CC BY
20
УДК 338.431 ББК 65.32
Лбдусаламова Р. М. - лаборант-исследователь НИИ Управления, экономики, политики и социологии Дагестанского государственного университета народного хозяйства
Abdusalamova R M. - laboratory-Researcher Research Institute of Management , Economics, Politics and Sociology of the Dagestan State University of National Economy
ЛИЧНЫЕ ПОДСОБНЫЕ ХОЗЯЙСТВА В РАЗВИТИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
PERSONAL SUBSIDIARY FARMS IN DEVELOPMENT OF AGRARIAN SECTORS OF THE REPUBLIC OF DAGESTAN
Статья посвящена комплексному исследованию социально-экономического значения личного подсобного хозяйства населения в современных условиях сельской экономики. Изучение роли личных подсобных хозяйств осуществляется в контексте реальных практик социальной адаптации сельского населения и направленно на выявление особенностей формирования новых механизмов обеспечения устойчивого развития сельских поселений. Изменения, происходящие в жизненных условиях на селе, рассматриваются с учетом внимания органов власти и управления к ведению ЛПХ,с позиций как выравнивания различий между городом и селом, так и поиска социальных резервов повышения эффективности агропромышленного комплекса
Ключевые слова: аграрный сектор, личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственная продукция, сельский социум, хозяйственные уклады, безработица, трудоспособное население.
The article is devoted to complex research of socio-economic importance of private farming population in modern conditions of the rural economy. Study of the role of private farms is carried out in the context of real social adaptation practices of the rural population and aimed at identifying features of formation of new mechanisms to ensure sustainable development of rural settlements. Changes taking place in the living conditions in rural areas are considered, taking into account the attention of governing bodies to conduct LPH, from the standpoint of how the alignment of differences between urban and rural areas, and search the social reserves of increase of efficiency of agriculture.
Keywords: the agricultural sector, private farming, agricultural production, rural community, economic structures, unemployment, working-age population.
В условиях растущей инфляции, девальвации рубля и ограниченного импорта стоит задуматься об экономии и дополнительных источниках дохода, которые приносят домохозяйствам личные подсобные хозяйства. В период кризиса социально-экономическое значение личного подсобного хозяйства повышается за счет того, что в определенной мере стабилизирует социальную ситуацию в сельской местности, уменьшает отток сельского населения, прививает навыки экономного и эффективного ведения хозяйства.
В республике личным подсобным хозяйством занимаются около 400 тыс. семей, за которыми закреплено более 100 тыс. га земель (в среднем по 0,25 га на одно хозяйство, при 0,44 га по стране). Личные подсобные хозяйства производят около 80% валовой продукции сельского хозяйства региона, а также 86,8% от общего объема основных видов сельскохозяйственной продукции - овощей, 92,5 - картофеля, 88,1% -плодов, 82,4% - мяса, 83% - молока [5].
Специфика личного подсобного хозяйства выражается в том, что экономические функции плотно переплетаются с социальными, что обуславливает устойчивость и гибкость личных подсобных хозяйств в нестабильных социально-экономических и политических условиях. Подсобное хозяйство стало ведущей сферой приложения трудовых ресурсов жителей села. Средством приспособления к меняющимся условиям жизни, оно обеспечивает домохозяйства необходимыми для выживания продукцией и деньгами [4].
Экономика личного подсобного хозяйства населения имеет преимущественно потребительски-натуральный характер, поскольку произведенная в них продукция используется в основном для удовлетворения нужд семьи. Продажа части продукции на рынке имеет вынужденный характер, так как продаются не излишки, а часть необходимой для семьи и хозяйства продукции по причине необходимости денежных средств. Полученная выручка используется для потребительских целей. Однако исследования выявляют, что современные личные подсобные хозяйства сильно дифференцированы.
Так, некоторые из них ведут расширенное товарное производство, избегая при этом уплаты налогов. Следовательно, на сегодняшний день подсобные хозяйства сельских жителей приобретают товарный характер и представляют собой специфическую форму аграрного производства. Тем самым приобретает значимость для рынка продовольствия и сельскохозяйственного сырья в национальном масштабе, являясь одним из важных элементов структуры многоукладной сельскохозяйственной экономики. Кроме того, личные подсобные хозяйства рациональнее используют земельные ресурсы. Согласно итогам сельскохозяйственной переписи, в крупных и средних сельскохозяйственных организациях из общей площади сельскохозяйственных угодий практически использовались 66,4%, а в личном подсобном хозяйстве - 85,9%.Картофеля производилось 87,3% и 82,7% овощей. Площадь пашни составляла в личных подсобных хозяйствах 3,4% в сельскохозяйственных организациях 1%[5].
Обладателям личных подсобных хозяйств в Дагестане могут разрешить иметь одновременно на праве собственности или ином праве земельные участки общей площадью до 2,5 гектара. Такой законопроект в первом чтении приняли парламентарии республики 2 октября 2014 года, на 41-й сессии Народного Собрания РД. Стоит напомнить, что в соответствии с федеральным законодательством «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков (0,5 га) может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. До сих пор по аналогичному закону Республики
Дагестан максимальный размер земель, которыми могли обладать личные подсобные хозяйства, не превышал один гектар. Проведенный анализ аналогичных законов, принятых в других субъектах Федерации, показал, что в Дагестане был установлен один из самых низких максимальных размеров общей площади земельных участков, которые предоставляются для данных целей.
В случае принятия изменений в статью 4 Закона РД «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер может быть увеличен до 2,5 гектара. Но при этом в документе оговаривается, что предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом наличия земельных участков наибольшему числу жителей соответствующего муниципального образования. Данный законопроект был подготовлен в целях приведения Закона Республики Дагестан «О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан» в соответствие с федеральным законодательством, а также в целях повышения заинтересованности граждан в ведении личного подсобного хозяйства и создания благоприятных и наиболее оптимальных условий для его развития.
Руководство республики уверенно, что появится большее число граждан, желающих заниматься личным подсобным хозяйством, потому что такие площади будут субсидироваться и за счет бюджетных средств. И это позволит увеличить число занятого в сельскохозяйственном производстве и получающего доходы от этой деятельности населения республики. Главные задачи, которые данный законопроект позволит решить в перспективе, обеспечение рынка республики качественной сельскохозяйственной продукцией с учетом введенных санкций, вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.
В результате сокращения сельскохозяйственного производства увеличился рост скрытой и зарегистрированной безработицы, которая стала одной из наиболее острых проблем в сельской местности [2]. Официальный уровень безработицы в сельской местности ниже среднего уровня по стране. В то же время многие исследователи отмечают, что жители сел не регистрируются как безработные. На самом деле, реальное значение уровня безработицы намного превышает официальные показатели.
Реальный уровень безработицы в Дагестане, рассчитываемый по методике Международной организации труда (МОТ), почти в четыре раза выше официального [1]. По данным Росстат (по итогам опроса населения по состоянию на третью неделю августа). Дагестан по-прежнему в первой десятке регионов России (8-е место), лидирующих по числу безработных по критериям МОТ, количество экономически активного населения в Дагестане составило 1316,7 тыс. человек, из них занято 1130,4 тысячи. Таким образом, численность безработных в регионе превышает 186,2 тыс. человек.
Безработица и невысокая заработная плата от официальной занятости в сельской местности главные причины вытеснения деловой ак-
тивности жителей села в сферу подсобного хозяйства, и миграции молодежи из села в город [3].
Развитие личного подсобного хозяйства в данном случае приспособительная реакция, основа переориентации социальной жизни на воспроизводство натурализованного домохозяйства, обеспечивающего минимальный приемлемый уровень жизни [6]. Поведение отдельных домо-хозяйств можно охарактеризовать как ориентацию на выживание, а не на развитие. Тем самым занятость в ЛПХ позволяет смягчить трудности реформ и возможно вернуть необходимые полноценные и квалифицированные кадры села в функционирующее производство [7].
Чтобы жители села вышли на новый уровень, от «стратегии выживания» к стратегии развития необходим переход от трудоинтенсивно-сти к капиталоинтенсивности. Развитию личных подсобных хозяйств населения должны способствовать все формы их поддержки, включая организацию и развитие снабженческих, сбытовых, кредитных и других кооперативов. Одним из основных направлений здесь может быть расширение и совершенствование интеграционных связей подсобных хозяйств с крупнотоварным производством, сельскохозяйственными и другими предприятиями АПК. Это предполагает предоставление населению денежных авансов и кредитов, выделение дополнительных участков под кормовые культуры и выпасы, помощь в реализации продукции, что в конечном итоге позволит полнее использовать природные, производственные и социальные ресурсы сельской местности.
Устойчивое развитие личных подсобных хозяйств возможно только при такой экономической политике государства, которая была бы направлена на создание благоприятных экономических условий их функционирования. Сюда следует, прежде всего, отнести систему мер для мобилизации внутренних ресурсов ЛПХ и меры поддержки его не только со стороны государства, но и со стороны сохраняющих свой потенциал сельскохозяйственных организаций, а также сервисных организаций, которые оказывают им какие-либо услуги.
Список литературы:
1. Абдулманапов П.Г. Трудовой потенциал сельской местности экономически отсталого региона // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). - 2015. - № 4 (48). - С. 337-349.
2. Абдулманапов П.Г. Трудовые ресурсы региона: проблемы формирования и обеспечение занятости. - Махачкала: Издательский дом «Наука плюс», 2006. -152 с.
3. Абидов М.Х. Тенденции трудовой миграции в трудоизбыточных регионах СКФО // Вопросы структуризации экономики. 2010. - № 2. - С. 67-70.
4. Байер Е. Фермерство как образ жизни // Крестьянская Русь - 2013. - №48. -С. 15.
5. Дагестан в цифрах - 2015. Краткий статистический сборник. Махачкала: Дагестанстат РД, 2015.
6. Хаджалова Х.М. Социально-экономическая безопасность и угрозы социальной стабильности в регионе // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №2. - С. 58-62.
7. Шарипов Ш.И. Реструктуризации аграрной экономики региона и сельская занятость // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №1 - С. 9599.
