CC BY
146
УДК 338.432
О. А. ФРОЛОВА
МАЛЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕТИВЫ РАЗВИТИЯ
Ключевые слова: хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства, малый бизнес.
Аннотация. В статье рассматриваются теоретические аспекты классификации личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств Нижегородской области. Анализируется передовой опыт развития малых форм в Горномарийском районе республики Марий Эл. Выявлены основные проблемы, тормозящие их дальнейшее развитие, и определены условия устойчивого развития малых форм хозяйствования.
Произошедшие в последнее двадцатилетие институциональные изменения в аграрном секторе региона способствовали реформированию собственности, перераспределению земель, созданию многоукладной экономики, которая предполагает наличие крупных и мелких форм хозяйствования. В условиях аграрного кризиса наметилась тенденция существенных структурных изменений в объемах производства сельскохозяйственной продукции между крупными сельскохозяйственными предприятиями и хозяйствующими субъектами малого бизнеса в пользу последних.
Хозяйствующие субъекты малого бизнеса, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции в Нижегородской области, можно условно разделить
© Фролова О. А.
на две группы. Одна из них - личные подсобные хозяйства, которые тем или иным образом связаны с крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями, стабильность функционирования которых зависит от их оказываемой помощи. Вторая группа - малые сельскохозяйственные предприятия (количество работников не превышает 60 человек) и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые непосредственно конкурируют с крупными сельскохозяйственными предприятиями.
Для наиболее точного определения признаков, характерных для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, предлагается соответствующая классификация данных форм хозяйствования. На основании сводных данных сельскохозяйственной переписи по Нижегородской области, выделены основные сравнительные признаки, характерные для данного региона: наличие техники, состав и структура семьи, специализация и др.
Таблица 1 - Классификации личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств Нижегородской области
№ п/п Сравниваемые показатели ЛПХ КФХ
1 Наличие техники Хозяйства: - с техникой для транспортировки людей и небольших грузов; - с техникой для транспортировки больших грузов; - с техникой для обработки почвы; - с различными видами техники; - без техники Хозяйства: - с техникой для транспортировки людей и небольших грузов; - с техникой для транспортировки больших грузов; - с техникой для обработки почвы; - с различными видами техники
2 Состав и структура семьи Хозяйства: - полностью состоящие из неработающих; - с количеством иждивенцев, превышающим количество работающих; - с равным количеством иждивенцев и работающих; - с большей долей работающих Хозяйства полностью состоящие из: - неработающих; - работающих
3 Количество членов: Хозяйства: - с 1 человеком; - с 2; - с 3; - с 4; - с 5 и выше 5 Хозяйства с членами в родстве: - состоящими, но не более 3-х семей; - не состоящими, но не более 5-ти человек
4 Спе циализация Хозяйства: - растениеводческие; - животноводческие; - смешанные Хозяйства узкоспециализированные: - растениеводческие (зерноводческие, овощеводческие, цветоводческие и др.); - животноводческие (птицеводческие, пчеловодческие и др.)
5 Уровень товарности Хозяйства: - потребительские; - товарно-предпринимательские; - товарно-потребительские; - товарные Хозяйства: - семейные; - антрепренерские
6 Размер земельного участка Хозяйства с земельной площадью, га: - до 0,05; - до 0,1; Хозяйства с земельной площадью, га: - до 3; - 3 - 5;
- до 0,4; - 0,4 и более - 5 - 10; - 10 - 20; - 20 - 50; - 50 - 70
7 Наличие скота Хозяйства: - без скота; - с одной головой из мелких животных или незначительным количество птиц; - с одним или двумя видами животных по одной голове и незначительным количеством птиц; - с несколькими видами животных до 10 голов и незначительным количеством птиц; - с несколькими видами животных более 10 голов Хозяйства: - без скота; - с птицей; - с овцами и козами; - с свиньями; - с крупным рогатым скотом
8 Природно- климатические условия Тип климата: - экваториальный; - субэкваториальный; -тропический; - субтропический; - умеренный; - субполярный; - полярный Хозяйства зоны: - северной; - центральной; - южной
9 Т ерриториально - региональная принадлежность Хозяйства, расположенные в: - регионе; - городской или сельской местности
10 Сфера занятости Хозяйства: - работников животноводческих Хозяйства работников узкоспециализированных отраслей
отраслей сельскохозяйственного предприятия; работников растениеводческих отраслей сельскохозяйственного предприятия; - работников других отраслей сельскохозяйственного предприятия; - работников других предприятий; - пенсионеров; - безработных предприятия: - животноводческих; - растениеводческих
11 Тип домовладения Хозяйства проживающих: - в квартире; - в частном доме; - в квартире или частном доме на условиях аренды Хозяйства проживающих: - в квартире; - в частном доме
12 Форма собственности на землю Хозяйства, использующие для производства продукции землю: - собственную; - арендованную
13 Форма занятости Хозяйства с занятостью: - первичной; - вторичной.
14 Уровень образования главы хозяйства - без образования; - начальное профессиональное; - среднеспециальное; - высшее; - степень бакалавра или магистра; -ученая степень.
По уровню товарности необходимо отметить, что потребительско-товарные хозяйства 70 % продукции используют для собственных нужд и лишь 30 % - для реализации. В хозяйствах товарно-потребительского типа это соотношение обратное. Специфика хозяйствования по зонам в Нижегородской области имеет свои особенности. В северной зоне области (Семеновский, Воскресенский, Ша-хунский районы и др.) личное подсобное хозяйство направлено на производство животноводческой продукции, в южной зоне (Пильнинский, Сергачский, Сеченовский районы и др.) более развиты растениеводческие отрасли. Признак по сфере занятости членов личного подсобного хозяйства необходимо несколько расширить. Наряду с личными подсобными хозяйствами, занимающимися животноводческой отраслью, необходимо выделить хозяйства, ведущей отраслью которых является растениеводство, так как в настоящее время удельный вес производства продукции растениеводства личных подсобных хозяйств Нижегородской области составляет 67 %. По типу домовладения, наряду с предложенными типами личных подсобных хозяйств, целесообразно включить личные подсобные хозяйства граждан, проживающих в квартире или доме на условиях аренды. Ведь в век рыночных отношений не все работники могут позволить себе приобрести жилье на собственный капитал, а небольшой доход от производства продукции получить нужно, хотя бы с целью компенсации арендной платы, да и употребление натуральных продуктов здоровью не помешает. Не менее актуальным был, остается и будет вопрос, касающийся формы собственности на землю, в связи с чем выделены личные подсобные хозяйства, использующие собственную землю для производства продукции или арендованную.
Таблица 2 - Отличительные особенности личного подсобного и крестьянского (фермерского) хозяйства [1, 2]
№ 1/п Сравниваемые показатели ЛПХ КФХ
1 Форма деятельности Непредпринимательская деятельность Предпринимательская деятельность
2 Члены хозяйства Члены семьи Члены, состоящие в родстве, но не более 3х семей; члены, не состоящие в родстве, но не более 5-ти человек
3 Земельные участки для ведения хозяйства Приусадебный и полевой земельный участок. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитар-но-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, на которых может осуществляться строительство зданий, строений и сооружений
4 Размер земельного участка Устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Минимальные размеры земельных участков не устанавливаются, основной деятельностью которых является садоводство, овощеводство защищенного грунта, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее минимальных размеров земельных участков, установленных законами субъектов Российской Федерации
5 Г осударственная регистрация Не требуется. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок Фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации
6 Основания прекращения ведения хозяйства В случае прекращения прав на земельный участок, на котором ведется личное подсобное хозяйство 1. В случае единогласного решения членов фермерского хозяйства о прекращении фермерского хозяйства 2. В случае, если не осталось ни одного из членов фермерского
хозяйства или их наследников, желающих продолжить деятельность фермерского хозяйства 3. В случае несостоятельности (банкротства) фермерского хозяйства 4. В случае создания на базе имущества фермерского хозяйства производственного кооператива или хозяйственного товарищества 5. На основании решения суда
По уровню товарности крестьянские (фермерские) хозяйства бывают семейные и антрепренерские.
Принятый в 2003 году Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» впервые уравнял ЛПХ с другими формами сельскохозяйственного производства. ЛПХ Нижегородской области отнюдь не однородны, и дальнейшее их развитие необходимо рассматривать, учитывая классификацию этих мелкотоварных хозяйств.
ЛПХ - товарные (главная цель - увеличение производства сельскохозяйственной продукции для продажи), с целью повышения доходов. Главным действующим лицом в этой категории является владелец ЛПХ, который будет увеличивать товарность производимой сельскохозяйственной продукции за счет получения займа и целевого его назначения (покупка племенного скота, элитных семян, оборудования и т. д.).
Эта категория владельцев ЛПХ на данном этапе не стремится к кооперации по интересам, это связано в первую очередь с налаженной реализацией производимой сельскохозяйственной продукцией, так как они сосредоточены вблизи средних и крупных городов области. Однако кооперация владельцев ЛПХ уже сегодня могла бы изменить их юридический статус, социально-экономическое положение в лучшую сторону. Если ЛПХ как уклад аграрного сектора получит дальнейшее развитие, то владельцы этих категорий могут быть потенциальными российскими фермерами. Таким образом, для дальнейшего развития этой категории ЛПХ необходимы льготные кредиты, займы, возможность получения по лизингу техники и оборудования, участие в инвестиционных программах.
ЛПХ - потребительские (главная цель - производимая сельскохозяйственная продукция для личных нужд).
Эти категории владельцев ЛПХ нуждаются в социальной защите и благотворительной помощи. В основном такие ЛПХ находятся в отстающих районах, где по мере реорганизации колхозов и совхозов многие работники оказались безработными и были вынуждены ограничиться работой в своем подворье. Большая часть населения в сельской местности в этих районах уже преклонного возраста, они пытаются производить сельскохозяйственную продукцию в ЛПХ, тем самым решая проблему своего питания. Для более эффективного обеспечения потребности престарелых одиноких граждан в социальной защите общества необходимо завершить реформирование системы социальной защиты и переориентацию ее на предоставление адресной социальной помощи по признаку среднедушевого денежного дохода в домохозяйстве. Систему предоставления такой помощи престарелым людям нужно строить через службы при органах местного самоуправления. Учитывая дефицит государственных средств, выделяемых на
реализацию социальной политики, нужно усиливать взаимодействие различных секторов общества в оказании помощи социально уязвимым группам населения.
Также следует отметить, что ЛПХ не располагают даже элементарными техническими средствами для выполнения всего цикла работ по производству, хранению и тем более переработке растениеводческой и животноводческой продукции, используют примитивные технологии. Большинство владельцев ЛПХ стремится любыми путями добиться увеличения производства продукции, что ухудшает агроэкологическую ситуацию. Анализ показателей объема произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции в ЛПХ Нижегородской области за
2009 год свидетельствует о том, что в основном эта продукция используется для личных нужд.
Таким образом, в переходный период значение и роль ЛПХ неоднозначно. Экономические причины существования ЛПХ кроются в том, что в современных условиях оно выступает как важнейшее и специфическое условие воспроизводства рабочей силы, как средство обеспечения жизнедеятельности села.
В последние годы много говорится о развитии кооперации в малых формах хозяйствования на селе. Процессы их развития по стране идут сложно, неоднозначно и противоречиво. Необходимость кооперации малых форм хозяйствования и создания цивилизованного аграрного рынка ни у кого не вызывает никакого сомнения. Так почему процессы развития малых форм хозяйствования и их кооперации идут обособленно, слабо взаимодействуя между собой? Рассмотрим на примере Г орномарийского муниципального района республики Марий Эл. Основу экономики в нем представляет агропромышленный комплекс. Удельный вес производства сельскохозяйственной продукции в валовом районом продукте составляет 78,4 %. В
настоящее время наряду с 12 сельхозорганизациями различных организационно-правовых форм производством сельхозпродукции занимаются 225 КФХ, 86 малых предприятий и 9887 ЛПХ (табл.3) .
За последние три года количество малых организаций возросло почти в 1,5 раза, индивидуальных предпринимателей - почти 1,3 раза, крестьянских фермерских хозяйств в виде индивидуальных предпринимателей -в 1,6 раза.
Таблица 3 - Малые формы хозяйствования в Горномарийском районе
Малые формы хозяйствования 2009 2010 2011 2011 в % к 2009
Малые предприятия (ООО), ед. 58 67 86 148
КФХ, ед. 28 19 18 64
Индивидуальные предприни- 134 167 170 126
матели
КФХ, лиц 130 190 207 159
Представленные показатели дают возможность утверждать, что фермерство нашло свою социальноэкономическую нишу в многоукладном аграрном производстве Горномарийского района, удельный вес производимой ими продукции составляет 89,6 %. С зарождением фермерского движения в районе стало интенсивно развиваться овощеводство. Здесь производится более 72 % овощей, производимых в республике. Следует отметить, что в Горномарийском районе 95 % овощей, 88 % картофеля, 20 % зерна производится в малых формах хозяйствования. Положительным фактором развития сельскохозяйственного производства в целом по Горномарийскому району является рост посевных площадей за последние три года на 16 %. На 3,5 % произошло увеличение посевных площадей
155
под зерновыми культурами, на 26 % - под картофелем, на
8,3 % - под овощами.
Следует отметить то, что за последние три года структура посевных площадей по формам хозяйствования потерпела существенные изменения. Если в 2009 г. малые формы хозяйствования занимали 44 % от всех посевных площадей района, то в 2011 г. уже 56 %. Посевной клин их вырос в полтора раза и составил 14577 га.
Если рассмотреть динамику изменения посевных площадей в малых формах хозяйствования за 2001 -2011 гг., то следует отметить, что произошел рост посевных площадей в 2,3 раза, однако с 2001 - 2006 гг. шел спад, а начиная с 2006 г, пошел резкий подъем больше чем
3,6 раза. Рост посевных площадей овощных культур и картофеля в какой-то мере повлиял на снижение поголовья КР. РОГ. СК. в малых формах хозяйствования. Повышение доходности от производства овощей и снижение доходов от животноводства стало одним из факторов, влияющих на снижение поголовья КР. РОГ. СК.
С ростом посевных площадей значительно возросло производство растениеводческой продукции, даже в засушливом 2010 году в районе малыми формами хозяйствования было произведено более 18 тыс. тонн картофеля и 99, 7 тыс. тонн овощей. В животноводстве картина немножко другая - снижается поголовье КР. РОГ. СК., соответственно идет снижение производства мяса и молока.
На сельскохозяйственные организации района приходится основная доля производства зерна. В структуре производства зерна по формам хозяйствования доля сельскохозяйственных организаций варьирует за последние пять лет от 86,4 % до 98,4 %, картофеля от 7 до 10 %, мяса от 17 до 20 %, молока от 22 % до 26 %, а доля производства овощей ежегодно уменьшается, в 2006 году она составила 11,9 %, а в 2011 только - 1,1 %.
Воздействие государства на развитие сельскохозяйственного производства рассматривается через аграрную политику, включающую систему субсидий, дотаций и кредитов, политику цен и налогов. Если посмотреть на размеры государственной поддержки в Г орномарийском районе, то просматривается интересная картина: в 2010 году на один рубль производимой продукции сельскохозяйственные организации получили государственную поддержку
6,7 коп., а малые формы хозяйствования - 0,5 коп. в расчете на один гектар посевных площадей; в 2010 году сельскохозяйственные организации получили 2628,5 руб., а малые формы хозяйствования - 1372 руб. (табл. 4).
Таблица 4 - Государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей в Горномарийском районе млн руб. (субсидии дотации)
Сельхозтоваропроизводители 2006 2007 2008 2009 2010
Сельхозорганизации КФХ ЛПХ Кооперативы 12,0 0,8 0,8 0,04 14,0 2,2 3,4 0,4 15,8 2,0 5,2 1,7 16,2 4.0 9,5 4.0 29.7 6.7 10.7 3,3
Если посмотреть на размеры кредитов в Горномарийском районе, в 2010 году на один рубль производимой продукции сельскохозяйственные организации получили кредитов 5,4 коп., а малые формы хозяйствования -
1,4 коп. В расчете на один гектар посевных площадей в 2010 году сельскохозяйственные организации получили 2103 руб., а малые формы хозяйствования - 3841 руб. (табл. 5).
Таблица 5 - Кредиты, выданные сельхозтоваропроизводителям в Горномарийском районе, млн руб.
Сельхозтоваропроизводители 2006 2007 2008 2009. 2010
Сельхозпредприятия КФХ ЛПХ Кооперативы Всего 29,1 5,5 44.0 3.0 81,6 22,6 7,5 53,7 9,1 92,9 40,6 8.3 78.2 25.2 152.3 13.3 7,2 57.3 8,9 86,7 23,8 0,9 32.0 23.0 79,7
Если рассматривать государственную поддержку в РФ на уровне регионов, то, оказываемая поддержка сельского хозяйства носит точечный и бессистемный характер как в отношении регионов (например, Сахалинская область получила из Федерального бюджета 6,75 млн рублей на субсидирование кредитов и займов, полученных на срок от 2 до 10 лет, а Белгородская - 6 540 млн руб.), так и в отношении сельхозпроизводителей: доля субсидий в структуре всех доходов агрохолдингов составляет 15 %, сельхо-зоргантизаций - 7 %, фермерских хозяйств - 1 %, а личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей - всего 0,3 %. Кроме того с каждым годом усиливается давление более дешевой (и зачастую менее качественной) импортной продукции.
Одна из главных проблем, сдерживающих развитие малых форм хозяйствования - слабая обеспеченность техническими средствами для выполнения транспортных услуг, обработки почвы и других работ.
В данном районе за анализируемый период приобретено 119 ед. сельскохозяйственной техники, в том числе 118 ед. тракторов, приобретено 885 грузовых автомобилей, введено в эксплуатацию 6 овощехранилищ. Темп роста по приобретенной технике составляет от 1,5 до 1, 8 раза.
Таблица 6 - Приобретение техники и ввод в эксплуатацию овощехранилищ в Г орномарийском районе
Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 Темп роста, % 2010 к 2006
Приобретено с.-х. техники, ед. 68 100 169 139 119 175
В т.ч. тракторов, ед. 66 100 163 134 118 178
из них новых, ед. 30 23 59 65 54 180
Приобретено комбайнов, ед. 2 6 2 1 50
Приобретено автотранспорта - 720 1021 678 1083 150
в т.ч. легковых 563 817 542 198 35
Ввод в эксплуатацию овощехранилищ, шт/т 1/100т 8/8800 4/3150 6/2400 6 раз/24 раза
Успешное развитие фермерства оказало влияние и на социально-экономические показатели в районе - объем производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях вырос в 2, 5 раза, бюджет района вырос почти в
1, 8 раза, а собственные доходы увеличились в 3 раза, возрос объем инвестиций в основной капитал в 2 раза, уровень газификации вырос в 2 раза, средняя заработная плата в сельском хозяйстве увеличилась в 2 раза и составила в
2010 году 5855 руб., однако она ниже, чем в среднем по району на 1790 руб. и ниже среднероссийского уровня.
На основании проведенного анализа, было выявлено, что малые формы хозяйствования в Горномарийском районе, как и в России, испытывают большие проблемы со сбытом продукции, ее переработкой. Для решения этих проблем необходимо более активно развивать кооперацию
в районе, основными видами деятельности которой являются сбор и реализация продукции, ее переработка, обеспечение материально-техническими ресурсами, выполнение агротехнических мероприятий, оказание транспортных и других услуг путем объединения сил и средств членов кооператива, привлечения заемного капитала для формирования производственной базы.
В качестве дополнительных возможных вариантов бюджетной поддержки к имеющимся можно использовать субсидии на уплату части стоимости приобретаемого оборудования, построенных и введенных в эксплуатацию основных фондов, приобретение оборудования и постройка перерабатывающих и логистических комплексов за счет бюджетных средств и передача их в аренду с правом последующего выкупа кооперативам, формирование залоговых и гарантийных фондов разных уровней.
Как показывают исследования автора, малые формы хозяйствования испытывают ряд существенных правовых, организационных, экономических и социальных проблем:
- проблемы сбыта произведенной продукции и в получении информации о конъюнктуре рынка;
- слабая доступность финансово-кредитных ресурсов из-за недостаточного развития сельскохозяйственной кредитной кооперации (высокой процентной ставки в коммерческих банках и отсутствие гарантий своевременного возврата);
- неэффективная государственная поддержка (отсутствие прямой финансовой поддержки);
- недостаток мощностей для хранения, доработки и переработки сельскохозяйственной продукции;
- недостаточное снабжение высокоурожайным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями, ядохимикатами и другими материальными ресурсами;
- отсутствие налаженной эффективной системы агрономического, ветеринарного и зоотехнического, а также производственного обслуживания;
- дефицит консультаций по бухгалтерскому учету, аудиту, организации маркетинга;
- недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования, в связи с этим велики затраты ручного труда;
- низкий уровень доходности;
- слабая правовая основа для развития сельской потребительской кооперации.
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.03 г. // Собрание законодательства РФ. 2003 г. № 24. ст. 2249 .
2. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» от 21.06. 2003 г. // Собрание законодательства РФ. 2003 № 28. ст. 2881.
SMALL FORMS OF MANAGING: PROBLEMS AND PROSPESTS OF PROGRESSES
Keywords: facilities of the population, country (farmer) facilities, small business.
Annotation. In article theoretical aspects of classification personal ancillary and country (farmer) facilities of the Nizhniy Novgorod area are considered. The best practices of progress of small forms in area of Gornomarijsk of republic Mary Al are resulted. The major problems, braking their further progress and fundamental conditions of stable progress of small forms of managing are certain.
ФРОЛОВА ОЛЬГА АЛЕКСЕЕВНА - кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учёта анализа и аудита, Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, аспирант, Россия, Княгинино, ([email protected]).
FROLOVA OLGA ALEKSEEVNA - the candidate of economic, sciences, the docent of the chair «Bookkeeping, the analysis and audit», Nizhniy Novgorod State engineering-economic institute, Russia, Knya-ginino, ([email protected]).___________________________________
