CC BY
142
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
А.Н. СУДАКОВА
аспирант кафедры истории России Орловского государственного университета Е-mail: Sunduk88888@mail.ru Тел. 8 920 082 52 12
МАТЕРИАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МЛАДШЕГО КОМАНДНОГО СОСТАВА КРАСНОЙ АРМИИ В 1924 - 1930-х гг.
В статье рассматривается материальное обеспечение младшего командного состава и санитарнобытовые условия его существования в 1924 - 30-х гг. XX века. Проанализированы меры по улучшению материального состояния младшего комсостава, предпринятые ЦК РКП(б), а также их эффективность. Прослеживается связь между материальным положением младшего командного состава и его повседневной жизнью.
Ключевые слова: комсостав, РККА, ЦК РКП(б), материальное положение, РВС СССР.
«Армия всегда должна быть готова к войне» [1, 16], истина, которая будучи явной всем, но которая еще была не достигнута советским правительством, обусловила начало реформы вооруженных сил СССР в 1924 году. По окончании гражданской войны перед Красной Армией была поставлена конкретная задача: за счет уменьшения численности увеличить ее боеспособность путем поднятия до высокого уровня квалификации командного и политического состава и улучшения воспитания, обучения и быта красноармейцев. Боеспособность Красной Армии в военное время определялась моральной, материальной и технической подготовленностью ее в мирное время. Все стороны готовности армии, так или иначе, связаны между собой тесной причинно-следственной связью, являя картину общей ситуации, влияющей на поведение и мировоззрение советского командира, его готовности стать на защиту интересов молодой Советской страны.
Влияние материального положения командного состава 20-х гг. XX века на его повседневную жизнь в отечественной исторической науке широко не изучался. Имеются исследования отдельных вопросов по теме, главным образом в работах Конорева В.В.[2], Минакова С.Т.[3] и Здановича А.А.[4]
Мировоззрение и поведение красного командира зависело напрямую от политики, которую проводила партия в отношении поддержки командного состава Красной Армии. Особенно актуально это для младшего командного состава, поскольку именно он непосредственно влиял на красноармейскую массу и был сильнее подвержен изменениям с материальной стороны обеспечения.
Между тем в армии в 1924 году продолжали наблюдаться серьезные симптомы, которые заставляли с тревогой относиться ЦК РКП(б) к материальной стороне обеспечения советского воина. «Товарищи...
©А.Н. Судакова
относительно морального, духовного состояния Красной Армии могут служить отчасти те данные, которыми мы уже сейчас располагаем. На Западном фронте, например, имели место случаи отказа красноармейцев выйти из казарм на учение - вследствие раздетости и тяжелых условий жизни красноармейца вообще. Мерами административного и политического характера этот случай был ликвидирован. Однако причины, порождающие подобные грозные явления, не устранены. Нечто подобное тому, что произошло на Запфронте, имело место и в СевероКавказском военном округе, в одном из эскадронов 14-й кавдивизии красноармейцы, получая негодный хлеб, выпеченный из муки, доставленной из центральный губерний, стали этим хлебом замазывать портреты тт. Троцкого и Ленина, а также вылепливать из этого хлеба пулеметы, которые направлялись на входивших работников полит - и комсостава. И здесь принятыми мерами устранены эти безобразия. Нужны радикальные меры. Дабы избежать повторения и особенно распространения вышеуказанных явлений», - констатировал Климентий Ефремович Ворошилов на Пленуме ЦК РКП(б) 3 февраля 1924 года. [5, 19] Следует отметить, что положение «красноармейской массы» [6, 21] во многом говорит и о положении младшего командира, поскольку оно существенно не отличалось. Обмундирование, например, у красноармейца даже бывало и лучше, чем у младшего командного состава, поскольку суконного обмундирования ему еще не выдавалось. Эти факты существенно влияли на положение армии в целом, что не могло не беспокоить высший командный состав и партию.
К.Е. Ворошилов на том же пленуме отмечал, что, «несмотря на расстановку сил в Политбюро, оборона страны должна быть обеспечена во что бы то ни стало. За это несли ответственность не отдельные
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
лица, а весь ЦК, вся партия в целом». [7, 26]
В связи со сложившейся ситуацией планировался ряд решительных мер по улучшению материального благополучия красного командира. Главной, и самой необходимой мерой было повышение заработной платы.
Между тем заработная плата начальствующего состава РККА была еще далека от тех норм, которые можно было бы считать удовлетворительными. Дальнейшее увеличение заработной платы стояло в порядке плана улучшения бытовых условий РККА. Но это увеличение навряд ли можно было достичь путем увеличения фонда заработной платы. Выход из положения надлежало искать в мероприятиях внутри Военного ведомства, которые позволили бы при том же фонде заработной платы все же увеличить содержание начальствующему составу РККА. А если не увеличивать фонд заработанной платы, но обеспечивать рост зарплаты по плану, значит, надо сокращать число командного состава... В докладе заместителя Председателя РВС СССР М.В. Фрунзе о состоянии РККА и Флота и мерах по усилению их мобилизационной готовности от 16 января 1925 года рассматриваются следующие данные по этому вопросу «.анализируя рост государственного бюджета в течение предстоящего пятилетия, можно утверждать, что полное образование мобзапасов дело ряда лет, что видно из нижеследующей таблицы, в основу которой положено ежегодное повышение общегосударственного бюджета на 10 % и размер военного бюджета в 18 % от общегосударственного:
Бюджетный год отношение Общегосударственный бюджет Военный бюджет %%
1925/26 2 460 000 000 443 000 000 18
1926/27 2 706 000 000 487 000 000 18
1927/28 2 976 000 000 535 000 000 18
1928/29 3 273 000 000 589 000 000 18
1929/30 3 600 000 000 648 000 000 18
Итого за 5 лет: 2 702 000 000 рублей.
Считая, что текущая обеспеченность армии и флота мирного времени, учитывая необходимость дальнейшего повышения зарплаты, усиления денежных отпусков на учебные пособия и оборонительные работы, а также расходы на амортизацию имущества
- потребуют ежегодных расходов в среднем не менее 430 000 000, а за пять лет - 2 150 000 000, то на накопление мобзапасов остается всего 552 000 000, что составляет всего лишь 25 % всей мобилизационной обеспеченности». [8, 180]
Таким образом, для выполнения всей задачи потребовалось бы не менее 10 лет. Срок этот в
действительности велик, а потому представлялось необходимым его сократить, что возможно было сделать лишь путем повышения процента военного бюджета от общегосударственного. Например, в старой царской армии в 1913 г. военный бюджет составлял 25,76 % от общегосударственного, а бюджет 1924/25 года - всего 17,66%, необходимость его повысить хотя бы до 25 % была, как говорится, налицо.
К тому же условия ведения войны в начале XX века и принципы территориального строительства Красной Армии, приведшие к росту значения ко -мандного состава, побуждали поставить на очередь дня вопрос об организации командного состава и обеспечения его материальной помощью. Отдельно стоит поставить вопрос о материальном обеспечении младшего командного состава, как самого уязвимого в этом отношении.
Находящийся, например, в 1925 году в РККА младший комсостав срочной службы - это комсостав, выпущенный из войсковых школ осенью прошлого 1925 года. Чтобы произвести его полную оценку, необходимо обратиться к тому, что представляли из себя курсанты, обучающиеся в 1925 году в войсковых школах. Важнейший момент в работе войсковых школ - отбор молодняка в 1925 году прошел весьма неудовлетворительно:
По социальному составу: наибольшее количество крестьян, в среднем 85 - 90 %, рабочих же не более 3 - 4 %, остальные - «прочие». В специальных частях процент «прочих» достигал 16 - 25 %. [9, 951]
По партийному признаку: процент партийцев и кандидатов весьма незначителен. Целый ряд школ почти не имели в своем составе коммунистов, а КСМ насчитывались единицами (ПотВО, ККА).
По грамотности: в школах было значительное число малограмотных, а в некоторых - неграмотных. Этому помогала текучесть состава, благодаря чему школы, вначале укомплектованные более подготовленными, после укомплектовывались малограмотными.
Физическое состояние курсантов также было неудовлетворительно, что создавало текучесть состава.
Слишком малый был процент добровольно желающих поступить в школы. Принудительный набор в 1925 году дал плохие результаты, как в смысле социальной и партийной прослойки, так и в смысле общего настроения курсантов.
Нельзя не отметить, что признаку волевых качеств курсантов, к сожалению, не уделялось никакого внимания, а между тем этот признак должен быть объектом особого внимания, наравне и даже в
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
большей степени с признаками грамотности, социального положения, общего развития и др. [ 10, 952]
Таким образом, в отношении укомплектования войсковых школ, отбора в них курсантов в 1925 году были значительные недостатки, что при необеспеченности в материальном отношении и руководящим составом учебы дало плохие результаты, которые и стали сказываться, когда эти курсанты стали младшими командирами. Кроме того, выпущенный осенью 1925 года из войсковых школ младший комсостав не пользовался авторитетом среди рядовой массы красноармейцев. Вышеуказанные причины способствовали этому, кроме причин внешнего характера, как, например, плохое обмундирование, изношенное и истрепанное учебой, вынуждающее младшего командира являться перед строем в неряшливом виде, чем вызываются насмешки со стороны молодых красноармейцев, одетых в новое обмундирование. Неавторитетный командир или замыкается в себе, или же переходит на панибратство, совершенно теряя свой командирский облик. [11, 15] Часто несдержанное отношение среднего и старшего комсостава по отношению к младшему подрывало слабый авторитет младшего командира. Не обладая достаточной силой воли и настойчивостью, не воспитанный в этом направлении в войсковой школе, младший командир терялся перед рядовой массой, часто преувеличивая представление о своей безопасности.
Из такого положения вытекает и отношение к службе младшего командира. Имея большую, чем рядовой красноармеец, нагрузку, младший командир тяготился службой и часто не выполнял своих обязанностей. Это еще усугублялось тем, что ротные командиры, из-за отсутствия достаточного числа рядовых красноармейцев (особенно в кадрах тервойск), посылали в караулы и на различные работы младший комсостав наравне с рядовыми красноармейцами. Этим подрывался авторитет младшего командира и еще более перегружал его обязанностями, не давая возможности самоусо-вершенствоваться. Такое положение вещей создавало угнетенное состояние младшего командира и вызывало небрежное отношение к служебным обязанностям.
Наблюдались также случаи, когда средний комсостав вел себя несдержанно по отношению к младшему командиру. Гневные окрики и выговоры в присутствии рядовых красноармейцев, пренебрежительное отношение к познаниям младшего командира подчеркивали его неавторитетность и еще более угнетали настроение младших командиров. Средний комсостав забывал, что перед ним стоит задача быть ближе к младшему командиру, дотя-
нуть его до себя, отдаляясь сам, он отдалял от себя младшего командира, который, не поддержанный сверху, опускается вниз в смысле своей неавтори-тетности. [12, 952]
В общем младший комсостав был довольно дисциплинирован. Наблюдающиеся случаи невыполнения приказаний больше относятся к младшему комсоставу, задержанному в армии сверх срока службы (СибВО), но непонимание основ дисциплины - общее явление. Грубое применение своих дисциплинарных прав встречалось очень часто. Рядовые красноармейцы выражали часто большое недовольство излишней суровостью взысканий и даже имелись случаи угроз в адрес младших командиров.
Имеются и обратные изложенному случаи, когда младший командир совершенно не применял своих дисциплинарных прав. Имеются случаи массового неисполнения приказания (СибВО, когда младший комсостав на приказание идти в составе команд на обед ответил забастовкой).
В среднем срочнослужащий младший комсостав получал от 3 руб. 50 коп. (отдельком) до 5 руб. 50 коп. (помкомвзвода). [13, 952] Этого, в общем, было недостаточно. На эту сумму он не мог удовлетворить своих культурных потребностей, тем более, что младший командир был вынужден для текущей работы покупать бумагу, карандаши, т.к. казенные не всегда выдавались. На почве материальной необеспеченности происходило много недоразумений, жалоб, заявлений и даже зарегистрированы случаи самоубийств.
Обмундирование младшего комсостава, как уже указывалось выше, неудовлетворительно и почти всегда хуже, чем у рядового состава в первый год службы. Невозможность замены обмундирования, неиндивидуальная пригонка его делали вид младшего командира чрезвычайно неуклюжим и некомандирским, не могущим служить примером для рядовой массы.
В отношении пайка также были нарекания. Но это не общее явление. Такие случаи надо отнести или к бесхозяйственности части, или же к привычке младшего командира потреблять пищу дома в большем количестве и неудовлетворительности «калорийным» питанием. В связи с неудовлетворенностью пищей имелись случаи нарекания и недовольство на средний и старший комсостав, «ко -торый, получая больше, лучше питается». [14, 952]
Сверхсрочнослужащий младший комсостав в материальном отношении (жалование) находится в более лучших условиях. Но, как показал опыт, материальная обеспеченность его была недостаточна, и желающих остаться на сверхсрочной службе было
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
невелико. Норма сверхсрочнослужащих, установленная приказом РВС СССР 1925 года N° 990 (около 26 1А тысяч), далеко не заполнена (имеется в армии около 16 тысяч); 40% установленной нормы пока пустует.
Из материалов, поступающих в Главное управление и ПУР, тоже отмечается малая заинтересованность в оставлении на сверхсрочной службе. Этому способствовало то обстоятельство, что материальные преимущества, предоставленные приказом РВС СССР 1924 года № 1288 (Приказом РВС СССР № 1288 от 13 октября 1924 г. вводились в действие с 1 ноября 1924 г. «Временное положение о прохождении службы сверхсрочнослужащими младшего комсостава в строевых частях РККА»), [15, 952] не выполняются. Так, например, суконное обмундирование и сапоги, которые должны получать сверхсрочнослужащие, не выдавались. Условия жизни почти ничем не отличались от срочнослужащего младшего комсостава. Неблагоприятные общие условия расквартирования войсковых частей не позволяли выделять помещения для сверхсрочнослужащих отдельно от размещения рядовых красноармейцев, и семейный в большинстве случаев младший комсостав принужден был нанимать квартиру из своего заработка.
В среднем младший комсостав сверхсрочной службы получал жалованье в размере: по первому году службы - от 28 рублей (ком. отделения) до 40 руб. (старшина); по второму году - от 28 до
45 рублей и по третьему - от 30 до 50 рублей.
В то же время было очень мало младшего комсостава, дослужившего до 3-го года службы, и большая часть служит по 1-му или по 2-му году.
Недостаточная материальная обеспеченность, с одной стороны, не привлекала на сверхсрочную службу младший комсостав срочной службы, а с другой стороны, создавала тягу домой у оставшихся на сверхсрочной службе.
Военная подготовка и общее развитие сверхсрочнослужащего мл. комсостава были неудовлетворительны. Имелась необходимость в создании какой-то повторной учебы для сверхсрочнослужащего младшего комсостава.
«В общем и целом надо признать, что политико-моральное состояние младшего комсостава было неудовлетворительно. Это объясняется комплексом причин, изложенных выше. Главное, на что было необходимо обратить внимание, - это: а) улучшение отбора в войсковые школы, введение в признаки, по которым производится отбор, признак волевых качеств. Результаты укомплектования в войсковые школы в 1926 году дают надежду на лучший младший комсостав в будущем; б) подня-
тие авторитета и бережное отношение к авторитету младшего командира; в) поднятие общей культуры во взаимоотношении всего состава армии (главным образом, среднего, младшего и рядового составов); г) улучшение материального положения младшего комсостава; д) выполнение всех преимуществ, предоставленных приказом РВС Союза 1924 года № 1288 в отношении сверхсрочнослужащего младшего комсостава.[ 16, 1]
В 1926 году младший командный состав продолжает жить в ужасающих условиях. В отношении мобилизационных запасов положение обостряется тем, что до сих пор жили на старые запасы. Комиссия Обороны должна была принять ряд серьезнейших решений по улучшению мобилизационной подготовки. Катастрофическим продолжало оставаться положение с военной промышленностью. Размер недодела в 1926 году был не меньше 14 млн. руб. Цены нисколько не уменьшались,
а, наоборот, вырастали. Росла и квалификация ко -мандного состава. Необходимо было улучшить положение строевых командиров и в особенности квалифицированных специалистов, находящихся в рядах армии. Младший комсостав должен был быть одет в суконное обмундирование. «Если мы в ближайший год не улучшим материальных и бытовых условий Красной Армии, это будет угрозой для морального состояния наших вооруженных сил», -считал К.Е. Ворошилов. [17, 48]
Состояние и перспективы в строительстве вооруженных сил СССР были следующими.
Во-первых, в соответствии с ростом армии и изменением ее внутренней структуры рос и изменялся военный бюджет.
В абсолютных цифрах динамика ассигнований по Красной Армии за три года представляет следующую картину:
1926/27 г. - 634,5 млн. руб.
1927/28 г. - 742,4 млн. руб.
1928/29 г. - 850,7 млн. руб.
Увеличение в % к предыдущему году по военному и общегосударственному бюджету составляет: 1927/28 год - +17 % воен. бюджет +21,7 % об-щегос. бюджет
1928/29 год - +14,6 % воен. бюджет +27 % общегосударственный бюджет
Таким образом, рост военного бюджета с 1927 года принял почти стабильную форму, в то же время значительно отставая от роста общегосударственного бюджета. «Этот факт чрезвычайно важен: он говорит, во-первых, о недостаточности ассигнований на оборону, поскольку эти ассигнования систематически отстают от других областей народнохозяйственной жизни; во-вторых, он убеди-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
тельно опровергает разговоры о «милитаризации» бюджета и о его перенапреженности расходами на армию. По количеству военно-морских расходов на душу населения мы стоим на одном из последних мест. Бюджет Красной Армии в 850 млн. червонных рублей, по сравнению с бюджетом Великобритании в 175 млн. фунтов стерлингов (1.750.000.000 зол. рублей), кажется просто незначительным». [18, 98] Изменения во внутренней структуре бюджета характеризуются следующей таблицей, отмечающей в % удельный вес того или другого расхода в бюджете: [19, 103]
1926/27 г. 1927/28 г. 1928/29 г.
Денежное личное довольствие 24,3 % 20,9 % 20,2 %
Административно-орг. расходы 4,6 % 4,3 % 3,7 %
Натуральное довольствие 33,3 % 31,3 % 30,3 %
Техническое снабжение 34,9 % 40,8 % 42,6 %
Учебно-культ. просвет. расходы 2,9 % 2,7 % 3,2 %
Эти процентные отношения указывают на постоянное снижение расходов потребительского характера ( денежное и натуральное довольствие) и на постоянный рост расходов на технику и культпросвет. нужды. Такое распределение средств внутри бюджета полностью соответствует основным организационным изменениям в структуре армии (рост технических войск) и представляет из себя такой же глубоко прогрессивный факт. Необходимо, однако, отметить, что перелом в расходовании средств был достигнут в значительной мере за счет материально-бытового положения Красной Армии. Ограниченность ассигнований ставила и продолжала ставить перед РВС Союза дилемму: или улучшать быт, или усиливать технику. За последние два года РВС без колебаний выбирал технику. Эта установка остается правильной и в дальнейшем, но усиление техники должно было идти уже не столько за счет материально-бытового положения, сколько за счет общего увеличения военного бюджета.
Во-вторых, материально-бытовое положение Красной Армии. В постановлении Политбюро в отношении материально-бытового положения армии имелась следующая директива: «в течение ближайших трех лет ликвидировать недостатки материально-бытового порядка. Препятствующие нормальному развертыванию боевой подготовки». [20, 97] Уже теперь можно сказать, что это постановление в срок не будет выполнено. Как от-
мечалось выше, потребности вооруженных сил совершенно не укладывались в рамки ассигнований. РВСС принужден был ежегодно перераспределять отпущенные средства, часто принося бытовые нужды в жертву важнейшей задаче - техническому оснащению Красной Армии. Вследствие этого из года в год мы наблюдаем улучшение материальнобытовых условий армии, однако, далеко не достаточное для достижения тех скромных норм, которые были установлены. Особенно тяжело, а в некоторых местах просто катастрофично, обстоит дело с казарменным расположением войск. По отдельным видам довольствия имелась следующая картина.
Питание в армии значительно улучшилось. Калорийность пайка с 3240 калорий поднялась до 3410 кал. В связи с «ржаными» затруднениями в текущем году введена три раза в неделю выдача пшеничного хлеба; это обстоятельство подняло питание до 3609 калорий. В наших условиях нормальным пайком считается 3700 кал. в казарме и 4000 кал. - в лагерно-маневренный период. Таким образом, питание еще не достигло желаемого и необходимого уровня. Но кроме того, далеко не всей армии мы имеем удовлетворительное состояние. Продовольственные перебои еще имеют место в отдаленных местностях, особенно в Дальневосточном крае, где войска целый год сидят на сушеных овощах (все огороды погибли во время разлива). Качественный состав пайка изменился в лучшую сторону, хотя однообразие прежнего солдатского стола («щи да каша - пища наша») далеко не изжито. Еще более неудовлетворительно обстоит вопрос с кухонным оборудованием и созданием культурной обстановки в столовой, что находится в полном соответствии с плохим квартирным положением войск. Слабо организовано в войсках приготовление пищи: в этой области меньше всего изобретательности и больше всего старинки. Поэтому задачей на ближайшее время является не только доведение пайка до установленной нормы, но и рационализация приготовления и оборудования питания необходимыми культурными предметами.
Обмундирование - по ценам 1927/28 года и в стоимости одного годового комплекта повысилось с 51 руб. 30 коп. в 1926/27 году до 57 руб. 28 коп. в 1929 году. Это дало возможность обеспечить кадровый состав сапогами (вместо ботинок), суконным обмундированием в зимний период (вместо летнего), суконной фуражкой (вместо демаскирующей летней), усилить отпуск нательного белья некоторым категориям, дать выходную шинель младшему начсоставу, усилить отпуск спецодежды в морском и воздушном флоте. Но в то же время чрезвычайно
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
неудовлетворительно обстоит вопрос с обмундированием для переменного состава терчастей, так как до сих пор этого обмундирования недостаточно, чтобы закрепить его индивидуально за каждым переменником, привлекаемым к сборам. Поэтому один и тот же комплект в течение года одевается разными лицами, что влечет за собой изнашивание. Особенно невыгодное впечатление производит изношенное, часто уже ветхое обмундирование на новичков, отбывающих новобранческие территориальные сборы. Поручение Политбюро Реввоенсовету «принять меры к повышению материального обеспечения тердивизий» нельзя считать выполненным. К главнейшим недостаткам обмундирования надо также отнести все еще очень низкое качество тканей. Как правило, вещи не выдерживают установленных для них сроков носки.
Наиболее неблагополучно обстоит дело с хозяйственным обслуживанием красноармейца. Мы еще не даем в казармы ни зубного порошка (хотя на санпросветчасе и учим гигиене рта), ни зубной щетки (получают только курсанты), ни личного мыла, ни принадлежностей для ухода за платьем и обувью (хотя и требуем содержания того и другого в чистоте). Особенно же плохо поставлено в армии банно-прачечное дело. Причиной здесь является, во-первых, недостаток бань в крупных, перенаселенных гарнизонах и, во-вторых, то обстоятельство, что в текущем году на эту надобность отпускалось на каждого красноармейца 60 коп. в месяц при минимальной потребности в 1 руб. Вследствие этого по целому ряду войсковых частей в прошедшую зиму была отмечена вшивость. РВСС принял решение форсировать устройство в войсках душей - самого дешевого способа мытья.
В денежном довольствии красноармейца никаких изменений не произошло. Выдаваемое ему месячное жалование в 1 руб. 50 коп., конечно, не может считаться достаточным, особенно потому, что красноармеец в натуральном виде не получает целого ряда предметов культурного быта. Но идти здесь на увеличение РВС пока не предполагает, потому что один из множителей настолько велик, что всякая, даже копеечная, прибавка дает очень большую цифру.
Но особенно плохо обстоит дело с квартирным расположением войск. За последние 2 года на строительные нужды было израсходовано 57 млн. рублей, и, несмотря на это, заметного улучшения в этой области констатировать нельзя. Директива Политбюро «обратить внимание на устранение тяжелых квартирных условий войск и начсостава» не могла быть выполнена, так как размер отпускаемых средств далеко не покрывает потребности в них.
Состояние зданий, занятых военным ведомством, к данному моменту таково:
в удовлетворительном состоянии........56,01 %
в малоудовлетворительном состоянии.. .18,55 % в неудовлетворительном состоянии......25,44 %.
Особенную тревогу вызывает третья группа, которая все более приходит в состояние почти полного разрушения. Медленность улучшения квартирного положения войск объясняется, во-первых, тем, что военный жилищный фонд в результате войны был совершенно разрушен и требовал больших капитальных вложений для восстановления; во-вторых, изменение границ на западе и в Закавказье (имеются в виду изменения границ, произошедшие после Октябрьской революции, окончания Первой мировой и Гражданских войн) лишило нас значительной части казарм старой армии и, в-третьих, новые оперативные задачи обороны и рост технических и специальных войск требуют нового строительства в новых пунктах. Поэтому особо невозможное положение продолжает существовать в Белорусском, Средне-Азиатском округах и в Кавказской Краснознаменной Армии, где недостает в % отношении к нормальному размещению:
Белорусский..........................42,5 %
Средне-Азиатский.....................32,7 %
Кавказская Краснознаменная Армия....27 %.
В некоторых гарнизонах Белорусского округа (например, Бобруйск) перенаселенность достигает угрожающих размеров. Вследствие тесноты красноармейцы размещаются или по 3 на двух койках, или на нарах, или просто на полу. В отношении нормы размещения, по сравнению с другими армиями, Красная Армия стоит на одном из последних мест. Все это усугубляется слабым оборудованием казарменных помещений инвентарем, вследствие чего эти помещения совершенно не создают культурной обстановки, уже необходимой для жизни, учебы и воспитания войск.
Полное изменение недопустимого квартирного положения возможно при затрате таких средств, которые не укладываются в наши пятилетние предположения. Не надо забывать, что строительный вопрос отнюдь не заканчивается казармами. Увеличение мобзапасов и технических средств требует складских помещений, а их состояние на 42 % неудовлетворительно, а по кубатуре - вообще недостаточно. Надо было искать выход, который дал бы возможность добиться перелома в пределах возможных ассигнований. Этот выход РВСС нашел в решительном переходе уже в текущем году к удешевленному типу строительства, вплоть до облегченных конструкций (засыпные бараки) в приграничной полосе, с отказом от внутренних во-
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
допроводов, канализаций и центральных отоплений. Вместе с общим удешевлением строительства такое решение дает следующую сравнительную таблицу:
Стоимость одного куб. метра
27/2В г. 2В/29 г.
1) Казарма рубленная ІВ р. І2 к. І4 р.
2) Казарма каменная (трехэтажная) ІВ р. 40 к. іб р.
3) Конюшня на стойло 49В р. - кам. 200 р. - дерев.
4) Складские помещения 9 р. ІЗ к. 7 р.
5) Квартиры комсостава 27 р. І9 р. 79 к.
И даже при этих мероприятиях и в предположении еще большего удешевления строительства на протяжении ближайших пятилеток на казарменное и складское строительство необходимо израсходовать, по нашим расчетам, минимально 286 миллионов рублей». [21, 104]
За истекший период материальное благосостояние начсостава продолжало улучшаться, но не в такой степени, чтобы покрыть полностью те вопиющие недостатки, которые отмечались в этой области в прошлые годы.
Впервые значительное увеличение денежного содержания начсоставу было произведено к 1 января 1927 г., когда заработная плата была решительно подтянута к среднему заработку по Союзу. За последние два года, кроме подтягивания отдельных групп специалистов в технических войсках, произведено второе общее увеличение заработанной платы на 15 руб. в месяц всему начсоставу строевых частей от комвзвода до помощника командира полка. Содержание этих категорий доведено к 1929 году:
комвзвода с 85 руб. до 100 руб. комроты с 108 руб. до 123 руб. комбата с 115 руб. до 130 руб.
Материальное положение среднего (комвзвода и комроты) и отчасти старшего (комбат) начсостава остается неудовлетворительным. Высший начсостав, зарплата которого колеблется от 180 руб. до 260 руб., находится в лучшем положении.
Если сравнить зарплату квалифицированных рабочих, например, металлистов, и начсостава РККА, то получаемые цифры говорят об отставании начсостава. Кроме того, необходимо иметь в виду, что рабочий день рабочего строго регламентирован. Этим объясняется, почему квалифицированная рабочая молодежь не шла в военные школы.
Особенно тяжелым было квартирное положение начсостава. Более того, начсостав, безусловно,
находится в несравненно худшем положении, чем остальные группы населения благодаря, главным образом, своей текучести. Военное Ведомство обладало весьма ограниченным количеством зданий; мероприятия местных исполкомов, особенно в перенаселенных пунктах, также были недостаточны. Начсостав в значительной своей части в приграничных местечках принужден был жить на частных квартирах, платя за них несоразмерные с жалованием деньги, этим самым еще более отягощая свой скромный бюджет.
Проблема младшего командира, нужно прямо сказать, к 1930-м гг. была еще не разрешена. Между тем от правильного разрешения этой проблемы в значительной степени зависела боеспособность армии. Младший командир - это примерно тот же самый унтер (унтер-офицер - военнослужащий младшего командного состава. «В русской армии в 1917 г. были звания старшего ( взводного) и младшего унтер-офицера, на флоте - унтер-офицер 1-й и 2-й статьи), на котором фактически «держалась» царская армия. И в Красной Армии на младшем ко -мандире (отделькоме) лежат чрезвычайно серьезные и весьма ответственные обязанности не только по обучению, но и по воспитанию красноармейцев. По условиям своей работы, находясь в гуще красноармейской массы, младший командир, будучи тесно связан с ней, имеет возможность непосредственного воздействия на красноармейскую массу. Это одно обстоятельство требует, чтобы младший командир был бы и в социально-политическом, и в культурно-бытовом, и в идеологическом отношении вполне «нашим» человеком». [22, 17] Следующий анализ состояния младшего начсостава по социальному, партийному, комсомольскому и политическому признакам подтверждает эту мысль.
Прослойка рабочих в младшем комсоставе возросла по сравнению с 1925 годом на 0,9 % и достигает 21,1 %. Рабочая прослойка в рядовом составе на тот же период возросла на 5,6 % и достигает 18,2 %. Группа крестьян в младшем комсоставе сократилась на 0,2 % (72,8 %), а в рядовом на 7,5 % (75,9 %), группа прочих уменьшилась на 0,75 (в рядовом увеличилась на 1,9 %). Рабочая прослойка в младшем комсоставе сверхсрочной службы на
1. XII - 27 г. ниже на 0,9 % чем во всем младшем комсоставе. Рост рабочей прослойки в младшем комсоставе отстает от роста рабочей прослойки в рядовом составе, и по количеству является далеко недостаточным. Совершенно ненормальным является то обстоятельство, что рабочая прослойка в младшем комсоставе сверхсрочной службы ниже, чем в младшем комсоставе срочной службы.
Партнасыщенность увеличилась к 1. XII - 27 г.
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
на 3,2 %, комсомольская - на 7,2 %, составляя в общем 37,4 % против 16,4 % в рядовом составе. Среди сверхсрочников этот процент еще выше и достигает
46 %. Общий культурный уровень младшего комсостава далеко недостаточен.
Учитывая все это, РВСС в прошлом году дал директиву об улучшении отбора в полковые школы с тем, чтобы рабочая прослойка в полковых школах была доведена до 30 %, а батрацко-бедняцких элементов до 50 %. Влияние этой директивы в смысле улучшения социального состава младших командиров скажется только в текущем году, после выпуска полковых школ.
В отношении дисциплинированности необходимо признать недостаточную примерность младшего начальствующего состава: на 100 человек младшего начсостава на лето 1927 года приходится 13,1 проступка, средняя цифра по РККА - 12,3. Сверхсрочнослужащий младший начсостав значительно более дисциплинирован: на 100 человек падает 41 проступок. Количество проступков идет главным образом по линии недостаточной культуры, недостатков быта и нечеткой организации службы - 67,8 %.
По политическим настроениям младший комсостав в своей массе растет, но все же недостаточно. Хлебозаготовительная кампания выявила ряд случаев, когда младшие командиры плелись в хвосте ,полностью отражая настроения социальных групп. Эта же кампания выявила в ряде частей наличие среди младшего начсостава лиц из социальночуждых элементов (зажиточных, сыновей попов).
Роль младших командиров, как непосредственных воспитателей красноармейцев, еще очень слаба. Если строевая и боевая подготовка младшего командира значительно повысилась, если он понимает поставленную подразделению задачу и умеет руководить своим подразделением в боевой подготовке, то в быту, в казарме, в ленуголке младший командир недостаточно подготовлен в культурном и политическом отношении и должным авторитетом в глазах красноармейской массы не пользуется. В лучшую сторону в этом отношении выделяется сверхсрочнослужащий комсостав. Это объясняется тем, что полковые школы, давая достаточную теоретическую военную и политическую подготовку, не успевают из-за краткого срока обучения (9 месяцев) привить младшему командиру навыки воспитателя.
Вторым условием разрешения вопроса с младшим комсоставом является подбор и увеличение числа сверхсрочников, которые являются более
авторитетными, лучше подготовленными и более дисциплинированными. До этого года вопрос о создании кадра сверхсрочников упирался в слабую их материальную обеспеченность, а отсюда и незаинтересованность в сверхсрочной службе. Теперь и этот вопрос разрешен благоприятно путем повышения ставок сверхсрочников:
- командир отделения (сверхсрочник) получает 38 р. 80 к.
- пом. ком. взвода - 43 р. 50 к.
- старшина - 61 р. 20 к.
В отношении снабжения обмундированием и др. льгот сверхсрочники приравнены к среднему начсоставу. Это даст возможность сохранить в РККА наиболее ценные элементы (в социальном и специально военном отношении) младших командиров.
Красная Армия имеет надежный, вполне обеспечивающий боеспособность Красной Армии как орудия пролетарской диктатуры политически устойчивый, с хорошими боевыми качествами начальствующий состав. Наиболее насыщенным рабочей и партийной прослойкой является средний командный состав, непосредственно общающийся в повседневном быту с красноармейцами.
Основной задачей должно являться дальнейшее укрепление кадров начсостава, повышение его партийной и рабочей прослойки, особенно в слабых звеньях (морские силы, специальные войска и штабы и особенно преподавательский состав школ и академий). В то же время необходимо уделять еще больше внимания вполне освоенному нами и преданному партии и Соввласти беспартийному начсоставу, его выдвижению, воспитанию и т.д.
Значительного внимания требует к себе также борьба с бюрократическими извращениями в работе начальствующего состава». [23, 105]
Все же следует признать, что материальнобытовое положение Красной Армии к 30-м гг. XX века все еще не гарантировало нормального обучения и воспитания войск, а в отдельных недостатках (казарменное расположение) вреднейшим образом влияло на их политико-моральное состояние. Материально-бытовое положение начсостава было недостаточно удовлетворительным и не соответствующим его служебной нагрузке. В следующем пятилетнем плане предлагалось «обеспечить постепенное улучшение материально-бытовых условий начсостава». [24, 168] Таким образом, строительство армии продолжалось в намеченном направлении.
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
Библиографический список
1. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 254.
2. Конорев В.В. Государственная политика в области культурно-бытового обеспечения командных кадров Красной Армии в 20-е годы XX века. (На материалах г. Ленинграда). Северо-Западная академия государственной службы. СПб., 1997.
3. Минаков С.Т. Сталин и его маршал. М., 2004; его же: Военная элита 20-30-х годов XX века. М., 2004
(второе издание - 2006); его же: Советская военная элита 20-х годов. Состав, эволюция, социокультурные особен-
ности и политическая роль. Орел, 2000.
4. Зданович А.А. Органы государственной безопасности и Красная Армия. М., 2008.
5. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 254.
6. Там же.
7. Там же.
8. РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д.56.
9. РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161.
10. Там же.
11. Конорев В.В. «Государственная политика в области культурно-бытового обеспечения командных кадров Красной Армии в 20-е годы XX века» (На материалах г. Ленинграда). Северо-Западная академия государственной службы. СПб., 1997.
12. РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2161.
13. Там же.
14. Там же.
15. Там же.
16. РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 44.
17. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 257.
18. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 259.
19. Там же.
20. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 257.
21. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 259.
22. Реформа в Красной Армии. Документы и материалы 1923 - 1928 гг. Книга 2. М.: Изд-во «Летний сад», 2006.
23. АП РФ. Ф. 3. Оп. 50. Д. 259.
24. Там же.
A.N. SUDAKOVA FINANCIAL POSITION OF RED ARMY’S JUNIOR COMMANDERS IN 1924-1930
The article deals with material support of junior commanders and sanitary conditions of their existence in 1924 -1930. The measures for improving the material condition of the young commanders, which had been taken by the Central Committee of the Russian Communist Party of Bolsheviks, and how these measures were effective, were analyzed in this article. A connection is traced between the material condition of the young commanders and their daily life.
Key words: commanders, The Workers' and Peasants' Red Army, the Central Committee of the Russian Communist Party of Bolsheviks, the material condition, the Revolutionary Military Council of USSR.
