CC BY
531
Уо-сУарст-ВеннЫй СоВетНиК, 2014
УДК 347.637
А.О.Заботкин
Лишение родительских прав: некоторые аспекты правоприменения
На основе положений современного российского законодательства и актов их официального судебного толкования в статье анализируется проблематика семейно-правового института лишения родительских прав, рассматриваются некоторые актуальные вопросы материально- и процессуально-правового характера, возникающие при толковании и применении правил Семейного кодекса Российской Федерации о лишении родительских прав.
Ключевые слова: лишение родительских прав, семейное право
A.O.Zabotkin
Deprivation of parental rights: some aspects of
On the basis of the modern Russian legislation and regulations official judicial interpretation of the article analyzes the problems of family law Institute of deprivation of parental rights, discusses some current issues of substantive and procedural legal problems arising in the interpretation and application of the rules of the Family code of the Russian Federation on deprivation of parental rights.
Keywords: deprivation of parental rights, family law
ишение родительских прав - один из важнейших институтов семейного права. Провозглашая принципы приоритета заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты их прав и интересов, действующий Семейный кодекс Российской Федерации [7] (далее - СК РФ) предусматривает лишение родительских прав в качестве применяемой в судебном порядке меры семейно-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей, приводя исчерпывающий (закрытый) перечень оснований для её применения. На сегодняшний день количество дел о лишении родительских прав, рассматриваемых российскими судами, остаётся значительным.
В настоящее время статья 69 СК РФ содержит следующие основания лишения родителей (одного из них) родительских прав:
1) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (абзац 2);
Необходимо отметить, что злостное уклонение от уплаты алиментов является лишь одной из разновидностей уклонения от исполнения родительских обязанностей, а в соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) от 27 мая 1998 года № 10 «О применении судами законодательства при
разрешении споров, связанных с воспитанием детей» [4] (далее - Постановление), уклонение от выполнения родительских обязанностей по воспитанию детей «может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении, подготовки к общественно полезному труду». К сожалению, какого-либо легального определения злостности в российском законодательстве не существует. Это в значительной степени затрудняет квалификацию уклонения от уплаты алиментов как злостного в различных конкретных ситуациях, в том числе при лишении родительских прав по приведённому основанию и при квалификации данного деяния как преступления по части 1 ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации [8]. В настоящее время определение злостности полностью зависит от усмотрения суда, и подходы к её определению нередко существенно разнятся, что нельзя признать правильным.
2) отказ родителей без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций (абз. 3);
К числу уважительных причин, наличие которых препятствует лишению родительских прав по данному основанию, часто относят, в частности, отсутствие у родителя условий для проживания [2, с. 261-262].
$
(№.4
The State Counsellor, 2014
3) злоупотребление родителей своими родительскими правами (абз. 4);
4) жестокое обращение родителей с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность (абз.
5);
Необходимо обратить внимание на то, что п. 1 ст. 65 СК РФ закрепляет запрет на причинение родителями вреда физическому, психическому здоровью и нравственному развитию детей при осуществлении родительских прав, а также указывает на недопустимость применения в воспитании пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации детей (абз. 2) и устанавливает положение об ответственности родителей, осуществляющих родительские права в ущерб правам и интересам детей (абз. 3). Данное положение напрямую связано с общей обязывающей нормой, закреплённой в п. 1 ст. 63 СК РФ, согласно которой на родителей возлагается обязанность воспитывать своих детей (абз. 1) и ответственность за их воспитание и развитие, обязанность заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии (абз. 2).
Как указывает абз. 3 п. 11 Постановления, под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование данных прав в ущерб интересам детей. Конкретизируя данное положение, Пленум ВС РФ относит к таковому «создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т.п.».
Согласно разъяснению абз. 4 п. 11 Постановления, «жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над ними либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращении с детьми, оскорблении или эксплуатации детей)».
5) наличие у родителей хронического алкоголизма или наркомании (абз. 6);
Рассматривая данное основание, следует учитывать, что заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией должно быть подтверждено соответствующим медицинским заключением. При этом лишение родительских прав по данному основанию не зависит от признания родителя ограниченно дееспособным по правилам ст. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] (далее - ГК РФ) (абз. 5 п. 11 Постановления). Представляется, что Пленум ВС РФ обращает на это внимание вследствие схожести рассма-
триваемого основания лишения родительских прав и содержащихся в абз. 1 п. 1 ст. 30 ГК РФ оснований для признания гражданина ограниченно дееспособным.
6) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (абз. 7).
При этом, как верно отмечается в литературе, необходимо, чтобы данное обстоятельство было установлено судебным приговором, вступившим в законную силу [5, с. 325-326]. В качестве примеров таких преступлений, как правило, приводят побои, истязание, доведение до самоубийства, покушение на убийство и другие [2, с. 262].
Согласно прямому указанию п. 13 Постановления, лишение родительских прав является «крайней мерой». В очередной раз на данное обстоятельство обращено внимание в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом ВС РФ 20 июля 2011 г. [3], при этом отмечено, что применяется данная крайняя мера семейно-правовой ответственности «в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно». К сожалению, данное обстоятельство не всегда принимается во внимание. Кроме того, на практике возникают затруднения при определении, в каких случаях должна применяться данная «крайняя мера». Так, ошибочно связывать лишение родительских прав исключительно с наличием таких оснований, как, например, жестокое обращение с детьми, совершение умышленного преступления против их жизни или здоровья. Необходимо учитывать, что ст. 69 СК РФ содержит исчерпывающий перечень однопорядковых оснований, которые в равной степени могут повлечь лишение родительских прав.
В специальной литературе принято выделять условия - различного рода обстоятельства, лишь при совместном наличии которых возможно применение рассматриваемой меры семейно-правовой ответственности. Предлагаемые различными авторами перечни таких условий, как правило, не различаются или не имеют существенных отличий друг от друга. Данные условия отражают требование наличия как минимум одного законного основания лишения родительских прав (противоправности поведения родителя - его деяния, выражающегося в действии или бездействии) (ст. 69 СК РФ), а также требование дееспособности родителя и наличия его вины.
Требование дееспособности родителя, лишаемого родительских прав, связано с тем, что недееспособные граждане, признаваемые таковыми вследствие психического расстройства, не могут понимать значения своих дей-
Гос^арстВеНнЫй ^оВгТниК, 2014
ствий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ). При дееспособности родителя непременно ставится вопрос о его вине или, как указывает Пленум ВС РФ в абз. 1 п. 11 Постановления, виновности его поведения. Так, не может считаться виновным, исходя из разъяснения абз. 1 п. 12 Постановления, поведение лица, не выполняющего свои родительские обязанности в силу стечения тяжелых обстоятельств и вследствие иных не зависящих от него причин. В качестве примера таких причин указывается наличие «психического расстройства или иного хронического заболевания». Тем не менее, несмотря на то, что в таких ситуациях лишение родительских прав невозможно, имеется возможность их ограничения в рамках соответствующего института - по правилам ст. 73 СК РФ.
Зачастую в литературе отмечается, что лишение родительских прав возможно при условии, что «ребёнок не достиг совершеннолетия» [6, с. 177], «лишь в отношении ребёнка, не достигшего совершеннолетнего возраста» [2, с. 260] и так далее. Представляется, что формулировать таким образом одно из условий, необходимых для лишения родительских прав, не совсем верно. Исходя из прямого указания п. 2 ст. 61 СК РФ, родительские права следует считать прекращёнными не только по достижении ребёнком совершеннолетнего возраста - 18 лет, но и при вступлении несовершеннолетнего в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности (при эмансипации ребёнка в соответствии со ст. 27 ГК РФ. -А.З.). В указанных исключительных случаях лишение родительских прав в отношении ребёнка, не достигшего совершеннолетия, становится невозможным ввиду приобретения им полной дееспособности. Таким образом, на наш взгляд, при формулировании соответствующего условия более правильным было бы указывать, что лишение родительских прав возможно, если ребёнок не приобрёл полную дееспособность.
№°4
В правоприменительной практике возникают ситуации, когда ребёнок в ходе судебного разбирательства приобретает полную дееспособность вследствие достижения несовершеннолетия или наступления иных упомянутых обстоятельств, перечисленных в п. 2 ст. 61 СК РФ. Возникновению таких ситуаций может в значительной степени способствовать нарушение разумного срока судопроизводства. В таких случаях ввиду приобретения ребёнком полной дееспособности, влекущей прекращение родительских прав, суд связан необходимостью отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав даже при наличии всех иных упомянутых условий применения данной меры семейно-правовой ответственности.
Необходимо также отметить, что в связи с общим требованием ст. 57 СК РФ суд обязан при разрешении дела о лишении родительских прав учитывать мнение ребёнка, достигшего возраста 10 лет, если это не противоречит интересам ребёнка. Однако следует отличать требование учёта мнения ребёнка от требования наличия его согласия для принятия решения, которое необходимо в иных случаях, перечисленных в указанной статье.
Особый интерес представляет отдельное положение, содержащееся в п. 13 Постановления. Так, суд может отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав даже в случае доказанности виновного поведения ответчика, однако лишь в исключительных случаях, с учетом «характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств». На необходимость определения судом данных обстоятельств прямо указывает п. 2 Постановления, в соответствии с которым при подготовке дел данной категории к судебному разбирательству суду «следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию сторонами, обратив особое внимание на те из них, которые характеризуют личные качества родителей».
2.
3.
4.
5.
6.
ЛИТЕРАТУРА
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 5 мая 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный) / З.А. Ахметьянова, Е.Ю. Ковалькова, О.Н. Низамиева [и др.]; отв. ред. О.Н. Низамиева. М.: Проспект, 2011. 560 с. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июля 2011 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 (ред. от 6 февраля 2007 г.) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Инфра-М, 2011. 848 с.
Семейное право: учебник / Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Михеева Л.Ю., Рузакова О.А.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2008. 302 с.
Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-Ф3 (ред. от 4 ноября 2014 г.) // СПС
Ю
«КонсультантПлюс». 2014.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ (ред. от 24 ноября 2014 г.) // СПС «КонсультантПлюс». 2014.
1. Civil code of the Russian Federation (part one) from 30 November 1994, no. 51-FZ (amended from 5 may 2014). Consultant plus, 2014.
2. Comment to the Family code of the Russian Federation (article by article) / Z. A. Ahmetyanova, E. Y. kovalkova, O. N. Nizamieva [and others]; Exec. ed. O. N. Nizamieva. Moscow, Prospect Publ., 2011, 560 p.
3. The review of practice of resolution of disputes related to the upbringing of children (appr. The Presidium of the Supreme Court of the Russian Federation of 20 July 2011). Consultant plus, 2014.
4. The resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from 27 may 1998, no. 10 (amended from 6 February 2007). "On the application by courts of the legislation in dispute resolution related to the education of children". Consultant plus, 2014.
5. Pchelintseva L.M. Kommentarii k Semeinomu kodeksu Rossiiskoi Federatsii [Comment to the Family code of the Russian Federation]. Moscow, Infra-M Publ., 2011. 848 p.
6. Semeinoe pravo: uchebnik / Gongalo B.M., Krasheninnikov P.V., Mikheeva L.Iu., Ruzakova O.A.; pod red. P.V. Krasheninnikova [Family law: textbook / Gongalo B.M., Krasheninnikov P.V., Mikheeva L.Yu, Rusakova O.A.; Ed. by P.C.Krasheninnikov]. Moscow, Statut Publ., 2008. 302 p.
7. Family code of the Russian Federation of 29 December 1995, no. 223-FZ (amended from 4 November 2014). Consultant plus, 2014.
8. The criminal code of the Russian Federation of 13 June 1996, no. 63-FZ (amended from 24 November 2014). Consultant plus, 2014.
REFERENCES
Информация об авторе:
Заботкин Александр Олегович
(Россия, Красноярск) Студент Юридический институт Сибирского федерального университета E-mail: zabotkin_law@mail.ru
Information about the author:
Zabotkin Aleksandr Olegovich
of the Siberian Federal University E-mail: zabotkin_law@mail.ru
(Russia, Krasnoyarsk) Student Law Institute
