CC BY
115DOI 10.47643/1815-1337_2022_1_98
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ INTERNATIONAL LEGAL REGULATION OF LABOR RELATIONS
КУДРЯВЦЕВА Лариса Владимировна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры международного частного и предпринимательского права ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». 355004, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Калинина, 13. E-mail: larisa-k75@mail.ru;
ИЗМАЙЛОВА Диана Эдуардовна,
студентка юридического факультета,
ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина». 355004, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Калинина, 13. E-mail: larisa-k75@mail.ru;
KUDRYAVTSEVA Larisa Vladimirovna,
Candidate of Law, Associate Professor of the Department of International Private and Business Law Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin. 13 Kalinina str., Krasnodar Territory, 355004, Russia. E-mail: larisa-k75@mail.ru;
IZMAILOVA Diana Eduardovna,
student of the Faculty of Law, Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin. 13 Kalinina str., Krasnodar Territory, 355004, Russia. E-mail: larisa-k75@mail.ru
Краткая аннотация. Настоящая статья посвящена анализу международно-правового регулирования трудовых отношений. Авторы обосновывают позицию, что развитие российского трудового законодательства определяется тенденциями, сформированными в рамках международно-правового регулирования трудовых отношений.
Abstract. This article is devoted to the analyss of international legal regulation of labor relations. The authors substantiate the position that the development of Russian labor legislation is determined by trends formed within the framework of international legal regulation of labor relations.
Ключевые слова: Трудовое законодательство, международное право, трудовые отношения, трудовой договор.
Keywords: Labour law, international law, labour relations, employment contract.
Дата направления статьи в редакцию: 22.10.2021
Дата публикации статьи: 31.01.2022
Начиная анализ представленной тематики, необходимо обратить свое внимание на то обстоятельство, что сфера труда отличается своей особой значимостью в области экономической и социальной жизни населения. Как и в любой сфере, в трудовых правоотношениях присутствуют свои специфические проблемы. Разрешение проблем в данной области должны стоять в приоритете у законодателя. Однако решение подобных проблем и восполнение правовых пробелов, в некоторых случаях, требует анализа международных правовых норм, так как в них могут содержаться особые правила и концепции правового регулирования трудовых отношений.
В первую очередь, при изучении поставленной в данной научной статье тематики, следует проанализировать международные правовые акты в сфере трудовых правоотношений.
По мнению ряда авторов, международно-правовое регулирование общественных отношений отличается тенденциями к универсализации, а также давлению норм международного права на национальное законодательство. [1]
В комплекс источников международных правовых актов, регламентирующих указанные отношения входит следующее:
- Правовые акты, принятые ООН;
- Правовые акты, принятые МОТ;
- Различного рода двусторонние межгосударственные договоры.
Представленные выше разновидности правовых документов, а именно хартии, конвенции и пакты являются обязательными для соблюдения теми странами, которые их ратифицировали.
В частности, рассмотрим отдельные правовые документы, а именно Рекомендацию № 92 ЛТ. [2] В содержании указанного акта присутствуют положения, согласно которым регулируются отношения между работодателем и работником. Правовое регулирование направлено на урегулирование конфликтов, возникающих между данными лицами. Согласно данным рекомендациям необходимо формировать специальные органы, в обязанности которых будет входить урегулирование упомянутых конфликтов. При этом, по своей структуре такие органы должны представлять собой равное количество представителей как от работодателя, так и от работника.
Непосредственно сама процедура примирения может быть инициирована как сотрудником, так и самим органом. С организационной точки зрения примирение происходит путем проведения переговоров, которые в последующем оформляются в письменном
Гоажданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
виде. Особенностью является то, что письменное оформление переговоров обладает силой коллективного договора. На практике, при заключении представленных соглашений работникам необходимо воздержаться от проведения забастовок, предметом которых являются обстоятельства, затронутые в примирительных переговорах до тех пор, пока эти переговоры не будут окончены.
Необходимо также обратить свое внимание на содержание Рекомендации № 130. [3] В указанном правовом акте предусматриваются правила, согласно которым регламентируется рассмотрение индивидуальных жалоб, поданных работниками. Как правило, жалобы возникают ввиду споров о праве, то есть реализации или же нарушения прав участников трудовых правоотношений. В данной рекомендации устанавливается специальная процедура рассмотрения данных жалоб. По мнению некоторых практикующих специалистов, эта процедура представлена в качестве разновидности многоступенчатого примирительно-третейского разбирательства. [10, с. 510-520]
Рассмотрев основные нормативно-правовые акты и источники международно-правового регулирования трудовых отношений, можно переходить к подробному изучению следующего подраздела настоящей научной работы. Так, в целях комплексного и полноценного изучения международно-правового регулирования трудовых отношений нам необходимо акцентировать свое внимание на международном трудовом праве, которое представлено в виде самостоятельной отрасли права.
В настоящее время, многие правоведы посвящают свои научные и изыскательные работы проблемам международного трудового права. В действительности международное трудовое право обладает целым комплексом достаточно актуальных и злободневных вопросов, которые требуют к себе особого внимания со стороны современной доктрины. В последние годы появилось значительное количество научных исследований, посвященных международному трудовому праву. Так, например, рассмотрим работу Л.Ю. Бугрова, который попытался растолковать смысловые значение «международного торгового права». [4, с.117] По мнению автора, под международным трудовым правом следует понимать совокупность правовых норм, предметом которых является трудовое право, осложненное иностранным элементом. Тем не менее, Л.Ю. Бугров считает невозможным формулирование четкой трактовки данного термина. Проблема, в данном случае, заключается в сложностях определения правовой природы данных правоотношений, так как различные правоведы по-разному относятся к ним. Некоторые ученые относят международное трудовое право к публичному праву, когда как другие авторы рассматривают его в качестве частного или же частно-публичного.
Для ответа на данный вопрос необходимо обратиться к анализу предмета международного трудового права. Так, по общему правилу, предмет ограничивается межгосударственными отношениями, а они всегда являлись публичными. На основании этого можно сделать вывод о том, что международное трудовое право все-таки является публичным. Достаточно емко и корректно представил международное трудовое право Д.К. Бекяшев, который рассматривает его в качестве международной отрасли права, представленной в виде целой совокупности правовых норм, регламентирующих отношения между участниками трудовых отношений. [5, с. 13] В круг трудовых отношений, по мнению автора, входят следующие вопросы:
- Вопросы занятости;
- Вопросы, касающиеся условий труда;
- Вопросы, относящиеся к социальному партнерству;
- Вопросы соблюдения прав работника;
- Вопросы социального обеспечения работника.
Тем не менее, ряд ученых небезосновательно включают в содержание международного трудового права помимо межгосударственных отношений, отношения, связанные с организацией труда на международном уровне. В данном случае, речь идет о международных трудовых отношениях, осложненных иностранных элементом. [7, с. 559]
Вопрос касательно характера международного трудового права останется дискуссионным, так как упомянутый нами ранее Л.Ю. Бургов уверен в том, что международное трудовое право является самостоятельной правовой отраслью, в которой имеется свой собственный предмет. Однако, по мнению данного правоведа, международное трудовое право выступает в качестве правовых норм, регулирующих отношения по организации и осуществлению трудовых функций на международном уровне. Что касается, иных отношений, возникающих по поводу труда на международном уровне, то их нельзя относить к международному трудовому праву. Автор объясняет это тем, что данные отношения лишь осложнены иностранным элементом. Стоит отметить тот факт, что указанная автором позиция вызывает множество споров.
Исходя из изученного материала можно с уверенностью сформулировать промежуточный вывод, суть которого заключается в том, что международное трудовое право представлено в качестве особой совокупности правовых норм, посвященных регламентации различного рода трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. При этом международное трудовое право является самостоятельной отраслью права, со своим предметом, субъектами и объектом.
Подробный анализ всех особенностей, присущих современному международному трудовому праву, позволил сформировать полноценное представление о данной отрасли. Изучение основных правовых источников, регулирующих международные трудовые
правоотношения также поспособствовал формированию общей картины изучаемых отношений. На основании полученных знаний мы можем смело переходить к детальному исследованию международно-правовых отношений, а также отдельным аспектам их правового регулирования. [8, с. 8]
Итак, стоит сказать о том, что наше государство является полноценным субъектом международно-правового регулирования трудовых отношений. То есть, Россия на законных основаниях может участвовать в международно-правовом регулировании трудовых отношений, в различных аспектах. В целом, под международно-правовым регулированием труда следует понимать ни что иное как разрешение различного рода вопросов, которые так или иначе связаны:
- с использованием наемного труда;
- с обеспечением эффективной охраны труда;
- с улучшением условий труда;
- с обеспечением защиты трудовых прав и индивидуальных интересов работников, осуществляющих трудовые функции.
Разрешение представленных выше вопросов происходит посредством использования специальных правовых документов
международного характера. В качестве примера можно привести двусторонние или же многосторонние межгосударственные договоры, направленные на регулирование трудовых отношений. Также могут использоваться и другие международно-правовые средства, применение которых может помочь в регулировании трудовых отношений.
Необходимо отметить, что отечественный законодатель прикладывает все возможные усилия для того, чтобы приблизить российское трудовое право к международным стандартам. Для этого учитывается международный опыт в регламентировании вопросов труда, а также анализируются наиболее значимые правовые акты, положения которых направлены на урегулирования конфликтов в сфере труда.
Примером этому может послужить содержание действующей редакции Конституции РФ, в которой говорится о том, что международные принципы и нормы права являются составной частью отечественного законодательства, соответственно общепризнанные принципы международного права могут применяться на территории нашего государства как любой отечественный нормативно-правовой акт. Более того, в ст. 15 Конституции РФ также сказано о приоритете международных договоров в том случае, если они противоречат действующему российскому законодательству. [6, с. 5] Таким образом, законодатель в очередной раз подчеркивает исключительную важность международных правовых положений в рамках правового регулирования общественных отношений, протекающих в РФ.
Продолжая изучение поставленной тематики хотелось бы обратить свое внимание на тот факт, что международно-правовое регулирование в области трудового права и трудовых правоотношений осуществляется посредством нескольких направлений. В данном случае речь идет о следующем:
- Во-первых, проникновение норм международного права в область регулирования трудовых правоотношений происходит ввиду ратификации различных конвенций, а также тех актов, которые были приняты международными организациями. Соответственно, Россия должна являться участницей подобных международных организаций.
- Во-вторых, проникновение норм международного права в область регулирования трудовых правоотношений происходит посредством заключения нашим государством двусторонних или же многосторонних международных договоров с различными государствами.
Исходя из этого, можно с уверенностью сказать о том, что международно-правовое регулирование трудовых правоотношений осуществляется с помощью использования различного рода международных договоров, а также конвенций, которые, в свою очередь, направлены на разрешение конкретно взятых проблемных и дискуссионных вопросов в сфере труда. К тому же, международно-правовое регулирование представляет собой один из наиболее важных разделов современной правовой доктрины, а также трудового права как самостоятельной учебной дисциплины.
В рамках настоящего научного исследования считаем необходимым сформировать несколько предложений, направленных на совершенствование правового регулирования трудовых отношений. Так, в первую очередь следует закрепить в отечественном трудовом законодательстве принцип автономии воли участников трудовых отношений. При этом, целесообразно предусмотреть и ограничения данного принципа, в целях его корректного использования и предупреждения злоупотребления им. Ограничения автономии воли могут применятся следующим образом:
- Выбор участниками трудовых отношений применимого права возможен только в том случае, если при заключении соглашения сторонами строго соблюдается письменная форма;
- Право, которое было выбрано сторонами, не может применяться во вред одному из участников трудовых отношений, например, каким-либо образом ограничивать возможность защиты принадлежащих им прав и индивидуальных интересов.
Что касается первого ограничения, то оно несколько противоречит содержанию ст. 158 ГК РФ, где говорится о возможности за-
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
ключения соглашения не только в письменной, но и в устной форме. По нашему мнению, в рамках трудовых правоотношений необходимо соблюдать исключительно письменную форму, что распространяется как на заключение трудового договора, так и на заключение иного рода соглашения. Данное обстоятельство выступает в качестве дополнительной гарантии защиты прав и законных интересов участников трудовых отношений. По нашему мнению, представленное правило должно распространяться также и на те трудовые отношения, которые осложнены иностранным элементом. Второе представленное нами ограничение автономии воли позволяет защитить работника, представленного в качестве более слабой стороны в трудовых правоотношениях. Так, правовой статус данного лица защищается императивными нормами той правовой системы, которая ему заранее известна.
Вместе с этим, по нашему мнению, в действующую редакцию ТК РФ необходимо закрепить правило, согласно которому в сфере международно-правового регулирования трудовых отношений можно будет применять аналогию. Это обуславливается тем обстоятельством, что далеко не все институты международного частного права могут отражаться в трудовом законодательстве, в силу своей правовой природы и правового характера. В современной правовой доктрине, упоминаются институты оговорки о публичном порядке, а также институты сверхоперативных норм. По нашему мнению, правовые проблемы могут быть восполнены посредством аналогии не только права, но и закона.
В заключении настоящему исследованию хотелось бы сформулировать несколько выводов. В первую очередь следует обратить внимание на то, что международное трудовое право представлено в качестве особой совокупности правовых норм, посвященных регламентации различного рода трудовых отношений, осложненных иностранным элементом. [9, с. 97] При этом международное трудовое право является самостоятельной отраслью права, со своим предметом, субъектами и объектом. Также стоит сказать о том, что международно-правовое регулирование трудовых правоотношений осуществляется с помощью использования различного рода международных договоров, а также конвенций, которые, в свою очередь, направлены на разрешение конкретно взятых проблемных и дискуссионных вопросов в сфере труда. Вместе с этим, стоит отметить тот факт, что отечественное трудовое законодательство ориентировано на международные стандарты. Однако, по нашему мнению, существует острая необходимость в модернизации действующего Трудового кодекса РФ и введении в него некоторых изменений, которые были представлены нами ранее.
Библиография:
1. Савченко М.С., Гончаров В.В. Органы государственной безопасности в России как объект общественного контроля: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2020. № 5. С. 55-59.
2. Рекомендация мОт от 29 июня 1951 г. № 92 «О добровольном примирении и арбитраже» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда, Том 1, 1919-1956, Международное Бюро Труда, Женева.
3. Рекомендация МОТ от 29 июня 1967 г. № 130 «О рассмотрении жалоб на предприятии с целью их разрешения» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией Труда, 1957-1990, Том II, Печатное издание.
4. Бугров Л. Ю. К дискуссии о понимании международного трудового права в российской и зарубежной доктринах // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2007. № 8. С. 116-120.
5. Бекяшев Д.К. Международное трудовое право. Публично-правовые аспекты. М.: Проспект, 2013. 280 с.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета от 4 июля 2020 г. № 144.
7. Кудрявцева Л.В. Правовой статус иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории РФ // Бюллетень науки и практики. 2018. Т. 4. № 5. С. 559-565.
8. Карасева Л.В. Значение норм международного частного права в регулировании трудовых отношении мигрантов из стран СНГ в РФ / автореф. дисс. М., 2007. С.8.
9. Кудрявцева Л.В. Значение норм международного частного права в регулировании трудовых отношений мигрантов из стран СНГ в РФ / монография. Краснодар. - Изд. Парабеллум. 2011. C. 97.
10. Савченко М.С., Грибанова А.С. Проблемы института третейского разбирательства в условиях реформирования законодательство о третейских судах // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2015. № 107. С. 510-520.
References (transliterated):
1. Savchenko M.S., Goncharov V.V. Organy gosudarstvennoj bezopasnostl v Rossll kak ob"ekt obshchestvennogo kontrolya: konstltuclonno-pravovye aspekty // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. 2020. № 5. S. 55-59.
2. Rekomendaclya MOT ot 29 lyunya 1951 g. № 92 «O dobrovol'nom prlmlrenll l arbltrazhe» // Konvencll l rekomendacll, prlnyatye Mezhdunarodnoj Konfe-renclej Truda, Tom 1, 1919-1956, Mezhdunarodnoe Byuro Truda, ZHeneva.
3. Rekomendaclya MOT ot 29 lyunya 1967 g. № 130 «O rassmotrenll zhalob na predprlyatll s cel'yu lh razreshenlya» // Konvencll l rekomendacll, prlnyatye Mezhdunarodnoj Konferenclej Truda, 1957-1990, Tom II, Pechatnoe lzdanle.
4. Bugrov L. YU. K dlskussll o ponlmanll mezhdunarodnogo trudovogo prava v rossljskoj l zarubezhnoj doktrlnah // Vestnlk Permskogo unlverslteta. YUrldl-cheskle nauki. 2007. № 8. S. 116-120.
5. Bekyashev D.K. Mezhdunarodnoe trudovoe pravo. Publlchno-pravovye aspekty. M.: Prospekt, 2013. 280 s.
6. Konstltuclya Rossljskoj Federacll (prlnyata vsenarodnym golosovanlem 12 dekabrya 1993 g.) // Rossljskaya gazeta ot 4 lyulya 2020 g. № 144.
7. Kudryavceva L.V. Pravovoj status lnostrannyh grazhdan, osushchestvlyayushchlh trudovuyu deyatel'nost' na terrltorll RF // Byulleten' naukl l praktlkl. 2018. T. 4. № 5. S. 559-565.
8. Karaseva L.V. Znachenle norm mezhdunarodnogo chastnogo prava v regullrovanll trudovyh otnoshenll mlgrantov lz stran SNG v RF / avtoref. dlss. M.
2007. S.8.
9. Kudryavceva L.V. Znachenle norm mezhdunarodnogo chastnogo prava v regullrovanll trudovyh otnoshenlj mlgrantov lz stran SNG v RF / monograflya. Krasnodar. - Izd. Parabellum. 2011. C. 97.
10. Savchenko M.S., Grlbanova A.S. Problemy lnstltuta tretejskogo razblratel'stva v uslovlyah reformlrovanlya zakonodatel'stvo o tretejsklh sudah // Polltematlchesklj setevoj elektronnyj nauchnyj zhurnal Kubanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2015. № 107. S. 510-520.
