CC BY
8
Вестник Академии знаний № 53 (6), 2022_147
EDN: QHKGVY
З.М. Лайпанова - к.э.н., доцент кафедры «Бухгалтерский учет», Северо-Кавказская государственная академия, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, Россия, laypanova.zulya1@gmail.com,
Z.M. Laipanova - candidate of economic sciences, associate professor of accounting department, North Caucasus state academy, Karachay-Cherkess Republic, Cherkessk, Russia.
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ
В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА
MEASURES OF STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF PERSONAL SUBSIDIARY FARMS IN A CRISIS
Аннотация. Настоящая статья посвящена изучению проблем препятствующим развития личных подсобных хозяйств населения (ЛПХ). Автором выявлены меры государственной поддержки, предоставляемые личным подсобным хозяйствам населения в число, которых входит льготное кредитование, субсидии на возмещение части затрат, связанных с закупом животноводческой продукции, ведущих ЛПХ. Проведен анализ современной статистики, характеризующий динамику развития хозяйств населения за исследуемый период. Обоснована значимая роль хозяйств населения в обеспечении продовольственной безопасности страны. Раскрыта значимость ведения личных подсобных хозяйств населения в кризисных условиях. Автором раскрыты способы получения государственной поддержки в виде субсидий, субвенций и грантов на развитие малого аграрного бизнеса. Основным требованием является, что владельцы хозяйств населения должны быть зарегистрированы качестве самозанятых. В данном случае субсидии покрывают расходы на следующие цели: производство овощей в открытом грунте, производство картофеля, развитие мясного скотоводства, производство молока и молочных продуктов, разведение коз и овец.
Abstract. This article is devoted to the study of problems hindering the development of personal subsidiary farms of the population (LPH). The author identifies measures of state support provided to personal subsidiary farms of the population, which include preferential lending, subsidies for reimbursement of part of the costs associated with the purchase of livestock products, leading private farms. The analysis of modern statistics characterizing the dynamics of the development of households of the population for the period under study is carried out. The significant role of households of the population in ensuring food security of the country is substantiated. The importance of maintaining personal subsidiary farms of the population in crisis conditions is revealed. The author reveals the ways of obtaining state support in the form of subsidies, subventions and grants for the development of small agricultural business. The main requirement is that the owners of households of the population must be registered as self-employed. In this case, subsidies cover the costs for the following purposes: the production of vegetable
Ключевые слова: личные по подсобные хозяйства населения, малый аграрный бизнес, государственная поддержка, самозанятые, субсидии.
Keywords: personal subsidiary farms of the population, small agricultural business, state support, self-employed, subsidies.
С начала 90-х годов ХХ века личные подсобные хозяйств (ЛПХ) населения начали активно развиваться и играть важную роль в решении актуальных социально-экономических проблем - обеспечение продовольственной и на этой основе экономической безопасности страны. Личные подсобные хозяйства населения обладают большой социальной значимостью: повышают занятость сельского населения, снижают социальное напряжение, создают новые источники дохода, повышают качество жизни [1].
В современных условиях хозяйства населения являются производственно-трудовой нишей для населения, которая теряет основное место занятости. Данная тенденция в настоящее время распространяется как на сельских жителей, так и горожан так как многие предприятия в связи с кризисными явлениями в стране находятся на грани банкротства. В сложившихся условиях земельные участки помогают выжить определенной категории граждан. В связи с этим меры государственной поддержки для ведения ЛПХ чрезвычайно важны.
В настоящее время развитию ЛПХ препятствуют следующие факторы:
1. диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию;
2. отсутствие специализированной сельхоз техники;
3. высокие цены на материальные ресурсы (корма, удобрения и многое другое);
4. проблемы реализации произведенной продукции;
5. отсутствие специализированных мест хранения произведенной продукции для дальнейшей ее реализации.
Личные подсобные хозяйства населения рассматриваются как традиционная и наиболее жизнеспособная
форма ведения сельхоз производства (таблица 1).
Таблица 1 - Структура производства сельхоз продукции по категориям хозяйств (в фактически действующих ценах млрд руб.) [2]
2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Сельскохозяйственные организации 2 818,4 2 818,5 3 022,1 3 348,4 3 787,0
Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели 634,7 635,6 670,0 793,3 798,2
Личные подсобные хозяйства населения 1 659,2 1 655,4 1 656,7 1 659,7 1 717,6
Исходя из данных, представленных в таблице 1 можно сделать следующий вывод. За исследуемый период производство сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения имела тенденцию к увеличению на 3,5 % (58,4 млрд руб.).
Проведенный анализ показывает о необходимости мер государственной поддержки для дальнейшего развития производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения. Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства произведенного в хозяйствах населения представлен на рисунке 1.
148
Всероссийский журнал
Рисунок 1 - Удельный вес продукции растениеводства и животноводства в продукции сельского хозяйства произведенного в хозяйствах населения (в фактически действовавших ценах; в процентах от объема продукции сельского хозяйства) [2]
Для самозанятых, осуществляющих деятельность в хозяйствах населения доступны льготные кредиты по ставке от 1 до 5 % годовых. Эта мера государственной поддержки касается как краткосрочных займов, так и инвестиционных кредитов сроком на 12 лет. Данные меры государственной поддержки позволят нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции самозанятым.
МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЛПХ
Для I г- гI 11:-г г f г:- и производителей полока и молочной продукции, оьошей открытого трунта и картофеля льготные кредиты по ставке от 1 до 5 % годовых
Для ЛПХ возможность пролонгации инвестиционного кредита для строительства и модернизации теттлип сроком от 12 до Ii лет.
С 2023 года компенсация затрат на строительство н модернизацию цехов по производству кормов для аквацулыуры. Увеличение размеров возмещения расходов, связанных с созданием селекционных и семеноводческих комплексов с начала 2023 гола от 20 ло 50%
Рисунок 2 - Меры государственной поддержки для развития ЛПХ (составлено автором)
Следующая мера государственной поддержки для хозяйств населения - возможность пролонгации инвестиционного кредита на строительство новой теплицы сроком от 12 до 15 лет. Указанная мера государственной поддержки позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям обеспечить население страны отечественной сельхоз продукцией круглогодично.
С 2023 г. Правительство РФ будет компенсировать 20 % расходы на строительство (модернизацию) цехов по производству кормов для аквакультуры. Также с 2023 г. увеличится размер возмещения расходов на создание селекционных и семеноводческих комплексов с 20 % до 50 %. В перспективе предложенные меры государственной поддержки позволят привлечь инвесторов.
Рассмотрим льготное кредитование по ставке от1 до 5 % годовых более подробно. Во-первых, правила и условия льготного кредитования прописаны в Постановлении Правительства РФ от 29.12.2016 г. № 1528 и Приказа Министерства сельского хозяйства от 24.12.2017 года № 24. В указанных нормативно -правовых актах перечислены все категории сельхоз товаропроизводителей, которые имеют право на льготное кредитование. Также в представлена информация о целях и условиях предоставления займов.
По льготной ставке кредиты предоставляет Россельхозбанк. Банк предоставляет несколько продуктов в целях поддержки отечественных сельскохозяйственных производителей. Они отличаются по целевому назначению (на покупку животных, сырья, материалов, проведения сезонных работ и т.д.).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ льготные кредиты для сельскохозяйственных товаропроизводителей предлагает Сбербанк. Заявку можно подать онлайн. Реализует требования государственной поддержки также ВТБ банк. Срок кредитования по условиям льготного инвестиционного кредита составляет от 2 до 15 лет. МинБанк предлагает две программы:
1) льготный краткосрочный кредит;
2) льготный инвестиционный кредит.
Однако, не все так радужно. Существуют проблемы для получения государственной поддержки. В первые годы работы государственной программы по поддержке личных подсобных хозяйств населения льготные кредиты на 80 % достались крупным агрохолдингам, тем самым оформив крупные займы они не оставили шансов на получение кредитов по льготным ставкам небольшим хозяйствам населения. В связи с этим уже в 2019 году размер краткосрочного кредита снизили. Эти меры обеспечили равные права для всех участников государственной программы.
Следующей немаловажной проблемой является то, что в государственной программе прописан ограниченный список сельскохозяйственной техники и конечно же жесткие требования и большой пакет необходимых документов.
Источники.
1. Решетникова Н.В. Личное подсобное хозяйство в структуре агропродовольственного комплекса России: исторические предпосылки
становления и современное состояние // Международный сельскохозяйственный журнал. 2022. - Т. 65. - № 2 (386). - С. 120 - 123.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ - Режим доступа: URL: htt://www.gks.ru/.
3. Информационно - правовая система КонсультантПлюс - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru.
