CC BY
21
Хроника
Пространственная Экономика 2018. № 1. С. 183-187
Международная конференция по экономическому развитию Северо-Восточной Азии (2018 NICE in Niigata)
Т.Д. Хузиятов
Хузиятов Тагир Даутович - кандидат экономических наук, профессор кафедры мировой экономики Школы экономики и менеджмента, ведущий научный сотрудник Центра изучения российско-японских отношений Восточного института - Школы региональных и международных исследований. Дальневосточный федеральный университет, кампус ДВФУ, о. Русский, Владивосток, Россия, 690050. E-mail: [email protected]. ORCID: 0000-0003-3368-9724
30-31 января 2018 г. в Ниигате состоялась 27-я международная конференция, посвященная изучению актуальных вопросов развития Северо-Восточной Азии (СВА). Конференция была организована Институтом экономических исследований СВА (ERINA, www.erina.or.jp), префектурой и муниципалитетом Ниигата. В конференции приняли участие более 100 исследователей, представителей бизнеса, министерств и ведомств, региональных и муниципальных органов власти Японии, Китая, Республики Корея, Монголии, России и США, а также международных организаций - Азиатского банка развития, ЭСКАТО ООН, Секретариата Расширенной Туманганской инициативы (РТИ).
Открывая конференцию, председатель Оргкомитета, генеральный директор ЕЯША Масахиро Каваи, в частности, отметил противоречивость экономической динамики прошлого года.
Три ключевых доклада конференции были объединены темой «К экономической интеграции СВА». Хироси Ватанабэ, президент Института международной валютной политики (Япония), бывший управляющий директор Японского банка международного сотрудничества ^ЫС), выступил с докладом «Финансовое сотрудничество в интересах экономической интеграции в СВА». Он отметил, что при большом спросе на долгосрочные инвестиции «длинных» денег в мире не хватает, зато «коротких» денег - в избытке, в связи с чем возникает необходимость привлечения к долгосрочному финансированию пенсионных фондов и выпуска облигаций; а также предложил обсудить создание «расчетной единицы» по примеру стран АСЕАН.
Питер Петри, профессор Университета Брандейз (США), представил доклад «Новая геополитика региональной интеграции в СВА». П. Петри высказал убежденность в том, что СВА, представляющая собой естественную экономическую зону, в ближайшие десятилетия с большой вероятностью превратится в важнейший мировой центр производства и инноваций. Экономическая интеграция СВА, включая Россию и даже Северную Корею, усилит переговорные позиции региона в отношениях с США и другими глобальными игроками.
Ясуюки Савада, главный экономист Азиатского банка развития, выступил с докладом «Сильная внутрирегиональная торговля и инвестиции в Азии улучшают устойчивость экономики». В докладе был представлен новый композитный индикатор степени региональной интеграции - индекс регионального сотрудничества и интеграции в АТР. Индекс включает шесть компонентов - торговля и инвестиции;
ПЭ Т.Д. Хузиятов
№ 1 2018
деньги и финансы; региональные цепочки добавленной стоимости; инфраструктура и взаимосвязанность; движение людей; институциональная и социальная интеграция. Внутрирегиональные сопоставления дают интересные результаты, которые должны учитываться при принятии политических решений. Например, СВА, находясь по совокупному индексу чуть выше среднего общеазиатского уровня, лидирует по компонентам «институциональная и социальная интеграция» и «деньги и финансы», уступает только Океании по компоненту «инфраструктура и взаимосвязанность», а по компоненту «торговля и инвестиции» уступает ЮВА и Океании.
На Сессии А «Свободное движение людей, товаров и услуг» были заслушаны пять выступлений. Дун Чуньцзяо, профессор Пекинского университета транспорта (КНР), представил доклад «Грузовые железнодорожные перевозки между Китаем и Европой в рамках инициативы «Один пояс, один путь» - прообраз взаимосвязанной Евразии». Докладчик отметил, что в настоящее время сформировалось семь маршрутов, перевозки по которым быстро растут: если в 2011-2015 гг. было сформировано 1262 грузовых поезда, то в 2016 г. - 2191 состав. Сложился крупный контейнерный маршрут Чунцин -Дуйсбург (через Казахстан, Россию, Беларусь, Польшу), которым в 2016 г. перевезено 145 794 ДФЭ. Планы развития предполагают выход на уровень 5000 составов в год.
Борис Санеев, заместитель директора Института энергетических систем СО РАН (Россия), выступил с докладом «Изменение парадигмы энергетического сотрудничества между Россией и странами СВА в контексте новых глобальных и региональных вызовов: переход от преимущественно торговли энергоносителями к сотрудничеству в инновациях и технологиях». Для России принципиально важно развивать сотрудничество со странами СВА не только в торговле, но и в проведении инновационной и технологической политики. Приоритетными направлениями инновационного и технологического сотрудничества в области энергетики, по мнению докладчика, являются создание в России новых газо- и нефтехимических кластеров и совместное управление ими; формирование восточного «крыла» глобальной системы электроэнергетики; обеспечение надежного энергоснабжения потребителей в труднодоступных восточных регионах России через строительство небольших электрогенерирую-щих установок, использование возобновляемых источников энергии и др.
Ацуко Окуда, главный экономист отдела информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и развития ЭСКАТО ООН, выступила с докладом «Современное состояние и формирующиеся тенденции развития ИКТ применительно к экономической интеграции СВА». Согласно недавнему докладу ЭСКАТО, доля региона ЭСКАТО в глобальном доступе к широкополосным коммуникациям составила 55,6%, намного опередив показатели Европы и Северной Америки. Однако более глубокий анализ показывает неравномерное его распределение между странами и регионами. Притом, что страны Восточной и Северо-Восточной Азии обеспечивают 75% доступа к широкополосным коммуникациям региона ЭСКАТО, такое положение во многом определяется лидерством Китая (50% потребителей региона ЭСКАТО).
Айко Такэнака, экономист Департамента экономических исследований и сотрудничества Азиатского банка развития, выступила с докладом «Миграция и мобильность рабочей силы в СВА». Было отмечено, что внутрирегиональная миграция определяется перемещением рабочей силы и студентов в Японию, Китай и Республику Корея. Несмотря на рост, она остается скромной по масштабам по сравнению с другими регионами. Одним из ключевых факторов движения рабочей силы в регионе является старение и демографические изменения. Эти факторы оказывают влияние не только на Японию, но и Китай и Республику Корея.
Масару Судзуки, почетный профессор Университета туризма Осака (Япония), представил доклад «Регион СВА, развитие туризма и меры по увеличению въездного туризма в Японию». Докладчик отметил, что темпы роста туризма в СВА выше
№ 1 2018
мировых. Въездной туризм в Японию в 2017 г. составил 28 млн чел., тогда как в 2013 г. страну посетили «всего» 10 млн чел. Правительство Японии стремится выйти на уровень 40 млн чел. в 2020 г. и 60 млн чел. - в 2030 г. В то же время выездной туризм практически остановился на отметке 17 млн чел. М. Судзуки отметил несбалансированность туризма: 2,59 млн японцев посетили Китай, а 6,37 млн китайцев побывали в Японии. Для сравнения - 84 600 японцев посетили Россию, и 54 800 российских граждан побывали в Японии.
Сессия В «Стратегии регионального развития: состояние и вызовы» включала шесть докладов. Бааджиихуу Тугулдур, директор Секретариата Расширенной Туман-ганской инициативы (РТИ), представил доклад «Региональное экономическое развитие СВА и РТИ: транспортная связанность». Он охарактеризовал деятельность РТИ по развитию транспортных коридоров в регионе, отметив, что потенциал развития региона требует более интенсивного улучшения транспортной связанности. В частности, не нужно уповать на существующие коридоры и логистические хабы, а нужно искать и другие опции, например, транспортные и транзитные каналы, комбинированные маршруты «море - суша», варианты интермодальных перевозок.
У Хао, заместитель директора Колледжа СВА Цзилиньского университета (Китай), выступил с докладом «Новая стратегия возрождения Северо-Восточного Китая: политический контекст, содержание и перспективы». Он отметил, что в 2015 г. темпы экономического роста трех провинций региона были самыми низкими среди всех провинций Китая. Этот факт и послужил импульсом для решения правительства КНР о принятии новой стратегии возрождения северо-востока. В апреле 2016 г. были опубликованы «Мнения ЦК КПК и Госсовета о комплексном возрождении старых промышленных баз, включая Северо-Восточный Китай». Следующим шагом было принятие трехлетнего плана, который определял ключевые проекты: в 2016 г. началась реализация 62 проектов, в 2017 г. - еще 33-х, и на 2018 г. намечено 32 проекта.
Тагир Хузиятов, ведущий научный сотрудник Центра изучения российско-японских отношений Восточного института - Школы региональных и международных исследований, профессор кафедры мировой экономики Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета (Россия), выступил с докладом «Стратегии развития Дальнего Востока России: современное состояние и вызовы». Докладчик охарактеризовал результаты курса на приоритетное развитие Дальнего Востока, включая особые экономические режимы. Было отмечено, что поскольку большинство инвестиционных проектов находятся в стадии проектирования или на начальном этапе реализации, пока рано ожидать от них заметного вклада в экономический рост региона. Требуют рассмотрения и решения вопросы: отставание строительства объектов инфраструктуры в ТОР, высокие тарифы на газ и электроэнергию, практически не работающий режим свободной таможенной зоны, необходимость принятия специального федерального закона об особенностях осуществления медицинской деятельности иностранными медицинскими организациями в рамках Свободного порта Владивосток и ряд других; две макроэкономические задачи: первая - триединая - конвертирование единичных бизнес-успехов в общеэкономические: а) связывание отдельных инвестиционных проектов друг с другом, причем не обязательно в рамках одной ТОР; б) связывание ТОР, специальных инвестиционных проектов и Свободного порта Владивосток в целостный комплекс; в) комплексное развитие территорий и муниципалитетов, на которых реализуются инвестиционные проекты; вторая - развитие социальной сферы (образование, медицинское обслуживание, жилищное строительство и др.) с целью создания нового уровня и качества жизни, привлекательного по сравнению с другими регионами России. Возможно, обязательное включение специальных «дальневосточных» разделов в 27 государственных программ будет способствовать решению этих задач.
ПЭ Т.Д. Хузиятов
№ 1 2018
Ку Чун Мо, профессор Национального университета Канвон (Республика Корея), представил доклад «Состояние и вызовы стратегий регионального развития восточного побережья РК». Он отметил важность «новой северной политики», направленной на поиск новых драйверов роста корейской экономики. Ключевым аспектом этой политики является строительство Евразийского экономического сообщества через сотрудничество РК с Китаем и Россией. Таким образом, успех политики полностью зависит от того, насколько хорошо она будет спроектирована в смысле созвучия инициативе «Один пояс, один путь» Китая и новой восточной политике России.
Дэмчигжав Энхтуяа, сотрудник Отдела политики секторального развития и регулирования Агентства национального развития Монголии, выступила с докладом «Стратегии регионального развития Монголии: состояние и вызовы». Было отмечено, что территория Монголии разделена на 5 экономических зон, каждая из которых обладает определенной специализацией. Так, специализация Западного региона -сельское хозяйство, Столичного - услуги и промышленность, региона Хангай - сельское хозяйство и промышленность, Центрального - сельское хозяйство, Восточного - сельское хозяйство. Столичный регион ранжируется как самый сильный, Восточный - как самый слабый. Было отмечено, что региональное планирование, политика и система регионального развития недостаточно эффективны, а инструменты регулирования региональной экономики так и не определены. Агентство национального развития готовит проект политического документа по всему комплексу вопросов регионального развития, который должен быть представлен правительству до конца 2018 г.
Минору Кимура, старший директор отдела национального планирования Департамента национального пространственного планирования и региональной политики Министерства земель, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии, представил доклад «Состояние национального территориального планирования и широкомасштабные проекты как движущая сила регионального развития». Япония испытывает сильнейшее двойное влияние сокращения рождаемости и старения общества. Кроме того, концентрация населения в столичной метрополии и сокращение плотности населения ставят под вопрос возможности обновления промышленности и регионального менеджмента в сельских районах. Еще один вопрос, который приходится учитывать в пространственном планировании, - природные катастрофы. Основами национального территориального планирования является развитие сети скоростного транспорта, а также преодоление последствий депопуляции и создание условий для двусторонних потоков людей, товаров, денег и информации между регионами.
Сессия С «Взаимодействие бизнеса и сотрудничество местных органов власти» включала 5 докладов. Ван Синчжу, секретарь горкома КПК г. Суйфыньхэ (Китай), представил доклад «Суйфыньхэ создает взаимовыгодные условия для регионального экономического сотрудничества в СВА». Он отметил, что в 2016 г. Госсовет КНР одобрил создание «Национальной ключевой экспериментальной зоны развития и открытости Суйфыньхэ - Дуннин». Докладчик выделил следующие основные направления развития города: 1) дальнейшее использование географических преимуществ (например, развитие мультимодальных перевозок по маршруту Харбин - Суйфыньхэ -Россия - Азия); 2) упрочение базовых условий (расширение пропускной способности железнодорожного терминала, завершение в 2019 г. строительства аэропорта-хаба с маршрутами в Россию, Японию, Южную Корею, а также Пекин и Далянь); 3) ускоренная реализация потенциала пункта пропуска; 4) интеграция ресурсов и более эффективное двустороннее сотрудничество (развитие не только торговли и транспортного сотрудничества, но и туризма); 5) создание основы для привлечения инвестиций (развитие системы промышленных парков и различных типов специальных зон).
Пен Шухай, заместитель секретаря парткома КПК г. Хуньчунь (Китай), выступил с докладом «Хуньчунь как крупнейший внешнеторговый город провинции Цзилинь».
№ 1 2018
Он охарактеризовал, во-первых, географические преимущества города, расположенного на стыке границ трех стран, его транспортные связи с пятью странами региона, которые получают особое значение в свете инициативы «Один пояс, один путь». Во-вторых, город обладает благоприятными климатическими характеристиками. В-третьих, провинция Цзилинь обладает значительными запасами полезных ископаемых. В-четвертых, в городе создано несколько специальных экономических зон. Наконец, в городе сформирована уникальная полиэтническая среда.
Тосиаки Киккава, генеральный директор Секретариата Комитета по управлению портом Сакаи (Япония), представил доклад «Экономические обмены по «морскому пути» в порту Сакаи и сотрудничество местных органов власти». Докладчик напомнил, что порт соединен уникальной регулярной паромной линией с Донхэ (Корея) и Владивостоком. Линия начала работу в июне 2009 г., а в апреле 2017 г. в порту сошел на берег 200-тысячный пассажир. Население примыкающей к порту территории превышает 600 тыс. чел., регион обладает значительными туристскими ресурсами. Порт является членом Азиатской ассоциации круизных терминалов, и число судозаходов круизных судов разного типа постоянно увеличивается.
Норихито Миками, заместитель генерального менеджера международного отдела Банка Хоккайдо (Япония), выступил с докладом «Деятельность Банка Хоккайдо на российском Дальнем Востоке». Он сообщил, что с целью максимального использования географических преимуществ банк открыл представительства в Южно-Сахалинске (2009) и Владивостоке (2014). Банк вовлечен в многочисленные проекты на территории Дальнего Востока (сельское хозяйство, технологии строительства в регионах с холодным климатом, ЖКХ, переработка морепродуктов и технологии разведения лососевых). Докладчик указал и на препятствия на пути российско-японского делового сотрудничества, в частности, это система дистрибуции на российской стороне.
Ёитиро Хира, начальник операционного отдела Ассоциации экономического сотрудничества в бассейне Японского моря (Хокурику, Япония), в докладе «Экономические обмены с Республикой Корея» рассказал о ежегодных конференциях, проводимых в Хокурику и посвященных региональному сотрудничеству с Кореей. Конференции проводятся поочередно в одной из трех префектур Японии (Тояма, Фукуи, Исикава) и четырех восточных регионах Кореи. Вопросы, поднимаемые на конференциях, не ограничиваются бизнесом - в сотрудничество вовлечены университеты, НИИ, муниципалитеты.
Международная конференция по экономическому развитию СВА (NICE) подтвердила свой высокий уровень и авторитет как чрезвычайно полезная площадка для обсуждения актуальных вопросов, обмена опытом, развития профессиональных связей, согласования интересов и формирования общих подходов к сотрудничеству и интеграции стран и территорий одного из ведущих регионов мира.
NORTHEAST ASIA INTERNATIONAL CONFERENCE FOR ECONOMIC DEVELOPMENT (2018 NICE IN NIIGATA)
T.D. Khuziyatov
Tagir Dautovich Khuziyatov - Professor, Department of World Economy, School of Economics and Management, Lead Researcher, Center for the Studies of Russia - Japan Relations, Institute of Oriental Studies - School of Regional and International Studies. Far Eastern Federal University, FEFU Campus, Russky Island, Vladivostok, Russia 690050. E-mail: [email protected]. ORCID: 0000-0003-3368-9724
