CC BY
76
Т а б л и ц а 2
Шкала оценки эффективности внутриучрежденческого управления по величине ИП
Значение ИП Оценка
Выше 1,5 Высокая
1,0-1,49 Выше средней
0,80-0,99 Средняя
0,70-0,79 Ниже средней
Ниже 0.70 Низкая
оценивать уровень эффективности внутриучрежденческого управления, выявлять и впоследствии устранять «слабые места» или «дефекты» в управленческой дея-
тельности. Применение новых методик оценки эффективности внутриучрежденческого управления не только повысит управленческую компетентность руководителей ЛПУ, но и будет способствовать реализации стратегических целей органов управления здравоохранением в направлении обеспечения качества медицинской помощи населению.
1. Терминология по общественному здоровью и здравоохранению / под ред. О.П. Щепина. М., 2006.
2. Чернова Т.В., Блохин А.Б., Ползик Е.В. Эффективность деятельности лечебно-профилактических учреждений: теория, методология, анализ. Екатеринбург: АМБ, 2004.
удк 33845:бб2.7 в.К. Марков
МЕСТО НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ В ЭНЕРГОСЫРЬЕВОМ ХОЗЯЙСТВЕ СОВРЕМЕННОГО МИРА
В статье определено место российского нефтегазового комплекса в энергосырьевом хозяйстве современного мира, а также причины установления и развития международного энергетического сотрудничества. Указываются возможные пути повышения эффективности работы нефтегазового комплекса
Ключевые слова: нефть, газ, нефтегазовый комплекс, энергетика, глобализация, мировое хозяйство.
V.K. Markov
THE PLACE OF RUSSIAN OIL AND GAS INDUSTRY IN THE ENERGY SECTOR OF THE WORLD ECONOMY
The paper deals with the place of Russian oil and gas industry in the energy sector of the world economy as well as with the causes of establishment and development of international energy collaboration. The author states possible measures to raise oil and gas industry efficiency.
The key words: oil, gas, oil and gas industry, energy supply, globalization, world economy.
Мировое хозяйство - это противоречивая целостность национальных хозяйств, связанных между собой международными экономическими отношениями (МЭО) на основе международного разделения труда (МРТ). Международные экономические отношения определяют способ и характер взаимодействия всех стран мира в сфере хозяйственного общения. В основе функционирования мирового хозяйства с его МЭО лежит международное разделение труда, т.е. специализация стран на определенных видах товаров и услуг, что предполагает их устойчивый международный обмен или кооперацию [4, с. 468]. Мировое хозяйство является исторической и политико-экономической категорией. Это объясняется тем, что каждому конкретному историческому этапу присущи определенные масштабы и уровень производства интернационализации хозяй-ственной жизни, а также социально-экономическая структура [2, с. 7].
Одной из главных мировых тенденций новейшего времени стал процесс глобализации. Сегодня уже ни у кого не вызывает сомнения тот факт, что она охватила все регионы и секторы мирового хозяйства. Глобализацию представляют и как процесс, и как новую идеологию, и как этап развития человеческой цивилизации, и как неизбежную стадию исторической динамики [1, с. 34]. Так, американский профессор М. Интриллигей-
тор определяет понятие «глобализация» как «значительное расширение мировой торговли и всех видов обмена в международной экономике при явно выраженной тенденции к все большей открытости, интегрированности и отсутствию границ» [3, с. 129]. Его российский коллега А. Холопов отмечает, что «в целом глобализацию мировой экономики можно охарактеризовать как усиление взаимозависимости национальных экономик, взаимовлияния и взаимопереплетения различных сфер и процессов в мировом хозяйстве» [8, с. 5]. Глобализация в экономической сфере означает новый тип международных экономических отношений, что проявляется в формировании единого рынка товаров, капитала, услуг, а также в становлении единых глобальных производственных процессов, возникновении транснациональных корпораций (ТНК), которые владеют разнообразной собственностью и управляют производством в разных государствах мира [1, с. 37].
Развитие транспортных коммуникаций (наземных, воздушных, морских) способствовало развитию и укреп -лению хозяйственных связей между странами мира, обеспечивало благоприятные условия для укрепления делового сотрудничества между ними. Достижения в науке и технике позволили не только значительно сократить потери время на транспортные передвижения, но и улучшить само качество транспортных услуг Наря-
ду со значительным влиянием на глобализацию расширения транспортных коммуникаций на ускорение данного процесса воздействует также и динамично развивающаяся система связи и информации, которая под -няла на новый уровень условия международного общения. Вполне закономерным в данных условиях явился факт создания различных международных организационных структур, которым были переданы права на решение отдельных наднациональных вопросов и задач. К широко известным таким структурам относится:
- Организация Объединенных Наций (ООН) - над-правительственная организация, призванная способствовать развитию межгосударственного сотрудничества по самым разным направлениям (экономическому, социальному, культурному, гуманитарному и пр.);
- Всемирная торговая организация (ВТО) - международная экономическая организация, призванная обеспечивать справедливость и предсказуемость в торгово-экономических отношениях между странами;
- Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - межгосударственная организация экономически развитых стран мира, призванная обеспечивать выработку и координацию приоритетов их экономического развития, а также соблюдение принципа свободы рыночной экономики.
Кроме того, с целью более плодотворного обсуждения международных вопросов и выработки по ним решений регулярно происходят встречи лидеров (представителей) из ведущих держав мира. Здесь можно указать на группу стран «Большой семерки», представленной семью индустриально развитыми демократическими государствами мира (Великобритания, Франция, Германия, Италия, США, Канада, Япония), к которой в настоящее время присоединилась Россия (сегодня можно говорить уже о «Большой восьмерке»), а также на «группу двадцати», представленную девятнадцатью государствами мира и Евросоюзом.
Сегодняшняя международная ситуация позволяет говорить о том, что глобализация овладела самыми разными сторонами общественной жизни и сферами мирового хозяйства, исключением не является и энергетика. В настоящее время вопросы обеспечения энергетической безопасности, реализации и приобретения энергоресурсов вышли за рамки отдельных государств. Для выработки конструктивных решений по ним на международной арене были созданы наднациональные структуры. Сегодня в данной сфере действуют различные региональные и международные объединения и организации, в частности:
- Международное энергетическое агентство (МЭА) -международный независимый орган, который обеспечивает сотрудничество со странами-производителями и странами-потребителями энергоносителей, а также оказывает информационные и координирующие функции среди стран-членов МЭА;
- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - ведущая международная организация, призванная обеспечивать межгосударственное научно-техническое сотрудничество в области мирного использования атомной энергии и ядерной технологии;
- Латиноамериканская организация по энергетике (ЛАОЭ) - межгосударственная организация, способствующая выработке механизма сотрудничества между стра-
нами-членами ЛАОЭ (страны Латинской Америки и Карибского моря) в энергетической сфере с целью развития в данном регионе мира эффективной энергетической системы, чтобы способствовать экономическому и общественному развитию стран Латинской Америки и Карибского моря;
- Организация стран экспортеров нефти (ОПЕК) -международная межправительственная организация, включающая ведущие страны-экспортеры нефти (Иран, Ирак, Кувейт, Саудовской Аравия, Венесуэла, Катар, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты, Алжир, Нигерия, Эквадор, Ангола) и обеспечивающая координацию действий входящих в нее стран по вопросам объема продаж нефти и установления на нее цен.
Глобализация в энергетической сфере - вполне закономерный процесс, связанный с тем, что энергетика является жизненно важной отраслью хозяйства любого государства. Для нормального функционирования данной отрасли требуется развитая энергетическая инфраструктура и соответствующие ресурсы. В силу того, что большинство стран мира не имеют достаточных собственных энергоресурсов (углеводородных ресурсов), а возобновляемые источники энергии (даже в силу их сегодняшнего уровня развития) не способны удовлетворить растущий энергоспрос населения и экономики этих стран, возникла потребность в приобретении углеводородных ресурсов у государств, которые имеют их в избытке. Это привело к появлению на международной арене стран-экспортеров углеводородных ресурсов. Из-за того, что концентрация ресурсной базы в основном удалена от основных центров их потребления национальные энергетические инфраструктуры стали выходить за рамки границ государств - происходит формирование международной энергетической инфраструктуры. В ходе развития энергетических рынков, возникновения на них кризисных ситуаций страны-экспортеры и страны-потребители убедились в необходимости создания межгосударственных координирующих структур . Расширение масштабов энергетической системы, увеличение географии доставки энергоресурсов от мест их естественной концентрации, повышение роли и значения на мировой арене работающих в энергетическом секторе транснациональных корпораций, тес -ное сплетение интересов между игроками энергетических рынков с одновременным усилением взаимозависимости между самими рынками ведет к глобализации мировой энергетики.
Согласно утверждению министра промышленности и торговли РФ В.Б. Христенко, «процессы глобализации, происходящие в политической, экономической и ряде других сфер мировой общественной жизни в полной мере проявляются и в энергетике. Расширение и углубление межстрановых связей, увеличение объемов и расширение географии торговли энергоресурсами и некоторые другие факторы в своей совокупности формируют всемирную энергетику Создание такой системы глобальной энергетики, которая позволила бы осуществлять бесперебойное снабжения широких слоев населения во всем мире энергетическими ресурсами по экономически обоснованным ценам, поддерживать долгосрочную стабильность на мировом и региональных энергетических рынках и обеспечивать экологическую безопасность, является одной из приоритетных
задач мирового сообщества в целях воплощения концепции устойчивого развития как отдельных стран, так и человечества в целом...» [10].
По мнению председателя Совета Союза нефтега-зопромышленников России Ю.К. Шафраника, «глобализация мировых энергетических рынков является закономерным этапом их развития. Рынки энергоресурсов, будучи вначале однопродуктовыми и локальными, эволюционировали со временем в сторону региональных и глобальных (мировых) рынков отдельных энергоресурсов (например, мировой нефтяной рынок) и региональных энергетических рынков (например, европейский рынок электроэнергии и газа). В пределе энергетические рынки стремятся к образованию глобального энергетического пространства» [9, с. 22].
Следует отметить, что состояние мировой энергетики определяют (и еще долго будут определять) такие страны и регионы мира, как Соединенные Штаты, Ближний Восток, Россия, Китай, Индия, государства-члены Европейского союза. Так, США - крупнейший потребитель нефти (около 24,6%), больше половины которой импортируется, лидер по импорту природного газа (почти 16% от мирового импорта). КНР испытывает ежегодно возрастающую потребность в углеводородных ресурсах. Так, к примеру потребление нефти в КНР за последние 40 лет увеличилось более чем в 25 раз и составляет 8,55% мирового. Индия, как ожидается, должна также продемонстрировать рост потребления электроэнергии. Сплошная электрификация страны, несомненно, приведет к многократному росту использования природного газа как наиболее экономичного и чистого источника для получения электроэнергии. Доля Запад -ной Европы в потреблении нефти составляет примерно 22%. Евросоюз находится в значительной зависимости от импорта энергоносителей: к 2030 г она будет составлять 70%, в то время как импорт нефти может вырасти с 76 до 90%, импорт газа - с 40 до 70%, угля -с 50 до 70% с лишним. В странах Ближнего Востока сосредоточены 61% мировых запасов нефти и 40,1% запасов газа, что, в частности, обуславливает стратегическую значимость региона с точки зрения выстраивания крупнейшими потребителями национальных энергетических стратегий. Среди стран Ближневосточного региона выделяются Саудовская Аравия - 22% мировых доказанных запасов нефти, Иран - 11,5%, Ирак -9,6%. Кроме того, Саудовская Аравия сосредоточивает у себя 13,5% мирового производства нефти. Во всем объеме мировых доказанных запасов газа Катару принадлежит 14,3%, Ирану - 14,9%.
России принадлежит 26,6% мировых запасов природного газа, от 6,2 до 13% (по разным оценкам) разведанных запасов нефти, около 20% разведанных запасов каменного угля. Наша страна занимает первое место в мире по трубопроводной торговле природным газом и как экспортер нефти делит пальму первенства с Ближневосточным регионом. Сегодня более 80% экспортируемых российских энергоносителей поставляется в государства Европы.
Следует также упомянуть еще один регион планеты - Африку Запасы природного газа в Северной Африке (в первую очередь в Алжире, Египте и Ливии) разработаны значительно больше, чем в остальной части Аф-
рики. Существует, однако, растущий интерес к поискам запасов природного газа за пределами северного региона, особенно с точки зрения получения электроэнергии путем сжигания газа. Африканской страной со значительными перспективами в сфере разработки собственных запасов природного газа является Танзания, которая заинтересована в увеличении объема электроэнергии, вырабатываемой с помощью природного газа, чтобы компенсировать потери при выработке гидроэлектроэнергии, вызываемые малым количеством дождей и устаревшим оборудованием [5, с. 23; 6, с. 22, 24, 25].
С учетом тенденций роста народонаселения и потребления энергии в расчете на одного жителя планеты можно ожидать, что потребуется увеличить производство энергоресурсов с 9,3 млрд т нефтяного эквивалента в 2000 г до 25 - 27 млрд т в 2050 г При этом с большой уверенностью можно утверждать, что нефть по ресурсной обеспеченности и ценовой доступности не сможет сколько-нибудь заметно покрыть прогнозируемый до середины XXI в. абсолютный прирост потребления энергоресурсов. Надо ожидать, что в предстоящие три-четыре десятилетия газ вытеснит нефть и займет лидирующее положение в мировом энергобалансе [6, с. 9 - 10].
Таким образом, в соответствии с утверждением Б. Рассела, «вечность пахнет нефтью», и можно предположить, что значение энергических ресурсов еще больше увеличится в будущем. При реализации этого сценария существующие схемы обеспечения независимости развитых стран от импорта энергетических ресурсов могут оказаться недействующими (малоэффективными). В частности, параллельные каналы доставки энергоресурсов могут быть заблокированы в результате форс-мажора или чьих-либо преднамеренных действий, или сочетания того и другого. Например, в результате воздействия стихии будет разрушена трубопроводная система как средство доставки, а транспортировка водным путем будет заблокирована из-за осложнения политической обстановки в соответствующих регионах. Также возможен приход к власти в регионах-экспортерах, поставляющих энергоресурсы, политических сил, не согласных на роль статистов на мировой арене и даже враждебных процессам глобализации. Если это произойдет в одном месте, то такие силы могут быть относительно безболезненно локализованы развитыми странами. Но если это случится одновременно в нескольких ключевых районах и эти регионы смогут скоординировать свои усилия, то ситуация в мире может кардинальным образом измениться, что повлечет фактическое изменение энергоресурсной карты мира. В результате либо резкого удорожания энергоресурсов, либо вообще прекращения их поставки нынешняя западная модель потребления в большей степени становится нежизнеспособной [1, с. 108].
Следует также упомянуть и тот факт, что цикличный характер развития энергетических рынков негативно влияет как на производителей, так и на потребителей. Существующая система международных норм и негласных правил торговли энергоносителями явно дает сбои. Особенно болезненно воспринимаются проблемы, связанные с ценообразованием на углеводороды. Так, главный парадокс современного энергетического рынка
заключается в том, что на самом глобализированном и высококонкурентном рынке нефти цены в значительной степени оторвались от их фундаментальных показателей, а их волатильность дезориентирует реальных инвесторов [7].
Данные факты подтверждают мнение многих зарубежных и отечественных экспертов о том, что сегодня необходимы решительные действия мирового сообщества в направлении дальнейшего совершенствования международного законодательства в сфере функционирования энергетических рынков, регулирования поведения основных участников на них, осуществления транзита энергоресурсов. В этом как раз направлении российской стороной были сделаны определенные предложения, которые должны послужить в перспективе укреплению международного сотрудничества в энергетической сфере. Речь идет о документе, который получил название «Концептуальные подходы к новой правовой базе международного сотрудничества в сфере энергетики (цели и принципы)». В этом документе подчеркивается необходимость разработки и принятия новых международных нормативно-правовых актов с целью сохранения в долгосрочном периоде времени энергетической безопасности, предупреждения возможных конфликтов и определения механизма их разрешения. Документ также содержит указания на то, что правовые акты должны отличаться универсальностью, эффективностью, всесторонностью. Наряду с принципами, на которых и должна выстраиваться новая правовая база глобального энергетического сотрудничества, документ определяет элементы будущих соглашений о транзите энергоресурсов, дает перечень энергетических материалов и продуктов. С целью выработки новой системы нормативных актов по энергетической сфере необходимо продолжить и обеспечить конструктивный межправительственных диалог, многостороннее сотрудничество.
Значительные запасы углеводородных ресурсов (таких как нефть, газ) позволили выделить в составе хозяйства страны крупный промышленный межотраслевой комплекс (нефтегазовый) и войти России в число держав, которые обеспечивают функционирование энергосырьевого хозяйства современного мира. Энергоресурсы составляют почти половину стоимости всего экспорта страны. Кроме того, запасы данных ресурсов позволяют ей в долгосрочном периоде времени претендовать на роль одного из ключевых игроков на глобальном энергетическом рынке. Добываемые нефтегазовым комплексом на территории страны углеводородные ресурсы не только перерабатываются внутри страны, но и отправляются на экспорт. Энергоресурсы доставляются до потребителей как посредством неф-те- и газопроводов, так и через морские терминалы с использованием танкеров, железнодорожных составов. Энергоресурсы страны поставляются во многие страны ближнего и дальнего зарубежья. К импортерам российской нефти относятся Германия, Франция, Италия, Польша, Китай, Нидерланды, Казахстан, Белоруссия, Украина и ряд других стран. Главными потребителями российского природного газа сегодня являются страны Европейского союза. Голубое топливо поставляется также в страны ближнего зарубежья (Украина, Белоруссия и др.).
Нефтегазовый комплекс в настоящее время имеет огромное значение для самой России (пополнение бюджета, обеспечение функционирования многих отраслей российской экономики, удовлетворение внутреннего спроса в топливе и энергоресурсах и пр.), одновременно внося существенный вклад в энергосырьевое хозяйство современного мира. Для сохранения устойчивого функционирования и обеспечения условий для дальнейшего развития данного комплекса необходимо:
- максимально эффективное использование энергетического потенциала страны с целью сохранения в долгосрочном периоде времени собственной энергетической безопасности и выполнения взятых на себя обязательств по экспорту углеводородных ресурсов в другие государства. Достигнуть этого возможно за счет: вовлечения в хозяйственный оборот малых месторождений углеводородных ресурсов; сокращения объемов сжигания попутного нефтяного газа; увеличения объема геологоразведочных работ и открытия новых месторождений нефти и газа; дальнейшего обновления и развития энергетической инфраструктуры; укрепления позиций ведущих российских нефтегазовых компаний за рубежом; снижения риска транзита энергоресурсов в ходе межправительственных дипломатических переговоров и установления четко регламентированных правил в данной сфере;
- ускоренное наращивание в структуре экспорта доли энергоресурсов высокого уровня переработки. Для этого потребуется ускорить процесс обновления техники и технологий на перерабатывающих углеводородное сырье предприятиях, а также создание новых нефте- и газоперерабатывающих заводов; снизить таможенные пошлины на вывоз продукции глубокой переработки, в первую очередь с труднодоступных участков недр, месторождений с трудноизвлекаемыми запасами газа и нефти; установить налоговые и другие льготы для стимулирования глубокой переработки этого сырья, в ходе которой получается высококачественная конечная продукция;
- применение в энергетике и нефтегазовом комплексе самых последних научно-технических достижений с целью повышения энергоэффективности, рационального использования энергетических ресурсов, повышения эффективности и безопасности проведения работ на океаническом шельфе и в регионах с суровыми климатическими условиями.
С этой целью необходимо следующее: продолжить формирование в стране инновационной инфраструктуры ; расширить государственную поддержку производственно -технологических фирм, которые работают в нефтегазовом секторе экономики; обеспечить стимулирование развития венчурного финансирования инновационной деятельности, результаты которой призваны повысить эффективность работы предприятий нефтегазового комплекса; создать для предприятий нефтяной и газовой промышленности условия для возможного приобретения в лизинг уникального технологического и производственного оборудования; создать единую национальную базу данных по отечественным и зарубежным научно-исследовательским разработкам технического и технологического характера; сформировать Фонд содействия научно-техно -
логической модернизации энергетики и нефтегазового комплекса.
Итак, сегодня можно отметить, что Россия в условиях глобализации играет важную роль в международном энергетическом сотрудничестве, обеспечивая за счет работы нефтегазового комплекса большие поставки на международные энергетические рынки энергоресурсов; за годы работы страна показала, что является надежным партнером в энергетической сфере, а для дальнейшей эффективной работы ее нефтегазового комплекса необходимы меры по развитию данного межотраслевого комплекса.
1. Блинов АС. Национальное государство в условиях глобализации: контуры построения политико-правовой модели формирующегося глобального порядка. М.: МАКС Пресс, 2003.
2. Боброва В.В., Кальвина Ю.И. Мировая экономика. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2004.
3. Интриллигейтор М. Глобализация мировой экономики: выгоды и издержки // Мир перемен. 2004. № 1.
4. Макроэкономика. Теория и российская практика / под ред. А.Г. Грязновой и Н.Н. Думной. 4-е изд., стереотип. М.: КНОРУС, 2007.
5. Мировая энергетика: взгляд на десять лет вперед / А.В. Гончаренко // Россия в глобальной политике. 2006. № 6 (ноябрь-декабрь).
6. Мир уже вступил в эпоху метана. На очереди - решающий шаг к интеграции мирового газового рынка // Ведомости МТЭА. 2006. № 39.
7. Митрова Т. Энергорынки в зоне турбулентности // Россия в глобальной политике. 2009. № 3 (май-июнь).
8. Холопов А.В. Макроэкономическая политика в условиях глобализации. М.: Деловая литература, 2007.
9. Шафраник Ю.К. Многополярный энергетический мир и Россия // Аналитические записки. 2005. Декабрь.
10. иК1_: Ь|Нр://\№«\л/.раг!сот.ги/1пс1ех.рЬ|р?р=МС83&1с1=8880
удк 33824 рс. Мартынов
МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕМ НА ПРОМЫШЛЕННОМ ПРЕДПРИЯТИИ
В статье анализируются методы управления ресурсосбережением на промышленном предприятии. Автором предлагается поставить выбор методов управления ресурсосбережением в зависимость от факторов и сфер использования материальных ресурсов. Предложена система целей предприятия в области ресурсосбережения, определена корреляция между источниками и причинами потерь материальных ресурсов на промышленном предприятии. Статья содержит корреляционный анализ выбора методов управления ресурсосбережением и источников возможных потерь материальных ресурсов на предприятии.
Ключевые слова: ресурсосбережение, метод управления, система целей в области ресурсосбережения, источники потерь.
R.S. Martynov
RESOURCE-SAVING MANAGEMENT METHODS AT AN INDUSTRIAL ENTERPRISE
The paper analyzes resource-saving management methods at industrial enterprises. The author suggests that resource-saving management methods should be chosen in correlation to material resources utilization and spheres of material resources utilization. The author proposes a system of objectives in the field of resource-saving, defines the correlation between the energy sources and causes of energy losses in an industrial plant. The paper contains the correlation analysis of the resource-saving management methods and causes of potential losses of material resources in the enterprise.
The key words: resource-saving, management method, main goals of resource-saving, causes of energy losses.
В условиях конкуренции одной из первостепенных задач предприятия является повышение собственной конкурентоспособности и конкурентоспособности своей продукции. Одним из способов повышения конкурентоспособности предприятия и его продукции является ресурсосбережение, позволяющее сократить затраты на производство продукции благодаря рациональному использованию ресурсов.
Построив механизм управления ресурсосбережением, руководство предприятия должно обеспечить его бесперебойное функционирование. Это достигается при помощи четко отлаженной системы взаимосвязей между элементами системы управления: объектами, субъектами, принципами, методами и средствами.
Одной из важнейших задач, стоящих перед руководством предприятия, является выбор методов, с помощью которых будет осуществляться управление ресурсосбережением. При этом используемые методы должны составлять комплексную систему. В этой связи предлагается увязать методы управления ресурсосбережением с направлениями управ-ления ресурсосбережением. Направления управления ресурсосбережением мы предлагаем поставить в зависимость от факторов использования материальных ресурсов и сфер использования материальных ресурсов.
Существуют следующие основные виды методов управления: экономические, организационно-распо-
