CC BY
5
Вестник Академии знаний № 53 (6), 2022
145
EDN: PWGMBK
З.М. Лайпанова - к.э.н., доцент кафедры бухгалтерского учета, Северо-Кавказской академии, laypano-va.zulya1@gmail.com
Z.M. Laypanova - candidate of economics, associate professor of accounting department, North Caucasus Academy.
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ STAGES OF DEVELOPMENT OF PERSONAL SUBSIDIARY FARMS OF THE POPULATION IN RUSSIA
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются, вопросы связанные с особенностями развития личных подсобных хозяйств населения (ЛПХ) в России. В статье также подтверждается, что во все времена хозяйства населения в России были гарантией жизнеспособности деревень. Автором изучены периоды развития личных подсобных хозяйств населения в России начиная с 1929 года и по настоящее время. Пристальное внимание было уделено функционированию хозяйств населения в советское время. Проведен сравнительный анализ этапов развития личных подсобных хозяйств населения и выявлены проблемы каждого периода. Дана характеристика каждому этапу функционирования хозяйств населения в России. Автором были рассмотрены различные точки зрения о роли и значении личных подсобных хозяйств населения для национальной экономики.
Abstract. This article discusses issues related to the peculiarities of the development of personal subsidiary farms of the population (LPH) in Russia. The article also confirms that at all times the farms of the population in Russia have been a guarantee of the viability of villages. The author has studied the periods of development of personal subsidiary farms of the population in Russia since 1929 and up to the present. Close attention was paid to the functioning of the households of the population in Soviet times. A comparative analysis of the stages of development of personal subsidiary farms of the population has been carried out and the problems of each period have been identified. The characteristic of each stage of functioning of households of the population in Russia is given. The author considered various points of view on the role and importance of personal subsidiary farms of the population for the national economy.
Ключевые слова: личные подсобные хозяйства населения, эволюция, становление и развитие хозяйств населения.
Keywords: personal subsidiary farms of the population, evolution, formation and development of households of the population.
Личное подсобное хозяйство, как таковое, возникло при переходе крестьянства на социалистический путь развития как временная переходная форма становления новых социалистических отношений в колхозной деревне. В ходе коллективизации членам колхозов, а затем работникам совхозов и государственных предприятий и организаций на селе, а позже жителям городской местности были предоставлены приусадебные участки для ведения подсобного хозяйства и самообеспечения продуктами питания [1].
По нашему мнению, личное подсобное хозяйство относится к одному из видов предпринимательской деятельности. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» гласит, ведение хозяйств населения осуществляется для удовлетворения потребностей семей. Также, следует отметить тот факт, что излишки произведенной продукции в ЛПХ реализуются через рынки сбыта, а полученная прибыль расходуется не на коммерческие цели, а для нужд семьи. Таким образом, основной функцией хозяйств населения является самообеспечение продуктами питания в количестве и качестве.
Становление и развитие хозяйств населения в России имеет глубокие корни (таблица 1).
Таблица 1 - Этапы развития личных подсобных хозяйств населения в России (составлено автором)
Этапы развития ЛПХ Характеристика этапов развития хозяйств населения
1929 - 1935 годы 1928-1930 годы ознаменован созданием колхозов, а частное сельскохозяйственное производство ограничивалось экономическим и административным принуждением. В данном периоде применялись следующие меры принуждения: налоги, которые душили единоличников - крестьян и государственные повинности, постановления Центральной контрольной комиссии (ЦКК ВКП).
1935 - 1953 годы В 1935 году был принят Устав сельскохозяйственной артели. Лично И.В. Сталин и государственная власть в указанном периоде пошли на некие уступки. В зависимости от местности проживания населению было разрешено законом иметь 0,25 - 0,5 га земли, в определенных регионах 1 - 3 коров, 20 - 25 овец и коз. 07.07.1935 г. в СССР было принято Постановление, в соответствии с которым были распределены земли сельскохозяйственного назначения. На основании Постановления владельцы земель имели право приобрести по льготной цене приобрести скот.
1953 - 1957 годы В 1953 - 1954 гг., наблюдается снижение налогового бремени на хозяйства населения. Ставка налога зависела от размера и качества земли. В 1956 году Советом Министров РСФСР был наложен запрет гражданам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, применять в качестве корма для скота хлеб, муку и другие продукты, которые были приобретены в государственной торговой сети. Тем самым население того времени были вынуждены сократить поголовье скота в личных хозяйствах. Ситуация изменилась в 1957 году. Этот год был ознаменован тем, что было объявлено «догнать и перегнать США» по производству мяса. Особую роль данном случае сыграли хозяйства населения, которые помогли выполнить государственный план.
1957 - 1964 годы На данном этапе происходило передача сельскохозяйственных животных из хозяйств населения в общественные предприятия. Жители сел и деревень должны были трудиться и обеспечивать себя и свои семьи в колхозах и совхозах.
1964 - 1991 годы На данном этапе происходит интеграция экономических связей с коллективными сельскохозяйственными предприятиями (КСХП). Упразднены налоги. Начало развития личных подсобных хозяйств населения. Хозяйства населения были в составе производства сельскохозяйственной продукции. Происходит отмена налогообложения ЛПХ.
1991 - 2003 годы На данном этапе развития в хозяйствах населения (ХН) были увеличены размеры земельных участков. Налажено производство сельскохозяйственной продукции. Хозяйства населения начали наращивать производство сельскохозяйственной продукции.
С 2003 года по настоящее время В 2033 году был издан Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве». Хозяйства населения были признаны производителями сельскохозяйственной продукции, как и многие другие предприятия.
Личные подсобные хозяйства населения не предпринимательская деятельность, а вынужденная мера сельского населения хоть как-то обеспечить себя продовольствием в количестве и качестве. Труд в хозяйствах населения низкооплачиваемый. Однако, в настоящее время существуют различные меры государственной поддержки, способствующие развитию ЛПХ. К ним следует отнести:
1) субсидирование;
2) льготное кредитование;
3) получение социального контракта.
146
Всероссийский журнал
В каждой из мер государственной поддержке существует своего рода оговорки (условия). Так, например, для оформления социального контракта хозяйствам населения необходимо зарегистрировать в Федеральной налоговой службе России (ФНС России) в качестве самозанятого. А это в свою очередь влечет за собой налоговую ответственность, то есть владельцы ЛПХ должны будут платить налог на профессиональный доход.
Другой мерой государственной поддержки является льготное кредитование. В настоящее время различные банки предоставляю льготные кредиты на развитие сельскохозяйственного производства, но к великому сожалению не все хозяйства могут это себе позволить.
Рассмотрев этапы развития хозяйств населения считаем целесообразным рассмотреть роли ЛПХ в экономике страны. Так, например, на рисунке 1 представлена посевная площадь хозяйств населения за 2018-2020 годы.
? 11■ Р
Рисунок 1 - Посевная площадь личных подсобных хозяйств населения за 2017-2020 гг., млн. га [2]
По данным рисунка 1 видно, что за исследуемый период посевная площадь сократилась на 0,2 млн га или 8 %. По данным Росстата посевная площадь в хозяйствах населения за анализируемый период сократилась под зерновые и зернобобовые культуры на 0,1 млн га, картофеля и овощебахчевых культур на 0,1 млн га. Лишь под кормовые культуры посевные площади за рассматриваемый период оставались неизменными и составили 0,5 млн. га.
Также по официальным статистическим данным в хозяйствах населения сократилось производство овощей на 0,6 млн. тонн, скота и птицы на убой (в убойном весе) на 0,2 млн тонн. Производство картофеля снизилось на 2,2 млн тонн, а производство плодов и ягод увеличилось на 0,5 млн. тонн.
Также по официальным статистическим данным в хозяйствах населения наблюдается рост поголовья крупного рогатого скота на 421 тыс. голов, в том числе производство коров сократилось на 172 тыс. голов, свиней на 580 тыс. голов. Положительная динамика за исследуемый период наблюдается в производстве овец и коз на 1212 тыс. голов, лошадей на 85 тыс. голов, производство меда на 0,1 тыс. тонн. Производство яиц сократилось на 0,3 млрд штук.
Проведенное исследование позволило сделать следующий вывод. Личные подсобные хозяйства населения начиная с этапов своего зарождения не были лишены проблем. Однако, неизменным во все времена остается одна проблема - низкий уровень доходов. Каждый этап характеризуется определенным набором проблем (таблица 1), препятствующим развитию хозяйств населения. Однако анализ производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения за 2017-2020 гг. показал, что для ЛПХ характерны следующие проблемы:
1) преобладание ручного труда (слабая техническая оснащенность);
2) недоступность льготных кредитов;
3) проблема реализации произведенной продукции;
4) неразвитая инфраструктура;
5) необходимость регистрации в качестве самозанятого с целью получения социального контракта;
6) высокое налоговое бремя и т.д.
Одной и острых проблем в хозяйствах населения была и остается проблема реализации произведенной сельскохозяйственной продукции. По официальным данным Федеральной государственной службы статистики (www.gks.ru) за 2017-2020 гг. реализация основных видов продукции, произведенных в хозяйствах населения имела тенденцию к снижению: картофеля на 0,2 млн тонн (16,7 %); овощей на 0,1 тонн (16,7 %); скота и птицы (в живом весе) на 0,2 млн. тонн (13,3 %). За указанный период снизилась и товарность в ЛПХ (таблица 2).
Таблица 2 - Товарность сельскохозяйственного производства в ЛПХ за 2017-2020 годы (реализовано в процентах от общего объема производства)
2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
Картофель 16,2 16,5 15,5 15,9
Овощи 15,8 15,5 14,4 14,9
Скот и птица (в живом весе) 46,9 46,4 46,0 45,8
Данные таблицы 2 свидетельствуют о том, что товарность ЛПХ по всем продуктам питания имела тенденцию к снижению. Это лишний раз подтверждает, что проблема реализации сельхоз продукции не решена до сих пор.
Источники:
1. Сагайдачная А.Д. Эволюция развития феномена личных подсобных хозяйств в экономике России / А.Д. Сагайдачная // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. - 2012. - № 9 - 2. - С. 181 - 184.
2. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики РФ - Режим доступа: URL: htt://www.gks.ru/
3. Информационно - правовая система КонсультантПлюс - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru.
