CC BY
8
Чернышева Ю.Г.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ АНАЛИЗА СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ФОРМИРОВАНИИ НАПРАВЛЕНИЙ ЕГО ГОСПОДДЕРЖКИ
Рассмотрение каждого из аспектов возникновения, становления малого предпринимательства как особого сектора экономики страны имеет большое значение для выработки направлений государственной поддержки малых предприятий.
Существующие направления государственной поддержки малого предпринимательства сформировались в период начала развития малого бизнеса в стране и включают разделы, содержание которых очень общее. Особенно это характерно для программ поддержки малого бизнеса на региональном и местном уровнях. Так, «Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Ростовской области на 20002002 гг. от 10 мая 2000 г. № 52 включала четыре раздела:
- нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства;
- развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
- повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;
- научно-методическое и образовательное обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности.
Областной закон «Об утверждении программы развития малого предпринимательства в Ростовской области на 2003-2005 годы» (далее Программа), помимо вышеназванных, содержит следующие разделы:
- устранение административных барьеров на пути развития предпринимательства;
- развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства в АПК;
- оказание государственной поддержки малого предпринимательства в шахтерских территориях области.
Таким образом, добавились лишь специальные программы поддержки, вызванные особенностями социально-экономического положения районов области, и определены приоритеты. Такой состав разделов Программ не конкретизи -рует проблемы, которые будут решаться в период их действия, но позволяет сделать вывод о влиянии выполнения мероприятий Программы на повышение экономической жизнестойкости малых предприятий, т.е. об эффективности региональной поддержки малого предпринимательства. Программы поддержки, программы развития создаются, а малое предпринимательство в регионе стагнирует. В последние четыре года после экономического кризиса число малых предприятий не росло. В 2002-2004 гг. отмечался некоторый рост числа малых предприятий в Ростовской области, однако главным образом за счет роста абсолютного числа малых предприятий в розничной торговли и бытовом обслуживании. При этом 47% малых предприятий фактически не ведут хо -зяйственную деятельность.
Государственная политика регулирования и поддержки в период становления предпринимательства делает упор на снижение уровня налогообложения малого предпринимательства, развитие финансового рынка, а предприниматели в своих опросах отмечают совершенно другие факторы, сдерживающие развитие предприятия, повышение его экономической жизнеспособности: знание спроса и предложения, невысокая зарплата работников, деловые качества сотрудников и культура обслуживания, реклама и только на пятом месте — получение кредитов.
Установление одинакового налогообложения для вновь созданных малых
предприятий и уже работающих (особенно после 3-5 лет работы) — это поддержка именно уже успешно работающих малых предприятий, которые и побеждают в конкурентной борьбе со вновь создаваемыми предприятиями. Одинаковые условия финансирования малых предприятий со средней численностью работников до 5 чел. и свыше 50 чел. — это повышение экономической жизнеспособности группы крупных предприятий в системе малого предпринимательства, удельный вес которых составляет в 1,2 %, и разорение многих минипредприятий
Одинаковые условия господдержки малых предприятий для всех сфер деятельности без учета численности работающих, относительной эффективности малых предприятий в конкретной отрасли ведут к «переливанию» капитала в наиболее «выгодные» отрасли экономики, например, пищевой промышленности, где относительная эффективность высокая, а следовательно, ухудшается отраслевая структура малого предпринимательства. Например, относительная эффективность малых предприятий в хлебопекарной промышленности в 5 раз выше среднего уровня относительной эффективности малых предприятий в других отраслях пищевой промышленности. В результате наблюдается рост числа малых предприятий в хлебопекарной промышленности и отсутствие динамики роста малых предприятий в большинстве других отраслей пищевой промышленности. В торговле и общественном питании относительная эффективность предприятий почти в 2 раза выше, чем в среднем по 14 отраслям экономики, что определяет их высокий удельный вес в сфере малого предпринимательства.
Развитие малого предпринимательства в самостоятельный сектор экономики страны, фактическое отсутствие динамики его развития ставит вопрос о необходимости совершенствования господдержки малого бизнеса в концепции экономических противоречий. Концепция экономических противоречий имеет важное методологическое значение для ры-
ночной экономики России, которая постоянно сталкивается с противоречивой природой экономических явлений в процессе перехода от общественной собственности к частной. Она направляет рассмотрение малого предпринимательства в промышленности через проявление его социально-экономических противоречий и анализирует малый бизнес как целостное экономическое явление.
Анализ малого предпринимательства в концепции экономических противоречий представляет собой изучение этого экономического явления как системы противоречий, в которой есть основное и множество частных экономических противоречий. Исследование малого предпринимательства в такой системе противоречий предполагает формулирование экономических противоречий, раскрытие содержания сторон и оценку их остроты, предотвращение перехода противоречий в застойные явления через программу целенаправленной государственной поддержки малых предприятий. При этом рассмотрение любого экономического противоречия малого предпринимательства осуществляется с учетом интересов взаимодействующих сторон как субъектов отношения противоречия, столкновения их целей и стремлений.
Умение видеть экономические противоречия малого предпринимательства не как отдельное свойство или простое отношение противоположных сторон, а именно как системно-созидательный процесс, способность рассматривать малое предпринимательство как развертывающиеся экономические противоречия позволяют конкретизировать как федеральную, так и региональные программы поддержки малых предприятий.
Мы считаем, что в экономической ситуации, когда малое предпринимательство составляет значительную часть национальной экономики, в размере 11-12% ВВП, и имеет все предпосылки к дальнейшему развитию, целью программы государственной поддержки малого предпринимательства на федеральном и региональном уровне должно стать смяг-
чение основного экономического противоречия, т.е. смягчение противоречия между объективно высокой социально-экономической значимостью малого предпринимательства и относительно низкой экономической жизнеспособностью малых предприятий.
Критериями, характеризующими состояние основного экономического противоречия (смягчение или обострение) могут быть:
- динамика развития малого предпринимательства, выражающаяся в росте числа малых предприятий, численности работающих, оптимизации отраслевой структуры, росте выпуска продукции (работ, услуг);
- достижение достаточного уровня развития малого предпринимательства в регионах страны, выражающееся в росте количества малых предприятий на 1000 жителей региона, в росте удельного веса работников малых предприятий в общей численности трудоспособного населения.
Показателями, характеризующими состояние частных экономических противоречий в промышленности, могут быть:
- смягчение противоречия, т.е. имеет место позитивное развитие сторон противоречия, например, усиливается ответственность государства за нанесение вреда в хозяйственной деятельности предпринимателя в противоречии: повышение социально-экономической значимости малого предпринимательства и личная ответственность предпринимателя за конечные результаты хозяйственной деятельности;
- обострение противоречия, т.е. имеет место негативное развитие сторон
противоречия, например, постоянно меняется законодательство, касающееся налогообложения малых предприятий, т.е. усиливается негативное влияние факторов внешней предпринимательской среды на конечные результаты деятельности предпринимателя.
Система господдержки должна соответствовать масштабности стоящих перед ней задач, ее необходимо вывести на качественно новые концептуально-программные, организационные и функциональные параметры.
Исходя из системы экономических противоречий, структура типовой программы поддержки малого предпринимательства должна включать разделы, отражающие состав экономических противоречий малого бизнеса.
Раздел 1. Смягчение основного экономического противоречия.
Раздел 2. Смягчение частных экономических противоречий:
- интересы государства и интересы малого предпринимательства;
- независимость частной собственности с государственным регулированием малого предпринимательства;
- возрастающий экономический потенциал малого предпринимательства и личная ответственность предпринимателя за результаты хозяйственной деятельности;
- интересы хозяина-предпринимателя и интересы наемных работников;
- экономическая инициатива предпринимателя и рост преступных криминальных посягательств на малое предприятие.
