CC BY
152
МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ КОНТРАБАНДЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
A.В. Цемержинская, студент И.А. Вишняков, студент
B.В. Цоголова, студент
Научный руководитель: Р.Р. Ахмедзянов, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2500-1000-2022-5-3-266-270
Аннотация. Актуальность проблемы борьбы с наркозависимостью и незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ не нуждаются в объяснениях. В статье анализируются объективные и субъективные признаки преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ. Дается характеристика контрабанды наркотиков через таможенную границу. Выделяются причины и условия таких преступных деяний. Рассмотрены меры по противодействию контрабанды наркотических средств и психотропных веществ в рамках осуществления таможенного контроля. Наркоситуация в России продолжает сохранять тенденцию к обострению. Проблемой является то, что наркотики наносят огромный и неисправимый вред всему человечеству. В статье определены основные документы, которые регламентируют борьбу с незаконным оборотом наркотиков, а также выявлены существующие проблемы и приведены пути их решения.
Ключевые слова: таможенный контроль, контрабанда, вещество, незаконный оборот наркотиков, наркобизнес, наркотическое средство, психотропное вещество, аналоги, прекурсоры, технические средства таможенного контроля, контролируемая поставка.
Проблемы, которые могут быть связанны с незаконным оборотом наркотиков в России и в мире, приобретают все большую значимость, выходят на главный рубеж обеспечения национальной безопасности. Распространение наркотических средств и психотропных веществ формирует настоящую опасность здоровью населения, экономическому потенциалу государства, оказывает большое влияние на демографическую ситуацию, способствует снижению культурных и моральных ценностей в обществе.
Судебно-следственная практика демонстрирует, что 80% потребителей наркотиков в РФ - молодые люди в возрасте до 25 лет; показатель смертности от употребления наркотиков среди детей за последние 10 лет увеличилась в 42 раза. Учеными отмечается, что существует прямое влияние наркотизма на уровень преступного поведения молодого поколения. Эта взаимосвязь фиксируется как применительно к
потребителям, так и к распространителям наркотиков, деятельность которых наиболее опасна.
Именно эта деятельность постоянно увеличивает число потребителей наркотиков, стимулирует организованные формы наркобизнеса в Российской Федерации. Поставка наркотиков опийной группы в своем большинстве идет в Россию из Афганистана через территории Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Туркмении и Казахстана. Через таможенную границу в основном перемещают героин, кокаин, марихуану, опиум, а также амфетамины. Как следствие наркотики зарубежного происхождения превышают 50% из общего количества изымаемых из незаконного оборота на нашей территории.
К причинам контрабанды наркотиков можно отнести:
- существенное расширение социальной сферы и «питательной среды» которая требует поставки на рынки России всё
большего количества наркотических веществ;
- наличие в России благоприятных условий для «отмывания» криминальными структурами денежных средств и возможность получения ими сверхприбылей в сфере наркобизнеса;
- снижение жизненного уровня подавляющего числа населения, рост безработицы, что в условиях рыночных отношений заставляет его искать дополнительные источники доходов;
- коррумпированность отдельных работников госаппарата, местной администрации, таможенных и правоохранитель-
ных органов, оказывающих за вознаграждение содействие контрабандистам;
- недостаточный уровень взаимодействия между органами безопасности и таможенными органами, особенно на стадиях выявления каналов контрабанды наркотиков и организации комплекса мероприятий по предупреждению и пресечению их деятельности.
Данные о динамике правоохранительной деятельности, осуществляемой таможенными органами России по борьбе с контрабандой наркотиков представлены в таблице 1.
Таблица 1. Динамика основных показателей результативности деятельности ФТС РФ при осуществлении правоохранительной деятельности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств в 2019-2021 гг._____
Показатель 2019г. 2020г. 2021г. 2021 г. в % к
2019 г. 2020г.
УД по делам контрабанды наркотиков (229.1) 175 194 257 146,9 134,6
156.5 Количество оперативно-розыскных мероприятий и международных операций 191 224 299 156,5 133,5
Случаи обнаружения наркотических средств кинологическими подразделениями 3690 2478 4679 126,8 188,8
Обнаружено и изъято наркотических средств кинологическими подразделениями 2004 344 637 31,8 185,2
По данным из таблицы 1 можно увидеть, что число уголовных дел по делам о контрабанде наркотиков (ст. 229.1. УК РФ) увеличивается. Так, в 2021 году их количество составила 257, что на 34,6% больше по сравнению с 2020 годом и на 46,9% больше по сравнению с 2019 годом.
Также ФТС РФ были проведены различные оперативно-розыскные мероприятий и международные мероприятия. Их число в отчетном году составило 299 мероприятий, что также показывает тенденцию к увеличению. По сравнению с прошлым годом показатель увеличился на 33,5%, а по сравнению с базисным годом на 26,8%.
Проведенный анализ показал, что правоохранительная деятельность показывает успешную работу всей таможенной службы путем увеличения раскрываемости дел о незаконном перемещении наркотических средств. Также выявленная динамика может показывать на увеличение случаев, когда злоумышленники пытались осуще-
ствить перемещение запрещенных средств через границу Союза для дальнейшего хранения и сбыта.
Одним из необходимых элементов в повседневной работе сотрудников таможенных органов при выявлении незаконного перемещения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ является применение ими технических средств таможенного контроля (ТСТК), без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность и высокую эффективность таможенного контроля.
Результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на конкретном участке таможенного контроля. Технические средства идентификации наркотических средств психотропных и сильнодействующих веществ занимают значительное место в ряду средств ТСТК.
В настоящее время для предварительного выявления наркотических средств, пси-
хотропных и сильнодействующих веществ сотрудники ФТС России используют различные тесты ампульного исполнения, такой как, набор химических тестов «Наркотест» и аэрозольного исполнения «Cannabispray», «Hero-Sol» и «COCA-Test».
Также, следует обратить внимание, на кинологические подразделения. Таможенные собаки неоднократно использовались и за пределами зон таможенного контроля - в совместных операциях с подразделениями ФСБ, ФСКН, МВД. Поиск запрещенных веществ и предметов в необычных для них местах - за пределами аэропортов, вокзалов, автомобильных пунктов пропуска и почтовых сортировочных центров -никак не препятствовал собакам в достижении результата.
Решение задач по противодействию контрабанде наркотических средств зависит от реализации следующих мер, в которых необходимо:
1. усилить контроль за реализацией государственных программ профилактики наркомании и формированию стимулов деятельности лиц, вовлечённых в реализацию данных проектов.
2. реализовать многостороннее исследование практики проведения оперативно-профилактических операций типа «Канал», «Мак», «Допинг» в целях установления возможных направлений и способов их дальнейшего проведения.
3. ужесточить пограничный и таможенный контроль, направленный на выявление и подавление каналов наркотрафика.
4. преобразование государственной статистической отчётности о раскрытии фактов перевозки и пересылки наркотиков, а также результатов борьбы с этими преступлениями в соответствие с требованиями международных организаций, участником которых считается Российская Федерация.
5. достоверно известить мировое сообщество о состоянии наркотрафика в Российской Федерации.
6. выявить пути и способы транспортировки наркотиков через территории государств в зависимости от их географического положения, общественного статуса
людей, проживающих на данных территориях, уровня и структуры преступности и, как результат, формирование механизмов влияния на указанные факторы.
7. совершенствовать формы и методы взаимопомощи правоохранительных органов различных государств, которые ведут борьбу с незаконным оборотом наркотиков.
8. повсеместно внедрить достижения криминалистической науки по выявлению, пресечению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
9. расширить и конкретизировать, с учётом существующих возможностей компьютерных технологий, перечня позиций, учитываемых в информационной базе «Наркобизнес», в целях обеспечения бесперебойного поступления данных и информации о перевозчиках, сбытчиках наркотиков, каналах и способах их транспортировки.
10. обеспечить постоянный мониторинг за реализацией межправительственных соглашений.
Определены характерные ошибки, допускаемые оперативными работниками при документировании преступной деятельности лиц, причастных к наркотрафику.
К ним относятся:
1. Ненадлежащие субъекты, участвующие в проверке информации о преступлении.
2. Отсутствие в составленных документах ссылок на нормативные основания.
3. Отсутствие соответствующего разрешения на производство отдельных оперативно-розыскных мероприятий.
4. Неполное отражение в составленном документе фактически выполненных действий.
5. Отсутствие предложения на добровольную выдачу наркотиков. 6. Отсутствие разъяснения предусмотренных законодательством прав и обязанностей лицам, участвующим при изъятии наркотиков.
Таким образом, нами предложен алгоритм методов по выявлению незаконного перемещения наркотических средств и психотропных веществ через таможенную
и государственную границы с необходи- мание проанализированные ошибки, до-мостью внесения изменений в уголовно- пускаемые при оформлении выявленных процессуальное законодательство в части случаев контрабанды, а также указанные проведения отдельных следственных дей- проблемы государственного масштаба ствия с целью более оперативного реаги- (например, коррупции), без решения кото-рования на выявленные случаи контрабан- рых по-настоящему эффективная борьбы с ды. Необходимо также принимать во вни- контрабандой наркотиков невозможна.
Библиографический список
1. Организация Объединённых Наций. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.unodc.org/unodc/ru/treaties/index.html
2. О сотрудничестве в Содружестве Независимых Государств по противодействию незаконному обороту наркотических средств // Интернет-портал СНГ. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://e-cis.info/news/566/83143/
3. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sbornik-tamozhennaya-sluzhba-rossijskoj-federaczii
4. Решение совета глав государств СНГ от 28 сентября 2018 года «О межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2019-2023 годы». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/72087204/#friends
5. Балашова К.С., Ахмедзянов Р.Р. Оценка состояния международного таможенного сотрудничества в России и перспективы его развития // Modern Economy Success. - 2020. -№3. - С. 86-90.
6. Мигел А.А., Косихина О.П. Отмывание денег, нелегальные рынки, уход от налогов: старые реалии новой экономики // В сборнике: Политэкономические императивы развития: Монография / Ответст. редакторы М.Л. Альпидовская, Л.Г. Грязнова. - М., 2019. -С. 453-461.
7. Кучерявенко А.К., Шафиева А.Р., Левченко А.С., Ахмедзянов Р.Р. Анализ деятельности Федеральной Таможенной Службы России в сфере борьбы с коррупцией // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - №36 (4). - С. 158-160.
MEASURES TO COUNTERACT THE SMUGGLING OF NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES AND THEIR PRECURSORS WITHIN THE FRAMEWORK OF CUSTOMS CONTROL ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION
A.V. Tsemerzhinskaya, Student I.A. Vishnyakov, Student V.V. Tsogolova, Student
Scientific supervisor: R.R. Akhmedzyanov, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor
Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The urgency of the problem of combating drug addiction and illicit trafficking in narcotic drugs and psychotropic substances need no explanation. The article analyzes objective and subjective signs of a crime under Article 229.1 of the Criminal Code of the Russian Federation. The characteristic of drug smuggling across the customs border is given. The reasons and conditions of such criminal acts are highlighted. Measures to counteract the smuggling of narcotic drugs and psychotropic substances in the framework of customs control are considered. The drug situation in Russia continues to have a tendency to aggravate. The problem is that drugs cause enormous and irreparable harm to all of humanity. The article defines the main documents that regulate the fight against drug trafficking, as well as identifies existing problems and provides ways to solve them.
Keywords: customs control, smuggling, substance, drug trafficking, drug trafficking, narcotic drug, psychotropic substance, analogues, precursors, technical means of customs control, controlled delivery.
