CC BY
68
12. Дикань В.Л. Государственное управление развитием экономики Украины в условиях «третьей волны» глобализации /В.Л. Дикань// Вюник економши транспорту i промисловостi. - 2013. - №43. - С.11-20.
13. Дикань В.Л. Обеспечение конкурентоустойчивости предприятия: монография / В.Л. Дикань. - Харьков: Основа, 1995. - 160 с.
УДК 330.322:658.114.5
МЕХАН1ЗМ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ EKOHOMI4HOÏ БЕЗПЕКИ РЕГ1ОНУ: СУТН1СТЬ, СКЛАДОВ1, НАПРЯМИ ДП
Дикань В.В., д.е.н., професор (Karazin Business School) Александрова О.Ю., ст. викладач (УкрДУЗТ)
У cmammi розкрито суттсть поняття «безпека регюну». Обтрунтована роль та значення економiчноï безпец в процесах регюнального розвитку. Зроблена оцтка безпец регютв крати. Видшено основт тдсистеми економiчноï безпеки в ieрархiчнiй структурi системи безпека. На основi системи регюнальних критерив i показниюв економiчноï безпеки визначено ïï кшьюст параметри. Проведено декомпозицЮ рiвнiв i видiв категори «економiчна безпека». Запропоновано мехатзм забезпечення економiчноï безпеки регютв.
Ключовi слова: регюн, конкурентоспроможтсть, економiчна безпека, пороговi значення, регюнальний вимiр, риск, соцiально-економiчний розвиток, ефективтсть, органiзацiйно-економiчний мехатзм, стратегiя.
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА: СУЩНОСТЬ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ,
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ
Дикань В.В., д.э.н., профессор (Karazin Business School) Александрова Е.Ю., ст. преподаватель (УкрГУЖТ)
В статье раскрыта сущность понятия «безопасность региона». Обоснована роль и значение экономической безопасности в процессах регионального развития. Проведена оценка безопасности регионов страны. Выделены основные подсистемы экономической безопасности в иерархической структуре системы безопасности. На основе системы региональных критериев и показателей экономической безопасности определены ее количественные параметры. Проведена декомпозиция уровней и видов категории «экономическая безопасность». Предложен механизм обеспечения экономической безопасности регионов.
Ключевые слова: регион, конкурентоспособность, экономическая безопасность, пороговые значения, региональное измерение, риск, социально-экономическое развитие, эффективность, организационно-экономический механизм, стратегия
© Дикань ВВ.,
Александрова О Ю Вкник економжи транспорту i промисловост № 58, 2017
MECHANISM FOR ENSURING ECONOMIC SECURITY OF THE REGION: ESSENCE OF THE DIRECTION OF ACTION
Dykan V. V., Doctor of Economic Sciences, professor (Karazin Business School)
Alexandrova A. Y., senior lecturer (USURT)
The essence of the concept of «security of the region» is discussed. It substantiates the role and importance of economic security in the processes of regional development. Basic subsystems of economic security within the hierarchical structure of the security system are outlined. Decomposition of levels and kinds within the category of «economic security» is carried out. Indicators for determination of number of hierarchical levels and types of economic security at each level under conditions of globalization are defined. The evaluation of the security of the country was conducted. It revealed the regions that are in a state of safety and danger. Regional features of social and economical development are determined. Various between social and economical development of regions in their safety are shown. The mechanisms to ensure security of the country regions were suggested.
Keywords: economic safety, region, competitiveness, security, regional aspect, risk, indicator, social and economical development, efficiency, organizing-economic mechanism, strategy.
Постановка проблеми. У
сучасному свт проблему нащонально'1 безпеки, значения яко! постшно зростае, видшено в окрему галузь пол^ико-eK0H0Mi4H0i науки та сощально-економiчноi дiяльностi. Вщ piBra нащонально! безпеки залежить саме юнування та розвиток людини, окремо! територп, суспшьства та держави у цшому.
Центральною ланкою системи нащонально! безпеки виступае економiчна безпека, яка характеризуе стабшьний i стшкий стан, ii здатшсть неухильно пщвищувати ефективнють функцiонування, зростання ресурсного потенщалу, збереження цiлiсностi та незалежност держави.
Спираючись на трактування економiчноi безпеки в якостi глобального проекту нового столбя, можна використати наступну схему проекту: стpатегiчнi об'екти стшкосп
жигтедiяльностi суспiльства, економiки, держави - диструктивно-негативш тенденци розвитку ключових сфер житщ^яльносп - позитивна дiяльнiсть по налаштуванню механiзмiв i iнстpументiв регулювання цившзованого розвитку
суспiльства i держави. Кpiм того, структурна неодноpiднiсть простору краши в пpиpодно-геогpафiчному, ресурсному, сощальному аспектах призводять до економiчноi неоднорщносп, що передбачае розгляд питання управлшня економiчною безпекою на pегiональному piвнi та доцiльнiсть створення механiзму забезпечення економiчноi безпеки регцону (МЗЕБР) та пщтримки його на оптимальному piвнi.
Аналiз останнiх дослiджень i публжацш. Сьогоднi бiльшiсть учених i практиюв [1,3,4] сходяться в тому, що економiчна безпека pегiону виражаеться в:
- можливост здiйснювати власну економiчну pегiональну полiтику у рамках краши;
- здiбностi стiйко реагувати на piзкi полiтичнi i економiчнi змши в кpаiнi;
- здiбностi проводити велик економiчнi заходи по невщкладних соцiально-економiчних вибухових ситуацiях на окремо'1 територи;
- можливостi надавати допомогу (на договipнiй основi) певним областям i pегiонам;
- можливостi стабшьно
пiдтримувати вiдповiднiсть економiчних нормативiв, що дiють на територи, загальноприйнятим у свiтовiй практицi, що дало б можливють забезпечити необхщний piBeHb i якiсть життя населення.
Процеси гарантування економiчноï безпеки суб'екта господарювання (держави, регiону, галузi, пщприемства,
домогосподарства, особистостi) та створення мехашзму економiчноï безпеки постiйно перебувають у цен^ уваги науковцiв [3,5.8] . Але в бшьшосп випадюв вони дослщжують лише окремi питання проблеми, пов'язаш, насамперед, i3 формуванням базових засад забезпечення економiчноï безпеки, визначенням системи економiчних iнтересiв i прюритетив розвитку, формуванням окремих заходiв стосовно управлшня безпекою. Серед украïнських та росшських науковцiв, працi яких присвячеш зазначеним питанням, слiд назвати таких дослщниюв, як Л.П.
Гончаренко [1], Л.1. Абалкiн [4], С.Ю. Глазьев [3], А.1. Сухоруков [6], О.А. Полушкин [7], В.М. Геець, М.О.Кизим, Т.С. Клебанова, О.1.Черняк [2] та rnmi.
Вид1лення невир1шени\ частин загальноУ проблеми. Не дивлячись на значне число публшацш iз зазначено'1' проблеми, низка питань у сферi формування механiзму забезпечення економiчноï безпеки, залишаеться недостатньо опрацьованою та дискусiйною, що i викликало необхiднiсть подальшого дослщження зазначено'1 проблеми, особливо актуальною для нового етапу розвитку ринкових вщносин в Украïнi. Мова йде, в першу чергу, про регiональний аспект економiчноï безпеки. Якщо сьогоднi деяю вченi вивчають визначення поняття «економiчна безпека регюну», фактори, яю впливають на ïï рiвень, систему iндикаторi оцiнки рiвня економiчноï безпеки регюну, то питання створення мехашзму забезпечення економiчноï безпеки регюну залишаеться мало дослщжуваним.
Метою статт е вивчення сутностi механiзму забезпечення економiчноï безпеки регюну, виявлення його складових,
та визначення основних напрямiв щодо функцюнування вказаного механiзму.
Виклад основного матерiалу.
Економiчна безпека регiону - це можливють i здатнiсть економiки регюну поетапно покращувати яюсть життя населення на рiвнi загальноприйнятих стандартiв, протистояти впливу внутршшх i зовнiшнiх загроз при оптимальних витратах усiх видiв ресурсiв i рацiональному використаннi природних чинникiв, забезпечувати сощально-економiчну i загальнопол^ичну
стабiльнiсть [ 7,10 ].
Економiчна безпека регiонiв мае прояв в наступних явищах [5,7]: можливост здiйснювати власну економiчну полiтику в рамках держави; не обвальне реагувати на рiзкi геополiтичнi змiни в кршш; здатностi без допомоги центру реалiзовувати значнi економiчнi заходи по сощально вибуховим ситуацiям в регюш, пов'язаними з локальними економiчними лихами або прорахунками на республiканському рiвнi; можливостi на договiрнiй основi надавати допомогу сумiжним областям i регюнам, незбалансована економiчна ситуацiя яких може несприятливим чином вплинути на економiчнi iнтереси територiï.
Нажаль останнi роки визначаеться зниження рiвня економiчноï безпеки практично уах регiонiв Украïни за вама складовими ЕБР. Небажанi тенденцп, а часто - кризовi явища, пiдтверджують необхiднiсть створення механiзму
забезпечення економiчноï безпеки регiонiв (МЗЕБР).
Цей МЗЕБР включае комплекс умов, передумов i чинниюв, iнститутiв i важелiв, спрямованих на захист економiчних штереав регiону, полiпшення сфери життедiяльностi населення. Зазвичай пщ механiзмом розумiють влаштований певним чином порядок послiдовностi сташв i процесiв, що забезпечують економiчну безпеку суб'екта [2].
По суп, механiзм забезпечення економiчноï безпеки слщ розглядати як
сукупнiсть управлiнських, економiчних, органiзацiйних, правових i мотивованих заходiв i способiв, що забезпечують досягнення найбiльш високих значень економiчноi безпеки [6].
1ншими словами МЗЕБР Украши мае бути комплексом економiчних, еколопчних, правових, геополiтичних i iнших умов, як покликанi забезпечувати:
- захист життево важливих iнтересiв краши i ii територiй вiдносно ресурсного потенцiалу;
- передумови для збереження i виживання репональних структур Украiни в умовах можливо'1 кризи i майбутнього розвитку;
- конкурентоспроможнють регiонiв на внутршшх i свiтових ринках i стшюсть фiнансового положення краiни;
- створення внутршньо'1 i зовшшньо'1 захищеносп вщ дестабiлiзуючих дiй;
- умови для стшкого i нормального вiдтворення громадських процесiв.
Метою дiяльностi формувань по забезпеченню економiчноi безпеки регiону е пщтримка сприятливого функцiонування держави i регiональних економiчних систем, виявлення загроз i вжиття адекватних заходiв щодо 1'х вiдвернення та нейтралiзацii, захист економiчних iнтересiв рiзних рiвнiв, забезпечення сощально-економiчноi спрямованост економiки.
Мехашзм забезпечення економiчноi безпеки регiону повинен вщповщати наступним вимогам:
- функцiонувати в межах юнуючого нормативно-правового поля;
- забезпечувати надiйний захист нащональних i региональных економiчних штереав;
- надавати можливiсть до прогнозування i своечасного вiдвернення загроз та несприятливих процесiв в економiчнiй безпещ регiону;
- ефективно функцiонувати як у звичайних, так i в надзвичайних ситуацiях;
- мати ч^ку структуру i функцiональне розмежування оргашв
законодавчо'1', виконавчо'1' та судово'1' гшок влади.
Органiзацiйний аспект дотримання eKOHOMi4HOï безпеки регюшв Украши мае здшснюватися у вiдпoвiднiстю з наступними вимогами:
- ч^ке розмежування функцiй апарату Президента Украши, Кабшету Мiнiстpiв Украши та шших центральних opганiв виконавчо'1' влади;
- визначення завдань державного i мiсцeвoгo piвнiв та вщповщне розмежування функцiй центральних та регюнальних opганiв при забeзпeчeннi еднoстi системи виконавчо'1' влади;
- адекватне шформацшне забезпечення функцiй упpавлiння державою.
Оpганiзацiйнo-упpавлiнський мехашзм забезпечення eкoнoмiчнoï' безпеки peгioну представлений на рисунку 1.
Об'ектами eкoнoмiчнoï' безпеки регюшв е: реальний сектор економши; фiнансoвий сектор, включаючи бюджетно-податкову i кpeдитнo-фiнансoвi сфери, страхування, фiнансoвi ринки;
зoвнiшньoтopгoвeльний сектор; сектор домашшх господарств, споживчих ринюв i тopгiвлi; iнститути державного управлшня та ш.
Суб'ектами МЗЕБР являються, в першу чергу, органи виконавчо'1' i законодавчо'1' влади.
Виходячи з аналiзу складових eкoнoмiчнoï безпеки регюшв Украши можна видшити наступнi напрями ïï забезпечення:
- вдосконалення правово'1' бази;
- розробка i peалiзацiя довгострокових програм розвитку регюнально'1' економши;
- збереження ресурсного пoтeнцiалу, вщновлення i розвиток виробничого пoтeнцiалу регюну;
- розвиток самостшно'1' бюджетно-фшансово'1' пoлiтики peгioнiв;
- пiдгoтoвка квалiфiкoваних кадpiв адмiнiстpативнoгo менеджменту.
ю ю
И
S*
я
я
я
л
я о я о
я s
H
а
»
я
п
я о а
н <
я а
о g
s «
и
о
И
0 п H
1 fj\
00
к» о h-
-4
Рмс. 7. Оргатзацтно-управлтсъкий мехатзм забезпечення ЕБР
Механiзм забезпечення ЕБР повинен мати високу адаптивну мобшьнють. На основi здiйснення планомiрноi дiагностики стану ЕБР, своечасного виявлення чинниюв дестабшзацп, прогнозування можливих проблем, виявлення перспективних
резервiв соцiально-економiчного розвитку повиннi здiйснюватися пошук i вибiр альтернативних заходiв забезпечення ЕБР.
Функщональш компоненти
механiзму забезпечення ЕБР представлен на рисунку 2.
МЗЕБР
Функщя «Нормативне забезпечення»
Функцiя «Оргашзащя»
Функщя «Сощальш ресурси»
Рис. 2. Функцгональнг компоненти МЗЕБР
Функщя "Фшанси" включае: формування бюджету регюну;
фiнансування заходiв по стабшзаци критичних ситуацiй; пiльговi суди, податки, субсидп i кредити; штрафш санкци; систему страхування; лiцензування; сертифшащю; оцiнку усiх ресурсiв; цiноутворення; регюнальш программы4 iнвестицiйнi програми; оподаткування; митне регулювання; спещальш фонди.
Функцiя "1нформатизащя" включае: монiторинг; аудит; контроль; ощнку; узагальнення i аналiз.
Функцiя "Технологи" включае: розробку нових технологiй; вдосконалення iснуючих технологiй; пропаганду передових технологий.
Функцiя "Нормативне забезпечення" включае: розвиток законодавства; перегляд норм i нормативiв.
Функцiя "Органiзацiя" включае: структуру, пiдпорядкування,
систематизацiю органiв ЕБР; формування шфраструктури ЕБР; впровадження
передових методiв управлiння.
Функцiя "Соцiальнi ресурси" включае: розвиток осв^и i виховання; розвиток культури; пропаганду i рекламу високих стандартiв ЕБР.
Економiчна безпека окремого економiчного регiону в управлiнському вщношенш може характеризуватися поеднанням безпеки рiзних iерархiчних рiвнiв, стан гарантування яких i визначае рiвень економiчноi безпеки територи. При цьому важливо вщм^ити, що як економiчна безпека регюну, так i безпека пiдприемства можуть забезпечуватися окремо або навт за рахунок один одного або держави. В той же час в стратепчному вщношенш це не т!льки взаемопов'язаш, але й недiлимi поняття. Саме протирiччя мiж безпеками рiзних рiвнiв i е однiею з головних проблем економiчноi безпеки Украши i регiонiв на сучасному етат економiчного розвитку.
Вiдповiдно, основи тдвищення ефективност1 управлiння економiчною безпекою в щлому лежать саме у завданш
узгодження безпеки рiзних рiвнiв iерархiï. 1ншими словами, необхщно мiнiмiзувати ризики дiяльностi об'ектiв вах рiвнiв зi сторони як кримшальних i "тшьових" структур, так i офщшно! економiки. Територiальнi суб'екти повинш мати змогу розробляти власну перспективну стратегiю свое! дiяльностi. Саме тому в питанш управлiння найбiльш актуальною е проблема стввщношення i змщнення економiчноï безпеки рiзних iерархiчних рiвнiв.
Висновки даного дослщження i перспективи подальших робiт у цьому напрямку. На пiдставi проведеного дослiдження можна зробити наступш висновки:
- основи пщвищення ефективностi управлiння i стратегiчна мета забезпечення економiчноï безпеки регiону в цшому полягають у створеннi прийнятних умов для життя та розвитку особистосп, соцiально-економiчноï стабiльностi суспiльства i збереження цiлiсностi держави, успiшного протистояння до впливу внутршшх i зовшшшх загроз на основi достатньох забезпеченосп необхiдними ресурсами. Державна стратегия в данш областi повинна створити умови для економiчного зростання виробництва, високох конкурентоспроможностi продукци, пiдтримати науково-технiчний потенщал, не допустити зниження рiвня життя населення до порогових значень, зберегти соцiально-економiчну стабiльнiсть в суспiльствi;
- в щлях забезпечення ЕБР необхщно досягти переважання iнтересiв
регiонального розвитку над штересами окремих пiдприемств i оргашзацш; враховувати iнтереси усiх учасниюв процесу регiонального розвитку -пщприемств, галузей, мiст, районiв i т. д.;
- необхщно розробити спещальний шструментарш, використання якого дозволило б визначити i вибрати найбшьш прийнятш варiанти забезпечення ЕБР з урахуванням особливостей кожного
регюну.
Ефективне функцiонування МЗЕБР вимагае своечасного надання регiональним органам управлiння об'ективноï i достовiрноï шформацп. Ця мета пояснюе необхiднiсть створення iнформацiйно-анаштичного центру при адмiнiстрацiï областi. Основною метою створення цього центру е пщвищення ефективносп збору, обробки i розподшу даних про стан рiзних об'ектiв на територiï регiону в штересах iнформацiйноï пiдтримки органiв регiональноï влади i мiсцевого самоврядування при ршенш завдань управлiння соцiально-економiчними
процесами, у тому чит завдань забезпечення ЕБР.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Гончаренко Л.П., Куценко Е.С. Управление безопасностью: Учеб.пособие.-М.:КНОРУС, 2005.-272с.
2. Моделювання економiчноï безпеки: держава, регiон, пiдприемство: Монографiя / В.М. Геець, М.О. Кизим, Т.С. Клебанова, О.1. Черняк. Х., 2006.-240с.
3. Глазьев С.Ю. О концепции макроэкономической политики в свете обеспечения экономической безопасности страны (14.11.2007)//old/glazev.ru.
4. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность: угрозы и их отражение // Вопросы экономики.-2004.-№12.-С.5-9.
5. Кириленко В.1. Iнвестицiйна складова економiчноï безпеки: Монографiя.-К.:КНЕУ,2005.-232с.
6. Сухоруков А.1., Ладюк О.Д. Фiнансова безпека держави: Навч.поабник.-К. :Центр навчальноï лiтератури, 2007.-192с.
7. Полушкин О.А. Управление безопасностью предприятий в условиях рыночной экономики// Закон и право.-2005.-№10.-С.46-50.
8. Предборський В.А. Економiчна безпека держави: Монографiя. - К.: Кондор, 2005. - 391 с.
9. Н.А. Баранов. Основы международной безопасности. Лекция 3. Политика национальной безопасности ведущих стран. - Электронный ресурс. -Режим доступа:
http://nicbar.ru/politology/study/kurs-osnovy-mezhdunarodnoj -bezopasnosti/217-lektsiya-3-politika-natsionalnoj-bezopasnosti-vedushchikh-stran
10. Быков В.П., Дембовская О.А., Лебедько Е.М. Экономическая
безопасность регионов и преодоление угроз в современных условиях / Электронный ресурс. - Режим доступа: http://science-
bsea.narod.ru/2006/ekonom_2006/bykov_eko nom.htm
УДК 339.564
ТЕНДЕНЦ11, ПЕРСПЕКТИВИ ТА ПРОБЛЕМИ РЕАЛ1ЗАЦП УКРА1НОЮ II ЕКСПОРТНОГО ПОТЕНЦ1АЛУ
Казакова Н. А., к.г.н., доцент (ХНУ iм. В.Н. Каразша), Булаенко М. В, к.т.н., доцент (ХНУМГiменi О.М. Бекетова), Широкорад €. Е., асшрант (ХНУ iм. В.Н. Каразша)
Досл1джено динам1ку експорту Украгни, проведено анал1з сучасного експортного потенцгалу в державг. Визначено комплекс внутршшх г зовмшмх чинникгв, що впливають на украгнський експорт, а також висвтлено основт його проблеми на сучасному етат розвитку. Також з'ясовано домтантт завдання у галуз1 ф1нансового сприяння експорту. Враховуючи сучасний стан украгнськог економгки та актуальтсть проблем розвитку зовтшньоторговельного потенщалу крагни, розглянуто необх1дн1сть створення сприятливих умов для динамгчного розвитку експорту на основ1 прогресивног зм1ни спец1ал1зацИ та тдвищення конкурентоспроможност1 нацюнально'г економгки.
Ключов1 слова: зовтшньоеконом1чна д1яльтсть, експорт, експортний потенщал, конкурентоспроможтсть, митне регулювання.
ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ УКРАИНОЙ ЕЕ ЭКСПОРТНОГО ПОТЕНЦИАЛА
Казакова Н. А., к.г.н., доцент (ХНУ им. В.Н. Каразина), Булаенко М. В., к.т.н., доцент (ХНУГХимени. А.Н. Бекетова),
Широкорад Е. Э., аспирант (ХНУ им. В.Н. Каразина)
Исследована динамика экспорта Украины, проведен анализ современного экспортного потенциала в государстве. Определен комплекс внутренних и внешних факторов, влияющих на украинский экспорт, а также освещены основные его проблемы на современном этапе развития. Также выяснены доминантные задачи в области финансового содействия экспорту. Учитывая современное состояние украинской экономики и актуальность проблем развития внешнеторгового потенциала страны, рассмотрена необходимость создания благоприятных условий
© Казакова Н.А., Булаенко М.В., Широкорад €.Е.
