CC BY
40В. Г. Макаренко
МЕТОДИКА ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СЕРТИФИКАТОВ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА НА БАЗЕ ЦИФРОВОЙ МИКРОСКОПИИ
В статье представлена авторская методика использования возможностей цифровой микроскопии таможенными экспертами при исследовании сертификатов происхождения товара формы «А», выдаваемых компетентными органами Китайской Народной Республики и представляемых участниками внешнеэкономической деятельности к таможенному оформлению для получения тарифных преференций. Использование соответствующего криминалистического оборудования позволит на этапе таможенного контроля выявлять факты предоставления декларантами недостоверных сведений о наличии оснований для получения льгот по уплате ввозных таможенных пошлин на импортируемый товар.
Ключевые слова: цифровая микроскопия; технико-криминалистическая экспертиза документов; высокая печатная форма; сертификат происхождения товара; таможенная экспертиза.
V. G. Makarenko
METHODS OF TECHNICAL AND FORENSIC STUDY OF CERTIFICATES OF ORIGIN OF GOODS BASED ON DIGITAL MICROSCOPY
The author's method of using the possibilities of digital microscopy by customs experts in the study of certificates of origin form ""A"" issued by competent authorities of the People's Republic of China and submitted to customs clearance by participants of foreign economic activity for tariff preferences is presented in the article. The use of appropriate forensic equipment will allow on the stage of customs control to identify the facts of providing false information about the existence of grounds for obtaining benefits to pay duties on the imported goods.
Keywords: digital microscopy; technical and forensic examination of documents; high printing form; certificate of origin; customs examination.
Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) хозяйствующих субъектов является многоступенчатой, всесторонне планируемой ими системой, в которой государству отводится контролирующая роль с целью обеспечения экономической безопасности, а также фискальная роль для пополнения федерального бюджета. При осуществлении данных видов деятельности федеральным органом исполнительной власти в области таможенного дела применяются современные формы документооборота, в том числе с использованием цифровых технологий.
Однако традиционные бумажные носители информации также широко используются при обмене официальной информацией между странами для целей таможенного регулирования внешнеторговых правоотношений. Новейшие технологии полиграфической индустрии и компьютерной обработки изображений позволяют не только усовершенствовать и унифицировать документооборот во внешней торговле, но и создают условия для злоупотреблений со стороны недобросовестных импортеров (экспортеров) при таможенном декларировании товаров, ввоз (вывоз) которых предполагает предоставление им тарифных преференций. В связи с этим могут возникать ситуации, способствующие нарушению таможенных правил либо создающие предпосылки для совершения таможенных преступлений.
Как отмечает И. В. Глазунова, нарушения таможенных правил являются следствием параллельно протекающих процессов мировой глобализации и региональной экономической интеграции [1]. Соглашаясь с данным посылом, добавим, что особенностями региональной экономической интеграции в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) можно считать территориальные характеристики приграничных зон, где имеются условия для нарушений таможенного законодательства стран - участниц ЕАЭС.
Таможенными органами Российской Федерации (РФ) декларанту могут быть предоставлены тарифные преференции при импорте определенной номенклатуры товаров из стран, имеющих не только режим наибольшего благоприятствования при торговле с РФ, но и претендующих на снижение размера ставки ввозных таможенных пошлин. При проведении таможенного контроля товаров, предполагающих преференциальный подход, может сложиться объективная ситуация, при которой у таможенного органа возникают обоснованные сомнения в достоверности сведений, заявляемых импортером при подаче таможенной декларации, и документов, прилагаемых к ней. При наличии таких сомнений таможенным органом назначается проведение таможенной экспертизы, поручение о проведении которой может быть направлено в экспертно-криминалистические подразделения Федеральной таможенной службы (ФТС России).
Одним из объектов технико-криминалистического исследования таможенных экспертов являются реквизиты такого международного товаросопроводительного документа, как Сертификат происхождения по форме «А». При совершении таможенных операций в отношении ввозимого товара декларантом может быть представлен таможенному органу сертификат происхождения товара с целью подтверждения оснований получения тарифных преференций в рамках действия Российской национальной системы преференций (РНСП). Сертификат происхождения общей системы преференций (международное название CO "Form А") выдается по требованию страны, предоставляющей преференции, и подтверждает происхождение товара в стране, пользующейся преференциями. При наличии такого сертификата в стране, предоставляющей преференции, товар облагается льготной пошлиной в рамках общей системы преференций [2]. Документ выдается на бумажном бланке.
В настоящее время существенный объем торговли с Китайской Народной Республикой (КНР) обусловливает необходимость применения контролирующими органами (в первую очередь таможенными) регуляторных мер в отношении товарных потоков, поступающих на таможенную территорию ЕАЭС из Китая. По информации Центрального таможенного управления, из Китая в 2018 г. прибыло более 314 млн мелких пакетов. За первый квартал текущего года их ввезено 84 млн. Общая стоимость товаров, ввезенных в Россию из Китая в международных почтовых отправлениях (МПО), в 2018 г. составила около 2 млрд евро, в первом квартале 2019 г. - более 90 млн евро [3].
Органами пограничного и карантинного контроля КНР (Бюро по инспекции и карантину при ввозе и вывозе продуктов) для преференциальных целей выдается заявителям и персонифицируется Сертификат происхождения товара на бланке [4]. В дальнейшем декларант при совершении таможенных операций в отношении ввозимого им товара представляет в таможенный орган оригинал сертификата, который зачастую становится объектом исследования при проведении
криминалистической таможенной экспертизы. К исследуемым реквизитам (объектам исследования), как правило, относятся: оттиски печати для сертификатов формы «А» от имени Бюро по инспекции и карантину при ввозе и вывозе продуктов КНР; подпись от имени должностного лица указанного Бюро; машинописный текст (графа 11), выполняемый на матричном принтере.
Рассматривая особенности технической составляющей экспертного исследования сертификатов, следует отметить, что начиная с 2013 г. в филиале Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) ФТС России в г. Москве с целью проведения экспертных исследований на современном уровне используется универсальный цифровой микроскоп УНХ-2000Е - представитель линейки Кеуепсе УНХ, объединяющей функции устройств различных классов для проведения основных исследовательских операций: наблюдения, получения изображений, измерения, анализа. Данный микроскоп предполагает использование не только современных объективов с интегрированными высокотехнологичными цифровыми камерами, осветителями и моторизованным столиком, но также обеспечивает возможность визуализации, анализа и обработки результатов исследования при помощи мощной рабочей станции - моноблока с LCD-монитором. Устройство микроскопа позволяет таможенному эксперту с удобно и эргономично регламентированным шагом фокусировки выстраивать последовательность исследования реквизитов документа по вертикальной и горизонтальной осям, а его уникальный видеофиксирующий функционал дает возможность в полной мере решать задачи по выявлению фальсифицированных сертификатов и качественно оформлять заключения эксперта.
Одна из основных особенностей рассматриваемого микроскопа - существенное увеличение глубины резкости. Объективы, камера и графическая платформа сконструированы с целью нахождения оптимума между разрешением, глубиной резкости и яркостью изображения. По мнению практикующих экспертов, возможности данного аппаратно-технического цифрового комплекса позволяют: проводить анализ различных объектов быстро и эффективно с использованием нераз-рушающих методов анализа; выявлять и фиксировать дополнительные признаки при исследовании и сравнении объектов, что помогает эксперту выполнять экспертизы и делать более точные и обоснованные выводы, соответствующие требованиям объективности, всесторонности и полноты исследования [5].
Разработанная автором методика предусматривает применение широко известных традиционных методов технико-криминалистической экспертизы документов (ТКЭД) с использованием технических возможностей современных цифровых микроскопов. В контексте общей характеристики разработанной методики необходимо проанализировать первичные действия эксперта на этапе подготовки к исследованию. При проведении технико-криминалистической экспертизы Сертификата происхождения товара с использованием возможностей указанного цифрового микроскопа документ помещается экспертом на моторизованном позиционном столике микроскопа таким образом, что камера-объектив устанавливается в зоне размещения оттиска круглой печати в графе 11 документа и позволяет проводить исследование с увеличением от 150 до 300 крат в зависимости от решаемых экспертных задач.
В первую очередь эксперт изучает места пересечения оттиска печати и машинописного текста, места пересечения оттиска и подписи, а также места пересечения
оттиска печати и фоновой сетки. При оптическом цифровом осмотре пересекающихся штрихов будет проявляться эффект, при котором более темный (менее яркий) штрих будет казаться выступающим по отношению к светлому штриху. Визуально фоновая сетка бланка сертификата «лежит» сверху оттиска печати, что требует дальнейшего исследования и может являться вспомогательным признаком, так как данный признак обладает устойчивостью при установленном увеличении в 100-150 крат, когда начинает проявляться радужный эффект.
Экспертами в области ТКЭД доказано, что штрихи бланка (рисунка, защитной сетки) выполняются пигментными красками, которые проявляются сквозь штрихи выполняемых сверху них реквизитов (сквозь штрихи текстов, отпечатанных способами струйной, матричной печати, сквозь рукописные штрихи, выполняемые различными чернилами, тушью, штрихи оттисков, выполняемые штемпельными красками) [6]. Возможны такие варианты пересечения, при которых в двух взаиморазличающихся последовательностях нанесения в месте пересечения также наблюдается радужный оптический эффект, обусловленный морфологией нанесенного красителя.
Как правило, рукописные записи (гелевая ручка) выполнены сверху оттиска печати; в нижней части печатные реквизиты высокой печатной формы выполнены сверху оттиска печатной формы рукописных реквизитов подписи от имени должностного лица (графа 11). Применение методов цифровой микроскопии для определения размерных показателей штрихов (глубины) не может выполняться только с помощью механизма точной фокусировки микроскопа, так как это ведет к экспертной ошибке. Функциональные возможности цифрового микроскопа позволяют применять инструментальный метод для определения глубины штриха.
С целью определения наиболее характерного по глубине штриха матричного принтера - воронки, производимой печатающей иглой, требуется включение функции построения 3D-изображения и последующего измерения глубины штриха. Идентификация реквизитов (машинописного текста), выполненного на матричном принтере, производится при выявлении определенного комплекса общих признаков (характерное распределение красящего вещества в штрихах знаков текста, красящее вещество расположено на поверхности бумаги, красящее вещество неравномерно проникает в толщу бумаги, частично проникает на оборотную сторону листа бумаги), а также с целью установления фактов внесения изменений в первоначальное содержание реквизитов документа путем допечатки.
Как показала практика проведения технико-криминалистических экспертиз в отделе криминалистических исследований ЦЭКТУ, внесение изменений путем дописки в основном осуществляется в графах 7 и 11, где могут меняться сведения о товаре (количество, вид упаковки, реквизиты внешнеторгового контракта и т. п.), а также о территориальном органе Бюро, реально выдавшем документ [7]. В процессе проведения микроскопического исследования эксперт устанавливает, что штрихи печатающих знаков образованы упорядоченно расположенными, в основном равными по своему размеру точками, а с применением функции высококачественной съемки цифрового микроскопа штрихи матричного принтера проявляются более детально и это проявляет критические признаки, к которым можно отнести непостоянную равноразмерность штрихов, а также глубину «воронки» штриха.
Следует отметить, что в настоящее время не до конца доказана возможность получения достоверных данных по определению последовательности выполнения
реквизитов методом оптической микроскопии при идентификационном исследовании признаков выполнения текста с помощью матричного принтера по измерению глубины его штрихов [8]. Однако в описываемой методике перед началом измерительных процедур эксперт имеет возможность сформировать 3D-изобра-жение с целью идентифицировать наиболее темноокрашенный штрих матричного принтера с усиливающимся оттенком, который образует характерную окружность. Данный признак свидетельствует о возможно большей глубине «воронки» и требует проведения измерений. Глубина «воронки» выбранного экспертом штриха матричного принтера измеряется с помощью соответствующей измерительной функции микроскопа с предварительным установлением точек и выбором функции построения 3D-изображения. Визуализация признаков, характеризующих неравномерное проникновение красящего вещества матричного принтера в толщу бумаги, должна наглядно показывать так называемую «волнистость» и рельефность нанесения красящего вещества в разрезе, что может быть использовано экспертом при оформлении иллюстрационного материала.
В местах расположения типографских реквизитов бланка сертификата - фоновой сетки, выполненной красящим веществом зеленого цвета, и оттиска высокой печатной формы эксперт имеет возможность установить качественные признаки, которые характеризуют выполнение данных реквизитов именно уполномоченным органом КНР, выдавшим Сертификат происхождения товара по форме «А», что подтверждается результатами авторского исследования эмпирической цепочки сертификатов региональных подразделений Бюро (провинции Zhejiang, Shanghai). Под эмпирической цепочкой автор понимает совокупность объектов исследования на различных носителях (бланка сертификата), отличающихся реквизитами документов от имени уполномоченных органов нескольких провинций КНР.
В случае наличия сравнительных образцов оттисков печати Бюро по инспекции и карантину при ввозе и вывозе продуктов КНР применение методов оптической цифровой микроскопии на базе микроскопов семейства Keyence не должно являться единственным подходом к технико-криминалистической экспертизе сертификатов происхождения товаров, а должно составлять вспомогательный методологический комплекс. При отсутствии в экспертном подразделении ЦЭКТУ сравнительных образцов оттисков печатей компетентного органа КНР исследование может проводиться как самостоятельное, с формулированием выводов эксперта.
Функциональные возможности цифрового микроскопа позволяют осуществлять измерение площади пробельного участка в режиме реального времени. Кроме того, в функционале цифрового микроскопа существует возможность применения более 20 инструментов для измерения площади не только пробельных участков, но и, например, отдельных знаков в оттиске печати, что может быть полезно при установлении частных признаков печатных форм при сравнительном исследовании.
Используемый функционал цифрового микроскопа, включающий в себя шаговые двигатели с повышенными моментными и скоростными характеристиками, позволяют достоверно производить экспертизу удостоверительных таможенных документов, что существенно влияет на количество исследуемых объектов в единицу времени. Функция сохранения координат участка пересечения штрихов
реквизитов документа позволяет эксперту проводить скоростную повторную запись того же исследуемого участка. Использование экспертом данной функции микроскопа дает возможность в дальнейшем проверить и отметить, где находится сохраненная позиция в общем виде документа, представленного на экспертизу.
Наличие указанных функциональных особенностей цифрового микроскопа оказывает положительное влияние на скорость проведения технико-криминалистической экспертизы Сертификата происхождения товара, выданного уполномоченным органом КНР, а это, в свою очередь, позволяет значительно сократить сроки проведения таможенных и судебных экспертиз, которые регламентированы действующим уголовным, административным и таможенным законодательством. Использование описанных методических подходов к исследованию сертификатов происхождения товара в рамках таможенного контроля существенно сократит не только объем контрольных мероприятий со стороны таможенных органов, но и снизит издержки участников ВЭД при совершении таможенных операций в отношении перемещаемого товара.
Как отмечает С. П. Жданов, результаты технико-криминалистических экспертиз - судебных и таможенных - могут быть использованы в форме специальных знаний при выявлении преступлений, совершаемых в сфере ВЭД, во внепроцес-суальной форме [9]. Соглашаясь с данным посылом, следует отметить, что ключевым принципом технико-криминалистического обеспечения правоохранительной деятельности можно считать принцип научности использования технических средств. Существующие проблемы в части организационных и методологических подходов к экспертно- и технико-криминалистическому обеспечению следует решать посредством использования специальных знаний в области традиционных криминалистических экспертиз и исследований [10].
Таким образом, с целью повышения результативности таможенных и судебных экспертиз, а также эффективности прикладного использования технико-криминалистических средств и методов в борьбе с правонарушениями в таможенной сфере представляется целесообразным внедрить в практику экспертных подразделений ФТС России методику технико-криминалистического исследования сертификатов происхождения товара, а также дооснастить экспертно-криминали-стические службы ЦЭКТУ цифровыми микроскопами поколений УНХ-5000 либо УНХ-6000. Наиболее актуальным данный вопрос является для Центрального, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, а также южных регионов в зоне деятельности, например, Новороссийской таможни, где осуществляется таможенное оформление наибольшего объема товаров из КНР. Необходимо также провести апробацию методики в регионах деятельности таможенных управлений по указанным федеральным округам, что позволит осуществить обучение экспертов ЦЭКТУ по технико-криминалистическому исследованию бланков сертификатов происхождения товара и включить данное направление в паспорт экспертной специальности.
Описанная методика является разработкой автора, выполненной в рамках диссертационного исследования в области криминалистики и судебно-экспертной деятельности. Использование предлагаемых экспертных подходов к процессам контроля соблюдения участниками ВЭД запретов и ограничений открывает широкие возможности более эффективно решать такие ключевые задачи таможенных органов, как выявление и раскрытие таможенных преступлений
и административных правонарушений посредством применения новейших технико-криминалистических средств и методов. Выявление фальсифицированных сертификатов происхождения товара на этапах таможенного контроля позволит избежать необоснованного предоставления тарифных преференций недобросовестным участникам ВЭД, что, в свою очередь, обеспечит доначисление таможенных платежей и, соответственно, пополнение федерального бюджета РФ.
Использованные источники
1. Глазунова И. В., Ширкин А. А. Борьба с нарушениями таможенных правил в современных условиях // Вестник Российской таможенной академии. 2019. № 1. С. 119-125.
2. UNCTAD's Working Group on Rules of Origin Documents TD/B/AC.5/38 [Electronic resource]. URL: https://unctad.org/en/Pages/DITC/GSP/GSP-certificate-of-origin-Form-A. aspx.
3. В посылках из Китая в первом квартале 2019 года в Россию поступило товаров на сумму, превышающую 90 млн евро [Электронный ресурс] // Информационный портал TKS -всё о таможне. URL: http://www.tks.ru/news/nearby/2019/06/19/0005 (дата обращения: 11.07.2019).
4. Хунвэй Я. Правила определения таможней КНР места происхождения товара // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2010. № 4. С. 94-98.
5. Безпалый Ю. Б., Золотенкова Г. В., Романько Н. А., Музипов Э. Р. О практике использования в работе медико-криминалистического отдела бюро судебно-медицинской экспертизы Московской области аппаратно-технического цифрового комплекса KEYENCE VHX-2000 // Судебная медицина. Наука. Практика. Образование. 2015. № 1 (1). С. 39-41.
6. Лютов В. П., Шлыков Д. А. Оптическая микроскопия как источник экспертных ошибок // Энциклопедия судебной экспертизы: научно-практический журнал. 2016. № 4 (11) [Электронный ресурс]. URL: http://www.proexpertizu.ru/theory_and_practice/ted/703/ (дата обращения: 21.01.2019).
7. Макаренко В. Г. Экспертно-криминалистическая деятельность таможенных органов : монография. М.: Проспект, 2018. 232 с.
8. Цветоведение и основы колометрии: учебник и практикум для академического бакалавриата / В. П. Лютов, П. А. Четверкин, Г. Ю. Головастиков. М.: Юрайт, 2018. 222 с.
9. Жданов С. П. Формы использования специальных знаний при выявлении преступлений в области таможенного дела: учебное пособие. М.: Перо, 2018. 114 с.
10. Жданов С. П., Кормаков П. А. Проблемы экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов // Эксперт-криминалист. 2018. № 4. С. 39-40.
