CC BY
102
Методология анализа управления воспроизводством квалифицированных кадров в сельском хозяйстве Methodology of the analysis of control over reproduction of qualified
specialists in agriculture
Озерова Людмила Валентиновна, старший преподаватель Кузьмицкая Анна Алексеевна,
доцент
Брянская государственная сельскохозяйственная академия
ludaoz@mail.ru
Аннотация: Автором в данной статье рассматриваются методологические подходы к анализу управления воспроизводством квалифицированных специалистов в области сельского хозяйства.
Abstract: The article considers the methodological approaches to the analysis of control over reproduction of qualified specialists in agriculture.
Ключевые слова: квалифицированные кадры, анализ, управление
воспроизводством кадрового потенциала.
Keywords: the qualified personnel, analysis of, the office of reproduction of personnel potential.
В современных условиях формирование регионального потенциала кадров и его эффективное использование становится непременным условием экономического роста. Необходимость создания адекватного механизма управления кадровым потенциалом обусловливают динамичный характер развития территорий, формирование валового регионального продукта, определение приоритетов стратегии и тактики.
Новые тенденции в развитии экономики и возрастающая роль человеческого фактора значительно расширяют возможности
формирования кадрового потенциала территорий. Инвестиции в человеческий капитал, возрастающая потребность промышленного производства в опытных и квалифицированных специалистах определяют необходимость в подготовке менеджеров с инновационным типом мышления с целью возрождения и интенсивного развития реального сектора экономики. В рамках концепции управления человеческими ресурсами кадровый потенциал выступает основным фактором конкурентоспособности экономических систем.
Анализ главных тенденций формирования и развития процесса воспроизводства кадрового потенциала региона характеризует состояние рынка труда в территориальном и отраслевом разрезе. Поэтому исследование общих закономерностей развития рынка труда в контексте государственного регулирования, а также его региональных особенностей с учетом демографических, социально-экономических и природноклиматических факторов становится актуальным.
Определение ключевых направлений развития кадровой политики в соответствии с основными концептуальными положениями развития территории позволит обеспечить реализацию задач по формированию конкурентных преимуществ. В связи с этим актуальным становится построение и дальнейшее совершенствование модели организации управления кадровым потенциалом промышленного производства на отдельной территории, разработка механизма использования и сохранения кадрового потенциала региона, обеспечение оптимального баланса процесса обновления и сохранения количественного и качественного состава кадров.
Сущность кадрового потенциала, можно определить по его количественным и качественным характеристикам. Количественные параметры имеют зависимость от численного состава персонала предприятия. На региональном уровне количественные параметры кадров характеризуются численностью экономически активного населения,
численностью работников в различных отраслях и сферах экономики. Количественным показателем кадрового потенциала страны служит численность экономически активного населения.
Выявление особенностей и современные тенденции воспроизводства кадрового потенциала региона сегодня приобретают особое значение и требуют от органов власти и управления территорий немедленной разработки эффективных механизмов его совершенствования. Влияние структурных изменений, прежде всего, находит отражение в дисбалансе отраслевого и регионального рынков труда, значительном сокращении численности занятых в приоритетных отраслях экономики отдельного региона, оттоке высококвалифицированных работников, нарушении профессиональной и возрастной преемственности.
Комплексная оценка основных показателей социально-экономического развития региона позволила выявить проблемы, обусловленные противоречием в системе подготовки и обеспечения кадрами всех сфер экономики.
Острота проблемы воспроизводства кадрового потенциала на региональном уровне проявляется в дисбалансе интересов работодателей и мотивации работников, в противоречии между подготовкой специалистов и воспроизводством кадрового потенциала. Сложившаяся негативная ситуация обусловливает необходимость создания эффективной системы государственного регулирования подготовки кадров, в основе которого должен быть государственный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием в соответствии с интересами и требованиями регионального рынка.
В современных условиях, связанных с процессами регионализации и дифференциации власти, усилением территориальных взаимосвязей в экономическом пространстве, считаем целесообразным рассматривать кадровый потенциал как на основе профессионально-квалификационного, так и с учетом территориально-управленческого признака.
Реформирование аграрной экономики России идет с гигантскими социальными расходами. В нелегком положении оказалась основная доля сельских жителей.
Напротив, сельская местность в социальном развитии отброшена назад, возросли и продолжают увеличиваться ее социальные и финансовые отличия с мегаполисом, которые шаг за шагом преодолевались в минувший дореформенный период, значительно деформирован законченный к истоку 90-х лет прошлого столетия характер существования аграрных жителей.
Среди выше названных трудностей необходимо сделать акцент на обстановку с трудовыми ресурсами на селе. Лишь за годы реформ село потеряло в порядке естественной убыли 2,3 млн человек. Депопуляция охватила 73 региона Российской Федерации, в которых проживает 93% сельского населения. Приволжский район является одной из основных зон демографической катастрофы. В семнадцати районах государства смертность сельского жителей превышает рождаемость в 2-3 и более. Социальный фактор в качественной и количественной структуре трудовых ресурсов стал тормозом развития и повышения эффективности аграрного производства [1].
Обострение состояния качества и количества трудовых ресурсов является результатом совокупности комплекса негативных условий: ухудшения условий труда, среды обитания, снижения жизненного уровня, нестабильности социально-экономической и этнической ситуации. Более действенными рычагами влияния на демографическую обстановку являются следующие: с целью повышения рождаемости - рост доходов, улучшение жилищных условий, предоставление мест в детских садах, профилактика пьянства, наркомании среди молодежи и др.; для снижения смертности - развитие сельского здравоохранения, повышение его профилактической направленности и, прежде всего, защита здоровья тех групп аграрных жителей, которые ощущают воздействие неблагоприятных
факторов производственной и жизненной среды.
Проблемы воспроизводства трудовых ресурсов села, исходя из методологии исследования, не могут рассматриваться изолированно от общей динамики трудовых ресурсов в масштабе народного хозяйства в целом, что предполагает всесторонний учет не только воспроизводства трудовых ресурсов в сельской местности, но и перспективные возможности ее практического использования как в рамках АПК области, так и в городской местности, а в известной мере и в пределах народного хозяйства федеральных округов.
Поэтому необходимо комплексное изучение региональных программ развития народного хозяйства по следующим направлениям:
- перспективная динамика размеров доходов и их индексов в сельской местности и регионах, потенциально возможных для притока сельского населения в результате оттока из сельской местности;
- масштабы перспективного развития АПК и потребности его в рабочей силе разной квалификации;
- перспективы развития производственной и социальной инфраструктуры относительно вышеуказанных округов;
- стратегические параметры развития демографической ситуации. Прогнозы качества и численности кадрового потенциала являются основными для разработки социальной политики, программ социальноэкономического развития сельской местности конкретного региона, которые позволят вывести экономику из системного кризиса, а также играют роль ориентирующих параметров при реализации мероприятий Федеральной целевой программы «Социальное развитие села».
Важным является то, что воспроизводство трудовых ресурсов в сельской местности является подсистемой сельскохозяйственного производства, поэтому особенности и свойства подсистемы воспроизводства трудовых ресурсов накладывают ограничения и формируют свойства всей системы.
В рамках методологии на первом этапе необходимо осуществить
прогнозирование предложения трудовых ресурсов. Для расчета численности трудовых ресурсов используют три метода: демографический, экономический и универсальный. Наиболее подходящим для решения поставленных задач и имеющимся статистическим данным является универсальный метод с учетом маятниковой миграции, который определяет численность трудовых ресурсов по формуле[2]:
S,p = S„+Я.+«„ - Sлв) (1)
где Бтр - трудовые ресурсы региона;
БТТ - численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;
Б РП - число работающих подростков;
Б П - число работающих лиц пенсионного возраста;
Б ЛП - число лиц, прибывших на работу в данный регион;
БЛВ - число лиц, выбывших на работу из данного региона в другие регионы.
Из обзора составляющих переменных формулы ясно, что наиболее важной компонентой для прогноза величины трудовых ресурсов является прогнозная величина численности населения в трудоспособном возрасте, поэтому особое внимание необходимо уделить формированию прогноза именно этой величины. Связь между возрастной структурой населения и величины трудовых ресурсов схематически представлена на рис. 1.
Рис. 1. Взаимосвязь возрастной структуры населения и величины
трудовых ресурсов региона [3]
В настоящее время наиболее совершенным методом прогнозирования половозрастной структуры населения является метод компонент (метод передвижки возрастов), сущность которого заключается в отслеживании движения отдельных возрастных когорт населения во времени в соответствии с заданными параметрами рождаемости, смертности и миграции.
Для прогнозирования половозрастной структуры населения методом компонент следует использовать формулу [3]:
Р„„= Р** , М, (2)
j- возрастная группа; ь год;
р.. „ .
j i - численность возрастной группы j в i-ом году;
s
j - коэффициент передвижки j-ой возрастной группы (показывает какая доля исходной численности j-ой возрастной группы доживёт до возраста j + 1);
Mj - нетто миграция (число прибывших минус число убывших) в j-ой
возрастной группе.
Использование формулы 2 связано с некоторыми необходимыми дополнениями. Так, расчет численности группы нулевого возраста (j=0) осуществляется по формуле 3:
Ро„., = B * 5 0+Mo (3)
где B - число новорожденных (живых).
Коэффициент передвижки j-ой возрастной группы (Sj) может быть рассчитан по формуле 4:
S, =1 - KD, Sj = 1-KDj. (4)
где KDj - коэффициент смертности (в долях), то есть доля людей, не доживших до j + 1 возраста среди доживших до j-ой возрастной группы.
Следующий элемент формулы 1.3 - нетто миграция в j-ой возрастной группе может быть получен из формулы (5):
M, = IMI,- EMI, (5)
где IMI j - число иммигрировавших в возрастной группе j;
EMI j - число эмигрировавших в возрастной группе j.
Число новорожденных (живых), с точки зрения прогнозирования, удобно представлять в виде записи 6:
B = Z (KBt * F,) (6)
где KBk - коэффициент рождаемости (в долях) для k-ой возрастной группы женщин;
Fk - численность k-ой возрастной группы женщин.
Подставив формулы 4, 5, 6 в уравнения 2 и 3, получим:
,„ = Pи * О - KD,) + IMI, - EMI, (7)
Pw = (1 - KDo) * Z KB, * F, + IMI о - EMIо (8)
Таким образом, из уравнений 7 и 8 видно, что внешними переменными модели являются векторы: KDj ; IMIj; EMIj;KBk . Иными словами, если точно определить указанные векторы, то, используя модель передвижки возрастов, можно точно определить детерминированную половозрастную
структуру населения.
В связи с этим будет совершенно не верным не учитывать изменение указанных векторов во времени при прогнозировании, и в дальнейшем следует рассматривать векторы KD j; IMIj; EMIj;KBk динамически изменяющимися, то есть как матрицы EMIj; KBk,i, где индексом i обозначены дискретные точки во времени.
Если рассматривать указанные показатели динамически, то формулы 7 и 8 приобретут следующий вид:
P,» = P,.,*(1 - KD,,) + IMI,,, - EMI,i (9)
Ро.м = (1 - KDo,) * Z KB, J* F, ,j + IMI,.,J- EMI о,, (10)
Из формулы 10 было видно, что численность новорожденных зависит от численности и возрастной структуры женщин (Fk,i).
Таким образом, использование метода компонент позволяет, при условии известной половозрастной структуры населения в некоторый начальный момент, свести задачу прогнозирования половозрастной структуры сельского населения для некоторого момента в будущем к задаче прогнозирования половозрастной структуры смертности, чистой (нетто) миграции и структуры рождаемости от возраста женщин.
Прогнозирование коэффициентов смертности на будущие периоды должно осуществляться путем экстраполяции параметров модели Гомперца-Мейкема, которым предварительно были аппроксимированы исходные данные по смертности, что позволяет получить значение смертности для любого возраста из тех, на которых применима модель. Модель Гомперца-Мейкема устанавливает зависимость смертности от возраста.
Важнейшим фактором, определяющим возможность сохранения в достаточном размере обеспеченность трудовыми ресурсами села, является динамика соотношений доходов городского и сельского населения в регионе. При проведении данного анализа можно воспользоваться соотношением уровня заработной платы в промышленности и сельском хозяйстве.
Структурная организация механизма управления воспроизводственным процессом в сельском хозяйстве, включая в первую очередь воспроизводство кадрового потенциала, может быть представлена в виде схемы (рис. 2).
Рис. 2. Организационная структура управления воспроизводством кадрового потенциала в сельском хозяйстве Инструментарий государственного воздействия включают контроль уровня заработной платы в отрасли, бюджетное финансирование целевых программ, инвестиции в сельхозпроизводство, нормативное регулирование деятельности.
Далее определяются источники финансовых средств, необходимые для развития кадрового потенциала, которые для субъектов
сельскохозяйственной деятельности могут быть в виде чистой прибыли, амортизационных отчислений, кредитов и займов, лизинга, инвестиций, государственных средств и других форм.
Наиболее важную роль в функционировании механизма воспроизводства кадрового потенциала сельскохозяйственного производства играет активность его субъектов в модернизации материально-технической базы и основных производственных фондов сельскохозяйственного назначения как главной ее составляющей. В общем виде можно сказать, что обновление технических средств двигает модернизацию сельхозпроизводства вперед, позволяет поддерживать достигнутые результаты на воспроизводственном уровне.
Библиографический список
1. Рынок аграрного труда: трансформация занятости, оплата,
производительность. Материалы Всероссийской научно-практической конференции 16 марта 2010 г. -М.: ВНИИТУСХ, 2011.
2. Ухоботов В.В. Основные проблемы подготовки квалифицированных рабочих кадров для сельского хозяйства / Ухоботов В.В., Варцев Д.А. // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник статей IV Международной научно-практической конференции -Пенза: РИО ПГСХА, 2007г.-С.69.
3. Ушачев И.Г. Производительность и мотивация труда в сельском хозяйстве / Ушачев И.Г. // Производительность и мотивация труда — важнейшие факторы экономического развития сельского хозяйства. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (13-14 ноября 2007г., Москва) — М.: ФГНУ «Росинфорагротех», 2008 - С.6.
