CC BY
37
23-й экономический форум стран Северо-Восточной Азии
Н.Г. Захарченко
Захарченко Наталья Геннадьевна — кандидат экономических наук, научный сотрудник. Институт экономических исследований ДВО РАН, ул. Тихоокеанская, 153, Хабаровск, Россия, 680042. E-mail: [email protected].
28—29 августа 2014 г. в Сеуле (Республика Корея) состоялся 23-й ежегодный экономический форум, посвященный перспективам экономического сотрудничества стран СВА и их глобальных партнеров. Многолетний опыт открытых диалогов в формате экономического форума свидетельствует об их исключительной значимости с точки зрения выработки решений, направленных на гармонизацию национальных интересов, системное конструирование экономической политики по стимулированию экономического развития, сохранение мира в регионе СВА. В работе форума приняли участие представители науки и государственного управления Республики Корея, КНР, Японии, Российской Федерации, США, Монголии и стран Евросоюза.
Перспективы стать хорошей традицией имеет факт участия в мероприятии на правах организатора наряду с Экономическим форумом стран СВА субрегионального отделения Восточной и Северо-Восточной Азии Экономической и социальной комиссии ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Активную поддержку в проведении 23-го форума помимо ЭСКАТО также оказали: Корейский институт международной экономической политики, Корейский азиатско-тихоокеанский институт, Японский банк международного сотрудничества, Колледж общественных наук Гавайского университета в Маноа, Китайский азиатско-тихоокеанский институт, руководство г. Тяньцзиня, Исследовательский центр по вопросам финансовой кооперации в странах Северо-Восточной Азии, Нанкайский университет, Экспортно-импортный банк Республики Корея, Евро-Азиатский бизнес-консалтинг.
Сессии 23-го экономического форума фокусировались на вопросах развития торгового, энергетического, финансового сотрудничества стран СВА. В рамках первой сессии «Региональное экономическое сотрудничество: перспективы стран СВА» обсуждались гипотезы о логике развития системы взаимосвязей между азиатскими странами, оценки их торгового и инвестиционного потенциала.
Доклад о перспективах экономического сотрудничества Республики Корея с другими странами СВА представил Чан Джей Ли (Chang Jae Lee), старший научный сотрудник Корейского института международной политики. Он сделал акцент на существующих двусторонних соглашениях о свободной торговле между странами СВА и отметил необходимость стимулирования тройственных соглашений.
В продолжение темы о формах многостороннего сотрудничества выступили Чжан Цзяньпинь (Zhang Jianping), директор Департамента международного регионального сотрудничества Института международных экономических исследований Национальной комиссии реформ и развития, и Лию Мин (Liu Ming), сотрудник департамента экономики Нанкайского университета. Исследователи представили современные тенденции, характеризующие развитие интеграционных процессов в АТР, отметили значимость тройственного союза Республики Корея, КНР и Японии как промежуточной формы экономического сотрудничества на пути создания зоны свободной торговли в АТР и подчеркнули, что необходимым условием эффективной интеграции стран является развитие межотраслевых связей в регионе.
Особенностям современной российской экономической модели был посвящен
доклад академика РАН П.А. Минакира, директора Института экономических исследований ДВО РАН. Докладчик отметил, что перспективы экономического сотрудничества России со странами СВА связаны не только с развитием торговли, но и с расширением обменов капиталом и технологиями. К возможным выгодам РФ от активного включения в кооперативные игры на международной арене СВА были отнесены: рост инвестиций в экономику Дальнего Востока и Восточной Сибири, формирование устойчивого рынка для добываемых в этих регионах природных ресурсов, диверсификация источников финансовых и технологических ресурсов, стабилизация бюджетных доходов. В свою очередь трансформация виртуальных выгод в реальные, по словам академика П.А. Минакира, требует изменения современной российской экономической модели и соответствующей этой модели политической парадигмы. Особое внимание в докладе было уделено масштабам и структурам взаимодействия экономики Дальнего Востока со странами АТР и СВА.
Завершил первую сессию доклад Ганболда Басанджава (Ganbold Baasanjav), посла Монголии в Республике Корея. Докладчик отметил рост степени интеграции Монголии в СВА, во многом обусловленный развитием добывающего сектора. Ганболд Басанджав детально остановился на описании крупномасштабного проекта по строительству химико-металлургического комбината, нефтеперерабатывающего завода и нескольких электростанций в пустыне Гоби. С помощью создаваемого промышленного комплекса Монголия надеется удовлетворить растущие потребности Азии в угле и меди, залежи которых обнаружены в окрестностях Сайншанда. Докладчик дал характеристику институциональным изменениям в экономике Монголии с проекцией на перспективы ее экономического сотрудничества с другими странами СВА.
Вторая сессия была посвящена проблемам энергетики и окружающей среды. Главными темами для обсуждений стали возобновляемые источники энергии, энергетическая безопасность и энергетическая инфраструктура.
Танабэ Ясуо (Tanabe Yasuo), вице-президент компании «Хитачи», выступил с докладом о структуре энергетического сектора Японии, динамике энергопотребления в стране. В контексте отмеченной тенденции замещения органического топлива возобновляемыми источниками энергии он дал характеристику проектам компании «Хитачи», реализованным на о. Мауи (Гавайи), в городах Оита (Япония), Тэгу (Республика Корея), Чунцин (КНР), главная цель которых — строительство энергетической инфраструктуры, позволяющей использовать энергию солнца, ветра и биомасс.
В докладе Сю Ганга (Xu Gang), старшего научного сотрудника Института проблем преобразования энергии Гуанчжоу Китайской академии наук, были представлены прогнозные оценки использования солнечной энергии в странах Европы и Азии. На основе построения кривой обучения докладчик продемонстрировал ценовые преимущества солнечной энергии перед традиционными энергоресурсами.
С докладом о роли новых технологий в сфере энергетики выступил Сен-Ил Мун (Seung-il Moon), профессор кафедры электрических и компьютерных технологий Национального университета Сеула. Он проанализировал результаты реализации пилотного проекта по созданию «умной» энергосистемы на о. Чеджу (Республика Корея), определил перспективы развития систем аккумулирования энергии, их преимущества перед используемыми в настоящее время резервными генераторами, а также отметил комплементарность таких систем с технологиями по использованию возобновляемых источников энергии. В заключение выступления Сен-Ил Мун назвал выгоды от создания единой энергосистемы в СВА и подчеркнул особую значимость Республики Корея в реализации данной инициативы.
Намжил Энебиш (Namjil Enebish), советник министра энергетики Монголии, представил доклад, посвященный методам решения проблемы пространственной асимметрии в распределении энергоресурсов. Он отметил, что в настоящее время
№ 4 2014
внутрирегиональные поставки энергоресурсов в СВА остаются незначительными и, как правило, ограничиваются рамками двусторонних соглашений. В качестве основных путей развития энергетического сотрудничества в докладе выделены создание единой энергосистемы в СВА и поиск доступных технологий, позволяющих комбинировать углеводороды с возобновляемыми энергоресурсами. Диалоги должны проходить с участием таких институтов, как Азиатский банк развития, ЭСКАТО, Международное агентство по возобновляемым источникам энергии. Фокус диалогов должен быть установлен на разработку стратегии сотрудничества, гармонизирующей национальные приоритеты по развитию сектора возобновляемых энергоресурсов.
Терри Серлс (Terry Surles) из Колледжа общественных наук Гавайского университета в Маноа в своем выступлении уделил особое внимание проблеме выбросов углекислого газа в атмосферу. Он подчеркнул, что снижение выбросов возможно лишь при условии изменения моделей ведения бизнеса и переориентации инвестиций с добычи углеводородов на технологии по использованию возобновляемых источников энергии. Терри Серлс отметил высокий потенциал наращивания объемов генерации солнечной и ветровой энергии. Тем не менее, по его оценкам, альтернативные источники энергии при сохранении текущих темпов развития технологий смогут занять лишь вторую позицию после природного газа в энергобалансах стран СВА.
Основной темой докладов ЛиюХонпенга (Liu Honpeng), руководителя отдела энергетической безопасности и водных ресурсов ЭСКАТО, щики Иинума (Yoshiki Iinuma), директора Исследовательского департамента Информационного центра энергетики Японии, Джинсу Сонга (Jinsoo Song), старшего научного сотрудника Корейского института энергетических исследований, и С.В. Севастьянова, заведующего научной лабораторией международных институтов и многостороннего сотрудничества АТР, профессора кафедры международных отношений Школы региональных и международных исследований Дальневосточного федерального университета, было развитие в СВА энергетической инфраструктуры.
Лию Хонпенг описал существующие субрегиональные инициативы по развитию сотрудничества стран Азии в сфере энергетики, подчеркнув важную роль ЭСКАТО в реализации данных инициатив. Ёщики Иинума и Джинсу Сонг дополнили доклад Лию Хонпенга описанием проектов создания трансграничной энергетической системы в странах СВА и АСЕАН. В докладе С.В. Севастьянова была дана оценка роли РФ в обеспечении энергетической безопасности в СВА, представлены перспективы развития сектора энергетики РФ, связанные со строительством ВСТО, сахалинскими проектами, строительством заводов по сжижению газа на Сахалине и во Владивостоке.
Третья сессия «Региональная интеграция в СВА: взгляды международных институтов» была задумана как площадка для конструктивного обсуждения представителями ЭСКАТО, Азиатского банка развития, Секретариата трехстороннего сотрудничества, Секретариата Расширенной Туманганской инициативы, Федерального общества по международному сотрудничеству Германии позиций, выработанных по вопросам развития экономического сотрудничества в СВА.
Открыло работу сессии выступление Килапарти Рамакришны (Kilaparti Ramakrichna), директора субрегионального отделения Восточной и Северо-Восточной Азии ЭСКАТО. По оценкам докладчика, степень интеграции в Восточной и Северо-Восточной Азии по многим параметрам остается низкой. Главная идея выступления состояла в том, что до настоящего времени процессы интеграции развивались по пути наименьшего сопротивления и затрагивали прежде всего сферы, в которых вероятность получения выгод от сотрудничества максимальна. Сегодня назрела настоятельная необходимость запуска более глубоких механизмов трансграничных взаимосвязей, что возможно лишь при поддержке международных институтов.
Далее свою оценку результатов экономической интеграции в Восточной и Севе-
ро-Восточной Азии представил Джей-Ха Пак (Jae-Ha Park), заместитель директора Института Азиатского банка развития. В выступлении прозвучало, что при условии сохранения текущих темпов экономического роста страны СВА к 2050 г. смогут достичь в среднем того же уровня душевого дохода и качества жизни, какой характерен сегодня для развитых европейских стран. Докладчик представил два крайних сценария развития стран СВА: сценарии «азиатского века» и «ловушки среднего дохода». Отмечено, что критическим условием реализации первого сценария, обеспечивающего двукратное увеличение душевого ВВП по сравнению со вторым сценарием, является экономическое сотрудничество стран СВА.
Описанию одной из институциональных форм сотрудничества в СВА, в прошлом известной как программа развития района реки Туманган, было посвящено выступление Ванг Вейна (Wang Weina), директора Секретариата Расширенной Ту-манганской инициативы. Докладчиком были определены основные результаты, достигнутые в рамках реализации Туманганской инициативы, и ее перспективы. Среди последних: достижение консенсуса по трансформации к 2016 г. инициативы в независимую организацию экономического сотрудничества стран СВА, пересмотр в соответствии с этой трансформацией стратегических установок, включение Японии и КНДР в члены создаваемой организации, мобилизация финансовых ресурсов.
В завершение третьей сессии выступил представитель Федерального общества по международному сотрудничеству Германии Магнус С.М. Брод (Magnus C.M. Brod), руководитель программы по экономическому сотрудничеству и интеграции в Азии. Докладчик сделал акцент на инструментах, используемых Федеральным обществом в целях стимулирования и полномасштабной реализации инвестиционных инициатив в СВА (в частности, Расширенной Туманганской инициативы). Было отмечено, что в настоящее время в числе таких инструментов — проекты, рассчитанные на 4 года, с объемом финансирования 4,5 млн евро.
В рамках четвертой сессии «Финансирование проектов развития трансграничной инфраструктуры: новый подход к созданию Банка сотрудничества и развития стран СВА» были затронуты вопросы пространственной асимметрии в распределении финансовых потенциалов в мире, аккумулирования финансовых ресурсов для реализации крупномасштабных проектов в СВА и оптимизации механизмов транснациональных финансовых трансфертов.
Четвертая сессия началась с приветственной речи Шин Дже Юна (Shin Je-Yoon), руководителя Комитета по финансам Республики Корея. Он представил сценарии последовательного и интенсивного объединения Республики Корея и КНДР, отметил, что в целом задачи формирования финансовой базы объединения не зависят от того, по какому сценарию будут развиваться интеграционные процессы. Среди таких задач — восстановление монетарной системы КНДР, корректировка режима обменного курса, модернизация финансовой инфраструктуры, в решении которых должен помочь опыт Республики Корея.
Сессию продолжили доклады Фан Сиоюн (Fan Xiaoyun), профессора Нанкайского униерситета, Джей Мин Ли (Lee Jai Min), профессора Корейского морского университета, бывшего вице-президента Экспортно-импортного банка Республики Корея, Ю Ри Кима (Kim Yu Ree), младшего научного сотрудника Исследовательского института по развитию КНДР, Стенли Каца (Stanley Katz), бывшего исполнительного вице-президента Азиатского банка развития, главного консультанта Экономического форума стран СВА. Все выступающие признали существование как значимых стимулов, так и серьезных препятствий для создания Банка сотрудничества и развития стран СВА (NEADB). По словам докладчиков, дело осложняет тот факт, что многие развивающиеся страны, в том числе КНР, заинтересованы в развитии других международных финансовых институтов — Банка БРИКС и Азиатского банка инфраструктурных инве-
№ 4 2014
стиций, имеющих схожие с NEADB задачи в части обслуживания инфраструктурных проектов. Однако полного дублирования функций названных банков нет в силу различий в системе приоритетов инвестиционных потребностей. В докладе Джей Мин Ли и Ю Ри Кима были представлены два варианта развития нового финансового института: 1) создание NEADB с признанием за Республикой Корея лидерской позиции в решении вопросов консолидации финансовых ресурсов; 2) создание регионального финансового фонда, управляемого банками развития стран СВА, с последующим преобразованием фонда в NEADB. В целом второй вариант был оценен докладчиками как более простой в силу того, что фонд в отличие от международного финансового института осуществляет свою деятельность не на концессионных условиях, а на условиях коммерческой выгоды, и, соответственно, у него существует возможность не участвовать в играх по урегулированию политических интересов. Выступления на четвертой сессии вызвали оживленную дискуссию, по результатам которой докладчики были поощрены за работу, нацеленную на создание NEADB.
Пятая сессия «Трансграничное экономическое сотрудничество: район реки Ту-манган и Корейский полуостров» была посвящена оценкам результатов и перспектив развития трансграничного сотрудничества в СВА в целом и отдельных проектов соответствующей направленности.
Глин Форд (Glyn Ford), председатель Азиатско-Тихоокеанского института в КНР, представил проекты по созданию на территории КНДР специальных экономических зон; Хан Чангфа (Han Changfa), помощник мэра г. Хуньчунь, КНР, охарактеризовал результаты проектов по развитию Хуньчуньской пограничной зоны в контексте реализации Расширенной Туманганской инициативы. Н.П. Рыжова, заведующая Амурской лабораторией экономики и социологии ИЭИ ДВО РАН, отметила, что, несмотря на достаточно большое количество инвестиционных проектов по стимулированию трансграничных взаимодействий между РФ и КНР, реальный уровень развития трансграничного сотрудничества двух стран остается низким. Аргументы, объясняющие сложившуюся ситуацию, осованы на концепции Дж. Фергюсона, в соответствии с которой проекты развития отдельных территорий рассматриваются как инструмент деполитизации бюрократической власти и отвлечения внимания населения от реальных проблем. Н.П. Рыжова привела примеры проектов развития российско-китайского трансграничного сотрудничества в сфере сельского хозяйства, на базе которых продемонстрировала работу механизмов деполитизации.
По итогам работы форума была принята Сеульская декларация, основные положения которой были изложены в заключительной речи председателя Экономического форума стран СВА г-на Ли Джей Чо.
В рамках форума с 16 по 29 августа 2014 г. была организована Девятая программа подготовки молодых лидеров, в которой приняли участие 27 представителей из Японии, Республики Корея, КНР, России, США. Программа проводилась на базе Донг-Эй университета в Пусане и предусматривала знакомство участников программы с результатами исследований ведущих профессоров учебных заведений региона, проведение дискуссий о перспективах развития экономического сотрудничества в СВА в формате групповых и индивидуальных презентаций.
THE 23rd ECONOMIC FORUM OF NORTH-EAST ASIA COUNTRIES
N.G. Zakharchenko
Zakharchenko Natalia Gennadyevna — Ph. D. in Economics, Research Fellow. Economic Research Institute FEB RAS, 153 Tikhookeanskaya Street, Khabarovsk, Russia, 680042. E-mail: [email protected].
