явные и скрытые смыслы, приводят к противоречивым результатам, имеют краткосрочные и долговременные последствия.

ООН в начале 1980-гг. вынесла на обсуждение всего международного сообщества назревшие вопросы о семье и «подключила» к его обсуждению правительства и негосударственных акторов. Скромные результаты ее деятельности воплощены в текстах документов, до сих пор определяющих линию действий организации в этом вопросе, что и подтвердили мероприятия 20-летия. Возможно, что в более позднее время акценты ставились бы по-другому. В 1990-е гг. началось тотальное наступление на семью, даже с использованием механизмов государственной власти и международных институтов. В 2001 г. Нидерланды первая из стран узаконила однополые браки, в настоящее время они юридически допущены в 17 государствах Европы и Латин-

ской Америки. В нескольких десятках стран подобные союзы признаются де-факто или сожительствующим предоставлены ограниченные права.

Проблематика семьи в ООН 2014 г. дополнена еще одним направлением. По инициативе группы стран, в которую входит и Российская Федерация, вопросы семьи обсуждались на 27-й сессии Совета по правам человека (СПЧ). Дискуссия отразила сложившуюся в ООН ситуацию по вопросам семьи. Как и следовало ожидать, столкнулись позиции двух достаточно четко выделяемых блоков. Первый блок составляют страны, отстаивающие традиционную форму семьи. К ним относятся, помимо России, ряд стран Южной и Восточной Европы, многие страны Африки и Азии. Второй блок образуют США, многие страны Западной Европы и Латинской Америки. На сессии СПЧ желание встать во главе нетрадиционного подхода продемонстрировала Эстония.

Тем не менее итоги заседания СПЧ дают основание утверждать, что тон в ООН задают страны традиционного понимания семьи, именно они инициируют включение вопросов семьи в резолюции органов ООН, в частности СПЧ, и определяют существо итоговых документов. Также подтвердилось, что Российская Федерация сохранила определенное влияние на выработку и принятие решений в ООН по вопросам семьи благодаря принципиальности своей внешней политики и высочайшей квалификации российских дипломатов.

ООН, словно коллективный разум человечества, выявила острую проблему и предложила осуществить несколько маленьких шагов в направлении ее изучения. При всей значимости этой организации она представляет собой всего лишь общий инструмент государств мира. Как на основе полученных данных дальше пойдет работа с семьей, как будут реализованы полученные рекомендации в конкретном месте, на определенном уровне, на практике - зависит не от ООН, а от государств мира и гражданского общества. ООН, созданная на волне победы над фашизмом, воплотившим мировое зло, несет на себе светлый отпечаток главной идеи ее создателей - идеи мира, частью которого, наряду с цивилизованными формами сотрудничества, являются нормально функционирующие социальные институты. И семье как ячейке общества нужен этот мир, и она может и должна участвовать в его построении и поддержании.

ЛИТЕРАТУРА

1. Alger C. The United Nations System. A Reference Handbook. Santa Barbara etc. : ABC-CLIO, 2006.

2. Barrata J.P. United Nations System. Oxford : ABC-CLIO, 1995.

3. Зябкин А.И. Организация Объединенных Наций (ООН) - универсальная международная организация общей компетенции. СПб. : С.-Петерб.

ин-т внешнеэконом. связей, экономики и права, 2008.

4. Гришаева Л.Е. Россия и ООН: История и современность. М. : Компания Спутник+, 2007.

5. Доклад ООН A/RES/66/126. Подготовка к празднованию и празднование двадцатой годовщины проведения Международного года семьи

URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N11/466/40/PDF/N1146640.pdf70penElement, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

6. Доклад ООН. A/RES/67/142. Подготовка и проведение двадцатилетнего юбилея Международного года семьи. URL: http://daccess-dds-

ny.un.org/doc/UND0C/GEN/N12/487/14/PDF/N1248714.pdf?0penElement, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

7. Доклад ООН. A/RES/44/82. Международный год семьи. URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RES0LUTI0N/GEN/NR0/553/23/ IMG/NR055323.pdf?0penElement, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

8. Организация Объединенных Наций. Мероприятия и памятные даты. URL: http://www.un.org/ru/events/observances/years.shtml, свободный

(дата обращения: 12.09.2014).

9. Доклад ООН. ЭКОСОС. 1985/29. Семья. URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/664/79/IMG/NR066479.pdf7 OpenElement, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

10. Доклад ООН. ЭКОСОС. 1987/42 Необходимость усиления международного сотрудничества в области защиты и помощи семье. URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RES0LUTI0N/GEN/NR0/675/30/IMG/NR067530.pdf70penElement, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

11. BadirD. Family as an environment: an ecosystem perspective on family life. Occasional papers series. № 5. Vienna: UN, 1993.

12. Доклад ООН. A/50/370. Observance of the International Year of the Family Report of the Secretary. URL: http://www.un.org/documents/ ga/docs/50/plenary/a50-370.htm, свободный (дата обращения: 12.09.2014).

Kuteynikov Alexander E. St. Petersburg State University (St. Petersburg, Russian Federation). E-mail: alex.kuteynikov.sociology@ gmail.com

QUESTIONS ON FAMILY IN THE FAMILY OF UN (THE TWENTIETH ANNIVERSARY OF THE INTERNATIONAL YEAR OF THE FAMILY).

Keywords: United Nations; family; UN General Assembly; Human Rights Council; International Year of the Family. The aim of the article is to set out a short history of the activities of the organs and the organizations of the UN system (or UN Family) in the field of family since 1980s to present. Family has become the object of increasing attention in the United Nations since the early 1980s. The UN General Assembly guided by the resolve of the peoples of the United Nations to promote social progress and better standards of life proclaimed 1994 as the International Year of the Family with the theme: "Family: resources and responsibilities in a changing world". Officially the Year was launched on December 7, 1993 at the 48th session of the UN GA. The major activities of the Year were concentrated at the local, regional and national levels. 157 member States as well as non-state actors assisted by the United Nations and its system of organizations realized a number of programmes and projects in the frameworks of the preparation period to the Year and the Year itself with a view to create among governments, policy-makers and the public a greater awareness of the family as the natural and fundamental unit of society. National priorities established for the Year included employment of family members; health, adoption; childrens' rights in the family and in society; democracy and tolerance, consumption practices, etc. The Year culminated in the Assembly General Sessions on 18 and 19 October 1994 held as an International Conference on Families. The report of the UN Secretary-General on the observance of the International Year of the Family contained a list of approaches which were used to address priority issues of family policies. As an outcome of the Year, policy discussion papers and recommendations for national Governments were elaborated in several countries. Structural features of the UN make it impossible to develop the common approach in the interpretation of the questions of family as well as a single line of action concerning family. Substantially, the UN is limited by the studying and discussing of existing issues, challenges and tasks. During the period after the Year of the Family two blocks of states have been formed in the UN. The first incorporates states which are maintaining the traditional form of family, the second includes states of the non-traditional approach to the status of family. Russian Federation retains influence on the decision-making in the field of family thanks to its adherence to principles and the high qualification of its diplomats. In 2014 the organs and organizations of the UN system celebrate the twentieth anniversary of the International Year of the Family by a number of special events, including the session of the Human Rights Council on September 15, 2015 and the discussion of family issues within the framework of the UN General Assembly agenda. Key words: United Nations, family, UN General Assembly, Human Rights Council, International Year of the Family.

REFERENCES

1. Alger C. The United Nations System. A Reference Handbook. Santa Barbara etc.: ABC-CLIO, 2006. 375 p.

2. Barrata J.P. United Nations System. Oxford: ABC-CLIO, 1995.

3. Zyabkin A.I. Organizatsiya Ob"edinennykh Natsiy (OON) — universal'naya mezhdunarodnaya organizatsiya obshchey kompetentsii [The United Na-

tions (UN) - a universal international organization of general competence]. St. Peterburg: St. Petersburg Institute for Foreign Relations, economy and law Publ., 2008.

4. Grishaeva L.E. Rossiya i OON: Istoriya i sovremennost' [Russia and the UNO. The history and modern times]. Moscow: Kompaniya Sputnik+ Publ.,

2007.

5. Report of the United Nations A / RES / 66/126. Preparation for the celebration and the celebration of the twentieth anniversary of the International

Year of the Family. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/466/40/PDF/N1146640.pdf7OpenElement. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

6. Report of the United Nations. A / RES / 67/142. Preparation and conduct of the twentieth anniversary of the International Year of the Family. Availa-

ble at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N12/487/14/PDF/N1248714.pdf7OpenElement. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

7. Report of the United Nations. A / RES / 44/82. International Year of the Family. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/553/23/IMG/NR055323.pdf7OpenElement. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

8. Organizatsiya Ob"edinennykh Natsiy. Meropriyatiya i pamyatnye daty [Organization of the United Nations. Events and Celebrations]. Available at:

http://www.un.org/ru/events/observances/years.shtml. (Accessed: 12th September 2014).

9. Report of the United Nations. ECOSOC. 1985/29. Family. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/664/79/IMG/NR066479.pdf7OpenElement. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

10. Report of the United Nations. ECOSOC. 1987/42 The need to strengthen international cooperation in the field of protection and assistance to the family. Available at: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/675/30/IMG/NR067530.pdf7OpenElemen. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

11. Badir D. Family as an environment: an ecosystem perspective on family life. Occasional papers series. No. 5. Vienna: UN, 1993.

12. Report of the United Nations. A / 50/370. Observance of the International Year of the Family. Report of the Secretary-General. Available at: http://www.un.org/documents/ga/docs/50/plenary/a50-370.htm. (Accessed: 12th September 2014). (In Russian).

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.