CC BY
23
РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ
С.А. ОКЛАДЧИК
старший преподаватель Иркутской государственной сельскохозяйственной академии
МЕТОДЫ И ПРИЕМЫ ИНТЕГРИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ СУБЪЕКТОВ РЕГИОНА
Разнообразие условий хозяйствования предприятий предполагает различные способы регулирования организационно-экономических отношений и соответствующие институциональные преобразования. Поэтому на практике вопросы интеграции предприятий могут решаться разными путями.
В Иркутской области процесс формирования и функционирования интеграционных объединений в АПК осуществляется на основе договорных отношений между предприятиями при отсутствии создания дополнительных органов управления и лишении их самостоятельности и статуса юридического лица; объединения предприятий АПК с регистрацией их в качестве юридических лиц для организационно-экономической координации; слияния капиталов предприятий АПК и образования ими единого юридического лица; объединения предприятий с перекрестным владением акциями; образования холдинговых компаний, создаваемых с целью интеграции предприятий-смежников и содействия в реализации ими инвестиционной политики, а также финансово-промышленных групп, идеологией создания которых является производственная, технологическая и финансовая интеграция предприятий различных форм собственности.
Проанализировав различные варианты и приемы преобразования предприятий, можно сделать вывод, что каждая форма агропромышленной интеграции имеет свои особенности и характерные черты. Рассмотрев и проработав несколько вариантов организационных форм агропромышленной интеграции, СХОАО «Белореченское» и СПК «Окинский» выбрали вариант, который предполагает полное слияние участников в одно юридическое лицо с лишением их юридической самостоятельности. Однако формирование интеграционных объединений
в зависимости от обстоятельств и факторов имеет особенности (в таблице представлены характерные черты формирования объединений СХОАО «Белореченское» и СПК «Окинский»).
Присоединение указанных в таблице хозяйств к СХОАО «Белореченское» и СПК «Окинский» предопределило их хозяйственную целостность и компактность размещения относительно друг друга, создание единого территориального массива — производственного кластера. В результате объединения возросла степень доминирования данных формирований на рынке региона. Коэффициент рыночной концентрации (доля этих интеграционных формирований на рынке области) увеличился в 2006 г. по сравнению с 2000 г. на 23% и составил в 2006 г. 0,37.
Интеграция предприятий позволяет повысить объем поставок продукции партнерам и сделать поставки более ритмичными, упростить процедуру согласования вопросов межотраслевых отношений, исключить дублирующие службы и производства, снизить трансакционные издержки, увеличить загрузку производственных мощностей. Проведение единой инвестиционной политики возможно за счет консолидации финансовых ресурсов предприятий-участников и вывода из обращения части оборотных средств.
Результатом процесса присоединения сельскохозяйственных предприятий Усоль-ского и Черемховского районов к СХОАО «Белореченское» является образование межрайонного интеграционного формирования, которое существенно улучшило экономическое положение этих территорий, вследствие чего количество трудозанятого населения в районах возросло, размер налоговых поступлений в их бюджеты увеличился и составил 6105 тыс. р. и 22 042 тыс. р. соответственно1.
© СА. Окладчик, 2007
С.А. ОКЛАДЧИК
Ха
рактерные черты формирования объединений
Показатель СХОАО «Белореченское» СПК «Окинский»
Цель интегрирования Обеспечение птицеводства и животноводства сырьевой базой для удовлетворения потребностей в зернофураже Укрупнение кормовой базы для зернопотребляющих производств — птицеводства, свиноводства
Диверсификация производства, приобретение конкурентных преимуществ
Причины вхождения в интеграционное объединение Утрата производственного потенциала, значительные долговые обязательства, низкие производственные показатели, недостаток оборотных средств Низкая эффективность производства, отсутствие материального стимулирования
Выгоды от вхождения в интеграционное объединение Защита хозяйств от банкротства и сохранение производственной единицы; осуществление инвестирования и внедрение новых технологий; маркетинговая деятельность и передача головному предприятию административных функций; улучшение социально-бытовых условий и материального обеспечения работающих
Юридический статус участников интегрирования Статус теряется, предприятия становятся обособленными подразделениями
Органы управления Общее собрание акционеров, наблюдательный совет, генеральный директор Общее собрание членов кооператива, наблюдательный совет, правление кооператива, председатель кооператива
Формирование имущества Полное слияние всего имущества участников интегрирования
Способ (пути) организации интегрированных формирований «Снизу» путем инвестиционного кредитования, затем «сверху» путем скупки интеграционным формированием долгов предприятия На первом этапе «сверху», далее «снизу» с объединением экономических ресурсов и арендой земли
Локализация производства Межрайонная
Участники интегрирования ОАО «Сибирь», ОАО «Узколугское», ЗАО «Нижне-Иретское», ЗАО «Черем-ховское», ЗАО «Петровское», ЗАО «Бельское», ООО «Хайтинское» Совхоз «Окинский», совхоз «Бата-минский», СПК «Мординский», ОАО «Карлукская птицефабрика», ОАО «Веренский маяк», СПК «Масляногорский», ООО «Куйтунский»
В настоящее время СХОАО «Белореченское» — крупнейшее интеграционное формирование, успешно функционирующее в условиях рыночной экономики2.
В интеграционном формировании СПК «Окинский» удалось переломить тенденцию спада производства, оживить инвестиционные процессы, включить в процесс производства трудовые ресурсы города и села и тем самым снизить социальную напряженность, начать реально решать технологические и социальные задачи. Полученная по окончании финансового года прибыль распределяется следующим образом: на обязательные платежи в бюджет, отчисления в резервный фонд, в фонд материального поощрения, в фонд социальной поддержки членов и ассоциированных членов кооператива, в фонд выплаты базового и дополнительного пая членам и ассоциированным членам кооператива. Остаток прибыли направляется на кооперативные выплаты, а они, в свою очередь, поступают на пополнение приростных паев членов кооператива в размере 70% суммы
кооперативных выплат и в резервный фонд кооперативных выплат.
Создание подобных формирований позволяет решить ряд принципиальных задач интеграции технологически связанных предприятий. За период с 2000 по 2006 г. в СХОАО «Белореченское» произошло увеличение площади обрабатываемой земли с 23 до 70 тыс. га и в СПК «Окинский» — с 12 до 18 тыс. га. Урожайность зерновых культур в структурных подразделениях СХОАО «Белореченское» превышает 30 ц/га. Для достижения этих результатов по лизингу было приобретено большое количество техники — на 200 млн р. в СХОАО «Белореченское» и на 86 млн р. в СПК «Окинский». Благодаря помощи со стороны государства в рамках национального проекта и умелому ведению хозяйства органами управления объединения ведут строительство и реконструкцию ферм, следовательно, создаются дополнительные рабочие места. За последние годы производство молока в СХОАО «Белореченское»
Известия ИГЭА. 2007. № 3 (53)
РЕГИОНАЛЬНОЕ И ОТРАСЛЕВОЕ РАЗВИТИЕ
увеличилось в 13 раз, в 2006 г. его получено 21 500 ц, надой на одну фуражную корову увеличился в 1,6 раза и составил 4881 кг. В рамках указанного проекта в СХОАО «Белореченское» и СПК «Окинский» занимаются закупом более продуктивного скота из Германии, Ленинградской, Тюменской областей и др. СХОАО «Белореченское» получило статус племзавода, главной задачей которого стало обеспечение хозяйств области высокопродуктивным племенным скотом.
Происходит развитие всей интегрированной системы на основе разработки, реализации целевых программ и поддержки наиболее слабых участников технологической цепи. Кроме того, достигается дополнительный эффект от консолидации финансовых ресурсов, эффективного использования капитальных вложений, уменьшения пользования кредитными ресурсами, более согла-
сованного ведения маркетинговой деятельности и т.д.
Имеющийся опыт развития интеграционных процессов в регионе свидетельствует о том, что интеграционные структуры, объединяющие в своем составе все звенья — от производства сельскохозяйственной продукции до ее реализации конечным потребителям, являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.
Примечания
’ Кириленко A.C. Теория и практика развития межрегиональной агропромышленной интеграции. Иркутск, 2003.
2 Кириленко A.C., Борисова О.В., Пухмахтеро-ва Т.С. СХОАО «Белореченское» — интеграционное объединение трансформируемой экономики. Иркутск, 2002.
О.С. ТУЛОХОНОВ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕПОЛАГАНИЯ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
В настоящее время в отечественной науке и практике отсутствует система оценки результативности государственного регулирования социально-экономического развития региона, а также не отлажено использование системы целеполагания такого развития. Все это приводит к необходимости формирования и применения современных методов определения результативности государственного регулирования социально-экономического развития региона на всех уровнях управления и предполагает, с одной стороны, определение критериев оценки конечных результатов социально-экономического развития региона, а с другой стороны, разработку системы социально-экономических показателей, характеризующих зависимость уровня развития региона от деятельности органов государственной власти.
Под результативностью государственного регулирования социально-экономического развития региона мы понимаем способность
субъектов управления обеспечить достижение конечных результатов, адекватных поставленной общественной цели и удовлетворяющих общественные потребности, максимально используя потенциальные возможности развития региона.
Согласно нашему пониманию результативности, одним из ее основных компонентов является цель, которая должна обладать следующими качествами: специфичность,
измеримость, релевантность, достижимость.
Цель должна носить стратегический характер. Ее конкретизации служат сформулированные задачи тактического характера. При формулировании целей необходимо иметь ясное представление о конечных результатах, которые должны быть достигнуты к определенному сроку.
Целесообразно, чтобы цели были сформулированы в соответствии с полномочиями органов государственной власти (функция-
© О.С. Тулохонов, 2007
