CC BY
101
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ДОСТУПА ФАЛЬСИФИЦИРОВАННЫХ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ ДЛЯ СЕТЕВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ
Коваленок А. В., канд. техн. наук, Соммер Н. В., Курочкин А. Ю.
МЕТРО Кэш энд Керри
Необходимость обеспечения качества и безопасности реализуе-Нмых товаров в точке продаж - очевидная и, безусловно, необходимая задача для руководителя \ владельца предприятия торговли. Некоторые принципы, которые сегодня являются добровольным выбором, завтра станут осознанной необходимостью, а, вскоре, и
УДК 637.068:339.378 Ключевые слова:
фальсификация, качество товаров, безопасность товаров
непременным условием ведения бизнеса.
В сложных, постоянно меняющихся условиях развивающегося рынка и жесткой конкуренции, уже сейчас происходит переход от простого соблюдения требований к качеству и безопасности товаров в силу законодательства РФ и Таможенного союза к принципам ответственного осуществления бизнеса. К таковым относятся, в частности, ежедневное предложение покупателям товаров широкого ассортимента, прежде всего с коротким сроком годности, т.е. востребованных ежедневно, возможность выбора товаров по цене и характеристикам, безусловное обеспечение качества и безопасности этих товаров, инициирование обратной связи от покупателей, сопровождение продаж информационной поддержкой покупателей о качестве и свойствах приобретаемого товара и многое другое.
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной. Согласно этому определению, основным признаком фальсификации является преднамеренность подделки и умышленное сокрытие информации о свойствах продукции, которые не очевидны для покупателя.
Классификация видов фальсификации условна и основана на способах введения покупателя в заблуждение. Выделяют несколько видов фальсификации: ассортиментную (видовую), качественную; количественную, стоимостную, информационную. Как правило, данные виды обнаруживаются в комплексе, например, качественная фальсификация (т.е. преднамеренное ухудшение потребительских свойств с целью удешевления себестоимости продукта) либо ассортиментная (видовая, сортовая) неизбежно повлечет за собой
и информационную (отсутствие информации об изменении на этикетке).
Ответственность за предотвращение доступа на рынок фальсифицированной продукции лежит на всех участниках цепи производства и поставки - производителях и импортерах сырья, готовой продукции и в том числе мелкооптовой или розничной торговли, отсюда очень важными являются совместные действия добросовестных производителей, импортеров и сетей по предотвращению доступа на рынок фальсифицированной продукции, открытые партнерские отношения, прослеживаемость и обмен информацией по всей цепи поставки.
В ином случае в выигрыше окажется только недобросовестный производитель, способный предоставить более привлекательную цену при заведомо несоответствующих качественных характеристиках продукции. Все остальные участники цепи поставки - добросовестные производители, дистрибьюторы, сетевые компании торговли и покупатели проигрывают. Прежде всего, уходят с рынка добросовестные производители, которые не в состоянии выдержать ценовую конкуренцию. Далее, происходит потеря доверия клиентов, повышение имиджевых и легальных рисков для торговой сети, куда поступил несоответствующий товар. И, как итог, клиент, приобретая несоответствующий товар, либо несет необоснованные затраты, либо подвергает опасности здоровье своих потребителей.
МЕТРО Кэш энд Керри, осознавая свою важную роль в обеспечении качества и безопасности реализуемых товаров и сложности работы в условиях развивающегося рынка, не только не снижает требований к качеству товаров, поставляемых в сеть в России, но также применяет все передовые международные принципы ответственного осуществления бизнеса и является локомотивом внедрения требований
многих международных стандартов.
Это является весьма ответственным решением, в особенности, принимая во внимание тот факт, что в целом российский рынок молочной продукции далек от насыщения, а по некоторым видам только формируется. В условиях развивающегося рынка, дефицита сырья и производителей, способных производить безопасную и качественную продукцию, удержание планки высоких международных требований к качеству является нетривиальной задачей, поскольку не все производители \ поставщики (в особенности собственных торговых марок - СТМ) способны соответствовать требованиям, как законодательства РФ, так и международных стандартов.
Также, для поставщиков отсутствуют сопоставимые требования, предъявляемые иными торговым сетями - российскими и международными, что, к примеру, является распространенной практикой для рынков Европейского союза. МЕТРО Кэш энд Керри Россия держит первенство в отношении требований к качественным характеристикам поставляемой продукции и прикладывает усилия, чтобы обеспечить выполнение требований нашими поставщиками.
Рассматривая более подробно каждый из этапов всей цепи производства и поставки продуктов питания, от первичного сельскохозяйственного производства до конечного потребителя, следует вывод о том, что предоставление потребителю качественных (не фальсифицированных) и безопасных продуктов питания начинается не с производства (переработки сырья), либо поставки сырья, а с планирования деятельности по обеспечению качества.
Система предупреждения поступления фальсифицированной продукции на полки предприятий торговли включает в себя несколько этапов.
1. Планирование к запуску нового ассортимента в категории либо разработка СТМ
Для того, чтобы определить, какой товар в категории «Молоко и продукция переработки молока» будет востребован профессиональными клиентами, сотрудники отделов закупок, маркетинга и продаж должны провести комплексные мероприятия по анализу рынка и потребительского спроса, организовать интервью с клиентами, рассмотреть российскую и международную практику и многое другое. На данном этапе формулируются требования к продукту в части его качественных характеристик - потребительских и технологических свойств (комплексу физико-химических параметров, определяющих свойства продукта). Данные требования впоследствии составляют основу «Технических требований к качеству и безопасности». За основу принимаются требования ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»
2. Исследование рынка
На данном этапе, команда, состоящая из сотрудников различных отделов, проводит детальный анализ рынка в
отношении планируемого к запуску продукта, и уточняет следующие аспекты:
• продукт уже присутствует на рынке РФ либо является инновационным (в части физико-химических параметров, сенсорных характеристик, упаковки, сорта, вида)?
• продукт уже присутствует на рынке под СТМ других компаний?
• каков уровень качества данного продукта на рынке (т.е. диапазон, в котором меняются физико-химические, сенсорные и потребительские характеристики данного продукта на рынке), присутствуют фальсифицированные с точки зрения законодательства продукты либо нет?
• сколько производителей на рынке РФ либо зарубежных способны предложить продукт, отвечающий требованиям законодательства и специфическим сформулированным требованиям МЕТРО?
• каков диапазон цен на рынке РФ на данный продукт при одинаковых заявленных характеристиках и упаковке (т.е. одного сорта, вида, качественных характеристик)?
• каков диапазон цен на рынке РФ на данный продукт в зависимости от сорта, вида, потребительской ценности (т.е. разных сортов, видов, качественных характеристик)?
В ряде случаев, на данном этапе необходимым является проведение испытаний нескольких сопоставимых молочных продуктов, представленных в различных предприятиях сетевой торговли для определения диапазона, в котором могут меняться качественные характеристики, поскольку даже нормативный документ, например, ГОСТ, в соответствии с которым производится и может быть идентифицирован продукт, либо маркировка продукта, не смогут дать точного ответа. К таким показателям, в частности, относятся, действительное содержание жира в продукте.
После исследования рынка, следующим шагом является разработка специалистами отдела по обеспечению качества совместно с отделом закупок «Технических требований по качеству и безопасности» - это перечень детальных требований для групп товаров с коротким сроком годности. Для молочной продукции «Технические требования» разрабатываются для продукции СТМ, являются приложением к договору поставки и подписываются совместно с договором.
Помимо ссылок на требования законодательства к безопасности продукта, документ также должен содержать следующую информацию:
• детальное описание внешнего вида продукта, формы, видимые дефекты, определяемые визуально;
• классификация в соответствии с требованиями ТР ТС;
• рецептура продукта с точностью до десятых долей процента;
• описание технологической схемы производства;
• допустимые дефекты с классификацией,
• специфические характеристики, например массовая доля жира в пересчете на сухое вещество, страна происхождения либо даже конкретно географическое наименование места происхождения (для сыра либо масла),
либо специфические требования к температуре плавления, например, для сыра, используемого в приготовлении пиццы;
• специфические требования к упаковке, условиям транспортировки, хранения помимо требований ТР ТС, например, укупорка, имеющая контроль вскрытия, для предотвращения использования не по назначению либо потребительского экстремизма, манипуляционные знаки, знаки, требуемые ТР ТС «О безопасности упаковки»;
• законодательные требования к условиям производства - перечень детальных требований, которым должно отвечать производство пищевой продукции, перечень гармонизирован как с внутренними стандартами компании, и международным стандартом менеджмента пищевой безопасности IFS Food, так и с требованиями действующих нормативно-правовых актов РФ и ТС, для упрощения понимания требований производителями и облегчения процесса самоконтроля;
«Технические требования» на ежегодной основе должны быть пересмотрены специалистами отдела по обеспечению качества с целью гармонизации с требованиями вступающих в силу нормативно-правовых актов РФ и Таможенного союза, введения дополнительных требований (руководствуясь практикой работы, статистическими данными обращений клиентов и испытаний).
Чрезвычайно важным с точки зрения предотвращения доступа фальсифицированных продуктов в сетевые розничные компании, является, помимо описания детальных требований к молочному продукту, согласование методов испытаний продукта на соответствие заявленным физико-химическим характеристикам. Это необходимо делать отдельно по каждому продукту вследствие несовершенства либо отсутствия некоторых методов испытания, а в некоторых случаях необходимости разработки уникальных методик определения физико-химических характеристик, которые должны быть согласованы с производителем / поставщиком.
После уточнения методов определения на каждое из заявленных требований, методы также вносятся в «Технические требования к качеству и безопасности».
Завершающий шаг данного этапа - разработка Договора поставки, включающего «Технические требования к качеству и безопасности» в качестве приложения, а также разработка приложения - методики, по которой будет осуществляться отбор проб и испытания продукта - «Требования Покупателя к проведению лабораторных испытаний».
В данной методике должен быть подробно описан процесс ежегодного исследования продукции на фальсификацию: порядок отбора, испытаний, предоставления протоколов испытаний, порядок арбитражных исследований продукции поставщиком в случае, если результаты первичных испытаний негативные и т.д.
Следует также упомянуть про специальные требования в Договоре поставки, касающиеся «...обязанности поставщика транслировать информацию обо всех свойствах (органолеп-
тических, физико-химических, показателях безопасности) сырья, требуемого для производства /поставки товара, согласованного в «Технических требованиях к качеству и безопасности», поставщикам сырья, посредством указания в договорах поставки конкретных, согласованных, свойств сырья, и вести записи, подтверждающие выполнение данного требования......
Данное требование является логическим продолжением предупреждающих действий до этапа поставки продукции в сеть, поскольку, если производитель не предъявляет к сырью специальные требования, необходимые для производства продукта, например, под СТМ сетевой торговой организации, велика вероятность того, что он не сможет выполнить те требования к продукту, которые согласованы ранее, например, если производитель сыра под СТМ не укажет точно содержание жира и белка в молоке, необходимую для производства сыра, а также не согласует требования законодательства в части, например, отсутствие жиров немолочного происхождения, в договоре с поставщиком сырья, выпущенный производителем сыра продукт не сможет соответствовать «Техническим требованиям».
Данное требование проверяется в ходе ежегодных аудитов условий производства поставщика независимыми аккредитованными компаниями «третьей стороны» посредством анализа договоров на закупку сырья, где в обязательном порядке должны быть указаны не только требования к сырью, но также санкции за нарушение требований.
3. Этап переговоров
3.1. Обеспечение восприятия, понимания и выполнения поставщиками требований в области обеспечения безопасности и качества поставляемых ими товаров.
Требования к продукту, полученные в результате анализа потребительского спроса, оформленные в виде «Технических требований к качеству и безопасности., должны быть транслированы потенциальным поставщикам товаров до начала поставок, каждое из требований согласовывается и обсуждается с тем, чтобы найти единое понимание того, какой именно продукт и с какими потребительскими свойствами необходим. Далее, «Технические требования. сопоставляются каждому из артикулов продукции, планируемых к поставке и ассортимент корректируется при необходимости. Таким образом, формируется полное понимание того, какой именно продукт требуется к поставке. Как результат согласования «Технических требований. - подписание договора поставки.
Еще более сложным является формирование и согласование с производителем \ поставщиком требований для поставки продукции под СТМ. Помимо разработки и согласования «Технических требований», совместно с поставщиком продукции, должен быть заполнен и подписан «Паспорт продукта» отдельно по каждому наименованию поставляемой продукции СТМ. Требования к продукту должны быть максимально подробны и содержать, помимо обязательных требований к безопасности, параметры продукции, которая
необходима клиентам, как, например, рецептуру продукта в процентах, физико-химические и сенсорные характеристики, технологическую схему производства и многое другое.
Основная цель данного этапа - обеспечение полного понимания сторон требований к продукту и возможностей для его поставки, а также формирования понимания закупочной цены продукта, в зависимости от формулируемых требований. Четкая полная идентификация требований позволяет обеспечить клиентов необходимыми товарами, с одной стороны, и выстроить прозрачные взаимовыгодные партнерские отношения с поставщиками, с другой стороны.
3.2. Формирование справедливых закупочных цен при переговорах.
Фальсификация - это, прежде всего, действия, направленные на снижение себестоимости товара с целью извлечения максимальной прибыли при его продаже. Следовательно, индикатором фальсифицированного товара может выступать цена значительно ниже рыночной (на 15-20%), при известной рыночной конъюнктуре.
Безусловно, необходимым является комплексная оценка цены поставки, поскольку в случае переговоров о поставках большого ассортимента продукции, некоторые товары, например, новый ассортимент, может торговаться со значительным дисконтом, как товары, на которые неизвестен потребительский спрос и т.д. Но за счет большого ассортимента, предлагаемого к поставкам, в выигрыше оказываются все стороны, как производитель, имеющий возможность поставок большого ассортимента и изучения спроса клиентов на новый продукт, так и торговая сеть, получающая скидку на новый продукт.
Существуют также ситуации, когда вследствие технологического прорыва производства, например, использования интенсивной технологии либо инновационного оборудования, у производителя существует резерв для снижения себестоимости, следовательно, производитель на краткое время обретает конкурентное преимущество и получает возможность снижения цены поставки.
Однако, если рассматривать товар, имеющий стабильный спрос и популярность на рынке, производимый в сопоставимых условиях и одинаковой технологией несколькими производителями, себестоимость которого известна, снижение цены продажи на 15-20% не может не вызывать подозрения.
Принимая во внимание тот факт, что поставкам продукции в сеть либо запуску проекта СТМ всегда предшествует глубокий анализ рынка, взвешенные цены на каждый товар известны. Отсюда происходит формирование справедливой цены закупки в ходе переговоров, и цена не должна опускаться ниже взвешенной цены на рынке. В ином случае, как следствие, производитель либо уже производит манипуляции с товаром, что обусловливает его низкую цену, либо будет вынужден искать пути снижения себестоимости, чтобы соблюдать контрактные условия. Оба варианта являются неприемлемыми.
Получение справедливых закупочных цен возможно реализовать при помощи проведения открытых электронных аукционов с фиксированной минимальной ценой и шагом аукциона для того, чтобы избежать необоснованного снижения цены и демпинга.
Альтернативным способом получения справедливых цен является предоставление «открытой калькуляции», когда себестоимость производства является открытой информацией и переговоры касаются размера прибыли, которую планирует получить производитель. Такой способ находит все более широкое применение.
Косвенно, справедливая цена закупки обусловливает присутствие на рынке добросовестных производителей, в ином случае, происходит замещение добросовестных производителей, которые не могут выдержать ценовой конкуренции, теми, кто производит товар с качественными характеристиками, заведомо несоответствующими требованиям законодательства и остальных участников цепи поставки - торговой сети, клиента и конечного потребителя.
3.3. Фактор сезонности
Опасности, связанные с фактором сезонности производства, характерны для большинства видов сырья животного и растительного происхождения.
Например, рынок молочного сырья характеризуется сезонностью, замещением сырого молока в зимний период времени на продукты его переработки, сухое молоко, дефицитом сырья в зимний период, что может негативно отражаться на качестве и безопасности конечного продукта, а также может являться одной из причин наличия растительных жиров в готовой продукции.
Эти факторы должны быть учтены при согласовании качественных характеристик продукта и планировании поставок. Иначе неизбежна ситуация, при которой производитель / поставщик либо не сможет выполнить заказ, либо будет вынужден прибегать к различным способам фальсификации, в том числе пересортице (разновидности качественной фальсификации).
Здесь следует сказать о том, что действия предприятия торговли, направленные на выявление и предотвращение доступа на полки фальсифицированной продукции, также должны планироваться с учетом сезонных факторов производства сырья и выпуска продукции, т.е. план испытаний продукции с полок должен учитывать опасность ухудшения качественных характеристик, следовательно, испытания должны быть проведены в периоды прогнозируемого снижения качества поставляемой продукции.
Например, для молочной продукции в зимний период должны проводиться испытания с полки как на показатели фальсификации (заниженное содержание белка, либо жира, либо присутствие жиров немолочного происхождения), а также, что является критически важным, на показатели безопасности, прежде всего, антибиотики, поскольку в условиях дефицита сырья существует обоснованный риск использования недобросовестными поставщиками сырья на
переработку недоброкачественного молока, в том числе, от больных животных.
4. Обеспечение предупреждающих действий на этапе заключения договора
Помимо формирования требований к товарам, необходимым действием является проверка соответствия продукции требованиям законодательства РФ и ТС.
Для молока и продукции его переработки выборочно должны быть проверены следующие параметры:
• анализ сопроводительных документов (деклараций соответствия и СГР, ветеринарных справок и ветеринарных свидетельств), в том числе и на подлинность, надлежащее оформление, заверение, наличие в требуемом количестве экземпляров;
• проверка соблюдения требований к информации для потребителя на упаковке в соответствии с ГОСТ 51074-03, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, Законом «О защите прав потребителей», а также требованиями профильного ГОСТ либо Технического Регламента на вид продукции;
• проверка маркировки на соответствие корпоративным политикам торговой сети, если таковые существуют, например политике по использованию ресурсов только из источников, подтверждающих рациональное использование природных ресурсов;
• вследствие повышенного риска поступления на полки продукции, подверженной фальсификации, в особенности продуктов переработки молока, поставщик до начала поставок должен предоставить протокол испытаний продукции на соответствие требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 033/2013, а также требованиям ГОСТ на вид продукции;
• проведение ежегодного (а в случае необходимости один раз в 6 месяцев) аудита условий производства по требованиям законодательства РФ / ТС, а также специальных требований торговой сети, аудит должен быть проведен рекомендованными аккредитованными компаниями, либо предоставлен сертификат по одному из GFSI - признаваемых стандартов;
Выполняемые мероприятия позволяют до начала поставок найти и предотвратить попадание на полки фальсифицированной продукции.
5. Обеспечение предупреждающих действий на уровне реализации в торговой сети.
5.1. Регулярный мониторинг источников информации о продукте.
Контроль продукции в реализации посредством испытаний является необходимой, но недостаточной мерой для предотвращения доступа фальсифицированной продукции на полки магазинов. Одним из мероприятий в рамках системы предупреждающих действий является регулярный мониторинг информации о продукте, поступающей из нескольких источников:
• мониторинг СМИ - должны быть приняты во внимание, как официальные публикации, так и сообщения, получаемые от клиентов в блогосфере и различных тематических форумах, посвященных продуктам;
• обращения потребителей - самое пристальное внимание должно уделяться не только получению обратной связи от потребителей и своевременному реагированию на обращения, но, что также становится важным, увеличению каналов коммуникации с потребителем, и разработке новых, инновационных каналов коммуникации, а также постоянная работа по облегчению получения обратной связи от потребителей;
• информация от конкурентов поставщика - безусловно, поступающая информация должна быть предварительно проверена на достоверность, однако, информация получаемая, в том числе, от конкурентов поставщика, является весьма ценной, поскольку любой поставщик / производитель обладает обширными знаниями о рынке и свойствах продукта, и эти знания могут стать весьма полезными, как на этапе разработки требований, так и впоследствии, на этапе контроля;
• информация от надзорных органов - наибольшее внимание надзорных органов должно быть уделено продукции, подверженной фальсификации (молочная группа, в особенности сливочное масло, молочные продукты пре-миум- и субпремиум сегмента - сыры, кисломолочная продукция - творог, сметана, сгущенное молоко, сухое молоко, мороженое, осуществляется мониторинг поступающей информации на регулярной основе;
Все перечисленные источники информации позволяют решить несколько задач в рамках борьбы с фальсифицированной продукцией: оперативно отреагировать и предотвратить поставки либо изъять продукцию из реализации, сэкономить средства на испытания продукции с полок, а также заслужить имидж предприятия торговли, предпринимающего результативные шаги по предотвращению фальсифицированной продукции на полки.
Продолжение в следующем номере
КОНТАКТЫ
Коваленок Алексей Викторович Соммер Наталья Викторовна Курочкин Андрей Юрьевич
+7 968 667 1 1 63 +7 495 921 15 27 факс: +7 495 981 18 68 Aleksey.Kovalyonokrametro-cc.ru
