CC BY
8ЭКОНОМИКА
УДК 332.01
М.М. Магомедова, Д.А. Мамасиева, Р.Ю. Велиханов
Методические основы моделирования социально-экономического
потенциала региона
Дагестанский государственный университет, magomedova-mm@mail.ru
В статье обосновывается необходимость новых методических подходов к моделированию социально-экономического потенциала региона, определяются особенности моделирования региональных процессов, исследуется структура модели социально-экономического потенциала региона.
Ключевые слова: регион; социально-экономическая система; моделирование; социальная, природно-ресурсная и экономическая подсистемы; математические и имитационные модели.
In the article the necessity of the new going is grounded near the modeling of socio-economic potential of region, the features of design of regional processes are determined, a structure and models of socioeconomic potential are investigated.
Keywords: region; socio-economic system; modeling; social subsystem; naturally-resource subsystem; economic subsystem; mathematical and imitation models.
Разработка новых подходов к исследованию проблем социально-экономического развития регионов - первоочередная задача регионального управления, поскольку необходимо уловить зарождающиеся тенденции, определить методологические основы поиска движущих сил развития элементов социально-экономической системы. На всех уровнях государственного управления на современном этапе развития основной задачей является повышение эффективности управления на основе комплексного, системного подхода. Одним из направлений достижения поставленной цели служит качественное информационно-аналитическое обеспечение решения оперативных и стратегических задач социального и экономического развития региона и формирование единого информационного пространства. В связи с этим разработка новых методических подходов к исследованию проблем социально-экономического развития регионов становится первоочередной задачей регионального управления.
Региону как социально-экономической системе присущи специфические системные свойства, к которым можно отнести следующие:
- вероятностность, т. к. невозможно точно и надолго установить количество элементов системы и определить связи между ними;
- устойчивость к определенным посторонним возмущениям;
- делимость на подсистемы, которые находятся между собой в определенных отношениях;
- иерархичность системы, обеспечивающая устойчивость к внешним воздействиям;
- многокритериальность, связанная с множественностью целей региона;
- динамизм, предполагающий постоянное изменение состояния системы;
- эмерджентность, предполагающая появление нового качества при объединении определенных элементов социально-экономических систем.
Поскольку определенные элементы системы имеют различную степень устойчивости в пространстве и во времени, каждая из которых характеризуется собственным поведением и состоянием, то эффективным методом исследования социально-экономической системы региона является моделирование. Эксперименты, которые сложно осуществить с реальной социально-экономической системой региона, возможно успешно проводить с моделями, а результаты, учитывая подобие реальной системе, применять на практике.
При осуществлении моделирования региональных социально-экономических процессов необходимо учитывать такие особенности:
- регион - динамическая система, анализ процессов воспроизводства которой требует исследования динамики развития социально-экономической системы с учетом жизненного цикла региона;
- регион - система, управление которой основано на внутриорганизационных процессах саморегулирования;
- регион - сложная слабоструктурированная система, исследование развития которой предполагает анализ большого количества взаимосвязанных и взаимовлияющих причинно-следственных связей между факторами;
- регион - стохастическая система, моделирование развития которой выполняется в условиях неопределенности и неоднозначности;
- регион - социальная система, при моделировании которой необходимо учитывать природные факторы и долгосрочные интересы общества.
Основным фактором развития социально-экономической системы региона является собственный ресурсный потенциал, к которому принято относить природные, трудовые, производственные, финансовые ресурсы, а также привлекаемые в регион ресурсы. Целевая задача регионального управления - достижение баланса использования ресурсов в системе, который в максимальной степени будет способствовать удовлетворению потребностей населения в регионе и повышению его жизненного уровня.
Социально-экономическая система региона имеет сложную внутреннюю структуру, включающую такие подсистемы, как население, производство, экология, финансы, внешняя экономическая сфера, непроизводственная сфера, пространство. В связи с этим регион можно представить как многоцелевую систему, которая имеет неоднородные внутренние и внешние цели, автономные подцели отдельных подсистем, стратегии их достижения. Цель развития социально-экономической системы региона можно обозначить в виде слабоформализованных взаимосвязанных подцелей. Принимаемое решение должно быть ориентировано на нахождение компромисса между общегосударственными и региональными целями и целями отдельных предприятий и хозяйствующих субъектов.
Специалисты [1] отмечают, что моделирование социально-экономического развития можно проводить на основе разработки проективно-деятельностных моделей, отличительной особенностью которых является учет наличия эколого-социального компонента, обеспечивающего полноценные условия для саморазвития. Поскольку существует три типа равновесного состояния - соответственно основным структурным элементам социальной, природно-ресурсной, экономической системы, рассмотрим проблему обеспечения равновесия в колебательном режиме в каждом из состояний.
При поддержании равновесия в социальной подсистеме и создании условий её приоритетного развития блокируются природно-ресурсная и экономическая подсистемы. Развитие социальной подсистемы накладывает определенные ограничения на функционирование сопредельных подсистем.
Для обеспечения природно-ресурсного равновесия и поддержания условий приоритетного развития этой подсистемы блокируются экономическая и социальная подсистемы, которые претерпевают воздействие ограничений со стороны природно-ресурсной подсистемы.
При поддержании экономического равновесия блокируется социальная и природно-ресурсная подсистемы. Вектор развития направлен на поддержание приоритетности экономической подсистемы и задает ограничения на функционирование других подсистем.
При разработке концептуальной модели развития региона учитывается взаимодействие всех подсистем. Целостность модели сбалансированного развития достигается за счет объединения региональных и отраслевых направлений деятельности и учета следующих условий:
- охват объектов, находящихся в ведении регионального или отраслевого управления;
- объекты рассматриваются во взаимосвязи с другими элементами, в т. ч. и опосредованно, т. е. через сопредельные региональные уровни или сопредельные отрасли.
Поскольку каждая модель реализуется посредством комплекса мер, то набор средств достижения целевых установок обладает определенной спецификой. В общем виде они пред-
ставлены в организационном, экономическом и специальном (экологическом) блоках. К организационному блоку относятся законодательные, нормативно-правовые, нормативно-методические, управленческие меры, мониторинг, экспертиза. К специальному блоку относятся средозащитные и природоохранные мероприятия. Средозащитные мероприятия включают технико-технологические, технические, инженерные, санитарно-гигиенические меры. К природоохранным относятся ресурсоохранные, структуроформирующие, экосистемные, биотехнические и другие меры. Экономический блок состоит из методико-оценочных, инвестиционных, банковских, маркетинговых, аудиторских, финансовых мер.
Устойчивость по социальной подсистеме связана с использованием организационных мер, природно-ресурсная стабильность зависит от использования специальных мер. В обеспечении экономической стабильности главную роль играет группа экономических мер, реализация которых связана с совершенствованием организационных и экономических условий. Для этой модели развития организационные и природно-ресурсные меры являются сопутствующими. На этапе стабилизации и коренного улучшения состояния региональной экономики возникает необходимость приведения в соответствие средств, направленных на получение необходимого эффекта, и комплекса мер, обеспечивающих их реальную реализацию. Для состояния стабильного развития характерен динамизм, поэтому устойчивое состояние характеризуется неоднородностью, а цели могут достигаться не только за счет специализированных мер, но и за счет изменения основной хозяйственной деятельности.
В региональных моделях стабильного развития необходимо обеспечить упорядочение инвестиционной политики, повышение её гибкости, мобильности, особенно в периоды смены приоритетов в конкретной модели развития. Если каждая из частных отраслевых и региональных моделей будет рассматриваться в определенном замкнутом виде, то можно выделить экономический эффект, зависящий от целевых инвестиций. Период коренного улучшения, связанного с вкладываемыми инвестициями, наступает с некоторым запаздыванием по времени. Однако, когда текущие предельные затраты поддерживают желаемый или задаваемый уровень экономического эффекта на уровне предельной выгоды, критическая ситуация меняется и экономический эффект будет иметь опережающую по отношению к инвестициям альтернативную полезность. Улучшение экономического состояния может быть обеспечено реализацией краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ. Необходимо учитывать, что экономический эффект от инвестирования в перечисленные программы ограничен предельными инвестиционными затратами, величина которых определяется такими взаимосвязанными факторами, как общественный выбор и предел технологических возможностей в данный период времени. Как показывает практика, стабильное развитие региона может быть обеспечено только при параллельном инвестировании краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ.
Важную роль в формировании социально-экономической модели устойчивого развития играет социально-экономическая системная целостность. Уровень затрат и результаты общественного производства в регионе зависят от степени взаимообусловленности и взаимосвязанности функционирования элементов производительных сил в иерархическом сочетании. В связи с этим фактор социальной, природно-ресурсной, эколого- и эко-системной целостности в общей системе региональных факторов играет основную роль.
Региональные факторы должны иметь экономическую оценку, учитывать затраты живого и овеществленного труда. Фактор социальной, природно-ресурсной, эколого- и экосистемной целостности определяет результативность посредством прямого воздействия на величину затрат и результатов, а также через развитие процесса производства в регионе. Таким образом, эффективность затрат и результатов определяется затратами живого и овеществленного труда, направленного на изменение качественных и количественных характеристик, а также социальных и природных процессов.
Обобщенная модель социально-экономического потенциала региона включает следующие блоки - природные ресурсы, производственные фонды, демографию, финансовые ресурсы, внешние хозяйственные связи и т. д. [2]
В блоке «Природные ресурсы» анализируется состав природных ресурсов и проводится оценка их потребления, определяется уровень ресурсосбережения, дается характеристика экологического состояния региона. При проведении анализа ресурсного потенциала природные ресурсы подразделяются на возобновимые и невозобновимые, а на более высоких уровнях детализации формируются модели по видам природных ресурсов, учитывающие особенности использования и воспроизводства отдельного вида ресурса.
По направлению «Производственные фонды» региона анализируются структура и эффективность использования производственных фондов, оценивается степень применения инновационных технологий.
В аналитическом блоке «Демография» исследуется демографическая ситуация по отдельным возрастным группам, анализируются состояние трудовых ресурсов, уровень занятости, миграционные процессы.
В блоке «Финансовые ресурсы» проводится анализ кредитной, инвестиционной деятельности в регионе, уровня развития банковской системы, общего состояния финансовых ресурсов региона.
В аналитическом блоке «Внешние хозяйственные связи» исследуются основные экзогенные отношения региональной системы с внешней средой, к которым относятся структура госзаказов, внешняя торговля, экспортно-импортные операции, кредиты и др.
По направлению «Производство» формируется общая стратегия развития промышленности и предпринимательства в регионе, проводится анализ экономического равновесия на региональных рынках, эффективности управления государственной собственностью, наличия диспропорций в развитии, дается оценка эффективности внедрения инновационных проектов.
В блоке «Производственная инфраструктура» региона исследуется возможность поддержки принятия решений, связанных и функционированием транспортной, строительной, энергетической систем, которые создают условия для развития производственной и социальной сферы.
Аналитический блок «Социальная инфраструктура» региона отражает направления развития сферы услуг с учетом существующих тенденций потребления, развития жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания, образования.
В рамках единой модели реализуются частные модели, отражающие разные виды аспектов функционирования объекта, такие, как балансовые отношения, технологические, поведенческие, структурные, экологические, демографические и многие другие. Между моделями всех уровней существуют динамически формируемые информационные взаимосвязи в процессе выработки и принятия решений, обеспечивающие системный характер исследованиям. Реализация обобщенной модели предполагает создание целого комплекса взаимосвязанных математических и имитационных моделей, связанных сложными информационными и развитыми динамическими связями между моделями всех уровней.
На выходе модели дается представление об общем состоянии основных ресурсов региона, возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, уровне загрязнения окружающей среды, экономическом ущербе от загрязнения и совокупном эффекте эколо-го-экономического воздействия по различным сценариям развития. С помощью данной модели можно прогнозировать будущие состояния и давать оценку стратегиям управления социально-экономическим потенциалом региона. Данный модельный комплекс позволит органам власти различных уровней решать конкретные стратегические задачи развития социально-экономического потенциала региона, обеспечивая их взаимодействие с задачами оперативного управления.
Литература
1. Калинникова И.О. Управление социально-экономическим потенциалом региона: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2009.
2. Фетисов Г.Г., Орешин В.П. Региональная экономика и управление: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2010.
Поступила в редакцию 15.03.2011 г.
