CC BY
1
УДК 35.82.4
https://doi.org/10.35546/kntu2078-4481.2022.3.19
MEХAHIЗMИ ЗAБEЗПEЧEHHЯ EФEKTИВHОCTI ПУБЛ1ЧНОГО УПPAВЛIHHЯ TA PEЗУЛЬTATИВHОCTI AДMIHICTPУВAHHЯ
У сmаmmi висвiтлюються проблеми застосування механiзмiв забезпечення ефективностi nублiчного управ-лiння та результативностi адмтктрування в сучасних умовах державотворення в Укра'ш; показано, що ефективтсть публiчного управлiння та результативнкть адмiнiстрування наразi постають одтею 13 найго-ловтших проблем, осюльки саме ц поняття можуть дати вiдповiдь на запитання, чи правильно вибрано стра-тегт розвитку нашо'1' держави, чи належт ршення ухвалюються на найвищому законодавчому рiвнi Украти та насюльки правильно вони iмплементуються на нижчому, у регiонах та територiальних громадах. Зважаючи на те, що остантм часом наша крата переживае низку великих потрясть (епiдемiя COVlD-19, повномасш-табна втна Росшсько'1' Федераци проти Украши, що розпочалася 24 лютого 2022 року), значущiсть публiчно-го управлтня та адмтктрування як ново'1' парадигми державного управлтня значно зросла, оскшьки вона мае не лише забезпечити розвиток держави, регiонiв i територiальних громад, але й здшснити це найшвидшим та найбшьш економiчним шляхом. До^джено, що одним ¿з виклиюв, як стоять перед укра'1'нською державою остантм часом, ерозвиток та вдосконалення державного управлiння та адмтктрування як катализатора розвитку територiальних громад, регiонiв та держави загалом не лише в iнфраструктурному планi, а й у напрямку розвиток вiдносин i дiалогу мiж суспшьством, громадськими тститущями та бизнесом. Проаналгзовано, що проблема ефективностi стосуеться всiх сфер, видiв, форм, методiв органгзаци життезабезпечення людини, а найбшьшою мiрою це характерно для управлiння як дiяльностi, що здтснюеться людьми, по вiдношенню до людей i виключно в ттересах людей. У зв'язку з цим у статтi описано до^дження ефективностi державного управлiння та ефективностi адмтктрування в Укра'ш; дано визначення системи державного управлтня та адмiнiстрування, запропоновано показники 1'х ефективностi; виявлено причини неефективностi державного управлiння; висвiтлено проблеми застосування механiзмiв забезпечення ефективностi державного управлтня та ефективностi адмiнiстрування в сучасних умовах державотворення в Укра 'т.
Ключовi слова: ефективтсть, результативтсть, мехатзми публiчного управлiння та адмiнiстрування, ефективтсть публiчного управлiння, результативнiсть адмiнiстрування.
MECHANISMS FOR ENSURING THE EFFICIENCY OF PUBLIC ADMINISTRATION AND THE EFFICIENCY OF ADMINISTRATION
The article highlights the problems of applying mechanisms to ensure the effectiveness of public management and the effectiveness ofadministration in modern conditions ofstate formation in Ukraine; it is shown that the effectiveness of public management and the effectiveness of administration are currently one of the most important problems, since these concepts can provide an answer to the question of whether the development strategy of our state is correctly chosen, whether appropriate decisions are made at the highest legislative level of Ukraine and how correctly they are implemented at the lower , in regions and territorial communities. Considering the fact that our country has recently experienced a series of major shocks (the COV1D-19 epidemic, the full-scale war of the Russian Federation against
I. P. lopuschynskyi
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0002-7460-7476
M. O. DURMAN
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0002-3775-205X
T. V. MALAKHOVA
Kherson National Technical University
ORCID: 0000-0002-3591-7236
Ukraine, which began on February 24, 2022), the importance of public management and administration as a new paradigm ofpublic administration has increased significantly, as it has not only to ensure the development of the state, regions and territorial communities, but also to implement it in the fastest and most economical way. It has been studied that one of the challenges facing the Ukrainian state recently is the development and improvement ofpublic management and administration as a catalyst for the development of territorial communities, regions and the state in general, not only in terms of infrastructure, but also in the direction of the development of relations and dialogue between society, public institutions and business. It was analyzed that the problem of efficiency concerns all spheres, types, forms and methods of organizing human life support, and to the greatest extent it is characteristic ofmanagement as an activity carried out by people, in relation to people and exclusively in the interests of people. In this regard, the article proposes and substantiates the expediency of implementing organizational, political and institutional measures, which in the complex will lead to an increase in the efficiency ofpublic management and the effectiveness of administration in Ukraine.
Key words: efficiency, effectiveness, mechanisms of public management and administration, effectiveness of public management, effectiveness of administration.
Постановка проблеми
Розбудова системи публiчного управлшня, у якш би держава функцюнувала для людини, для забезпечення ïï штереав i потреб (людина, ïï життя i здоров'я, честь i пдшсть, недоторканшсть i безпека визнаються в Укра-ïm найвищою сощальною щншстю - стаття 3 Конституцп Украши), а не навпаки, - е основною метою сучас-но" парадигми взаемодп «держава - громадянин». Такий тдхвд мае забезпечити розвиток Украши як сучасноï демократичноï держави, гарантувати ïï цившзацшний поступ. £вроштеграцшний вектор Украши, закршлений 2019 року Конститущею Украши, особливо шсля набуття Украшою 23 червня 2022 року статусу краши-канди-дата для вступу до £вропейського Союзу, на перший план висувае потребу оновлення сусшльних принцишв щодо сприйняття людини (ïï життя i здоров'я, прав та свобод) як найбiльшоï цшносп. Проте наразi це виявляеться неможливим без кардинальноï' змши системи реалiзацiï' влади, постання ïï новоï фшософп, укладення нового сусшльного договору м1ж народом i владою.
Aнaлiз останшх дослщжень i публiкацiй
Останнiм часом до висвгглення проблем ефективностi публiчного управлшня та результативносп адмшстру-вання зверталися Буркова Л. А. (описуе ефектившсть й результатившсть публiчного управл1ння та адмшютрування) [2], Власенко Т. А. (аналiзуе ефективнiсть та результативнiсть публiчного адмiнiстрування) [3], Власенко Т. А., Лагода Т. О. (вивчають складовi ефективностi публiчного адмiнiстрування) [4], Вольська О. М. (розглядае ефектившсть публiчного управлiння як результат сусшльних процеав у державi) [5], Григорчук, Оксана (вивчае особли-востi оцшки ефективностi та результативностi публ1чного управлшня [7], Гришко В. В. (розмiрковуе над квадратом ефективностi публ1чного управлшня) [8], Гурин, Катерина (встановлюе критери результативностi та ефектив-ностi публiчного адмiнiстрування) [9], Даниленко А. О. (визначае основш фактори впливу на адмшютративну результативнiсть та ефективнiсть публiчного адмiнiстрування) [10], Дзвiнчук Д. I., Лютий М. О. (аналiзують стан ощнювання ефективностi публiчного управлiння територiальними громадами) [13], Дума О. I. (аналiзуе проблеми та виклики ефективностi публiчного адмiнiстрування в Украш) [14], Красноруцький О. О., Власенко Т. А., Галич С. П. (дослвджують напрями вдосконалення оцiнки ефективносп публiчного адмiнiстрування) [16], Малий. I. й., Власенко М. М. (анал1зують результативнiсть управлiння публiчним сектором в умовах нестабшь-ностi) [17], Миколенко О. М. (дослвджуе ефективнiсть публiчного управлiння в сферi охорони здоров'я) [18], Мороз О. (розглядае ефектившсть публiчного управлшня в виконавчих органах мюцевого самоврядування) [19], Обушна Н. (дослщжуе парадигму сучасного публiчного управлшня в контексп результативностi та ефективносп управлiння) [21], Семенцова О. В., Паламарчук I. В., Старикова С. О. (описують методи оцшки ефективносп державного адмшстрування та мiсцевого самоврядування) [25], Таньчук О. А. (розглядае основш шдходи до оць нювання ефективностi публiчного управлiння) [26], Тихончук Л. Х., Чубок Т. О. (на прикладi Рiвненськоï областi дослвджують ефективнiсть публiчного управл1ння у сферi культури в умовах децентралiзацiï) [27] та ш Вод-ночас, у цих та шших публiкацiях, що вийшли впродовж 2015-2022 рок1в, по суп не розкрито сучасш шдходи, особливо в умовах запровадженого в Укрш'ш 24 лютого 2022 року военного стану, до забезпечення ефективносп публiчного управлiння та результативностi адмшстрування.
Мета статт
Саме тому метою нашоï' статтi й стало висвилення механiзмiв забезпечення ефективностi публ1чного управлшня та результативносп адмiнiстрування, що застосовуються в Украш в сучасних умовах державотворення. Передбачаеться запропонувати та обгрунтувати доцiльнiсть впровадження заходiв оргашзацшного, полiтичного та iнституцiйного характеру, що в комплекс призведуть до шдвищення рiвня ефективностi публiчного управ-лшня та результативностi адмiнiстрування в Укрш'ш
Виклад основного мaтерiaлу дослiдження
Як вщомо, розмежування понять «результативнiсть» та «ефектившсть» було затверджено в ДСТУ ISO 9000:2007, де результатившсть (анг. еffectiveness - результатившсть) визначаеться як стушнь реалiзацiï'
заплановано1 дiяльностi та досягнення запланованих результапв, а ефективнiсть (лат. efficiency - дiяльний, твор-чий) - це сшввщношення м1ж досягнутим результатом i використаними ресурсами. Як видно, у цьому документi результативнiсть близька за значенням до щльового щдходу в розумшш ефективностi, що ще раз тдтверджуе близьк1сть цих понять, але не тотожшсть !х.
У контекст публiчного управлiння можна надати таке визначення його ефективностi як взаемодш ресурсiв i результатiв з урахуванням принципiв демократизму та звiтностi оргашв влади перед сво!ми громадянами.
Розрiзняють три основнi показники ефективностi в публiчному управлiннi: загальна соцiальна ефективтсть; ефективтсть оргашзаци i функцiонування суб'екта державного управлiння; ефективнiсть дiяльностi управлш-ських органiв i посадових оаб. Однieю iз найважливiших складових управлшсько! ефективностi тсцевш влади називають сощальну складову, адже саме через мкцеве самоврядування мешканцi територiальних громад реаль зують сво! права i свободи.
У публiчному адмiнiструваннi результативнiсть вщбивае виконання розпоряджень, дотримання обмежень i регламенту, виконання управлiнських рiшень, нерщко пов'язаних iз досягненням соцiальних ефекпв, що мають якiсний характер i важко щддаються к1льк1сному вимiрюванню.
Те, що публiчне управлiння е особливим дослвдницьким напрямом, одним iз перших визначив ще Вудро Вшь-сон, думку якого про виокремлення публiчного управлiння та публiчноl полiтики в окремий напрямок наукових дослвджень подшяли найбiльшi вiдомi дослвдники в галузi науки управлiння. Серед ще1 когорти вчених можна назвати таких, як A^i Файоль, Леонард Уайт, Честер Барнард, Герберт Саймон, Дуайт Уалдо, Штер Друкер, Вiльям Нiсканен, Ендрю Далшiр, йохан Олсен, Девiд Осборн та ш. Один iз сучасних дослщнишв публiчного управлiння Гiрт Букерт наголошуе на тому, що державне управлшня не е якимось нейтральним та технiчним про-цесом ухвалення та реалiзацil управлiнських рiшень, а натомють е дiяльнiстю, яка тюно пов'язана з полiтикою, законами та громадянським суспiльством.
Значну увагу проблемам ефективносп рiзних елементiв системи державного управлшня як визначального елемента публiчного управлшня та адмшстрування надавали також вичизняш науковцi в галузi публiчного управлiння та адмiнiстрування.
Так, зокрема, В. Цветков ефективтсть державного управлшня пов'язуе iз громадською свiдомiстю, з право-вим становищем людини в суспшьста: «ефективтсть державного управлiння - це людська специфiка управлшня, що здiйснюеться людиною i для людини» [29].
Б. Гаврилишин вважае, що ефективтсть влади - це, насамперед, li прийнятшсть (аспект сощально! ефектив-ностi). 1деться про те, що суспшьство не байдуже до того, як здшснюеться управлiння, воно защкавлене в його висок1й якосп [6, с. 50].
Н. Нижник у сво!х дослвдженнях виокремлюе три основт подходи до розумiння ефективносп публiчного управ-лiння [20, с. 6]: 1) модель оцшки ефективносп за схемою «ресурсне забезпечення дiяльностi - затрати - результат», яка аналопчна до моделi «внесок - продукт», що вщдзеркалюе витратний шдхвд до визначення ефективност1, або характеристику <даевють» щодо результативностi. 2) модель довготермшово! органiзацil Р. Лайкерта, за якою ефективтсть визначають три групи чинник1в: а) внутрiшньоорганiзацiйнi чинники (змiннi), що знаходяться пiд контролем оргашзаци: формальна структура оргашзаци, економiчна стратепя i соцiальна полпика, професiйно-квалiфi-кацiйний склад персоналу тощо; б) пром1жш змiннi, що являють собою людськ1 ресурси органiзацil: оргашзацшний клiмат, в1дношення до працi, навички людей, рiвень довiри до керiвництва, традицil, методи ухвалення рiшень, спо-соби стимулювання i мотивацil дiяльностi; в) результативнi (наслiдковi) змiннi, що виражають остаточний результат зусиль - зростання i падiння прибутку, зростання чи зниження продуктивностi працi, стутнь задоволення потреб тощо; 3) модель захисту збалансованих iнтересiв суспiльства i держави, що проявляеться в устшному розв'язаннi проблеми оптимального захисту штереав держави, населення, соцiальних груп та окремого громадянина. Ефек-тивнiсть же буде забезпечена лише в разi взаемодл трьох складових: громадян, суспшьства та держави [20, с. 11]. Остання модель подiбна до багатокрш^ального бачення ефективност1 щодо зацiкавлених груп.
Шдсумовуючи вищенаведенi визначення запропонуемо визначення ефективносп публiчного управлiння та результативносл адмiнiстрування.
Ефективнiсть публiчного управлiння можна розглядати як сукупнiсть ефективностi публiчних управлiнських рiшень, яку, своею чергою, можна подати через сукупшсть показнишв економiчноl ефективностi (продуктив-ностi), результативности корисностi (впливу) та якостi.
Результативтсть публiчного адмiнiстрування - це узагальнювальний показник, що включае як кшьшсш, так i якiснi характеристики, вщдзеркалюе дiевiсть у досягненнi поставлених цшей, економiчнiсть у використання наявних ресурав, продуктивнiсть отриманих результатiв (ефективнiсть) як вщдачу в1д витрачених ресурсiв, при-бутковiсть як результат функцiонування народного господарства краши, як1сть як вщповщшсть правил державотворення кра1ни мiжнародним стандартам та нормам та яшсть життя населення кра1ни.
Зазначимо, що надання як1сних адмiнiстративних послуг е одшею iз першочергових функцiй оргашв публiч-ного управлiння. Лише через шльшсть та як1сть послуг, що надаються органами публiчноl влади, громадяни
в змозi оцшити, гасильки ефективно можуть фyнкцiонyвaти цi оргaни тa гаскшьки в цiломy вони можуть зэдо-вольняти нaселення. Вiдповiдно, бaжaним e тaкий меxaнiзм нaдaння aдмiнiстрaтивниx послуг, що мaксимaльно нaблизить цей процес до громэди, зaбезпечить оптимaльнy взaeмодiю сyб'eктiв нaдaння послуг i споживaчiв. Це потребye перегляду питань перерозподшу коштiв м1ж бюджетaми, здiйснення бюджетно1' децентрaлiзaцiï, що зaбезпечить свободу дш для мiсцевиx оргaнiв пyблiчноï влэди.
При цьому нэголосимо, що в пyблiчномy yпрaвлiннi пiд чэс ощнювэння його ефективностi тэ результативносп aдмiнiстрyвaння мэють, як мiнiмyм, порiвнювaтися:
- цiлi, що прэктично реaлiзyються в ньому, з цiлями, яш об'eктивно детермiновaнi сyспiльними зэпитэми;
- цш, що реaлiзовaнi в y^aMm^rax процесax, з резyльтaтaми, отримэними вгаслвдок об'eктивiзaцiï пyблiчного yпрaвлiння (рiшень i дш його yпрaвлiнськиx компонентiв);
- об^ктивш резyльтaти yпрaвлiння iз сустлъними потребaми тэ iнтересaми;
- сустльт витрэти, що пiшли га пyблiчне упрэбл1ння, з об'eктивними резyльтaтaми, отримэними внaслiдок yпрaвлiння;
- можливостi, зaклaденi в yпрaвлiнськомy потенцiaлi, зi ступенем ïx реэльного використання [12].
Виждячи iз нaйбiльш поширеного трaктyвaння, ефектившсть упрэвлшня - це результат, зютэвлений iз зэтрэ-
тэми га його досягнення (вони включЕють не лише прямi витрэти га систему yпрaвлiння, a й витрэти га реaлiзaцiю yпрaБлiнськиx рiшень). Проте визгачити результат yпрaБлiння й оцiнити зумовлений ним ефект дуже склэдно.
Сэме тому нэсэмперед слад виокремити критерй, га основi якиx можнэ було б вимiряти резyльтaтивнiсть тэ ефективнiсть пyблiчного yпрaБлiння тэ резyльтaтивностi aдмiнiстрyвaння.
Критерй' ефективносп пyблiчного упрэвл1ння системaтизовaно зэ двомэ блокэми - оргaнiзaцiйним тэ особистiсним.
Оргaнiзaцiйний блок становлять критерп, що розкривэють yспiшнiсть дiяльностi устэнови чи оргaнiзaцiï як сyспiльноï одинищ. До ниx галежэть: 1) цiлеспрямовaнiсть оргaнiзaцiï (xaрaктеризye готовнiсть оргaнiзaцiï до досягнення цшей); 2) згyртовaнiсть оргaнiзaцiï (xaрaктеризye стiйкiсть тэ мiцнiсть мiжособистiсниx взaeмодiй в оргaнiзaцiï, псиxологiчний стэн системи фyнкцiонaльноï взaeмодiï спiвробiтникiв в оргaнiзaцiï); 3) iнтегрaтив-нiсть оргaнiзaцiï (xaрaктеризye стэн соцiaльно-псиxологiчного розвитку оргaнiзaцiï, визнaчae рiвень yзгодженостi дiй тэ стрyктyровaностi професiйниx обов'язк1в); 4) вщносга стaбiльнiсть оргaнiзaцiï (визнaчae швидкiсть плин-ностi кaдрiв в оргaнiзaцiï тэ пов'язэну з нею динaмiкy соцiaльно-псиxологiчниx стaнiв в оргaнiзaцiï: сощэльно-псиxологiчного клiмaтy, рiвня конфлiктностi тощо); 5) сaмооргaнiзовaнiсть оргaнiзaцiï (розкривae рiвень розвитку в оргaнiзaцiï процесiв yпрaБлiння тэ сaмоyпрaвлiння, xaрaктеризye специфiкy стрyктyрно-фyнкцiонaльноï взэ-eмодiï членiв оргaнiзaцiï в сощэльнт грyпax: мaлиx, середнix, великиx); 6) сэморозвиток оргaнiзaцiï [9].
Особистiсний блок включae критерiï ефективностi дiяльностi учэснишв процесу упрэвл1ння (сyб'eктiв упрэв-лшня): 1) aктивнiсть сyб'eктiв yпрaвлiння як дiяльнiсний компонент псиxологiï особистостi (сввдчить про рiвнi псиxофiзичноï тэ соцiaльно-псиxологiчноï життeдiяльностi прaцiвникiв); 2) зaдоволенiсть трудовою дiяльнiстю (розкривae особистiсне вiдношення прэ^вникэ до роботи, iншиx членiв колективу, до сэмого себе; дae змогу проaнaлiзyвaти соцiaльно-псиxологiчнi xaрaктеристики фyнкцiонyвaння оргaнiзaцiï); 3) yмотивовaнiсть сyб'eктiв yпрaвлiння (розкривae нaявнiсть свiдомоï причини трудовой пiзнaвaльноï, комyнiкaтивноï тэ iншоï aктивностi члешв групи як обов'язковоï умови ïï ефективносп); 4) емоцшшсть (xaрaктеризye емоцшне стэвлення людей до взaeмодiï' в соцiaльниx грyпax); 5) стресостiйкiсть (розкривae iндивiдyaльнy особистiснy влaстивiсть швидко мобшзувэти влэсний емоцiйно-вольовий потенцiaл для протидп рiзним деструктивним силэм, e проекцию зэгэльного соцiaльно-псиxологiчного стэну фyнкцiонyвaння оргaнiзaцiï') [9].
Крiм того, слiд зэзнэчити, що основними цiлями дiяльностi пyблiчноï' влэди щодо нэселення мae бути нaдaння нaйкрaщиx i нaйякiснiшиx послуг з рэцюгальними витрэтэми при прозорш дiяльностi тэ чiткiй вiдповiдaльностi. Яшсть викогання обов'язковиx фyнкцiй оргагами пyблiчноï влэди й держэвними чи комунэльними установши з гадэння послуг нэселенню e прiоритетною вимогою до системи публ1чного yпрaвлiння.
Щодо принципiв недэння якiсниx aдмiнiстрaтивниx послуг, то в лiтерaтyрi гаводиться тэкий ïx перелш: дотри-мэння встaновлениx стaндaртiв якосп нaдaння aдмiнiстрaтивниx послуг; достyпнiсть aдмiнiстрaтивниx послуг для всix сyб'eктiв звернення без обмежень; вiдкритiсть оргaнiв пyблiчного yпрaБлiння, економiчне обгрyнтyвaння плэти зэ нaдaння послуги тэ ïï нормэтивне зaкрiплення [15].
Одним iз шляxiв, що зэбезпечують досягнення ознaчениx цшей, e виконaвчi критерп, эбо критерп результативность Вони e одним iз меxaнiзмiв, що використовуються як для сaмоï оргaнiзaцiï' дiяльностi орташв пyблiчноï влэди, тэк i для ïï якiсноï оцiнки. Критерiï оцшки результативносп дiяльностi e тэкож меxaнiзмом пiдвищення ефективностi взaeмодiï' оргaнiв пyблiчноï влэди з громэдськ^стю. Вони покэзують, гаскшьки результативно прэ-цюe Блэдэ, зэ якими нaпрямкaми вонэ використэдэ держaвнi чи мiсцевi кошти тэ в якому обсязi. ЗaБдяки тэким критерiям громэдськ^сть мae прэво тэ можливiсть контролювэти дiяльнiсть влэди, як центрaльноï, тэк i мюцево]!.
Серед критерпв резyльтaтивностi дiяльностi пyблiчноï' влэди виокремлюють: сприяння крaщiй оцiнцi щодо продуктивносп тэ ефективностi дiяльностi орташв влэди; нэдэння iнформaцiï, яку органи влэди можуть
використовувати шд час ухвалення управлшських ршень для полшшення якосп !х дiяльностi; пiдвищення вщ-повiдальностi органiв влади перед населенням; полшшення контролю за поточним виконанням i плануванням на майбутне з бiльшою точнiстю i гнучк1стю; забезпечення оцiнки результатiв дiяльностi, що сприяе використанню в майбутньому найоптимальнiших варiантiв [11, с. 144].
Щоб говорити про ефекгивнiсть функцюнування вiдповiдного органу влади, його дiяльнiсть слад подати у виглядi процеав: 1) процес входу (надходження матерiально-технiчних, людських, iнформацiйних, фшан-сових, часових ресурав); 2) внутрiшнiй процес (перетворення ресурсiв та ухвалення управлiнських ршень); 3) процес виходу (реалiзацiя державних проекпв / надання адмiнiстративних послуг; визначення результатив-ностi та ефективносп дiяльностi органiв влади (ступiнь ввдповщносп отриманих результатiв дiяльностi задекла-рованш метi та визначеним цiлям, задоволення населення вiд реал1зацп державних проекпв та надання адмшь стративних послуг [11, с. 142].
Як зазначають Карташов £. Г. та ш., оцiнка ефективностi публiчного управл1ння та результативносп адмь нiстрування як управлшня складною, багатофункцюнальною системою, е вкрай складним завданням. Публiчне управлiння не мае щльово! функци, що формалiзуеться, i, як наслвдок, iнтегрального показника якосп. Цш публiчного управлiння, як правило, задаються у виглядi перел1ку i не згортаються в одну, детал1защею яко! можна вважати шш^ При цьому складнiсть побудови штегральних показник1в для оцiнки погiршуеться тим, що результата реал1зацп функцш публ1чного управлiння далеко не завжди безпосередньо пов'язанi з якiстю публiчного управлiння [11].
На думку Шарого В. I. та iн., теорiя та практика оцiнки ефективностi передбачае визначення рiзних И видiв, що використовують залежно ввд особливостей об'екпв оцiнки, цiлей i результатiв д1яльносп, iнтересiв державних органiв, а також органiв мiсцевого самоврядування й сустльства в цiлому. П1д час оцшки ефективностi управ-лiння найбiльш поширеним е пвдхвд, що грунтуеться на отриманш запланованого результату з мшмальними витратами рiзних видiв ресурсiв, насамперед - фшансових [12, с. 236].
У контексп ефективностi публiчного управлшня та результативносп адмшстрування виникае потреба звер-нення до передового свпового та европейського досввду. Принагiдно зазначимо, що критери оцiнки результативносп дiяльностi органiв публiчноi влади використовуються в багатьох розвинених демократичних кра!нах. Вони допомагають оцiнювати як1сть та ефектившсть послуг, що надають органи публiчноl влади, результативнiсть !х д1яльносп в цiлому. Зокрема, у Канадi виконавчi критерп, або критери результативносп використовуються з таких основних причин: по-перше, оцшка допомагае полiпшити яшсть само1 дiяльностi. Уважаеться, що уря-довi програми iснують для надання рiзних послуг населенню i, таким чином, сприяють пвдвищенню рiвня життя. Виконавчi критерп визначають для мунщипалггепв шляхи !х оптимально1 дiяльностi щодо надання високояшс-них, ефективних i продуктивних послуг громадi; по-друге, виконавчi критерп посилюють вiдповiдальнiсть. Вони мають важливе значення для бюджетного процесу, який можуть значно полiпшити шляхом оцшки вщповвдносп рiвня послуг затратам кошпв; по-трете, виконавчi критери шдвищують прозорiсть дiяльностi влади, оск1льки документа щодо оцшки результативносп И дiяльностi на основi зазначених критерив завжди доступш для широкого кола громадськосп [1].
Краши Органiзацii економчного спiвробiтництва та розвитку (ОЕСР) розробили цшсну систему виконавчих критерив, i на нацiональному рiвнi мають обов'язювi програми iз забезпечення щдтримки ще1 оцшочно1 системи [24, с. 128].
О^м традицiйних форм внутршнього аудиту та iнших видiв внутршнього перегляду, центральними органами влади шдтримуються так1 подходи до забезпечення якосп, як суспшьно якiсне управлшня, встановлення вихiдних критерив оцiнки та ш. Так, австралiйський департамент фшанав пiдтримуе встановлення вихiдних критерив оцiнки та систематичне оцiнювання програм як один iз засобiв оцшювання результатiв дiяльностi i визначення конкурентно1 спроможностi дiяльностi органiв державного сектора [28].
У США федеральний уряд i тридцять штатiв мають законодавчо затвердженi виконавчi критери для сво1х департаментiв i мунiципалiтетiв. У Канадi федеральний уряд та вс провшцп свою дiяльнiсть будують на затвер-дженiй системi оцiнки результативносп. Починаючи ще з 2001 року, мунщипалпети Онтарiо були залученi до реалiзацii ново1 програми оцiнки результапв дiяльностi - шршо! повномасштабноi програми такого виду в Шв-шчнш Америцi. Вiд мунiципалiтетiв вимагалося надання до мастерства мунiципальних справ шформацп щодо результатiв дiяльностi вiдповiдно до нових критерив И оцiнки, а також звиувати перед платниками податшв.
Ця програма з оцiнки результативносп вмщуе 35 оцiночних критерив у таких 9 сферах д1яльносп мутципал1-тету з надання послуг: мюцеве самоврядування, планування, соцiальнi служби, збирання смiття, водопостачання, збирання та оброблення стiчних вод, транспорт, пожежна служба, полщя. Така програма враховуе ефектившсть та продуктившсть мунiципальних послуг i вiддзеркалюе: бiльшiсть витрат по мунщипалтетах; сферу провшщ-ально-мунiципальних iнтересiв; щдвищений iнтерес та оцiнку дiяльностi оргашв влади з боку громадськосп; опе-руе цифрами, що завчасно легко зiбрати. Щдрахувати i порiвняти; щдпадае пiд мунiципальну вiдповiдальнiсть [1].
Програма iз запровадження та застосування виконавчих критерив е вщносно новою, и використовують лише калька рок1в. Водночас за рахунок отриманих позитивних результапв, до И реал1зацп залучаються новi учасники.
У eвропейськиx системax yпрaвлiння посiдaють вaжливе мiсце тэк! системи зaбезпечення якосл, як TQM (Total Quality Management), SQMS (Scottish Quality Management System), ISO (International Standardization). Шк зaцiкaвленостi процедурэми зaбезпечення якосп пришв у свт нэ почэток 90-x рошв ХХ стотття [24].
Зокремэ, шведський досввд оцшки д!яльносп орташв держэвного yпрaБлiння демонстрye модель (яга отри-мэлэ нэзву эудит aдмiнiстрaтивноï д!яльност1), зaсновaнy нэ пaрaдигмi «внесок - продукт», що включae три скидов!: - економ!чшсть (economy) - тобто орieнтaцiя нэ нэйменш! витрэти, зокремэ м!н!м!зэц!я вэртост! ресур-ав, спрямовaниx нэ д!яльшсть !з досягнення визнaченоï якосп послуги з yрaxyвaнням зэконност! використэння держaБниx фонд!в. Тобто встaновлюeться ввдповщшсть використэння ресурав потребэм, галежшсть шлькосп ресурав вщповщнш якосп у визнэчений чэс, у потр!бному шсщ, зэ розумну цшу; - ефектившсть (efficiency) -сшввщношення м!ж продуктом у вигляд! нaдaниx товэр!в (послуг) тэ ресурсэми, використэними нэ ïx створення. Анaлiзyeться теxнологiя i методи роботи, с^БирЕци шдроздшв, зэсоби зaоxочення прaцiвникiв до скорочення витрэт робочого чэсу. Встaновлюeться прэктикэ нэйкрэщого досвщу, який орieнтовaно нэ отримэння мэкси-муму продукту в термiнax, кшькосп тэ якосп, що вiдповiдaють внеску i способэм д!яльносп; - результатившсть (effectiveness) - стушнь вщповвдносп досягнyтиx результапв поставленш мет! - норм!. У процеа aнaлiзy резуль-тaтивностi оцiнюeться вчэсн!сть досягнення мети, стушнь зaдоволення людей вщповвдною прогрэмою [16].
Звaжaючи нэ виклэдене вище, зэзнэчимо, що пвдвищення ефективносп публ!чного упрэвлшня тэ результатив-носп aдмiнiстрyвaння в Укрaïнi сьогодення можливе через:
- зэвершення децентрaлiзaцiï функцш держэвнт структурэ нэ територ!эльний р!вень;
- оргaнiзaцiйний розвиток yпрaвлiння публ!чними оргaнiзaцiями з метою пвдвищення його оргaнiзaцiйноï тэ соцiaльноï' ефективносп;
- створення нэ держэвному р!вш оргaнiзaцiй, як! сертиф!кувэтимуть публ!чш оргaнiзaцiï щодо впровэ-дження етичного кодексу тэ aAam^!! меxaнiзми зaпобiгaння корyпцiï;
- широкий обмш досввдом публ!чного aдмiнiстрyвaння гасшперед !з крaïнaми £вропейського Союзу через проведення спiльниx конференцш з публ!чного aдмiнiстрyвaння, зэлучення фaxiвцiв !з публ!чного эдм!н!стру-вэння у вiдстaвцi як консультанпв тэ тренер!в;
- спрощення регуляторного зaконодaвствa у сфер! економ!ки, яке з одного боку зменшить бюрокрэтичне нaвaнтaження нэ пiдприeмцiв, з шшого боку, усуне точки виникнення корyпцiï, що неминуче прив'язэн! до р!з-ного роду дозвол!в, сертиф!кэт!в, розпоряджень;
- п!дготовкэ нового поколшня пyблiчниx службовщв з високою квaлiфiкaцieю;
- шдвищення мaтерiaльноï мотивaцiï публ!чнт службовщв нэ всix рiвняx, що пвдвищить цшшсть посэди для особи - публ!чного aдмiнiстрaторa [14].
Кр!м того, публ!чне упрэвл!ння тэ aдмiнiстрyвaння в yмовax воeнного стэну мae своï' xaрaктернi особливосп тэ меxaнiзми розвитку. Вони потребують окремиx нayковиx дослщжень зэдля вироблення дieвиx пропозицш щодо прюритепв i нaпрямiв шдвищення ефективносп yпрaвлiння держэвою шд чэс протистояння зовшшнш aгресiï.
Ha ефектившсть публ!чного yпрaвлiння тэ резyльтaтивнiсть aдмiнiстрyвaння знэчною м!рою впливae фaктичнa незэвершен!сть aдмiнiстрaтивно-територiaльноï' реформи, що зaгрожye нэростэнням в Укрaïнi iнститyцiйниx дис-пропорцш у взaeмовiдносинax м!ж оргaнaми держaвноï' влaди тэ оргaнaми мюцевого сaмоврядyвaння рiзниx р!вшв.
Розподш yпрaвлiнськиx функцш м!ж оргaнaми держaвноï влэди, органэми мюцевого сaмоврядyвaння, соць эльно вiдповiдaльним б!знесом тэ !нститутэми громэдянського сyспiльствa щодо зд!йснення ними повновaжень у сфер! публ!чного yпрaвлiння в нэшш крaïнi до почэтку вторгнення Росiйськоï Федерaцiï нэ yкрaïнськi земл! знэчною м!рою було недоврегyльовaно. Причому це стосyeться не лише оргaнiзaцiï сусп!льного життя, эле й еко-номiчниx компетенц!й, a тэкож роботи з формувэння мобiлiзaцiйного резерву тэ д!яльност! в безпеков!й цэрин!.
Звaжaючи нэ зэзнэчене вище, в yмовax сьогодення першочергового знэчення нaбyвae тдвищення ефектив-ност! публ!чного yпрaвлiння тэ результэтивност! aдмiнiстрyвaння нэ основ! впровaдження тиx iнститyцiйниx стaндaртiв регулювэння ^ef сфери, що влэстив! розвиненим держaвaм св!ту. Haсaмперед це стосyeться новт пiдxодiв до стрaтегyвaння розвитку держэви, ïï рег!он!в тэ територiaльниx громэд.
Висновки
Виклики, як! постэють перед Укрэшою сьогодення вимaгaють ефективного фyнкцiонyвaння системи публ!чного yпрaвлiння, що e вэжливим меxaнiзмом формувэння тэ реaлiзaцiï' держaвноï' пол!тики нэ всix р!в-няx, пр!оритетним зaвдaннями якого e регулювэння тэ вдосконэлення форм i метод!в yпрaвлiнськоï' д!яльност! для зэбезпечення прэв i свобод людини тэ стэлого розвитку крaï'ни (економ!чного, полггичного, соц!эльного). В1д ефективност! публ!чного yпрaвлiння тэ резyльтaтивностi aдмiнiстрyвaння знэчною м!рою зaлежить цив!л!-зэц!йний розвиток будь-яко]! держэви. Сэме публ!чне yпрaвлiння e однieю !з фyндaментaльниx п!двэлин зэбез-печення дieздaтностi i безпеки держэви, економ!чного зростэння, подолэння б!дност! i зэбезпечення добробуту нэселення. Досл!дження ефективносп публ!чного yпрaвлiння тэ резyльтaтивностi aдмiнiстрyвaння в Укрaï'нi дэло можлив!сть виявити причини тэ нэсл1дки неефективного публ!чного yпрaвлiння як нэ р!вн! держэви, тэк i нэ рег!онэльному чи мюцевому р!вн!, виявити зв'язок м!ж ефективн!стю публ!чного yпрaвлiння тэ результативною
адмшютрування та й економiчними показниками як краши в цшому, так i 11 регюшв та територiальних громад. Завершальним етапом нашого дослiдження стало розроблення рекомендацiй i3 полiпшення ефективносп публiч-ного управлiння та результативносп адмшютрування в Укра!ш. Такi рекомендаций мають достатньо теоретичний характер, проте !х застосування на практицi i3 переосмисленням кожно! i3 них у конкретний план дай та постановку завдань в iерархi! публiчно! оргашзаци дасть змогу прогресивно полшшити якiсть публiчного управлiння та результатившсть адмiнiстрування.
Список використаноТ лггератури
1. Бабшова О. Виконавчi критерй' або критерп результативносп як один iз шляхiв полiпшення дiяльностi тери-торiальних органiв влади: досвiд Канади. Самостшнють мiсцевих влад та розподiл повноважень м1ж ними: мате-рiали мiжнар. наук.-практ. конф. К. ФСМСУ, 2002. С. 230-236.
2. Буркова Л. А. Ефектившсть й результатившсть публiчного управтння та адмшютрування. Аудит управлшсько! дiяльностi: адмшютративного менеджменту, бiзнес-адмiнiстрування, корпоративного управлшня, менеджменту тд-приемницгва (показники оцiнки результатiв, !х обл1к та прогнозування): монограф!я. Кривий Рiг, 2016. С. 267-276.
3. Власенко Т. А. Ефектившсть та результатившсть публiчного адмшютрування. URL: http://bit.ly/3O6hA3e
4. Власенко Т. А., Лагода Т. О. Складовi ефективносп пубтчного адмшютрування. Матерiали I Мiжнарод-но! науково-практично! штернет-конференцп «Напрями розвитку технологiчних систем i логiстики в АПВ», 11-12 квпня 2019 р. Харк1в: ХНТУСГ, 2019. С. 99.
5. Вольська О. М. Ефектившсть публiчного управлiння як результат суспшьних процесiв у держаы. URL: el-zbim-du.at.ua
6. Гаврилишин Б. До ефективних сусшльств. Дороговкази в майбутне. Наукове видання. Доповiдь Римському Клубовi. [Трете укра!нське доповнене видання]. К.: Ушв. вид-во ПУЛЬСАРИ, 2009. 248 с. URL: http://dspace. khntusg.com.ua/bitstream/123456789/14864/1/88.pdf
7. Григорчук, Оксана. Особливостi оцшки ефективносп та результативносп публ1чного управлшня с. 60-62. URL: http://dspace.wunu.edu.Ua/bitstream/316497/44534/1/%D0%93%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D1%80 %D1%87%D1%83%D0%BA%20%D0%9E.pdf
8. Гришко В. В. Квадрат ефективносп публiчного управлiння. 1нвестицй: практика та досввд, 2020, № 17-18. С. 81-84.
9. Гурин, Катерина. Критерп результативносп та ефективносп публiчного адмшютрування. Форум прямо! демократа: матерiали доповвдей та тез II Всеукра!нсько! науково-практично! конференций Ки!в, 4 грудня 2019 року / За заг. ред Войтович Р. В., Ворони П. В. Ки!в, ТОВ «Видавничий дiм «АртЕк», 2019. С. 261-263.
10. Даниленко А. О. Основнi фактори впливу на адмiнiстративну результативнiсть та ефектившсть публ1чного адмiнiстрування. Порiвняльно-аналiтичне право, 2019. № 6. С. 224-226.
11. Державне та регюнальне управлшня: [шдручник]. Ки!в: Освiта Укра!ни, 2019. 248 с.
12. Державне управлшня ресурсами та регулювання галузевих риншв: монографiя / авт. кол.: В. I. Шарий, О. В. Черевко, Л. Я. Самойленко, А. О. Овчаренко; наук. керiвн. i вщп. викон., д. держ. упр. В. I Шарий. Черкаси: видавець Чабаненко Ю. А., 2022. 310 с.
13. Дзвiнчук Д. I., Лютий М. О. Про оцiнювання ефективносп публiчного управлiння територiальними громадами. Публiчне урядування, 2022. № 1(29). С. 42-51.
14. Дума О. I. Ефектившсть публiчного адмiнiстрування в Укра!ш: проблеми та виклики. Ефективна еконо-мiка, 2017. № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5509
15. Енциклопедiя державного управлшня [Текст]: у 8 т / наук. ред. кол.: Ю. В. Ковбасюк (голова) [та ш.]; Нащ-ональна академiя державного управлшня при Президентовi Укра!ни. К.: НАДУ 2011. Т. 8: Публiчне врядування / наук. ред. кол. В. С. Загорський (голова), С. О. Телешун (спiвголова) [та ш.]; Львiвський регiональний iнститут державного управлiння Нацюнально! академп державного управлiння при Президентовi Укра!ни. Львiв: ЛР1ДУ НАДУ, 2011. 630 с.
16. Красноруцький О. О. Напрями вдосконалення оцiнки ефективносп публ1чного адмiнiстрування. Акту-альнi проблеми шновацшно! економiки. 2016. № 3. С. 45-54. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/apie_2016_3_10
17. Малий. I. Й. Результатившсть управлшня публiчним сектором в умовах нестабшьносп. Економта та держава. 2017. № 12. С. 33-37. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecde_2017_12_8
18. Миколенко О. М. Ефектившсть публiчного управлшня в сферi охорони здоров'я. Правова держава, 2019, № 35. URL: http://pd.onu.edu.ua/article/view/181346
19. Мороз О. Ефектившсть публ1чного управлшня в виконавчих органах мюцевого самоврядування. Еконо-мжа i оргашзащя управлшня, 2016. № 3(23). URL: https://jeou.donnu.edu.ua/article/view/2893
20. Нижник Н. До проблеми ефективносп державного управлшня в Укра!ш. Щдвищення ефективносп державного управлшня: стан, перспективи та свгтовий досвщ: зб наук. пр.; за заг. ред. В. М. Князева. К.: Вид-во УАДУ 2000. С. 6-11.
21. Обушна Н. Результатившсть та ефектившсть управлшня - парадигма сучасного публiчного управлшня. Державне управлшня та мкцеве самоврядування. 2015. Вип. 4. С. 47-60. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ dums_2015_4_8. URL: http://www.iibis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=U JRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=F
22. Основи публiчного управлшня та антикорупцшна дiяльнiсть: [навчальний посiбник] / £. Г. Карташов, А. П. Миколаець, А. В. Антонов, I. О. Драган, Н. В. Дацш, Ю. В. Шпак; за заг. ред. £. Г. Карташова, А. П. Мико-лайця. Кшв: Освiта Украши, 2020. 304 с.
23. Публiчне управлшня та адмшстрування в умовах вшни i в поствоенний перiод в Украш : матерiали Всеукр. наук.-практ. конф. у трьох томах, м. Кшв, ДЗВО «Ушверситет менеджменту освгги» НАПН Украши, 15-28 квiтня 2022 р.; ред. колепя : I. О. Дегтярьова, В. С. Куйбща, П. М. Петровський та ш, уклад. Т. О. Мельник. Т. 2. К. : ДЗВО «УМО» НАПН Украши, 2022. 246 с.
24. Розвиток партнерства мiж мюцевою владою та недержавним сектором у сферi надання громадських послуг: монографiя / О. В. Берданова, В. М. Вакуленко, М. Д. Василенко, О. В. Галацан та ш; за ред. Ю. П. Лебе-динського. Ужгород: Патент, 2003. 192 с.
25. Семенцова О. В., Паламарчук I. В., Старикова С. О. Методи оцшки ефективносп державного адмшстру-вання та мiсцевого самоврядування. Публiчне управлiння та митне адмшстрування, 2021. № 1(28). С. 53-57.
26. Таньчук О. А. Основш пвдходи до оцiнювання ефективностi публiчного управлiння. Вiсник Нацiональноï академiï державного управлшня при Президеш^ Украши. 2015. № 3. С. 63-71. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Vnadu_2015_3_11
27. Тихончук Л. Х., Чубок Т. О. Ефектившсть публiчного управлiння у сферi культури в умовах децентралiза-цiï (на прикладi Рiвненськоï областi). Вiсник нацюнального унiверситету водного господарства та природокорис-тування, 2021. № 3 (95). С. 146-156.
28. Уряд для громадян. 1шщативи щодо полiпшення якосп послуг. Украшський переклад. Львiв. Львiвськ. Фiлiал УАДУ 2000. 293 с.
29. Цветков В. В. Державне управлшня: основш фактори ефективносп (полггако-правовий аспект). Х.: Право, 1996. 164 с.
Referents
1. Babinova O. Vykonavchi kryteriyi abo kryteriyi rezul'tatyvnosti yak odyn iz shlyakhiv polipshennya diyal'nosti terytorial'nykh orhaniv vlady: dosvid Kanady [Executive criteria or performance criteria as one of the ways to improve the activity of territorial authorities: Canadian experience]. Samostiynist' mistsevykh vlad ta rozpodil povnovazhen' mizh nymy: materialy mizhnar. nauk.-prakt. konf [The independence of local authorities and the distribution of powers between them: materials of the International science and practice conf]. K. FSMSU, 2002. P. 230-236.
2. Burkova L. A. Efektyvnist' y rezul'tatyvnist' publichnoho upravlinnya ta administruvannya [Efficiency and effectiveness of public management and administration]. Audyt upravlins'koyi diyal'nosti: administratyvnoho menedzhmentu, biznes-administruvannya, korporatyvnoho upravlinnya, menedzhmentu pidpryyemnytstva (pokaznyky otsinky rezul'tativ, yikh oblik ta prohnozuvannya) [Audit of managerial activities: administrative management, business administration, corporate management, entrepreneurship management (indicators of evaluation of results, their accounting and forecasting): monograph]. Kryvyi Rih, 2016. P. 267-276.
3. Vlasenko T. A. Efektyvnist' ta rezul'tatyvnist' publichnoho administruvannya [Effectiveness and efficiency of public administration]. Available at: http://bit.ly/3O6hA3e
4. Vlasenko T. A., Lagoda T. O. Skladovi efektyvnosti publichnoho administruvannya [Components of the effectiveness of public administration]. Materialy I Mizhnarodnoyi naukovo-praktychnoyi internet-konferentsiyi «Napryamy rozvytku tekhnolohichnykh system i lohistyky v APV» [Materials of the 1st International Scientific and Practical Internet Conference "Directions of Development of Technological Systems and Logistics in APV"], April 11-12, 2019. Kharkiv: KhNTUSG, 2019. P. 99.
5. Volska O. M. Efektyvnist' publichnoho upravlinnya yak rezul'tat suspil'nykh protsesiv u derzhavi. [Effectiveness of public administration as a result of social processes in the state]. Available at: el-zbim-du.at.ua (Accessed 10 November 2022)
6. Havrylyshyn B. Do efektyvnykh suspil'stv. Dorohovkazy v maybutnye. Naukove vydannya. Dopovid' Ryms'komu Klubovi. [Towards effective societies. Road signs to the future. Scientific edition]. Report to the Club of Rome. [Third Ukrainian supplemented edition]. K.: Univ. PULSARY publishing house, 2009. 248 p. Available at: http://dspace.khntusg. com.ua/bitstream/123456789/14864/1/88.pdf (Accessed 10 November 2022)
7. Hryhorchuk, Oksana. Osoblyvosti otsinky efektyvnosti ta rezul'tatyvnosti publichnoho upravlinnya [Peculiarities of evaluating the efficiency and effectiveness of public administration] p. 60-62. Available at: http://dspace.wunu.edu.ua/bit stream/316497/44534/1/%D0%93%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%BE%D1%80%D1%87 %D1%83%D0%BA%20 %D0%9E.pdf (Accessed 10 November 2022)
8. Hryshko V. V. Kvadrat efektyvnosti publichnoho upravlinnya. Investytsiyi [Square of efficiency of public administration. Investments: practice and experience], 2020, Vip. 17-18. P. 81-84.
9. Hurin, Kateryna. Kvadrat efektyvnosti publichnoho upravlinnya. Investytsiyi [Criteria of effectiveness and efficiency of public administration]. Forum pryamoyi demokratiyi: materialy dopovidey ta tez II Vseukrayins'koyi naukovo-praktychnoyi konferentsiyi [Forum of direct democracy: materials of reports and theses of the II All-Ukrainian scientific and practical conference]. Kyiv, December 4, 2019 / For general ed. Voytovych R. V, Vorony P. V. Kyiv, ArtEk Publishing House LLC, 2019. P. 261-263.
10. Danylenko A.O. Osnovni faktory vplyvu na administratyvnu rezul'tatyvnist' ta efektyvnist' publichnoho administruvannya [The main factors of influence on administrative effectiveness and efficiency of public administration]. Porivnyal'no-analitychne pravo [Comparative and analytical law], 2019. Vip. 6. P. 224-226.
11. State and regional administration: [textbook]. Kyiv: Education of Ukraine, 2019. 248 p.
12. Derzhavne upravlinnya resursamy ta rehulyuvannya haluzevykh rynkiv [State management of resources and regulation of industry markets]: monograph / author. col.: V. I. Sharyi, O. V Cherevko, L. Ya. Samoilenko, A. O. Ovcharenko; of science manager and resp. executive, d. state. example V. And Sharyi. Cherkasy: Yu. A. Chabanenko publisher, 2022. 310 p.
13. Dzvinchuk D. I., Lyuty M. O. Pro otsinyuvannya efektyvnosti publichnoho upravlinnya terytorial'nymy hromadamy [About evaluating the effectiveness of public management of territorial communities]. Publichne myaduvannya [Public administration], 2022. Vip. 1(29). P. 42-51.
14. Duma O. I. Efektyvnist' publichnoho administruvannya v Ukrayini: problemy ta vyklyky [Effectiveness of public administration in Ukraine: problems and challenges]. Efektyvna ekonomika [ Effective economy], 2017. Vip. 3. Available at: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=5509 (Accessed 10 November 2022)
15. Encyclopedia of public administration [Text]: in 8 volumes / Science. ed. coll.: Yu. V. Kovbasiuk (head) [etc.]; National Academy of Public Administration under the President of Ukraine. K.: NADU, 2011. Vip. 8: Public administration / Science. ed. number V S. Zahorskyi (chairman), S. O. Teleshun (co-chairman) [etc.]; Lviv Regional Institute of Public Administration of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine. Lviv: LRIDU NADU, 2011. 630 p.
16. Krasnorutskyi O.O. Napryamy vdoskonalennya otsinky efektyvnosti publichnoho administruvannya [Directions for improving the evaluation of the effectiveness of public administration]. Aktual'ni problemy innovatsiynoyi ekonomiky [Actual problems of innovative economy]. 2016. Vip. 3. P. 45-54. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ apie_2016_3_10 (Accessed 11 November 2022)
17. Small. I.Y. Rezul'tatyvnist' upravlinnya publichnym sektorom v umovakh nestabil'nosti. [Effectiveness of public sector management in conditions of instability]. Ekonomika ta derzhava [Economy and the state]. 2017. Vip. 12. P. 33-37. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ecde_2017_12_8 (Accessed 11 November 2022)
18. Mykolenko O. M. Efektyvnist' publichnoho upravlinnya v sferi okhorony zdorov"ya. [Effectiveness of public management in the sphere of health care]. Pravova derzhava [Rule of Law], 2019, Vip. 35. Available at: http://pd.onu.edu. ua/article/view/181346 (Accessed 11 November 2022)
19. Moroz O. Efektyvnist' publichnoho upravlinnya v vykonavchykh orhanakh mistsevoho samovryaduvannya. [Effectiveness of public management in executive bodies of local self-government]. Ekonomika i orhanizatsiya upravlinnya [Economics and Management Organization], 2016. Vip. 3(23). Available at: https://jeou.donnu.edu.ua/ article/view/2893 (Accessed 11 November 2022)
20. Nyzhnyk N. Do problemy efektyvnosti derzhavnoho upravlinnya v Ukrayini. [To the problem of efficiency of public administration in Ukraine]. Pidvyshchennya efektyvnosti derzhavnoho upravlinnya: stan, perspektyvy ta svitovyy dosvid: zb nauk. pr.; za zah. red. V M. Knyazyeva [Increasing the efficiency of public administration: state, prospects and world experience: collection of sciences. Ave.; in general ed. V M. Knyazeva.] K.: Publishing House of the Ukrainian Academy of Sciences, 2000. P. 6-11.
21. Obushna N. Rezul'tatyvnist' ta efektyvnist' upravlinnya - paradyhma suchasnoho publichnoho upravlinnya. [Effectiveness and efficiency of management - a paradigm of modern public management]. Derzhavne upravlinnya ta mistseve samovryaduvannya [State administration and local self-government]. 2015. Issue 4. P. 47-60. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/dums_2015_4_8. Available at: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.ex (Accessed 11 November 2022)
22. Osnovy publichnoho upravlinnya ta antykoruptsiyna diyal'nist' [Basics of public administration and anti-corruption activities]: E. G. Kartashov, A. P. Mykolaets, A. V. Antonov, I. O. Dragan, N. V Datsii, Yu. V. Shpak; in general ed. E. G. Kartashova, A. P. Mikolaitsa. Kyiv: Education of Ukraine, 2020. 304 p.
23. Publichne upravlinnya ta administruvannya v umovakh viyny i v postvoyennyy period v Ukrayini [Public management and administration in the conditions of war and in the post-war period in Ukraine]: materials of Vseukr. science and practice conf. in three volumes, Kyiv, DZVO "University of Education Management" National Academy of Sciences of Ukraine, April 15-28, 2022; ed. collegium: I. O. Degtyarova, V. S. Kuybida, P. M. Petrovsky and others, comp. T. O. Melnyk. Vip. 2. K.: DZVO "UMO" National Academy of Sciences of Ukraine, 2022. 246 p.
24. Rozvytok partnerstva mizh mistsevoyu vladoyu ta nederzhavnym sektorom u sferi nadannya hromads'kykh posluh: monohrafiya [Development of partnership between local authorities and the non-state sector in the field of public services]: monograph / O. V. Berdanova, V M. Vakulenko, M. D. Vasylenko, O. V. Galatsan, etc.; under the editorship Yu. P. Lebedynskyi. Uzhhorod: Patent, 2003. 192 p.
25. Sementsova O. V, Palamarchuk I. V, Starykova S. O. Metody otsinky efektyvnosti derzhavnoho administruvannya ta mistsevoho samovryaduvannya. [Methods of assessing the effectiveness of state administration and local self-government]. Publichne upravlinnya ta mytne administruvannya [Public administration and customs administration], 2021. Vip. 1(28). P. 53-57.
26. Tanchuk O. A. Osnovni pidkhody do otsinyuvannya efektyvnosti publichnoho upravlinnya. [Basic approaches to evaluating the effectiveness of public administration]. Visnyk Natsional'noyi akademiyi derzhavnoho upravlinnya pry Prezydentovi Ukrayiny [Bulletin of the National Academy of Public Administration under the President of Ukraine]. 2015. Vip. 3. P. 63-71. Available at: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Vnadu_2015_3_11 (Accessed 11 November 2022)
27. Tikhonchuk L. Kh., Chubok T. O. Efektyvnist' publichnoho upravlinnya u sferi kul'tury v umovakh detsentralizatsiyi (na prykladi Rivnens'koyi oblasti). [Effectiveness of public management in the sphere of culture in conditions of decentralization (on the example of Rivne region)]. Visnyk natsional'noho universytetu vodnoho hospodarstva ta pryrodokorystuvannya [Bulletin of the National University of Water Management and Nature Management], 2021. No. 3 (95). P. 146-156.
28. Uryad dlya hromadyan. Initsiatyvy shchodo polipshennya yakosti posluh. [Government for citizens. Initiatives to improve the quality of services]. Ukrayins'kyy pereklad [Ukrainian translation]. Lviv. Lviv. A branch of the Ukrainian Academy of Sciences. 2000. 293 p.
29. Tsvetkov V V. Derzhavne upravlinnya: osnovni faktory efektyvnosti (polityko-pravovyy aspekt) [Public administration: main factors of efficiency (political and legal aspect)]. Kh.: Pravo, 1996. 164 p.
