CC BY
108
УДК 342 DOI: 10.22394/2074-7306-2021-1-1-96-102
ЛИКВИДАЦИЯ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК: ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ*
доктор юридических наук, доктор политических наук, профессор, декан юридического факультета, Сочинский институт (филиал) Российского университета дружбы народов (354340, Россия, г. Сочи, ул. Куйбышева, 32). E-mail: [email protected]
Аннотация
В статье анализируются идеи и события, приведшие к развалу СССР - государственно-правовой формы исторической России в 1922-1991 годах. Большое внимание уделено государству и праву периода перестройки, рассмотрены причины и последствия перестроечных реформ. Автор рассмотрел процесс развала СССР с позиций двух подходов: 1) неподготовленности и непродуманности реформ и 2) целенаправленного отказа от государственно-правовых ценностей социализма и ликвидации государства.
Ключевые слова: К. Маркс, В.И. Ленин, М.С. Горбачёв, СССР, перестройка, законодательство, советское государство и право, Российское государство, развал СССР.
Приближение очередного «юбилея» развала СССР вновь дает основания задуматься о судьбе марксизма в России, о причинах и последствиях ликвидации советского государственного и общественного строя, историческом значении СССР, месте Российской Федерации в современном мире.
Всегда ли Западную Европу устраивало сильное Российское государство? Согласно учению К. Маркса, российское государство и общество до отмены крепостного права в 1861 г. существовало вне истории. В 1875 году К. Маркс отмечал, что Российская империя является основой реакции в Европе, и мешает победе революции с 1840-х годов до настоящего времени [7, с. 567]. В самой же России крестьянское движение будет расти. К. Маркс желал разрушения Российской империи. Его устраивала небольшая по территории и слабая Россия будущего, которая будет существовать в границах Великороссии: на Западе, где «губернии Псковская и Смоленская, а на крайнем юге - Курская и Воронежская» [7, с. 568].
Согласно учению К. Маркса и Ф. Энгельса социалистическая революция возможна только в государствах с развитыми капиталистическими отношениями и рабочим классом. Конечно, теория К. Маркса, как и любая теория, не может быть верной для всех времен и народов мира. М.А. Бакунин считал учение К. Маркса неприемлемым для всех славянских народов. В.И. Ленин во многом не был марксистом, особенно по вопросу революции и формы государства. Поэтому октябрьская революция 1917 года и социалистическое строительство в России не в полной мере соответствовали учению К. Маркса.
На геополитическим пространстве Российской империи был построен СССР, государство, которое в 1941-1945 годах не смогла завоевать объединенная Европа во главе с Германией, но разрушенное в результате реформ периода перестройки в 1991 году. Этому событию, после посещения Минска, Киева, автором в конце 2016 года была издана специальная монография [4, с. 136]. Прошло почти пять лет. За это время опубликовано много работ, посвященных развалу СССР. Прежде всего, это мемуары М.С. Горбачёва,
* Статья издается в авторской редакции.
Иванников Иван
Андреевич
который отметил: «Я категорически утверждаю, между распадом Союза и перестройкой нет знака равенства» [3, с. 273]. Согласиться с этим утверждением нельзя.
Причины развала СССР кроются в идеологических, экономических, национальных, внешнеполитических и юридических процессах в обществе периода перестройки, которые оказали негативное влияние на все аспекты формы государства. Главной причиной развала был отказ от государственно-правовых ценностей социализма, от термина «контрпропаганда» в документах XXVII съезда КПСС, критика в СМИ правоохранительных органов, армии, бесплатной медицины. Изменения в УК РСФСР привели к появлению санкций в отношении тех лиц, которые преследуют критиков. В 1989 году 5 июля была отменена статья 190.1 УК РСФСР о распространении ложной информации о советском строе, Закон СССР «О печати...» отменил цензуру.
Изменения в политической системе СССР в первую очередь касались КПСС. Накануне перестройки КПСС была сильной политической партией.
Без предварительной подготовки была отмена статьи 6 Конституции СССР о роли КПСС, что привело к снижению эффективности деятельности государственных органов власти и государственных учреждений. Многие коммунисты первыми почувствовали, что перестройка ведет к кризису и развалу государства.
А. Макашов в своих мемуарах верно отметил, что в 1991 г. «низы партии не контролировали свои верхи и беспечно им доверяли. В результате мы потеряли партию и государство, утратили безопасность и благополучие» [6, с. 100].
24 апреля 1991 г. 32 секретаря обкома РСФСР из 72 заявили о необходимости привлечения к ответственности М.С. Горбачева. Сам М.С. Горбачев по этому поводу писал, что этот вопрос должен быть рассмотрен на внеочередном съезде КПСС [3, с. 100]. Это объясняет во многом действия М.С. Горбачева, которому мешала сильная политическая партия. 25 декабря 1991 г. М.С. Горбачев сам покинул должность Генерального секретаря ЦК КПСС.
Разрушение экономической системы социализма началось с постепенного отказа от плановой экономики. Дискредитация советского государственного и общественного строя была системной. В День пограничника 28 мая 1987 года немецкий пилот - любитель Матиас Руст со стороны Финляндии беспрепятственно прилетел в СССР и посадил самолет на Красной площади. После сбитого в 1983 году южнокорейского «Боинга» советские ПВО не получили команды ликвидировать самолет М. Руста. По итогам данной акции многие военные лишились своих должностей.
Очередным актом, разрушающим Советское государство, была ликвидация системы Народного контроля СССР, который соответствовал экономическим, политическим, этическим и правовым ценностям Советского государства и общества. Народный контроль СССР касался экономической сферы и государственной дисциплины в колхозах, на заводах и в торговле. В условиях национализированной собственности он был институтом народовластия. Ликвидация Народного контроля СССР привела к экономической независимости национальных республик.
В декабре 1991 года в связи с развалом СССР была упразднена созданная 16 мая 1991 года Контрольная палата СССР. В условиях разрушения плановой экономики, развития рыночной экономической системы, перераспределения собственности, народный контроль являлся существенным препятствием приватизации. Ликвидация народного контроля открыла путь к смене экономической системы общества.
Созданное в январе 1990 года политическое движение «Демократическая Россия» имела цель ликвидации СССР и создания содружества государств. Однако на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 г. за сохранение СССР проголосовало 76,4 % населения. В референдуме приняли участие 83,5 % граждан, имеющих право голоса.
Принятие 12 июня 1990 г. на I съезде народных депутатов РСФСР Декларации о государственном и о верховенстве законов союзных республик над законами СССР стало толчком к ускорению развала СССР.
Идеологи развала хорошо знали национальный вопрос в СССР. Во многих союзных республиках возникли межнациональные конфликты. В годы перестройки осуществлялась политика национального самосознания, которая привела к росту национализма. Автор в архиве Республики Беларусь нашел интересное письмо от учительницы Татьяны Васильевны Елкиной в период обсуждения Закона «О языках в Белорусской ССР», которая отмечала, что убеждена в том, что «... в БССР надо узаконить два языка: белорусский и русский. Надо учесть, сколько людей приехало в Белоруссию для восстановления жизни республики после победы над фашистами. Основным языком для них стал русский язык» [11].
Летом 1971 года отмечалось 50-летие Грузинской АССР.
Второй секретарь компартии Грузии А.Н. Чуркин вспоминал, что партийное руководство республики, при общей высокой культуре, могло в присутствии людей, которые «.не знают их языка, неожиданно начать разговаривать на грузинском, и этим поставить всех присутствующих в неудобное положение. Это же произошло и при проводе высоких гостей» [18].
В результате абхазско-грузинского конфликта в 1992 году более 10 000 погибло, а около 300 000 оказались беженцами[1, с. 138]. Стремление Грузии в НАТО Чрезвычайный и Полномочный посол Грузии в Российской Федерации объяснил тем, что «.в НАТО входят самые передовые страны мира, которые достигли высочайшего уровня жизни и демократии» [1, с. 139].
Политика независимости Грузии осуществлялась с нарушением законодательства. На фоне слабой работы милиции в начале 1970-х годов криминальный авторитет Г. осуществлял власть в регионе. При его участии проходило назначение районных прокуроров, судей и других руководителей. Когда Г. умер, то на его похороны прибыли многие влиятельные чиновники, в том числе и члены ЦК Компартии Грузии [18]. Много организованных преступных групп действовало в Западной Грузии. Поэтому неудивительно, что в Грузии было много «воров в законе», а местная элита была криминализована. В годы перестройки криминал в Грузии активно участвовал в политической жизни, принимал участие в организации акций протестов, в нападении на военнослужащих и их семьи. С 1987 г. начался рост преступности, но этот факт пытались скрыть. В МВД «часть заявлений потерпевших отталкиваются самой правоохранительной системой, в частности в дежурных подразделениях милиции» [17, с. 11].
После 1987 года в СССР начался рост преступности. По сравнению с 1988 годом в 1989 году было зарегистрировано в полтора раза больше преступлений - 2 461 692 [17, с. 20]. Рост преступности продолжался.
Националистически настроенная часть интеллигенции в республиках спровоцировала ряд межнациональных конфликтов: в декабре 1986 года в Алма-Ате, в июне 1988 года в Латвийской ССР, в январе 1990 года в Азербайджанской ССР в результате разгона митинга погибли гражданские и военные, в марте 1990 года в Вильнюсе был
штурм телецентра, в сентябре 1990 года было захвачено здание КГБ Грузинской ССР, начались вооруженные конфликты в Южной Осетии.
Националисты в республиках разработали планы распределения должностей после захвата власти.
В 1989 году депутат Верховного Совета СССР А.Д. Сахаров предложил не только ликвидировать статью 6 в Конституции СССР, но и пересмотреть границы и уравнять статус республик [10, с. 328].
По сути, речь шла о признании искусственности национально-территориальных образований, созданных при И.В. Сталине. Однако реализация этих идей привела бы к гражданской войне. Попытки уточнить границы Чеченской и Ингушской Республик в 2018 году чуть было не привели к межнациональному конфликту. Уже в тот период времени Армянская ССР не желала признать Нагорный Карабах частью Азербайджанской ССР.
Некоторые народы, проживавшие в национально-территориальных образованиях бывшего СССР, со времен перестройки находятся в состоянии войны или до сих пор воюют под влиянием принципа «исторического права на землю» и под воздействием шизофренических идей националистов и религиозных фанатиков.
Многие зарубежное авторы описали развал СССР как позитивное явление. Так, Тарас Куцый считает, что прошедшее в декабре 1991 года голосование Украины за независимость фактически положило конец существованию Советского Союза, при этом Украина стала второй по величине республикой, возникшей из руин СССР. Основное внимание в этой книге уделяется переходу Украины от политики перестройки и гласности, впервые введенной Михаилом Горбачевым, к окончательному разрыву с Москвой, положившему конец как Советскому Союзу, так и карьере самого Горбачева[19].
В 1988 г. в РСФСР было совершено 1 220 361 преступление, а в 1989-м - 1 619 181 [13, с. 26]. Показателен рост преступности в курортных городах. В городе Сочи в 1990 году преступность выросла по сравнению с 1989 годом на 13 %[8, л.1]. Рост грабежей был на 26,3 %, мошенничество выросло с 59 до 84 преступлений [8, л.2], количество укрытых преступлений возросло со 110 до 186 [8, л.8].
Внешние причины развала СССР носили дипломатический, военный и иной характер. Помощник М.С. Горбачева О.И. Ожерельев отмечал, что на Мальте в конце 1989 года были достигнуты договоренности по «...невмешательству СССР в дела восточноевропейских стран, согласие Советского Союза на объединение Германии и на уход прибалтийских республик. Берлинская стена уже была разрушена, решение о бескровном «освобождении» Европы от влияния Советов - принято» [9, с. 73].
Почему же не стало исторической России в территориальных рамках СССР? По этому поводу существуют разные оценки.
С. Плохий отметил, что анализ рассекреченных документов и интервью с непосредственными участниками событий наталкивают на вывод: крах СССР не был результатом деятельности спецслужб США, наоборот, американские лидеры боялись внезапного коллапса советского государства, который мог затянуть Евразию в политический и экономический хаос.
Называя распад СССР «работой Америки», политические деятели США переоценили свой потенциал в уничтожении и перестройке иностранных режимов. Автор уверен: американская роль в развале Союза была мифом, который раздували в угоду деятелям американской внешней политики и сторонникам имперского реванша в России.
Украина стала ключевым игроком в драме развала Союза и не только обрела независимость для себя, но и показала путь к государственности менее решительным республикам, таким как Беларусь и Казахстан [12].
Распад СССР, отмечал Збигнев Бжезинский, стал результатом многолетней политики американских президентов, но инициатором разрушительной перестройки был Михаил Горбачев [2, с.23].
Беловежское соглашение 8 декабря 1991 года противоречило законам СССР. Попыткой сохранить СССР некоторые считают создание ГКЧП. При этом мало кто знает, что этот неконституционный орган был создан по указанию М.С. Горбачева в конце марта 1991 года после того, как не удалось развалить СССР в процессе референдума 17 марта 1997 года. После краха ГКЧП в августе 1991 года Президентом России был принят Указ о запрете КПСС и Компартии РСФСР. 22 августа 1991 года Указ о приостановке выхода газет «Правда», «Советская Россия». М.С. Горбачев в мемуарах пишет, что он издал Указ об аресте членов ГКЧП. «Из Фороса состоялся разговор с президентом Бушем» [6, с.262]. О чем был разговор, М.С. Горбачев не сообщает.
Бывший руководитель спецслужб Израиля Яков Кедми отмечает: «Крушение царизма в России было неизбежным. Однако распад Советского Союза можно было предотвратить» [6].
Итак, глубокое и объективное осмысление советской истории только начинается. Оценок итогов «перестройки» в СССР много. Однако наибольший интерес заслуживают те, которые даны самими «перестройщиками», а так же людьми, которые помнят жизнь в СССР до перестройки и пожили после ее завершения.
По вопросу подписания Беловежского соглашения профессор В.Г. Тихиня 10 декабря 1991 г. на заседании Верховного Совета Республики Беларусь осудил действия С.С. Шушкевича и договор об СНГ. Он заявил, что договор антинародный, а С.С. Шушкеви-ча никто не уполномочивал заключать это т договор и он «... превысил свои полномочия» [16, л. 37].
Итак, можно сделать следующие выводы.
Причина развала СССР носит, в первую очередь, субъективный характер и скрыта в целенаправленной политике партийной элиты КПСС во главе с М.С. Горбачевым. Политика перестройки была инструментом развала. Как В.И. Ленин гениально осуществил Октябрьскую революцию 1917 года, так и М.С. Горбачев организовал и осуществил перестройку в СССР, приведшую к развалу государства.
Ликвидация СССР есть многофакторный процесс. Главной причиной развала была идеологическая - обесценивание с помощью СМИ социалистических политико-правовых ценностей, которую проводили, используя как следствие политически незрелых писателей, поэтов и деятелей культуры, которые в 1985 - 1991 годы оказывали сильнейшее художественно-образное влияние на своих слушателей и читателей.
Субъекты государственной власти перестроечного периода использовали законы как инструмент для развала СССР. Имущественное расслоение общества на богатых и бедных, рост национализма, религиозного и языкового фанатизма способствовали росту преступности в России и способствовали процессу развала государства.
Литература
1. Абашидзе З. Россия - Грузия: проблемы и перспективы.// Вопросы истории. 2001. № 2. С. 137 - 143.
2. Бжезинский З. Еще один шанс. Три президента и кризис американской сверхдержавы. М., 2007.
3. Горбачев М.С. Остаюсь оптимистом. М., 2017. 415 с.
4. Иванников И.А. Ликвидация советского государственного и общественного строя (Перестройка в СССР 1985-1991 гг.). Ростов-на-Дону: Издательство Южного федерального университета, 2016. 134 с.
5. Кедми Я. Мировой беспорядок // Российская газета. 2016. 15 авг.
6. Макашов А. Трагедия СССР. Кто ответит за развал? М.: Алгоритм. 2012. 238 с.
7. Маркс К. Введение к брошюре «О социальном вопросе в России// Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. Т. 18. М., 1961.
8. О состоянии законности в г. Сочи// Архив города Сочи. Фонд 3-347, опись 1, дело 22.
9. Ожерельев О. И. Идеалы и преступления. Новейшая история России: диалектика событий и личностей. М., 2016.
10. Первый Съезд народных депутатов СССР: 25 мая - 9 июня 1989 г. Стенографический отчёт. М.: Издание Верховного Совета СССР, 1989. - Том III.
11. Письма граждан в Верховный Совет БССР по вопросам обсуждения проекта Закона Белорусской ССР «О языках в Белорусской ССР» // Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 968.
12. Плохш С. Остання iмперiя. Занепад i крах Радянського Союзу. Харюв, 2019.
13. Преступность и правонарушения в СССР: стат. сб. 1989. М., 1990.
14. Протокол № 38 от 10 декабря 1991 г. об обсуждении Соглашения о создании СНГ // Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 968. Оп. 8. Ед. хр. 013.
15. Стенограмма совещания в Президиуме Верховного Совета БССР 20 апреля 1989 года // Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 968. Оп. 8. Ед. хр. 56. Л. 57.
16. Тихиня В.Г. Кто и как развалил сверхдержаву (К декабрьским событиям 1991 года) // Аргументы и факты в Белоруссии. 2016. Дек.
17. Томин В.Т. Острые углы уголовного судопроизводства. М., 1991.
18. Чуркин А.Н. Воспоминания о пройденном жизненном пути // Архив города Сочи. Фонд 334.
19. Kuzio T. Ukraine : Perestroika to Independence. - London: Macmillan Press, 2000. 273 p.
Ivannikov Ivan Andreevich, Doctor of Law, Doctor of Political Science, Professor, Dean of the Faculty of Law, Sochi Institute (branch) of the Peoples' Friendship University of Russia (32, Kuibysheva St., Sochi, 354340, Russian Federation). E-mail: [email protected]
LIQUIDATION OF THE UNION OF SOVIET SOCIALIST REPUBLICS: STATE AND LEGAL ANALYSIS
Abstract
The article analyzes the ideas and events that led to the collapse of the USSR - the state-legal form of historical Russia in 1922-1991. Much attention is paid to the state and the law of the perestroika period, the causes and consequences of perestroika reforms are considered. The author examined the process of the collapse of the USSR from the standpoint of two approaches: 1) unprepar-edness and ill-considered reforms and 2) deliberate rejection of the state-legal values of socialism and the elimination of the state.
Keywords: K. Marx, V.l. Lenin, M.S. Gorbachev, USSR, perestroika, legislation, Soviet state and law,
Russian state, collapse of the USSR.
References
1. Abashidze Z. Rossiya - Gruziya: problemy i perspektivy.// Voprosy istorii. 2001. № 2. P. 137 - 143.
2. Bzhezinskiy Z. Eshche odin shans. Tri prezidenta i krizis amerikanskoy sverkhderzhavy. M., 2007.
3. Gorbachev M.S. Ostayus' optimistom. M., 2017. 415 p.
4. Ivannikov I.A. Likvidatsiya sovetskogo gosudarstvennogo i obshchestvennogo stroya (Pere-stroyka v SSSR 1985-1991 gg.). Rostov-na-Donu: Izdatel'stvo Yuzhnogo federal'nogo univer-siteta, 2016. 134 p.
5. Kedmi Ya. Mirovoy besporyadok // Rossiyskaya gazeta. 2016. 15 avg.
6. Makashov A. Tragediya SSSR. Kto otvetit za razval? M.: Algoritm. 2012. 238 p.
7. Marks K. Vvedenie k broshyure «O sotsial'nom voprose v Rossii// Marks K. i Engel's F. Soch. T. 18. M., 1961.
8. O sostoyanii zakonnosti v g. Sochi// Arkhiv goroda Sochi. Fond Z-347, opis' 1, delo 22.
9. Ozherel'ev O. I. Idealy i prestupleniya. Noveyshaya istoriya Rossii: dialektika so-bytiy i lich-nostey. M., 2016.
10. Pervyy S"ezd narodnykh deputatov SSSR: 25 maya - 9 iyunya 1989 g. Stenograficheskiy otchet. M.: Izdanie Verkhovnogo Soveta SSSR, 1989. - Tom III.
11. Pis'ma grazhdan v Verkhovnyy Sovet BSSR po voprosam obsuzhdeniya proekta Zakona Belorusskoy SSR «O yazykakh v Belorusskoy SSR» // Natsional'nyy arkhiv Respubliki Belarus'. F. 968.
12. Plokhiy S. Ostannya imperiya. Zanepad i krakh Radyans'kogo Soyuzu. Kharkiv, 2019.
13. Prestupnost' i pravonarusheniya v SSSR: stat. sb. 1989. M., 1990.
14. Protokol № 38 ot 10 dekabrya 1991 g. ob obsuzhdenii Soglasheniya o sozdanii SNG // Natsional'nyy arkhiv Respubliki Belarus'. F. 968. Op. 8. Ed. khr. 013.
15. Stenogramma soveshchaniya v Prezidiume Verkhovnogo Soveta BSSR 20 aprelya 1989 goda // Natsional'nyy arkhiv Respubliki Belarus'. F. 968. Op. 8. Ed. khr. 56. L. 57.
16. Tikhinya V.G. Kto i kak razvalil sverkhderzhavu (K dekabr'skim sobytiyam 1991 goda) // Argumenty i fakty v Belorussii. 2016. Dek.
17. Tomin V.T. Ostrye ugly ugolovnogo sudoproizvodstva. M., 1991.
18. Churkin A.N. Vospominaniya o proydennom zhiznennom puti // Arkhiv goroda Sochi. Fond 334.
19. Kuzio T. Ukraine : Perestroika to Independence. - London: Macmillan Press, 2000. 273 p.
